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理論學習（xí）中心組（擴大）學習會

學

習

材

料

匯

編

2024年第1期

目  錄

1.習（xí）近平在參加江蘇代表（biǎo）團（tuán）審議時強調 因地製宜發展新質（zhì）生產（chǎn）力 1

2.找準培育和發展新（xīn）質（zhì）生產力的（de）著力重點 4

3.王曉暉在省級領導幹（gàn）部和市廳級主要（yào）負（fù）責同誌學習貫徹（chè）黨的二十大精神讀書（shū）班上強調 推動黨的二十大決策（cè）部署在四川具體化 奮力（lì）寫好中國式現代化的四川篇章 10

4.2024年政府工作報（bào）告 17

5.2024年四川省人民政府工作報告 45

6.在二〇二四年春節團拜會上的講話 83

7.全國（guó）組（zǔ）織部（bù）長會議在京召開 蔡奇出席並講話 86

8.《求是》雜誌發表習近平總書記重要文章《必須堅持人（rén）民至上》 88

9.習近平主持（chí）召開中央全麵深化（huà）改革委員會第（dì）四次會議（yì） 102

10.堅持和完（wán）善人民代表大會製（zhì）度（dù） 保障人（rén）民當家作主 106

11.中共中央印發《黨史學習教育工作條例》 117

學習材料一

習近平在參加江蘇代（dài）表團審議時強調
因地製宜（yí）發展新質生產力

新（xīn）華社北京3月5日電 中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平5日下午在參加他所在的十四屆全國（guó）人大二次會議江蘇代表團審議時強調，要牢牢把握高質量發展這個首要任務，因地製宜發展新質生產力。麵對新一輪科技革命和產業變革，我們必須搶抓機遇，加大（dà）創新力度，培育壯（zhuàng）大新興（xìng）產業，超前布局建設未來產（chǎn）業，完善現代化產業體係。發展新（xīn）質生產力不是忽視、放棄傳統產業，要防止一哄而上、泡沫化，也不要搞（gǎo）一種模式。各地要堅持從實際出發，先立後（hòu）破、因地製宜、分類指導，根據本地（dì）的資源（yuán）稟賦、產（chǎn）業（yè）基礎（chǔ）、科研條件等，有選（xuǎn）擇地推動新產業、新模式、新動能（néng）發展，用新技（jì）術（shù）改造提升傳統產業，積極促進產業高端化、智能化、綠色化。

江蘇代表團審議熱烈，氣氛活躍。崔鐵軍、高紀凡、宋燕（yàn）、吳惠芳、吳新明、孫景（jǐng）南等6位代表分別就實現高水平科技自立自（zì）強（qiáng）、推（tuī）動中國光伏行業高質量發展、加強文化遺產保護傳承、建設（shè）共同富裕的幸福村、服（fú）務長三角一體化發展、弘（hóng）揚工匠精（jīng）神等問題發言（yán）。習（xí）近平不時插話，同（tóng）大家交流。

在認真聽取大家發言後，習近（jìn）平作了發言（yán）。他（tā）首先表示（shì）讚（zàn）成政府工作報告，充分肯定江蘇經（jīng）濟社會發展取得的新進展新成效，希望江（jiāng）蘇堅定信心、鼓足幹勁、勇挑大梁，為全國大局作出更大貢獻。

習（xí）近平強調，江（jiāng）蘇發展新質生產力具（jù）備良好的條件和能力。要突出構建以先進製造業為骨幹的現代化產業體係這個重點，以科技創新為引領，統籌推進傳統產業升級、新興產業壯大、未來（lái）產業培（péi）育，加（jiā）強科技創新和產業創新深度融合，鞏固傳（chuán）統產業領先地（dì）位，加快打造具有國際競爭（zhēng）力的戰略性新興產業集群，使江（jiāng）蘇成為發展新質生產力的重要陣地。

習近平指出，要謀劃進（jìn）一步全麵深化（huà）改革重大舉措，為推動高質量發展、推進（jìn）中國式現代化持續（xù）注入強勁動力。圍繞構建高水平社會主義市場經濟（jì）體製，加快完善（shàn）產權保護、市場準入、公平競爭、社會信用等市（shì）場經（jīng）濟基礎製（zhì）度。完善落實“兩個毫不動（dòng）搖”的體製機製，支（zhī）持民營經濟和民營企業發展壯大，激發各類經營主體的內生動力和創新活力（lì）。深化科技體製、教育體製、人才（cái）體（tǐ）製（zhì）等改革，打通束縛新質（zhì）生（shēng）產力發展（zhǎn）的堵點卡點（diǎn）。持續（xù）建設（shè）市場化、法治化、國（guó）際化一流（liú）營商環（huán）境，塑造更高水平開放型（xíng）經濟新優勢。

習近平強調，黨的十八大以（yǐ）來，我們實施了一係列區域協調發（fā）展戰略、區（qū）域重大戰略、主體功能區（qū）戰略等，為構建新發展格局、推動高質量發展發揮了重（chóng）要支撐作用。江蘇要全麵融入和（hé）服務長江經濟帶發（fā）展和長三角一體化發展戰略（luè），加強（qiáng）同其他區域發展戰略和區域重大戰略的對接，在更大範圍內聯（lián）動構建創（chuàng）新鏈、產業鏈、供應鏈，更好發揮經濟大省對區域乃至全國發展的輻射帶動力。

習近平指出，要繼續鞏固和增強經（jīng）濟回升向（xiàng）好態（tài）勢，提振全社會發展信心，黨（dǎng）員幹部首先要堅定信心、真（zhēn）抓實幹。要鞏固拓展主題教育成果，建立長效機製，堅（jiān）決糾治形式主義、官（guān）僚主義，切實為（wéi）基層減負，激發全黨全社會創造活（huó）力，提振黨員幹部幹事創業的精氣神。要堅持以人民（mín）為中心（xīn）的發展思想，在發展中穩步提升民生保障水平，引導（dǎo）激勵廣大群眾依靠自己的雙手創造幸福生活。

習近平最後強調，要抓好（hǎo）安全生（shēng）產，進一步做好安全隱患排（pái）查，強化預警監測，落實應急措施，保障人民群眾生命（mìng）財產安全。

中共中央政治局常委、中（zhōng）央辦公廳主任蔡奇參加。

穆虹、薑信治等參（cān）加。

學習材料二

找準培育和發展新質（zhì）生產力的著力重點

楊穎 四川省社會科學院院長、教授

來源:四川（chuān）日報

從2023年在（zài）地方考察時提出，到今年中央政治局集體（tǐ）學習和全國兩會上的深入闡釋，再到湖南考察再（zài）次聚焦，習近平總（zǒng）書記（jì）關於新質生產力的係列重要論述，為四川培育和發展新質生產力提供了（le）方向指引和根本遵循。

新質生（shēng）產力是代表新技術、創造新價值（zhí）、適應新（xīn）產業、重塑新動能的高水平現代化生產力，具有高科（kē）技、高效能、高質量（liàng）特征。四川作為全國經濟大省，理應在發展新質生產力（lì）、推進高質量（liàng）發展上走在前列。當前，四川經濟發展已經站在新的曆史起點上，仍然麵臨產業體係不優、市場機製不活、協調發展不足、開放程度不深等製約高質量發展的突出問題。習近平總書（shū）記強調，“牢牢把握高質（zhì）量（liàng）發展這個首（shǒu）要任務，因地製宜發展新質生產力。”四（sì）川要搶抓（zhuā）新一輪科技革命和產業變革（gé）的重（chóng）大機遇，立足基本省情，發揮好經濟大省（shěng）、科（kē）教大省的（de）綜合優勢，找準培育和發展新（xīn）質生產力的著力重點，推動高（gāo）質量發展不斷（duàn）取得新進（jìn）展新成效。

以科技創新為核心要素（sù），構築新質生產力（lì）發（fā）展引擎

創新是一個國家和民族的靈魂，是一個（gè）國家興旺發（fā）達的不竭動（dòng）力。科技創新催生的新產業、新（xīn）模式、新動能，是發展新質生產力的核心（xīn）要（yào）素。四川培育和發展新質生（shēng）產力，要（yào）充分發揮科技創新的（de）牽引（yǐn）作用，推動科技創新和經（jīng）濟社（shè）會發展深度融合，以科（kē）技創新開辟發展新領域新賽道（dào）、塑造發展新動能新優勢（shì）。

一是建設高水（shuǐ）平（píng）科技創新平台。緊緊圍繞建設具（jù）有全國影響力的（de）科技（jì）創新中心，積極對接國家戰略科技力量和資源，強（qiáng）化基礎研究和提升原始創新能力。深入實施關鍵核心技術攻關項目和大院大所“聚源興川”行動，重點圍繞產業鏈供應鏈“卡脖子”技術，建（jiàn）設一批國（guó）家大科學裝置、科學數據中心、科教基礎設施、交叉研究平台等創新平（píng）台。

二是培育建強各類創（chuàng）新主體。四川擁有西部唯一的國家實驗（yàn）室，有普（pǔ）通高校（xiào）137所、科研院所369家，在科技創新、發展新質生（shēng）產力上有獨特優勢。要充分發揮科研院所集聚優勢，促進高校、科研機構與企業建立緊（jǐn）密合作型研發實體，為培育發展新質生產力注入新動能。突出企業科技創新主體地位，著力構建以企業為主（zhǔ）體、市場為導（dǎo）向、產學研深度融合的技術創新體係。用好市場機製、項目機製，支持企業牽頭聯合（hé）高校、科研院所等開展技術攻關，切實增強（qiáng）科（kē）研（yán）項目的針對性、前瞻性、實用性。

三是促進科技（jì）成果（guǒ）更好轉化。推動科技創（chuàng）新與產業發展、市場需求有機結合，促（cù）進創新鏈產業鏈資金鏈人才鏈融合發展，讓更多（duō）科（kē）技（jì）創新成果從樣（yàng）品到產品、從（cóng）“書架”到（dào）“貨架”。進一步健全知（zhī）識產權激（jī）勵機製，深化職（zhí）務科技成（chéng）果混改（gǎi），解決“不願轉”“不敢轉”的問題。著力完善技術成果交易服務體係，解決“不能轉”的問題。加強成德綿國家科技成果轉移轉化（huà）示範區建設，加快布局省級科技成果轉移轉化（huà）示範（fàn）區，持續推進國家技術轉移西南中心“1+4+N”體係建（jiàn）設。

以現代化產業體係（xì）為載體，夯實新質生產力發展根基

現代化產（chǎn）業體係是生產力變革的重要載體，產業創新是新質生產力（lì）的重要實現形式。四川培（péi）育和發展新質生產力，要（yào）緊扣國家所需、立足（zú）四川所能，圍（wéi）繞發展新質生產力布局產業鏈，統籌推進傳統產業煥新、新興產業壯大、未來產業培育，加（jiā）快構建富有四川特色和優勢的現代化產業體係，夯實新質生產力發展根基。

要促進傳統產業轉型升級。發展新質生產力不是（shì）忽視、放棄傳統產業，而應堅持先立後破，讓新興產業與傳統產業相互（hù）促進、相（xiàng）得益彰。要（yào）深入實施六大優（yōu）勢產業（yè）“提質倍增行動”，圍繞產業鏈延鏈補鏈強鏈，夯實（shí）電子信息、裝（zhuāng）備製造、食品輕紡、能（néng）源化工、先進材料、醫藥健康等六大優勢產業的根基。推進製造業智能化改造和數字化（huà）轉型，以數字賦能、智能化改造和綠色化轉型驅動新舊動能更替轉換（huàn），促進傳統產業結構優化和（hé）轉型升（shēng）級。

培（péi）育壯（zhuàng）大戰（zhàn）略（luè）性新興產業。把握戰略（luè）性新興產業的先導性和集聚性特征，加強戰略性新（xīn）興產業集群發展的頂層設（shè）計（jì）。優（yōu）化產業空間（jiān）布（bù）局，充分發揮各地比較優勢，重點培（péi）育特色優勢產業集群。加強戰略性新興（xìng）產業龍頭企業和“專精特新”中小企業培育，突出抓好人工智能（néng）、量子（zǐ）科技、第六（liù）代移動通信、商業航天、先進核能、智能網聯汽車、新型顯示（shì）等具有一（yī）定先發優勢（shì）的戰（zhàn）略性（xìng）新興產業（yè）。

加速孵（fū）化未來產業。把握（wò）全球科（kē）技創新（xīn）和產業（yè）發展趨（qū）勢，以企（qǐ）業為主體、場景為牽引，建設一批專業水平（píng）高、服務能力（lì）強、體製（zhì）機製活的未（wèi）來產業孵化器（qì）和加（jiā）速器，形成“基礎研究+技（jì）術攻關+成果產業化+科技金融（róng）”的產（chǎn）業培育鏈。錨定前沿（yán）技（jì）術、找準（zhǔn）新賽道，努（nǔ）力在先進核能、航空航天、電子信息（xī）、生物醫學、新材料等方麵實（shí）現更多“從0到1”的突破。鼓勵產業跨界融合（hé），打造未（wèi）來技（jì）術應用場景。設（shè）立產業集群發（fā）展基金，為重點產業、技術（shù）和項目提供支持。

以區域共興為內生要求，拓展新質生產力發展空間

四川（chuān）培育和發展新質生產力，要把握協調發展（zhǎn）這一內生特點，立足發展不平衡不充分這一基本省情，統籌區域共（gòng）興（xìng）與城鄉融合、統籌新型（xíng）城鎮化與鄉村振（zhèn）興，在（zài）協調發展中不斷拓展新質生產力（lì）發展空間。

加快推進區域共興。根（gēn）據四川各地（dì）的資源優勢、產業基礎和市場需求，分析區域資（zī）源、技術和市場優勢，製定更為明確的發展（zhǎn）規劃，推進區域協同發展。以成渝地區雙城經濟圈建設為總牽引，加快推動“一極一源、兩中心兩地”建設。支持成都建設西部（bù）經濟中心（xīn）、科技創新中心、對外交往中心和全國（guó）先（xiān）進製造業（yè）基地，推動成德臨港經濟產業（yè）帶、成（chéng）資臨空經濟（jì）產（chǎn）業帶、成（chéng）眉高新技術產業帶加快發展（zhǎn），加快提升成都都市圈（quān）發展能（néng）級；做強（qiáng）次級（jí）增長極，推動欠發達地（dì）區跨越發展，促進成都平原、川南（nán）、川東北、攀西經濟區和川西北生態示範區協同（tóng）共興。

持續推動（dòng）城鄉（xiāng）融合發展。推動以縣城為重要載體的新（xīn）型城鎮化建設，紮實（shí）推進鄉（xiāng）村振興戰略，建設宜居宜（yí）業和美鄉村（cūn）。統籌（chóu）推進城鄉基本公共服（fú）務普惠共享、城鄉基礎設施（shī）互聯互通、城鄉產業協同（tóng）發展，暢通城（chéng）鄉要素有序流動，持續改善鄉村人居環境，縮小城鄉基本公共服務（wù）水平差距，形成（chéng）以（yǐ）工促（cù）農（nóng）、以城帶鄉、工農互惠、城鄉一體的新型工農城鄉關係（xì）。

以綠色轉型為根本方向，擦（cā）亮（liàng）新質生產力發展底色

綠（lǜ）色發展是高質量（liàng）發展的底色，新（xīn）質（zhì）生產力本身（shēn）就（jiù）是綠色生產力。四（sì）川（chuān）培育和（hé）發展新質生產力，要牢固樹立和踐行綠水青（qīng）山就是金山銀山的（de）理念（niàn），發揮（huī）“綠電”大省優勢，壯大綠色低碳產（chǎn）業，加快（kuài）綠色科技創新和先進綠色技術（shù）推（tuī）廣應用，降低發展（zhǎn）“含碳量”，增加發展“含綠量”。

壯大綠色低碳產業。立足清潔能源資源優勢，強化水電主力軍（jun1）作用，培育風光發電新增長點，推進水風光氫多能互補一體化發展，規模化開發和綜合利用天然氣（qì），建設世界（jiè）級優質清潔能源（yuán）基地。大力發展綠色低碳產（chǎn）業和供（gòng）應鏈，做強綠色製（zhì）造業，發展綠色服務業，打造（zào）高效生態綠色產業集群。

加快綠色科（kē）技創新和先（xiān）進（jìn）綠色技術推廣應用。構建綠色低碳（tàn）優勢產（chǎn）業發展技術創（chuàng）新（xīn）體係，著力突破關鍵共性和前沿引領技術，提升清潔能源綜合開發（fā）利用科技（jì）水平。深（shēn）入（rù）實施“電動四川”行（háng）動，拓展“四川造”動力電池和新能（néng）源汽車（chē）應用場景。大力倡導綠色健康生活方式，實（shí）施生活垃圾分類提質增效“三年行動”，加快“無廢城市”建設。

以改革開放為重要抓手，疏通新質生產力發展堵（dǔ）點

生（shēng）產力發展無止境，改革開放也無止境。四川培育和發展新質生產力，要（yào）持續推進深層次改革和高水平開放，充分發揮市場在資（zī）源（yuán）配置中的（de）決定性作（zuò）用，更好發揮政府作用，著力構建（jiàn）與發展新質生（shēng）產力相（xiàng）適應的生產（chǎn）關係。

一是推進更深層次改革（gé）。要進一步深化經濟體製、科技體製、教育體製、人才體製等改革（gé），打（dǎ）通束縛新質生產力發展（zhǎn）的堵（dǔ）點卡點，建立高標準市場體係，切實推動各類生產要（yào）素創新性配置，讓各類先進優質生產要（yào）素向（xiàng）發展新質生產力順（shùn）暢流動。堅持深化改革的目標導向（xiàng）、結果導向、問題導向（xiàng），讓政府（fǔ）“有形之手”和市場“無形之手”協同發力，著力優化營商環境，持續（xù）建設市（shì）場化、法治化、國際化一流營商環境。

二是擴大高水平（píng）對外開放。曆史經驗證（zhèng）明，開放帶來進步，封閉必然落後。四川作為西部內陸省份，要堅定（dìng）不移走對外開放合作之路，積極融入和服務（wù）構建新發展格局，統籌推進開放大通道、大平台、大樞紐建設，堅持高質量“引進來”和高水平“走出去”，加快構築向西開放戰略高地和參與國際競爭新基地，努力在全球範圍配置先進生產要素。加強與周邊省份的區域合作，實現資源共享、優勢互補和協同發展，更好促進（jìn）新質（zhì）生產力發展。

三是加強新型人才支撐。人才是第一資（zī）源，必須把人才隊（duì）伍（wǔ）建設擺在（zài）優先位置，為發展新質生產（chǎn）力提供人才支撐。持續完善人才培養體係、優化人（rén）才培養模式，完善人才選拔機製，切實推（tuī）動職業（yè）技術教育改（gǎi）革創新，打造高（gāo）素質多層次的人才隊（duì）伍。暢通教育、科技、人才的良性循（xún）環，充分調動各類人才（cái）的積極性和創造性，激發人才創新潛能，讓各類人才向發展新質生產力流動集（jí）聚。

學習材料三

王曉暉在省級領導幹部和市廳級主要負責同誌學習貫（guàn）徹黨的二（èr）十（shí）大精神讀書班上強調  推動黨的二十大（dà）決策部署在四川具體（tǐ）化  奮力寫好中國式現代化的四川篇章

黃強主持開班式結業式 田向利出席

1月31日（rì）至2月4日，省級領導幹部和市廳級主要負責同（tóng）誌學習貫徹黨的二十大精神讀書班在成都舉行，省委書記（jì）王曉暉在開班式上作主題報告，並在結業式上作結業講話。他強調，要堅定以習近平新時代中國特色（sè）社會主義思想和習近平總書記對四川工作係列重要指示精神為指導，深刻領悟“兩個確立”的決定（dìng）性意義，更加自覺地做到“兩（liǎng）個維護（hù）”，推動黨的二（èr）十大決策部署在四川具（jù）體化，深入實施“四化同步、城鄉融合、五區共興”戰略部署，奮力寫好中國式現代化的四川篇章。

省（shěng）委副（fù）書記、省長黃強主持開班式和結業式，省政協主席田向利出席。

王（wáng）曉暉在主題報告中首先對黨的二十大精神（shén）進行了梳理和領學。他（tā）指出，黨的二十（shí）大精神思想深邃、博大精深，必須反複研讀、深入思考（kǎo）、全麵把握（wò）、吃（chī）透核心要義。學深悟透黨的（de）二十大精神，要著重把握好黨的二十（shí）大的主題，把握好過去5年的工作和新時代（dài）10年的偉大變革，把握好開辟馬克思主（zhǔ）義中國化時代化（huà）新境（jìng）界的深刻論（lùn）述，把握好中（zhōng）國式（shì）現代化的豐富內涵，把握好黨和國家事業發展的重大部署（shǔ），把握好堅持黨的全麵領導和全麵從嚴治（zhì）黨的重大部署，在持續學懂弄通做實（shí）上下功夫。領導幹部要全麵學習、全（quán）麵把握、全麵（miàn）落實，示範帶動廣大黨員（yuán）幹部學深悟透篤行，做到知行合一、學以致用。全（quán）麵（miàn）學習就是要讀原文、悟原理，原原本本學習（xí）黨的二十大（dà）報告和黨章，學習習近平（píng）總書記在黨的二（èr）十屆一中全會上（shàng）的重要講話精神，與學習習近平總書記對四川工作係列重要指示精神結合起來，並（bìng）聯係（xì）新時代10年偉大變革和四川（chuān）發展進步，不斷加深認識理解。全麵把握就是要對（duì）黨的二十大精（jīng）神（shén）進行反（fǎn）複揣摩，既領會黨的二（èr）十大在政治上的高瞻遠矚（zhǔ）和理論上的深（shēn）邃思考，又把握其目標上部署上的科學設定和工作上的戰略安排，從中找方向、找方法、找思（sī）路、找遵循，並貫穿和運用到想問（wèn）題、作決策、辦事情的全過程。全麵落（luò）實就是要牢固樹立一盤棋思想，謀劃和推動本地本部門工作都以（yǐ）貫徹黨中央決策部署為前（qián）提，對標黨的二十大確立的目（mù）標任（rèn）務（wù）和重（chóng）大舉（jǔ）措，圍繞省（shěng）委十二屆二次全會確立的總牽引、總抓手、總思路，緊（jǐn）扣實際拿出細化落實（shí）的（de）具體（tǐ）方案，一步一個腳印推動黨中央和省委決（jué）策部署在本地本部門（mén）落到實處、終端見效。

隨後，王曉暉圍繞推動黨的二十大決策部署在四川具體化、奮力寫好中國式現代（dài）化的四川篇章、強化四川現代化建（jiàn）設的組織領導和支撐保障進行深入闡述（shù）。他（tā）指出（chū），以中（zhōng）國式（shì）現代（dài）化全麵推進中華民族偉大複（fù）興，是黨（dǎng）的二十（shí）大作出的重大抉擇。站在更高起點謀劃未來發展，在新的征程上譜寫四川發（fā）展新篇章，是習近平總書記（jì）對四川工作提出的重要要求。如何寫好中國式現代化（huà）的四川篇章，是我（wǒ）們必須回答的重大時代課題。省委十二屆二次全會深入貫徹黨的二十大精神，在（zài）全麵分析我（wǒ）省發展實際的基礎上，明確提出以“四化同（tóng）步、城鄉融合、五區共興”統攬四川現代化建設全局，這是貫（guàn）徹中央精神、立足省情特征、著眼長遠發展作出的（de）重大戰略部署，是貫徹新（xīn）發展理念、積極融入和服務新發展格局、推動高質量發展的實際行動（dòng）。我們要不斷加深理解、深化認識，切實增強貫徹落實的自覺性和堅（jiān）定（dìng）性。

王曉暉指出，推（tuī）動“四化同步”發展，要堅持把新型工業化（huà）作為主引擎，堅持工業興省，大力實（shí）施製造強省戰略，聚焦優勢突出、成長性好的重點領域，把產業布局和區域布局統籌起來，集（jí）中資源、精準發力，全力實施電子信息、裝備（bèi）製造、食品輕紡、能源化工、先進材料、醫藥健康六大（dà）優勢產業提質倍增計劃，培育更多的千億企業、萬億集群，讓工業真正扛起大旗（qí）、挑起大梁；紮實推動工業與服（fú）務業（yè）聯動發展，強化服務業功能（néng），形成（chéng）“四川製造”與“四川（chuān）服務”相得益彰效應。要推動新型工業化與信息化深度融合，以“5G+工業互聯網”推動傳統製造裝備聯（lián）網、關鍵工序數控化，全麵（miàn）加強現（xiàn）代信息（xī）基礎能力，為四川工業騰飛插上信（xìn）息化翅膀；建好（hǎo）用好國字號科技創新平台和國省實驗（yàn）室體係，以揭榜掛帥等方式開展（zhǎn）研究創新，讓更多的創（chuàng）新成果從紙上到地（dì）上（shàng）、從實驗室走向生產線。要（yào）推動新（xīn）型工業化與城鎮化（huà）良性互動，處理好人、產、城之（zhī）間（jiān）的關係，把人本（běn）理（lǐ）念作（zuò）為城（chéng）市規劃的起點，以充滿活力的產業集聚人才、以高效優質的治理服務人才（cái）；把產業園區作為城鎮空間拓展區和經濟發展增長點，以城（chéng）鎮綜合承（chéng）載能力的增強支撐產業發展，以產業（yè）的增長提升城（chéng）鎮就業吸附能力；推進城市更新行動，增強城（chéng）鎮功能和產業能級。要推動新型工業化與農業現代化（huà）相互協調，堅持工（gōng）業反哺農業，大力推動農業生產供應鏈、精深加工（gōng）鏈、品牌價值鏈（liàn）“三鏈同構”，支（zhī）持農產品加工業集（jí）群（qún）式發展，推動生豬等畜禽規模化標準化養殖，保障糧食等重要農產品有效供給，進一步提升農業集約化、標準化、組織（zhī）化和市場化程度。

王曉暉指出，推動“城鄉融合”發展，要努力破除城鄉二元結構的體製障礙，形成新型工農、城鄉關係，讓進城的進（jìn）得（dé）放心（xīn），留在（zài）農村的留得安心（xīn）。要以改革（gé）辦法打通城鄉要素（sù）流（liú）動障礙，聚焦農村產權（quán）製度、戶籍製度等重點領域，多從（cóng）群眾急難愁盼的問題入手加大改革力度，以實踐創新（xīn）引領改革創新（xīn），努力形成（chéng）各具特色的城鄉（xiāng）融合發展改革路徑。要持續推動城（chéng）鄉基（jī）本公共服務均等化，加快推動市政（zhèng）基礎設施（shī）和基本（běn）公共服務向農村下沉、向農民傾斜，推動關鍵設（shè）施城鄉同質同標，積極促（cù）進基（jī）本公共服務同（tóng）軌（guǐ）同享。要全（quán）麵推進鄉村建設邁出堅實步伐，突出（chū）鄉土特征、文化特質、地域特點，注意發揮農民主體作用，統籌推動農村產業發展、鄉村（cūn）治理、環境（jìng）保護、精神文明建設等（děng）重點工作。要發揮縣域聯動城（chéng）鄉經濟的重要作用，分類引導大（dà）城市周邊縣城加快發展、專業功能縣城差異化發展、農產品主產區（縣）城合理發（fā）展、重點生態功能區（縣）城有序發展、人口流失縣城轉型發展，加快把縣（xiàn）域打造成為城鄉融合發展（zhǎn）的橋頭堡。

王曉暉指出，推（tuī）動“五區共興”發展，要以成渝地區雙城經濟圈建設為總牽（qiān）引，立足各地資源稟賦和經濟基礎，因地製宜推動領先發展、特色（sè）發展、攜手發展。優勢（shì）地區要領先（xiān）發展，成都要加快建設踐行新發展理念（niàn）的公園城市示範區（qū），持續提升核心功能和輻射（shè）帶（dài）動作用，加快推動成德眉資同城化進程；支持區域（yù）中心城（chéng）市壯大產業（yè）規模、提升城市能級，爭取形成經濟規模較大的中等（děng）經濟（jì）體；推動國省新區和各類高新區、經開區加快發展，形成更多新的經濟（jì）增長（zhǎng）點。五大片區要堅持特色發展，成都平原經濟區要（yào）聚焦全域一體化目標，全麵提升區域發展能級；川南經濟區（qū）要主動承擔四川南向（xiàng）開放門戶（hù）樞紐作（zuò）用，打造全省（shěng）經濟（jì）增（zēng）長（zhǎng）第二極；川東北經濟區要用好紅色、綠色、特色三大資源，加快打造川陝革命老區振興發展示範區和綠色產（chǎn）業示範基地；攀西經濟區要擦（cā）亮國家戰略資源創新開發（fā）試驗區這塊金字招牌，加快推動安寧河流域高質量發展；川西北生態示範區要把保護修複生態環境擺在優（yōu）先位置，努（nǔ）力走在全國民族團結進步示範州前列。先發和後發地區要（yào）攜手發展（zhǎn），建立（lì）省內先發地區、部門、企業與欠發達地區結對共富機製，“一縣一（yī）策”“一區一（yī）策”製定差別化政策，把更多資源力量精準（zhǔn）投放到欠發達地區和丘陵地區，在新一輪發展中彎道超車、迎頭趕上。

王曉暉（huī）指出，貫徹（chè）落實（shí）黨的二十大精神、寫好（hǎo）中國式現代化的四川（chuān）篇章，是一項涉及各個領域、各個層麵的係統工程，必須堅持和加強黨的（de）全麵領（lǐng）導，築牢政策支撐，強化係統（tǒng）觀念（niàn），堅持（chí）守正創新，弘揚清（qīng）風正氣（qì），最大限度（dù）調動各方麵積極性主動性創造性，確保力量和資源向現代化建設這（zhè）個中心大局聚焦，共同把宏偉藍圖變為美（měi）好現（xiàn）實。

王曉暉在結（jié）業講話（huà）中指（zhǐ）出，寫好中國式現代化的四川篇（piān）章，是全省上下共同的曆史（shǐ）使命，也是（shì）必須擔（dān）負的重大政治責任。各地各部門要緊扣實際找準工作的切（qiē）入點和著力點，明確工作重點、主攻（gōng）方向、實施路徑，彈好“同步（bù）”之（zhī）調，做足“融合”之功，唱響“共興”之歌，推動新時代新征程四川現代化建設開好局起好步。

王曉暉（huī）強調，今年是開局起步之年，做好（hǎo）今年（nián）工作尤為重要。開年（nián）以來特別是春節（jiē）期（qī）間我省經濟迎來強勁複蘇勢頭，不斷向好的發展指標，折射出我省經濟發展的活力與潛力。我們必（bì）須把握機遇、乘勢而上、踔厲奮發（fā），加力加勁推動經濟穩步（bù）回升，實現經濟運行整體好轉（zhuǎn）。推動經濟穩步回升，我們有這個信心決心。這個信心源於（yú）我省經濟發展的厚實基礎（chǔ）、源於我（wǒ）省發展麵臨的重大機遇、源於當前發展呈現的良好勢（shì）頭。推動經濟穩步回升，我們必須緊盯重大部署狠（hěn）抓落實。要緊盯消（xiāo）費抓恢複提振，緊盯項目（mù）抓投資促進，緊盯（dīng）外貿抓增量（liàng）提質，緊盯市場主體抓（zhuā）營商環境，緊盯農（nóng）業抓穩產保供，緊盯安全抓風險（xiǎn）防範，不斷鞏固好當前經濟複蘇的良好勢頭，努力（lì）在加快奔跑（pǎo）中搶占先機。推動經濟穩步回升，需（xū）要我們以拚的精神、闖的勁頭苦幹實幹。開局關乎全局、起步決定後程（chéng），時間不等人、機遇不（bú）等人、發（fā）展（zhǎn）不等人，一（yī）步慢則（zé）步步慢，快一步就勝一籌（chóu）。各（gè）地各部門要把這次（cì）讀書班的學習成果轉化為抓發展的實際成效，拿出“開年（nián）就開（kāi）跑（pǎo）”、“起步即衝刺”的勁頭，全力以赴拚經濟、搞建設、推動（dòng）高質量發展（zhǎn），確保實現一季度“開門紅（hóng）”，確保完成全年目標任務，為國（guó）家發展（zhǎn）大局多（duō）作貢（gòng）獻。

讀書（shū）班期間，開展了分組學習研討（tǎo），邀請中央（yāng）黨校專家作專題輔導；省委常委同誌分別（bié）作主題發言，結合分管領（lǐng）域談體會和工作打算。結業式上（shàng），各組就學習討論情況（kuàng）作（zuò）匯報發言。

省委（wěi）、省人大常（cháng）委（wěi）會、省政府（fǔ）、省政（zhèng）協領導，省法院院長（zhǎng）、省檢察院檢（jiǎn）察長，各市（州）黨委政府、省直各部門（單位）和省屬科研單位、高等學校（xiào）、國有企業主要負責（zé）同誌等參加讀書班。

學習材料四

政府工作報告

——2024年3月5日在第（dì）十（shí）四屆全（quán）國人民代表大會第二次會議上

國務院總理 李強

各位代表：

現在（zài），我代表國務院，向（xiàng）大會報告政府工作，請予審議，並請全國政協（xié）委員提出意見。

一、2023年工作（zuò）回顧

過去一年，是全麵貫徹黨的二十大精神的（de）開局之年（nián），是本屆政府依法（fǎ）履職（zhí）的第（dì）一年。麵對異常複雜的國際環境和艱巨繁重的改革發展穩定任務，以（yǐ）習近平同誌為核心的黨中（zhōng）央（yāng）團結帶領全國各族人民，頂住外部壓力、克服內部困難，付（fù）出（chū）艱辛努力，新冠疫情防控實（shí）現平穩轉段、取得重大決定性勝利（lì），全年經濟社會發（fā）展主要目標任務圓滿完成，高質（zhì）量發展紮實推進，社會大局保持穩（wěn）定，全麵建設社會（huì）主義現代化國家邁（mài）出（chū）堅實步伐。

——經濟（jì）總（zǒng）體回（huí）升向好。國內生產總值超過126萬億（yì）元，增（zēng）長5.2%，增速居世界（jiè）主要經濟體前列。城（chéng）鎮新增就業1244萬人，城鎮調查失業率（lǜ）平（píng）均為5.2%。居民消費價格上漲0.2%。國際收支基本平衡。

——現代化產業體係建設取得重要進展。傳統產業加快轉型升級，戰略性新興產業蓬（péng）勃發展，未來產業有序布局，先進製造業（yè）和現代服務業（yè）深度融（róng）合，一批（pī）重大產業創新成果達到國際（jì）先進水平。國（guó）產大飛機C919投入商業運營，國產大型郵輪成功（gōng）建造，新能源汽車（chē）產（chǎn）銷量占全球比重超（chāo）過60%。

——科技創新實現新的突破。國家實驗室體係建設有力推（tuī）進。關鍵核心技術攻關成果豐碩，航空發動機（jī）、燃氣（qì）輪機、第四代（dài）核電機組等高端裝備研製取得長足進展，人工智能、量子技（jì）術等前沿領域創新成（chéng）果不斷湧現。技術合同成（chéng）交額增長28.6%。創新驅動發（fā）展能力持續提升。

——改（gǎi）革（gé）開放向縱深推進。新一輪機（jī）構改革中央層（céng）麵（miàn）基本（běn）完成，地方層麵有（yǒu）序展開。加強全國統一大市場建設。實施國有企業改革深化提升行動，出台促進民營經濟發展壯大政策。自（zì）貿試驗區建設布局（jú）進一步完善。出口占（zhàn）國際市場份額保持（chí）穩定，實際使用外資結構優化，共建“一帶一路”的國際影響力、感召力更為彰顯。

——安全發展基礎鞏固（gù）夯實。糧食（shí）產量1.39萬（wàn）億斤，再創曆史新高。能源資源供應穩定。重要產業鏈供應鏈自主（zhǔ）可控能力（lì）提升（shēng）。經濟金融重點領域風險穩（wěn）步化解。現代化基（jī）礎設施建設不斷加強。

——生態環（huán）境質量穩中（zhōng）改善。汙染防治攻（gōng）堅戰深入（rù）開展，主要汙（wū）染物排放量繼續下降，地表水和近岸海域水質持續好轉。“三北”工程攻堅（jiān）戰全麵啟動。可再生（shēng）能源發電裝機規模曆史性超過火電，全年新增（zēng）裝機超過全（quán）球一半。

——民生（shēng）保障有力有效（xiào）。居民人均可支配收入（rù）增長（zhǎng）6.1%，城（chéng）鄉居民收入差距繼續縮小。脫貧攻堅成果鞏固拓展，脫貧地區農村居民收入（rù）增長8.4%。加大義（yì）務（wù）教育、基本養老、基本（běn）醫療等財（cái）政補助（zhù）力度，擴（kuò）大救（jiù）助保障對象範圍。提高“一（yī）老一小”個人所得稅專項附加扣除標準，6600多萬納稅人受益。加強城鎮老舊小區改造和保障性住房供給，惠及（jí）上千萬家庭。

回顧過去（qù）一年（nián），多重困難挑（tiāo）戰交織疊加（jiā），我國經濟波浪式發展、曲折式前進，成績來之不易。從國際看，世界經濟複蘇乏力，地緣（yuán）政治衝突（tū）加劇，保護主義、單邊（biān）主義上升，外部環境對我（wǒ）國（guó）發展的不利影響持續加大。從國內看，經曆三年新冠疫情（qíng）衝擊，經濟恢複發展本身有不少難題，長期積累的深層次矛盾加速顯現，很多新情況新問（wèn）題又接踵（zhǒng）而至。外（wài）需下滑和內需不（bú）足碰（pèng）頭，周期性和結構性問題並存，一些地方的房地產、地方債務、中小金融機構等風險隱（yǐn）患凸顯，部分地區遭受洪澇、台風、地震等嚴重自然災害。在這種情況下，政策抉擇和工作推（tuī）進麵臨的兩難（nán）多難問題明顯增加。經過全國上下共同努力，不僅實（shí）現了全年預期發（fā）展（zhǎn）目標，許多方麵還出現積極向好變化。特別是我們深化了新時代做好經濟工作（zuò）的規律性認識，積累了克服重大困難的寶貴經驗。實踐充分表明，在以習近平同誌為核心（xīn）的黨中央堅強領導下，中國人民有勇（yǒng）氣、有智慧、有能（néng）力戰勝任何艱難險阻，中國發展必將長風破浪、未來可（kě）期！

一年來（lái），我們深入學習貫徹黨的二十大和二十屆二中全會精神（shén），按照黨中央決策部署，主要做了以下工作。

一是加大宏觀調控力度，推動經濟運行持續好轉。針對嚴峻挑戰和疫後經濟恢複特（tè）點，我們統籌穩增長和增後勁，突（tū）出固本培元（yuán），注重精（jīng）準施策，把握宏觀調控時、度、效（xiào），加強逆周期調節，不（bú）搞“大水漫灌”和短期強刺激，更多在推（tuī）動高質量發展上用力，全年經濟運（yùn）行（háng）呈現前低中高後穩態勢。圍繞擴大內需、優化結構、提振信心、防範化（huà）解風險，延（yán）續優化（huà）一批階段（duàn）性政策，及時推出一批新政策，打出有力（lì）有效的政策（cè）組合拳。財政（zhèng）政策加力提效，加強重（chóng）點領域支出保障，全（quán）年新（xīn）增稅費優惠超過2.2萬億元，增發1萬億元（yuán）國債支持災後恢複重建、提升防災減災救災能力。貨幣政策（cè）精準有力，兩次（cì）降低存款（kuǎn）準備金（jīn）率（lǜ）、兩次下調政策利率，科技（jì）創新、先進製造、普（pǔ）惠小微、綠色發展等貸款大幅增長。出台支持汽車、家居、電子產品、旅遊等消費政策，大宗消費穩步回升，生活服務消費（fèi）加快恢複。發揮政府投資撬（qiào）動作（zuò）用，製定促進民間投資政策，能源、水利等基礎設施和製造業投資較快增（zēng）長。因城施策（cè）優化房地產調（diào）控，推（tuī）動降低房貸成本，積極推進保交樓工作。製定實施一攬子化解地方債務方案，分類處置金融風險，守住了不發生係統（tǒng）性風險的底線。

二是依靠（kào）創新引領產業升級，增強城鄉區域發展新動能。強化國（guó）家戰略科技力量，加快實施重大科技項目。全麵部署推進新型（xíng）工業化。出（chū）台穩定工業經（jīng）濟運行、支持先進製（zhì）造業舉措，提高重點行業企業研發費用加計扣除比例，推動重點產業鏈高質量（liàng）發展，工業企業利潤（rùn）由降轉升（shēng）。數字經濟加快發展，5G用戶（hù）普及率超過50%。深入（rù）實施新型城鎮化戰略，進一步（bù）放寬放（fàng）開城市落戶條件，增強縣城（chéng）綜合承載能力，常住人口（kǒu）城鎮化率提高（gāo）到66.2%。強化農業發展支持政策（cè），有力開展抗災奪豐收，實施（shī）新一輪千億斤糧食產能提升行動，鄉村振興紮實（shí）推進。完善區域協調發展體製機製（zhì），在落實區域重大戰（zhàn）略方麵推出一批新舉（jǔ）措，實施一批重大項目，區域發展協調性、平衡性不斷增（zēng）強（qiáng）。

三是深化（huà）改革擴大（dà）開放，持續改善營商環境。出台建設全國統一大市場總體工作方案，清理（lǐ）一批妨礙公平（píng）競爭的（de）政策（cè）規定。分（fèn）別推出支持國有企業、民營企業、外資企業發展（zhǎn）政策，建（jiàn）立政企常態化溝通交流機製，開展清理拖欠企業（yè）賬款專項行動，加強違（wéi）規收費整治（zhì）。深化財稅金融（róng）、農業農村、生態環保等領域改革。推動外貿穩規模（mó）、優結構，電動汽車、鋰電池、光伏產品（pǐn）“新三樣”出（chū）口增長近30%。完善（shàn）吸引外資政策，拓展製度型開放。紮實推進共建“一帶一路”高質量發（fā）展，與共建國家貿（mào）易投資較快增長。

四（sì）是強化生態環境保護（hù）治理，加快發展方式綠色轉型。深入推進美（měi）麗（lì）中國建（jiàn）設。持續（xù）打好藍天（tiān）、碧水、淨土保衛戰。加快實施重要生態係統保護和（hé）修複重大工程。抓好水土流失、荒漠（mò）化綜合防治。加強生態（tài）環保督察。製定支持綠色低碳產業發展政策。推（tuī）進重點行業超低排放改造。啟動首批碳達峰試點城市和園區建（jiàn）設。積極參與和推動全球氣候治理。

五是著力抓好民生保障，推進社會事業發展。聚焦群眾關切（qiē），辦好民生實事。高（gāo）度（dù）重（chóng）視穩就業，出台支持企業穩崗拓崗政策，加強（qiáng）高校畢業生等重點群體（tǐ）就業促進服務，脫貧（pín）人口務工規模超過3300萬。強化義務教育薄弱環節建設，做好“雙減（jiǎn）”工作，國家助學貸款提標（biāo）降息惠及1100多萬學生。落實新冠病毒感染“乙類乙管”措施，紮實做好流感、支原體肺炎等傳染病（bìng）防治。實施職工（gōng）醫保普通門診統籌。加強社區綜合服務設施建設，大（dà）力發展老年助餐服務（wù）。提高優撫（fǔ）標準。強化困難（nán）群眾兜底保障。有效應對海河（hé）等流域特大洪澇災害，做（zuò）好甘肅積石山地震等搶險救援，加強災後恢複重建。推動文化傳承發展，旅遊（yóu）市場全麵恢複。群眾體育蓬勃（bó）開展，成都大（dà）運會、杭州亞運會和亞（yà）殘運會成功舉辦，我國體育健兒勇創佳績。

六是全麵加強政府建（jiàn）設，大力提升治理效能。堅定維護以習近平同誌為核心的黨中央權威和集中統一領導，當好貫徹黨中央決策部署的執行者、行動派、實幹家。深（shēn）入開展學習貫徹習近平新時代中國特（tè）色社會主義思想主題（tí）教育。堅持把政治建設擺在（zài）首位，全麵提高（gāo）政府履職能力。深入（rù）推進法治（zhì）政府（fǔ）建（jiàn）設。提請全國人大常委會審（shěn）議法律議案10件，製定修訂行政法規25部，實施提升行政執法質量三年行動。自覺依法接受監督。認真辦理人大代表建議和政協委（wěi）員提案。注重調查研究，努（nǔ）力使（shǐ）政策和工作符合實際、貼（tiē）近群眾。優化督查工作機製。加（jiā）強黨風廉政建設和反腐敗鬥爭。嚴格落實中央八（bā）項規定精神，持（chí）續糾治“四風”，有力推進金融單位、國有企業等巡視整改工作。創新和（hé）完善（shàn）城（chéng）鄉（xiāng）基層（céng）治理。紮實做好信訪工作。狠抓安（ān）全生產和應急管理，開展重大事故隱患（huàn）專項（xiàng）排查整治。推動（dòng）完善國家安全體係。加強社會（huì）治安綜合治理，有效打擊電信網絡詐騙等（děng）違（wéi）法犯（fàn）罪活動，平安中國建設取得新進展。

一年來，中國特色大國外交全麵（miàn）推進。習（xí）近平主席等黨和（hé）國家領導人出訪多國，出席金磚國家領導人會晤、亞（yà）太經合（hé）組織領導人非正式會議、東亞合作領導人係列會議等重大多雙邊活動。成功舉辦中國－中亞峰會、第三屆“一帶一路”國際合作高峰論壇等重大主場外交活動。推動構（gòu）建人類命運（yùn）共同體，落實全球發展（zhǎn）倡議、全球（qiú）安全倡議、全球文明（míng）倡議，深化拓（tuò）展全球夥伴關係，在解決國際和（hé）地區熱點問題中發揮積（jī）極建設性作（zuò）用。中國為促進世界和平與發展作出（chū）了重要貢獻。

各位（wèi）代表！

過去一年取得的成績，根本在於（yú）習（xí）近平總書記領航掌舵，在於習近平新時代（dài）中國特色社會主義思想科學指（zhǐ）引，是以習近（jìn）平同誌為（wéi）核心的黨中央堅強領導的結（jié）果，是全（quán）黨全軍全國各族人民團結奮鬥的結果。我代表國務院，向全（quán）國各（gè）族人民（mín），向各民主黨派、各人民團體和各界人士，表示衷心感謝！向香港特別行政區同胞、澳門特別行政（zhèng）區同胞、台灣同胞和海外僑胞，表示衷（zhōng）心感謝！向關心（xīn）和（hé）支持中（zhōng）國現代化（huà）建設的各國政府、國際組織和各國朋友，表示衷心感謝！

在肯定成績的同時，我們也清醒看（kàn）到麵（miàn）臨的困難和挑戰。世界經濟增長動能不足（zú），地區（qū）熱點問題頻發，外部環境的複雜性、嚴峻性、不確定性上升。我國經濟持續回升（shēng）向好的基礎還不穩固，有效需求不足，部分行業產（chǎn）能過剩，社會預期（qī）偏弱，風險隱患仍然（rán）較（jiào）多，國內大循（xún）環存在堵點，國際循環存在幹擾（rǎo）。部分中小企業和個（gè）體工商戶經營困難。就業總量壓力和（hé）結構性矛盾並存，公共服務仍有（yǒu）不少短板。一些地方基（jī）層財力比（bǐ）較（jiào）緊張。科技創新能力還不強。重點領域改革仍有不少硬骨頭要啃。生態環境保護治理任重道遠。安全生產的薄弱環節不容忽視。政府工作（zuò）存在不足，形式主義（yì）、官僚主義現象仍較突出，一些改革發展（zhǎn）舉措落實不到位（wèi）。有的（de）幹部（bù）缺乏（fá）擔當實幹精神，消極（jí）避責、做表麵（miàn）文章。一些領域腐敗（bài）問題仍然多（duō）發。我們一定直麵問題和（hé）挑戰，盡心竭力做好工作（zuò），決不辜負人民期待和重托！

二、2024年經濟社會發展總體要求和政（zhèng）策取向

今（jīn）年是中（zhōng）華人民共和（hé）國成立75周年，是實現“十四五”規劃目標任務的關鍵一年（nián）。做好政府工作，要在以習近平同誌（zhì）為核心（xīn）的黨中央堅強領導下，以習近平（píng）新時代中（zhōng）國特色社會主義思想（xiǎng）為指導，全（quán）麵貫徹落實黨的二（èr）十大和二十屆二中全會精神，按照中央經濟工作會議部署，堅（jiān）持穩中求進工作總基調，完整、準確、全麵貫徹新發（fā）展（zhǎn）理念（niàn），加快構建新發展格局，著力（lì）推動高質（zhì）量發展，全麵深化改革開放，推動高水平科技自立自強，加大宏觀調控力度，統籌擴大內需和深化供給側結構性改革，統籌新型城鎮化和鄉（xiāng）村（cūn）全麵振興，統籌高質（zhì）量發展和高水平安全，切實增強經濟活力、防（fáng）範化解風險（xiǎn）、改善社（shè）會預（yù）期，鞏固和增強（qiáng）經濟回升向好態勢，持續推動經濟（jì）實現質的有效提升和量的合理（lǐ）增長，增進民生福（fú）祉，保持社會（huì）穩定，以中（zhōng）國式現代化全麵推（tuī）進強國建設、民族複（fù）興偉業。

綜合分析研判，今年我國（guó）發展麵臨的環境仍是戰（zhàn）略機遇和風險挑戰並存，有（yǒu）利條件強於不利因素。我國具有（yǒu）顯著（zhe）的製度優勢、超（chāo）大規模市場的需求優勢、產業體（tǐ）係完備的供給優勢、高素質勞動者眾多的人才優勢，科技創新能力在持續（xù）提升，新產業、新模式（shì）、新動能在加快壯大，發（fā）展（zhǎn）內生動力在不斷積聚（jù），經濟（jì）回升向好、長期（qī）向好的基本趨勢（shì）沒（méi）有改變也不會改（gǎi）變，必須增（zēng）強信心（xīn）和底氣。同時要堅持底線思維，做好應對（duì）各種（zhǒng）風險挑戰的充分準備。隻要我們貫徹落（luò）實好黨中央決策部署，緊緊抓住有利時機、用好有利（lì）條件，把各方麵幹（gàn）事創業的積極性充分調動起來，一（yī）定能（néng）戰勝困難挑戰，推動經濟持續向好、行穩致遠。

今年發展主要預期目標是（shì）：國內生產總值增長5%左右；城鎮新（xīn）增就業1200萬（wàn）人以上，城鎮調查失業率5.5%左右；居民消費價格漲幅3%左右；居民收（shōu）入增長（zhǎng）和經濟增長同（tóng）步；國際收支保持基（jī）本平（píng）衡（héng）；糧（liáng）食產（chǎn）量1.3萬億斤以上（shàng）；單位國內生產總（zǒng）值能耗降低2.5%左右，生態環境質量持續改善。

提出上述預期目標，綜合考慮了國內外（wài）形勢和各方麵因素，兼顧了需要和可（kě）能。經濟增長預期目（mù）標為5%左右，考（kǎo）慮了促進（jìn）就業增收、防範化解風險（xiǎn）等（děng）需要，並與“十四五”規劃和基本實（shí）現現代化的（de）目標相銜接，也考慮了經濟增長潛力和支撐條件，體（tǐ）現了積極進取、奮發有為的要求。實現今年預期目標並（bìng）非（fēi）易事，需要政策聚焦（jiāo）發力、工作加倍努力、各方麵齊心協力。

我們要堅（jiān）持穩中求進、以進促穩、先立後破。穩是大局和基礎，各地區（qū）各（gè）部門要多出有利於穩預期、穩增長、穩就業的政策，謹（jǐn）慎出台收縮性抑製性舉措，清理和廢止有悖於高質量發展的政（zhèng）策規定。進是方向和動力（lì），該立的要積（jī）極主動立起來，該破的要在立的基礎上堅決（jué）破，特別是要在轉方式、調結構、提質量、增效益上積極進取（qǔ）。強（qiáng）化宏觀政策逆周（zhōu）期和跨周期調節，繼續實施積極的財政（zhèng）政策和（hé）穩健的貨幣政策，加強政策工具創新和協調配合（hé）。

積極的財政政（zhèng）策要適度加力、提質增（zēng）效。綜合考慮發展需要和財政可持（chí）續，用好財政政策空間，優化政策工具組合。赤（chì）字率擬按3%安排（pái），赤字規模4.06萬億元，比上年年（nián）初預算增加1800億元（yuán）。預計今年財政收入繼續恢複增長，加上調入資金等，一（yī）般公共預算支出規模28.5萬（wàn）億元、比上年（nián）增加1.1萬億元。擬（nǐ）安排地方政府專項債（zhài）券（quàn）3.9萬億元、比上年增加1000億元。為係統解決強國建設、民族複興進程中一些重（chóng）大項目建設的資金問題，從今年開始擬連續幾年發行超長期特（tè）別國債，專（zhuān）項用於國（guó）家重大戰略實施和重點領域（yù）安全能力建（jiàn）設，今年（nián）先發行1萬（wàn）億元。現在很多（duō）方麵都需要增加（jiā）財政投入，要大力優化支出結（jié）構，強化國家重大戰略任（rèn）務和基（jī）本民生財力保（bǎo）障（zhàng），嚴控一般性支出。中央財政加大對地方均衡性轉移支付力度（dù）、適當向困難地區傾斜，省級政府要推動財力下沉，兜牢基層“三保”底線（xiàn）。落實好結構（gòu）性減稅降費政策，重點支（zhī）持科技創新和製造業發展。嚴肅（sù）財經紀律，加強財會監督，嚴禁搞麵（miàn）子工程、形象工程，堅決製止鋪（pù）張浪費。各級政府要習慣過緊日子，真正精打細算，切實把財（cái）政資金（jīn）用在刀（dāo）刃上、用（yòng）出實效來。

穩（wěn）健的貨幣（bì）政策要靈活適度（dù）、精準有效。保持流動性合理充（chōng）裕，社會融資規模、貨幣供應量同（tóng）經濟增長和價格水平預（yù）期（qī）目標相匹配。加強總量和結構雙重調節，盤活存量、提升效能，加大對重大戰略、重點領（lǐng）域和薄弱環節的支持力度。促進社會綜合融資成本穩中有降。暢通貨幣政策傳導機製，避免資金沉（chén）澱空轉。增強資本市場（chǎng）內在（zài）穩定（dìng）性。保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩定。大力發展科技金融、綠色金融、普惠金融、養老金融、數字金融。優化融資增（zēng）信、風險分擔、信息共享等配（pèi）套措施（shī），更好（hǎo）滿足中小微企業融資需求。

增強宏（hóng）觀政策取向一致性（xìng）。圍繞發展大局，加強財政、貨幣、就業、產業、區域（yù）、科技、環保等政策（cè）協調配（pèi）合，把非經濟性政策納入宏觀政策取向一致（zhì）性評估，強化政策統籌，確保同向發力、形成合力。各地區（qū）各部門製定政策要認真聽取和吸納（nà）各方麵意見，涉企政策要注重與市場溝通、回應企業關切。實施政策要（yào）強化協同聯動、放（fàng）大組合（hé）效應，防止顧此失彼、相互掣肘。研究（jiū）儲備政策要（yào）增（zēng）強前瞻性、豐富工具箱，並留出冗餘度，確保一旦需要就能及時推出、有效發揮作用。加強對政（zhèng）策執行情況的跟蹤評估，以企業和群眾滿意度為重要標尺，及（jí）時進行調整和完善。精準做好政策宣傳解（jiě）讀，營造穩定透明可預期的政策環境。

完成今年（nián）發（fā）展目標任務，必（bì）須深入貫徹習近平經濟（jì）思想（xiǎng），集中精力推動高質量發展。強化係統觀念，把握和處理好重大關係，從整（zhěng）體上深入謀劃和推進各項工作。堅持質量第一、效益優先，繼續固本培元，增（zēng）強宏（hóng）觀（guān）調控針對性有效性，注重從企業（yè）和群（qún）眾期盼中找準工作著眼點（diǎn）、政策發力點，努力實（shí）現全年增長目標。堅（jiān）持高質量發展和高水平安全良性互動，在堅守安全底線的前提下，更多為發展（zhǎn）想辦法、為企業助把力。堅持在發展中保障和改善民生，注重以發（fā）展思維看待補民生短板問題，在解決人民群眾急難愁盼中培育新（xīn）的（de）經濟增長點。從根本上說，推（tuī）動高質量發展要靠改革。我們要以更大的決心和力度深（shēn）化（huà）改革開（kāi）放，促進有效市場和有為政府（fǔ）更好結合，持續激（jī）發和增（zēng）強社會（huì）活力，推動高質量發展取得新的更大成效。

三、2024年政府工作任務

黨中央對今年工作作出了（le）全麵部署，我們要深入貫徹落（luò）實，緊（jǐn）緊抓住（zhù）主（zhǔ）要矛盾，著力突破瓶頸製約，紮實做好各項工作。

（一）大力推進現（xiàn）代化產業體係建設，加快發展新質（zhì）生（shēng）產力。充分發（fā）揮創新（xīn）主導作用，以科技創（chuàng）新推動產（chǎn）業創新，加快推進（jìn）新型工業（yè）化，提高全要素（sù）生產率，不（bú）斷塑造發展新動能新優勢，促進社（shè）會生產力實現新的躍升。

推動產業鏈供（gòng）應鏈優（yōu）化升（shēng）級。保持工業經濟平穩運行。實施製造業重點產業鏈高質量發展行動，著力補齊短板、拉（lā）長長板、鍛造新板，增強產業鏈供應鏈韌性和競爭（zhēng）力。實施製造業技術改造升級工（gōng）程，培育壯大先進製造業集群，創建國（guó）家（jiā）新型工業化示範區，推動傳統產業（yè）高端化、智能化、綠色化轉型。加快發展現代生產性服務業。促進中小企業（yè）專精特新發展。弘揚工匠精神。加強標準引（yǐn）領（lǐng）和質量支撐，打造更多有國際影響力的“中國製造”品（pǐn）牌。

積極培育新興產（chǎn）業和未來產業。實施產業創（chuàng）新工（gōng）程（chéng），完善產業生態，拓展應用場（chǎng）景，促進戰略性新興產業融合集群發展。鞏固擴大智能網聯新能源汽車等產（chǎn）業（yè）領先優勢，加快前沿新興（xìng）氫能、新材料、創新藥（yào）等產業發展，積極打造生物製（zhì）造、商業航天、低空經濟等新增長引擎。製定未來（lái）產業發展規（guī）劃，開辟量子（zǐ）技術、生命（mìng）科學等新（xīn）賽道，創建一批未來產業先導區。鼓勵發展創業投資、股權投資，優化（huà）產業投資基金功能。加強重點行業統籌布局和投（tóu）資引（yǐn）導，防（fáng）止產能過剩和（hé）低水平重複建設。

深入推進數字經濟創新發展。製定支持數字經濟高（gāo）質（zhì）量發展政策，積極推進數字產業化、產業數字化，促（cù）進數字技術和實體經濟深度融合。深化大數據、人工（gōng）智能（néng）等研發應用，開展“人工智能+”行動，打造具有（yǒu）國際競爭力的數字產業集群。實施製造業數字化轉型行動，加快工業互聯網規模化應用，推進服務業數字化，建設智慧城市、數字鄉村。深入開展中小企業數字（zì）化賦能專項行動。支持平台企業在（zài）促進創新、增加就業、國際競爭中大顯身手（shǒu）。健全數據基礎製度，大力推動數據開發開（kāi）放和流通使用。適度超前建設數字基礎設施，加快（kuài）形成全國一體化（huà）算力體係，培育算力產業生態。我們要以廣泛深刻的數字（zì）變革（gé），賦能經濟（jì）發（fā）展、豐富人（rén）民（mín）生活、提升社會治理現代化水平。

（二）深入實施科教興國戰略，強化高質量發（fā）展的基礎支撐。堅持教育強（qiáng）國（guó）、科技強國、人才強國建設一體統籌推進，創新鏈（liàn）產業鏈資金鏈人才鏈一體部署實施，深化教育科技人才綜合改革，為現代化建設提供強（qiáng）大動（dòng）力。

加強高質量教育體係建設。全麵貫徹黨的教育方針，堅持把高質量（liàng）發展作為各級各（gè）類教育的生命線。製定實施教育強國建設規劃綱（gāng）要。落實立德樹人根本任務，推進大中小學思想政治教育一體化（huà）建設。開展基礎教育擴優提質行動（dòng），加快義務教（jiāo）育優質均衡（héng）發（fā）展和城鄉一體化（huà），改善農村寄宿製學校辦學條件，持續深化“雙減”，推動學前教育普惠發展，加強縣域普通高中建設。減輕中小學教師非教學負擔。辦好特殊教育、繼續教育，引導規範民辦教育發展，大力提高職業教育質（zhì）量。實施高等（děng）教育綜合改革試點，優化學（xué）科專（zhuān）業和資源結構布局，加快建設中國特色、世界一流的大學和優勢學科，建強應用（yòng）型本科高校，增強（qiáng）中西部地（dì）區高校辦學實力（lì）。加強學生心理健康教育。大力發展數字教育。弘揚教育家精神，建設高素質專業化教師隊伍。我們要堅（jiān）持教育優先發展，加快推進教育現代化，厚植人民幸福之本，夯實國家富強之基。

加快（kuài）推動高水平科技自（zì）立自強。充分發揮新型舉國體製優勢（shì），全麵提升自主（zhǔ）創新能力。強化基礎研究係統布局，長期（qī）穩定支（zhī）持一批創新基地、優勢團隊和重（chóng）點方向，增強原始創新能力。瞄準國家重大戰略需求和產業發展需要，部署實施一批重大科技項目。集成國家戰略科技力量、社會創新資（zī）源，推進關鍵核心技術協同攻關，加強（qiáng）顛（diān）覆性技術和前（qián）沿技術研究。完善國家實（shí）驗室運行管理機製（zhì），發揮國（guó）際（jì）和區域科技創新中心（xīn）輻射帶動作用。加快重大科技基礎設（shè）施（shī）體係化（huà）布局（jú），推進共性技術平台、中試驗證平台建設。強化（huà）企（qǐ）業科技創新主體（tǐ）地位，激勵（lì）企業（yè）加大創新投入，深化產學研用結合，支持有實力的企業（yè）牽頭重大攻關任務。加強健康、養老、助殘等民生科技研發（fā）應用。加（jiā）快形成支（zhī）持全麵創新的基礎製度，深化科技評價、科技獎勵、科研（yán）項目和經費管理製度（dù）改革，健全“揭榜掛帥”機製（zhì）。加強知識產權（quán）保護，製定促進科（kē）技（jì）成果轉化應用的（de）政策舉措。廣泛開展科學普及。培育創新文化，弘揚科學家精神，涵養優良學（xué）風。擴大國際科技（jì）交流合作，營造具有全球競（jìng）爭（zhēng）力的開放創新（xīn）生態。

全方（fāng）位培養用（yòng）好人才。實施更加積極、更（gèng）加開（kāi）放、更加有效的人才政（zhèng）策。推進（jìn）高水平人才高（gāo）地和（hé）吸引集聚人才平（píng）台建設，促進人才區域合理（lǐ）布局和協調發展。加快建設國（guó）家戰略人才力量，努力培養造就更多一流科技領軍人才和（hé）創新（xīn）團隊，完善拔尖創新人才發（fā）現和培養機製，建設基礎研究人才培養平台，打（dǎ）造卓越工程師和（hé）高技能人才隊伍，加大對青年科技（jì）人才支持力度。積極推進人才國際交流。加快建立以（yǐ）創新價值、能力、貢獻（xiàn）為導向的（de）人才評價體係，優化工作生（shēng）活保障和表彰獎勵製度。我們要在改（gǎi）善人才發展（zhǎn）環境上（shàng）持續用（yòng）力，形成人盡其才、各展其能的良好局麵。

（三）著力擴大國內需求，推動經濟（jì）實現良性循環（huán）。把（bǎ）實施擴大內需戰略同深化供給側結構性（xìng）改革有機結合起來，更好統籌消費和投資，增強（qiáng）對經（jīng）濟增長的拉動作用。

促進消費穩定（dìng）增長。從增加收入、優（yōu）化供給（gěi）、減（jiǎn）少限製性措施等方（fāng）麵（miàn）綜合施（shī）策，激發消費潛能。培育壯大新型消費（fèi），實施數字消（xiāo）費、綠色消費、健康消費（fèi）促進政策，積極培育智（zhì）能家居、文娛旅遊、體育賽（sài）事、國貨“潮品”等新的消（xiāo）費增長點。穩（wěn）定和擴大傳統消費（fèi），鼓勵和推動（dòng）消（xiāo）費品以舊換新，提振智能網聯新能源汽車、電子（zǐ）產品等大宗（zōng）消費。推動養老（lǎo）、育幼、家政等服務擴容提質，支（zhī）持（chí）社會力量（liàng）提供社區服務。優化消費環境，開展（zhǎn）“消費促進年（nián）”活（huó）動，實施“放心消費行動”，加強消費者權益保護，落實帶薪休假製度。實施標準提升行動，加（jiā）快構建適應高質量發展要求（qiú）的標準體係，推動商品和服務質量不斷提高，更好滿足人民群眾改善生活需要。

積極擴大有效投資。發揮好政府投資（zī）的帶動（dòng）放大效應，重點支持科技創新、新型基礎設施、節能減排降碳，加強民生等經濟社會薄弱領域（yù）補短板（bǎn），推進防洪排澇抗災基礎設施建設，推（tuī）動各類生（shēng）產設備（bèi）、服（fú）務（wù）設備更（gèng）新和技術改造，加快實施“十四五”規劃重大（dà）工程項目。今年中（zhōng）央預算內投資擬安排7000億元。合理擴大地方政府專項債（zhài）券投向領域和用作資本（běn）金範圍，額度分配向（xiàng）項（xiàng）目準備充（chōng）分、投（tóu）資效率較（jiào）高的地區傾（qīng）斜。統籌用好各類資（zī）金，防止低效無（wú）效（xiào）投資。深化投（tóu）資審批製度改革。著力穩定（dìng）和擴大民（mín）間投資，落實和完善支持政策，實施政府和（hé）社會資本合作新機製（zhì），鼓勵民間資本參與重大項目建設。進一步拆（chāi）除各種藩籬，在更多領域讓民間投資（zī）進得來、能發展、有作為。

（四）堅定不移深化改革，增（zēng）強發展內生動力。推進重點領域和關鍵環（huán）節改革攻堅，充分發揮市（shì）場在資源配（pèi）置中的決定性作用，更好發揮政（zhèng）府作用，營造市場化、法治化、國際化一流營商環境，推動構建高水平社會主義市場經（jīng）濟體製。

激發各（gè）類經營主體活力。國（guó）有（yǒu）企業（yè）、民營企業、外資企業都是現代化建設的重要力量。要不斷完善落實“兩個毫不動（dòng）搖”的體製機製，為各類所有製企業（yè）創造公平競爭、競相發展的良好環境。完善中國（guó）特色現代企業製度，打造更多世界一流企業。深入實施國有企業改革深化提升行動，做強做優主業，增強核心功能、提高核心競爭力。建立國（guó）有（yǒu）經濟布局優化（huà）和結構調（diào）整指引製度。全麵落實促進民營經濟發展壯大的意見（jiàn）及配套舉措（cuò），進一（yī）步解決市場準入、要素（sù）獲取、公平執（zhí）法、權（quán）益保護等方麵存在（zài）的突（tū）出問題。提高（gāo）民營企業貸款（kuǎn）占比、擴大發（fā）債融資規模，加強對個體工商戶分類幫扶支持。實施降低物流成本行動，健全（quán）防範化解拖欠企（qǐ）業賬款長效機製，堅決查處亂收費、亂（luàn）罰款、亂攤派。弘揚優秀企業家精神，積（jī）極支持企業家專（zhuān）注創新發展、敢幹（gàn）敢闖敢投、踏踏實實把企業辦好。

加快全國統一大市場建設。製定全國統一（yī）大市場建設標準指引（yǐn）。著力推動產權（quán）保護、市場準入、公平競（jìng）爭（zhēng）、社會信用等方（fāng）麵（miàn）製度規則統一。深化要素市場化配置綜合改革試點（diǎn）。出台公平競（jìng）爭（zhēng）審查行政法規，完善重點領域、新興領域、涉外領域監管規則。專項治理地（dì）方保護、市場（chǎng）分割（gē）、招商引資不當（dāng）競（jìng）爭（zhēng）等突出問題，加強對招投（tóu）標市場的規範和管理。堅持依法監管，嚴格落（luò）實監管責任，提（tí）升監管精準性和有效（xiào）性，堅決維護公平競爭的市場秩序。

推進財稅金（jīn）融等領域改革。建設高水平社（shè）會主義市場經濟體製改革（gé）先行區（qū）。謀劃新一輪（lún）財（cái）稅體製改革，落實金融體（tǐ）製改革部署，加大對高質量發展的財稅金融支持。深（shēn）化電（diàn）力、油氣、鐵路和綜（zōng）合運輸體係等改革（gé），健全自然壟斷環節監管體製機製。深化收入（rù）分（fèn）配、社會保（bǎo）障、醫藥衛生、養老服務等社會民生領域改革。

（五）擴大高水平對外開放，促進互利共贏。主動對接高標準國際經貿規則，穩步擴大製度型開（kāi）放，增強（qiáng）國內國際兩個市場（chǎng）兩種資源聯動（dòng）效應，鞏固外（wài）貿外資基（jī）本盤，培（péi）育國際經濟合作和競爭新優勢。

推動外（wài）貿質升量穩。加強進出口信貸和出口信保支持，優化跨境結算、匯率風險管理等服（fú）務，支持企業開拓多元化市（shì）場。促進跨境電商（shāng）等新業態健康發展，優化（huà）海外倉布局（jú），支持（chí）加工貿易提檔升級，拓（tuò）展（zhǎn）中間品貿易、綠色貿（mào）易等新增長點。積極擴大優（yōu）質（zhì）產品進口。完（wán）善邊境（jìng）貿易支持（chí）政策。全麵實施跨境服務貿易負麵清單。出台服務貿（mào）易、數字貿易創新發展政策。加（jiā）快內外貿一體（tǐ）化發展。辦好進博（bó）會、廣交會、服貿會、數貿會、消博會等（děng）重（chóng）大展會（huì）。加（jiā）快國際物流體係建設，打造智慧海關，助力（lì）外貿企業降本提效。

加大吸（xī）引外資力度。繼續縮減外資準入負麵清單，全麵取（qǔ）消製造業領域外資準入（rù）限製措施，放寬電信、醫療等服務業市場準入。擴大鼓勵外商投資產業目錄，鼓（gǔ）勵外（wài）資企業境內再（zài）投資。落實好外資企業國民待遇，保障依法平等參與政府（fǔ）采購、招標投標、標準製定，推動解決數據跨境流動等問題（tí）。加（jiā）強外商投資服務保障（zhàng），打造（zào）“投資中國”品牌（pái）。提升外籍人員來華工作、學習、旅遊（yóu）便利度，優化支付服務。深入實施自貿試驗區提升戰（zhàn）略，賦予自貿試驗區、海南自由貿易港等更多自主權，推動開（kāi）發區改革創新（xīn），打造對外開放新高地。

推動高質量共建“一（yī）帶一路”走深走實。抓好支持高質量共建“一帶一路”八（bā）項行動的落實落地。穩步推進重大項目合作，實施一（yī）批“小而美”民生項目，積極推動數字、綠色、創新、健康、文（wén）旅、減（jiǎn）貧等領域（yù）合作。加快建設西部陸海新通道。

深化多雙邊和（hé）區域（yù）經濟合作。推動落（luò）實已生效自貿協定，與更多國家和地區（qū）商（shāng）簽高（gāo）標準自（zì）貿協定和投資協定。推進中國－東盟自貿區3.0版談判，推動加（jiā）入（rù）《數字經濟夥伴關係協定》、《全麵與進（jìn）步跨太平洋夥（huǒ）伴關係協定》。全麵深入參與世貿組織改革，推動建設（shè）開（kāi）放型（xíng）世界經濟，讓更多合作共贏成果惠及各國人民。

（六）更好統籌（chóu）發展和安全，有效防範化解重點領域風險。堅持以高質量發展促進高水平（píng）安（ān）全，以高水平安全保障高質量發（fā）展，標本兼治化解房地（dì）產、地方債務、中（zhōng）小金融機構（gòu）等風險，維護經濟金融大局穩定。

穩妥有序處置風險隱患。完善重大風險處置統籌協調機製（zhì），壓實企業主體責任、部門監管責任、地方屬地責任，提升處置（zhì）效能，牢牢守住不發生係（xì）統（tǒng）性風險（xiǎn）的底線。優化房地產政策，對不同所有製房地產企業合理融資需求要一視同仁給予支持，促進（jìn）房地產（chǎn）市場平穩健康發展。統籌好地（dì）方債務風險化解和穩定發展，進一步落實一攬子化債方案，妥善化解存量債務（wù）風（fēng）險、嚴（yán）防新增（zēng）債務（wù）風險。穩妥推進一些地方的中（zhōng）小金融機構風險處置。嚴厲打擊非法金（jīn）融活動。

健全風險防控長效機製。適應新型城鎮化發展趨勢（shì）和房地產市場供求關係變化，加快構建房地產發（fā）展（zhǎn）新模式。加大保障性住房建設和供給，完善商品房相關基礎性製度，滿足居（jū）民剛性住房需求和多（duō）樣化改善性住房需求。建立同高（gāo）質量發展相適應的政府債務管理機製，完善全口徑地方債務監測監管體係，分類推進地（dì）方融資平台轉型。健全金融監管體製，提（tí）高金融風險防控能力。

加強重點領域安全能力建設。完善糧食（shí）生產收儲加（jiā）工體係，全方位夯實糧食安全（quán）根（gēn）基（jī）。推進國家水網建設。強化能源（yuán）資源安全保障，加大油氣、戰略性礦（kuàng）產資源勘探開發力度。加快（kuài）構建大國儲備體係，加強重點儲備設施建設。提高網絡、數據等安全保障能力。有效維護產業鏈供應鏈安全穩定，支撐國民經濟循環（huán）暢（chàng）通。

（七）堅持（chí）不懈抓好“三農”工作，紮實推進鄉村全麵振興。錨定建（jiàn）設農業強國目標，學習運用“千村示範、萬村整治”工程經驗，因地製宜、分類施策，循序漸進、久久為功，推動鄉村全麵振興不斷取得實質性進展、階段性成果。

加強糧食和重要農產品穩產保供。穩定糧食播種麵積，鞏固大豆擴種成果，推動大麵積提高單（dān）產。適（shì）當提高小麥最低收購（gòu）價，在全國（guó）實施三大主糧生產成本和收入保險政策，健全（quán）種糧農民收益保障機（jī）製。加大產糧大縣支持力度，完善主產區利益補償機製。擴大油（yóu）料生產，穩定畜牧業、漁業生產能力，發展現代設施農業。支持節水農（nóng）業、旱作農業發展。加強病蟲害（hài）和動物疫病防控（kòng）。加大種業振興、農業關鍵核心技術攻關力度（dù），實（shí）施農（nóng）機裝備補短（duǎn）板行動。嚴守耕地（dì）紅線，完善耕地占補平衡製度，加強黑土地保護和鹽堿地綜（zōng）合治理，提高高標準農田建設投資補助水平。各地區都要扛起保障國家糧食安全責任。我們這（zhè）樣一個人口大國，必須踐行好大農業觀、大（dà）食物觀，始終把飯碗牢牢端在自己手上。

毫不放鬆鞏固拓展脫貧攻堅成果。加強（qiáng）防止返貧監測和幫（bāng）扶工作，確（què）保不發生規模性返貧。支持脫貧地區發展特色優勢產業（yè），推進防止返貧就（jiù）業攻堅行動，強化易地搬（bān）遷後續幫扶。深化東西部協作和（hé）定點幫扶。加大（dà）對國家鄉村振興重點幫扶縣支持力度，建立健全農（nóng）村低收入人（rén）口和欠發達地區常態（tài）化幫扶機製，讓脫貧成果更加穩固、成效更可持續。

穩步推進農村改革發展。深化農村（cūn）土地製（zhì）度改（gǎi）革，啟動第二輪土（tǔ）地承包到期（qī）後再延長（zhǎng）30年整省（shěng）試點。深化集體產權、集體林權、農墾、供銷社等改革，促進新型（xíng）農村集體經濟發（fā）展。著眼（yǎn）促進農民增收，壯大鄉村富民產業（yè），發（fā）展新型農業（yè）經營主體和社會化服務，培養用好鄉村人才。繁榮（róng）發展鄉村文化，持續（xù）推（tuī）進農村移風易俗。深入實施鄉村建（jiàn）設行動，大（dà）力改善農村水（shuǐ）電路氣信等基礎設施和公共服務，加強充電樁、冷（lěng）鏈物（wù）流、寄遞配送設施建設，加（jiā）大農房抗震改造（zào）力度，持續改善農村人居環（huán）境，建設宜居宜業和美鄉村。

（八（bā））推（tuī）動城鄉融合和區域協調發展，大（dà）力優化經濟布局（jú）。深入實施區域協調（diào）發展戰略（luè）、區域重大戰（zhàn）略、主體功能區戰略（luè），把推進新型城鎮化和鄉村全麵（miàn）振興有機結合起來，加快構建優勢互補、高質量發展的區域（yù）經濟（jì）格局。

積極推進新型城鎮（zhèn）化。我國城（chéng）鎮（zhèn）化還有很大發展提升空間。要深入實施新型城鎮（zhèn）化（huà）戰略行動，促進各（gè）類要素雙向流（liú）動，形成城鄉融合發展新格局。把加快農（nóng）業轉移人口市民化擺在突出位置，深化戶籍製度改革，完善“人地錢”掛鉤政策，讓有（yǒu）意願的進城農民工在城鎮落（luò）戶，推動未落戶常住人口平等享受城鎮（zhèn）基本公共服務。培育發展縣（xiàn）域經濟（jì），補齊基（jī）礎設施和（hé）公共服務短板，使縣（xiàn）城成為新型城鎮化的重要載體。注重以城市群、都市圈為依（yī）托，促進大中小城市（shì）協調發展。推動成渝地（dì）區雙城經濟圈建設。穩步實施城市更新行動，推進“平急（jí）兩用”公共基礎設施建設和城中村改造，加快完善地下管網，推動解決老舊（jiù）小區加裝電梯（tī）、停車（chē）等（děng）難題（tí），加強無障礙環境、適老化（huà）設（shè）施建設，打造宜居、智慧、韌性城市。新型城鎮化要處處體現以人為（wéi）本，提高精細化管理和服務水平，讓人民群眾享有更高（gāo）品（pǐn）質的生活。

提高區域協調發展水平。充分發揮各地區比較優勢，按照主體功能定位，積極融（róng）入和服務構建新發展格局。深入實施西部大開發、東北全麵振興、中部地區加快崛起、東部地區加快推進現代化（huà）等戰略，提升東北和（hé）中西部地區承接產業（yè）轉移能力。支持（chí）京津冀、長三角、粵港澳大灣區等經（jīng）濟發展（zhǎn）優（yōu）勢地區更好發揮高質（zhì）量發展動力源作用。抓好標誌性項目在雄安（ān）新（xīn）區（qū）落地建設。持續推（tuī）進長江經（jīng）濟帶高質量發展，推動黃河流域（yù）生態保護和高質量發（fā）展。支持革命老區、民族地區加快發展，加強（qiáng）邊疆地區建（jiàn）設，統籌推進興邊富民行動。優化重大生產力布局，加強國家戰略（luè）腹地建設。製（zhì）定主體功能區優化實施規（guī）劃，完善配套政策。大力發展海洋經濟，建設海（hǎi）洋強國。

（九）加強生態文明建設，推進綠色低碳發展。深入踐行綠水青（qīng）山就是金山銀山的理念，協同推進降（jiàng）碳、減（jiǎn）汙、擴綠、增長，建設人與自然和諧（xié）共（gòng）生的美麗中國（guó）。

推動生態環境綜合治理。深（shēn）入實施空氣質量持續改善行動（dòng）計劃，統籌水資源、水環境、水（shuǐ）生態（tài）治理，加（jiā）強土壤（rǎng）汙染源頭（tóu）防控，強化固（gù）體廢物、新汙染物（wù）、塑（sù）料汙染治理。堅持山（shān）水林田湖草沙一體化保護和係統治理，加強生態環境分區（qū）管控。組織打好“三北”工程三大標誌性戰役，推進以國家公園為主體的自然保護地建設。加強重要（yào）江河湖庫生態保護治理。持續推（tuī）進長（zhǎng）江十年禁漁。實施生物（wù）多樣性（xìng）保護重大工程。完善生態產品價值實現機製（zhì），健全生態保護補償製度，充分調動各方麵保護和改善生態環境的積極性。

大力發（fā）展綠（lǜ）色低碳經濟。推進產業結構、能源結構、交通運（yùn）輸（shū）結構、城（chéng）鄉建設發（fā）展（zhǎn）綠（lǜ）色轉（zhuǎn）型。落實全麵（miàn）節約戰略（luè），加（jiā）快重（chóng）點（diǎn）領（lǐng）域節能節水改造。完善支持綠色發展（zhǎn）的財稅、金融、投資、價格政策和相關（guān）市場化機製，推動廢棄物（wù）循環利用產業發展，促（cù）進節能降碳（tàn）先進技術研發應用，加快形成綠色低碳供應鏈。建設美麗中國先行區，打造綠色低碳發展高地。

積極穩妥推進碳達（dá）峰碳中和。紮實開展“碳達峰十大行動（dòng）”。提升碳排放統計核算（suàn）核查能力，建立碳足跡管理體係，擴大（dà）全國碳市場行業覆蓋範圍。深入推進能源革命，控製（zhì）化石能源消費，加快建設新型能源體係。加強（qiáng）大型風電光伏基地和外送通道建設，推動分布式能源開發利用（yòng），提高電（diàn）網對清潔能（néng）源的接納、配置和調控能力，發（fā）展新型儲能，促進綠電使用和國際互認，發揮煤炭、煤電兜底作用，確（què）保（bǎo）經濟社會發展用（yòng）能需求（qiú）。

（十）切（qiē）實保障和改善民生，加強和創新社會治（zhì）理。堅持以人民為中心的發展思想（xiǎng），履行好保基本、兜（dōu）底線職責，采取（qǔ）更多（duō）惠民（mín）生（shēng）、暖民心舉措（cuò），紮實推進共同（tóng）富裕，促進社會和諧穩定，不斷增強人民群眾（zhòng）的獲（huò）得感、幸福感、安（ān）全感。

多措並（bìng）舉穩就業促增收。就業是最基本的民生。要突出就業優先導向（xiàng），加強財稅、金融等政策對穩（wěn）就業的（de）支持，加（jiā）大促（cù）就（jiù）業專項政策力度。落實和完善穩崗返（fǎn）還、專項貸款、就業和社保補貼等政策，加強對就業容量大的行業企業支持。預計（jì）今年（nián）高校畢業生超過1170萬人，要強化促進青年（nián）就業政策舉措，優化（huà）就業創業指導服（fú）務。紮（zhā）實做好退役（yì）軍人就業安置工作，積極促（cù）進農民工就業，加強對殘疾人等就業困難人員幫扶。分類完善靈活就業服務保障措施，擴大新就業形態就業人員職業傷害保障試（shì）點。堅（jiān）決糾正性別、年齡、學曆等就（jiù）業歧視，保障農民工工資支付，完善勞動關係協商協調機製，維護勞動者合法權益。適應先進製造（zào）、現代服務、養老照護等領域人才需求，加強職業（yè）技（jì）能培訓。多（duō）渠道增加城鄉居民收入，擴大中等收入群體規模，努力促（cù）進低收入群體（tǐ）增收。

提高醫（yī）療衛生服務能力。繼續做好重點傳染病防控。居民醫保人（rén）均財政補（bǔ）助標準提高30元。促進醫保、醫療、醫藥協同發展和治理。推動基本醫療保險省級（jí）統籌，完（wán）善國家藥品（pǐn）集中采購製度，強化醫保基金（jīn）使用常態化（huà）監管，落實和完（wán）善異地就醫結（jié）算。深化公立醫院改革（gé），以患者為中（zhōng）心改善（shàn）醫療服務，推動檢查檢驗結果互認（rèn）。著眼（yǎn）推進分級診療，引導優質醫療資源下沉基層，加強縣鄉村醫（yī）療服務協同聯動，擴大基層醫療衛生機構慢性病、常見病（bìng）用藥種類。加（jiā）強（qiáng）罕見病研究、診療服務和用藥保障。加快補齊（qí）兒科、老（lǎo）年醫學、精神衛生、醫療護（hù）理等服務短板，加強全科醫生培養培訓。促進中醫藥傳承創新，加（jiā）強中醫優（yōu）勢專科建設。完善疾病預防控（kòng）製體係。深入開展健康中（zhōng）國行動和愛國衛生運動，築牢人民群眾健康防線。

加強社會保（bǎo）障和服務。實施積極應對人口老齡化國家戰略。城鄉（xiāng）居（jū）民基礎養老金月最低標準提高20元，繼續提高退休人員基本養老（lǎo）金，完善養老（lǎo）保險（xiǎn）全國統籌。在全（quán）國實施個人養老金製度，積極發展第三支柱養老保險。做好退役（yì）軍人（rén）、軍屬和其他優撫對象服務保障。加強（qiáng）城鄉社區養老服務網絡建設，加大農（nóng）村養老服務補短（duǎn）板（bǎn）力度。加強老年用品和服務供（gòng）給，大力發展銀發經濟（jì）。推進建立長期護理保險製度。健全生（shēng）育支持政策，優化生育假期製度，完善經營主體用工成本合理共擔機製，多（duō）渠道增加托育（yù）服務供給，減輕家庭生育（yù）、養育、教育（yù）負擔。做好（hǎo）留守兒童和困境（jìng）兒童關愛救助。加強殘疾預防和（hé）康複服務，完善重度殘（cán）疾人托養照護政策。健全分層分（fèn）類的社會救助體係，統籌防止返貧和低收入人口幫扶政策，把民（mín）生兜底保障安全網（wǎng）織（zhī）密紮牢（láo）。

豐富人民群眾精神文化生活。深入學（xué）習貫徹習近平文化（huà）思想。廣泛踐行社會主義核心價值觀。發展哲（zhé）學社會科學、新聞出版、廣播影（yǐng）視、文學藝術和檔案等事業（yè）。製定推動文化傳承發展的政策舉措。深入推進（jìn）國家文化數字化戰略。深化全民閱讀活動。完善網（wǎng）絡綜合治理，培育積極健康、向上向善的網絡文化。創新實施文化惠民工程，提高公共文化場館免（miǎn）費開放服務水平。大力發展文化產業。開展（zhǎn）第四次全國文物普查，加強文物（wù）係統性保護和合理利用。推進非物質文化遺產保護傳承（chéng）。深化中外人文交流，提高國（guó）際傳播能力。加大體（tǐ）育改（gǎi）革力度。做好2024年奧運會、殘奧會備（bèi）戰（zhàn）參賽工（gōng）作。建好（hǎo）用好群眾身邊的體育設施，推動全民健身活動廣泛開展。

維護國家（jiā）安（ān）全（quán）和社會穩定。貫徹總體國家安全（quán）觀，加（jiā）強國家安全體係和能力建設。提高公共安全治理水平，推動治理模式向事前預防轉型。著力夯實安全生產和防災減災救（jiù）災（zāi）基層基礎，增強風險（xiǎn）防範、應急處置和支撐保障能力。紮（zhā）實開展安全（quán）生產治本攻堅三年行動，加強重點行業領域風險隱患排查整治，壓實各方（fāng）責任（rèn），堅決遏製重特大事故（gù）發生。做好洪澇、幹（gàn）旱（hàn）、台風、森林草原火災、地質災害、地震等防範應（yīng）對，加強氣象服務。嚴格食品、藥品（pǐn）、特種設備等安全監（jiān）管。完善社會治理（lǐ）體係。強化城（chéng）鄉社區服務功能。引導支持社會組織、人道救助、誌願服務、公益慈善等健康發展（zhǎn）。保障（zhàng）婦女、兒童（tóng）、老（lǎo）年人、殘疾人合（hé）法權益。堅持和發展新時代“楓橋（qiáo）經驗”，推進矛（máo）盾糾紛預防化（huà）解，推動信訪工（gōng）作法治化。加強公共法律服務。強化社會治安整體防控，推進掃黑除惡常態化，依（yī）法打擊（jī）各類違法犯罪活動，建設更高水平的平安中國。

各位代表！

新征（zhēng）程新使命，對政府工作提出了新（xīn）的更高要求。各級政府及其工作人員要深刻（kè）領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識（shí）”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，自覺在（zài）思想上政治上行動（dòng）上同以習近平同誌為核心的黨中央（yāng）保持高度（dù）一致，不斷提高政治判斷力、政（zhèng）治領悟力、政治執行力，把黨的領導貫穿政府工作各方麵全過程。要把堅持高（gāo）質量發展作為新時代（dài）的硬道理，把為民造福作為最重要的政績，努力建設人民滿意的法治政府、創新政府、廉潔政府和服務型政府，全麵履行好政府職責。

深入推進依法行政。嚴格遵守憲法（fǎ）法律。自覺接受同級人大及其（qí）常委會的監督，自覺接受人民政協的（de）民主監督，自覺接受社會和輿論監督。加強審計監督。堅持科學、民主、依法決策，製定政策要遵（zūn）循規律、廣聚共識、於法有據。完（wán）善政務公開製度。全麵（miàn）推進嚴格規範公正文明執法。支持工會、共（gòng）青（qīng）團、婦聯（lián）等群團組織更好發揮作用。發揚自我革命精神，持之以恒正風肅紀反腐，縱深推進黨風（fēng）廉政建設和反腐敗鬥爭。政府工作人員（yuán）要遵守法紀、廉潔修身、勤勉（miǎn）盡（jìn）責，幹幹（gàn）淨淨為人民做事。

全麵提高行（háng）政效能。圍繞貫徹好、落實好（hǎo）黨中央決策部署，堅持優化協同高效，深（shēn）入推進政府職能轉變，不斷提高（gāo）執（zhí）行力和公信力。堅持正確的思想方法和工作方法，勇於（yú）打破思（sī）維定勢（shì）和路徑依賴，積極謀劃用好牽引性（xìng）、撬動性強的（de）工作抓手，在抓落實上切實做到不折不（bú）扣、雷厲風行、求真務（wù）實、敢作善為，確保最終效果符合黨中央決策意圖，順應人民群眾期待。鞏固拓展主題教（jiāo）育成（chéng）果，大興調查研究，落實“四下基層”製度。加快數字（zì）政府建設（shè）。以推進“高效辦成一件（jiàn）事”為牽引，提高政務服務水平。堅決糾治形式主義、官僚主義，進一步精（jīng）簡文件和會議，完善督查檢查考核，持續（xù）為基層和企業減負。落（luò）實“三個區分開來”，完善幹部擔當作為激勵和保護機製。廣大幹部要增強“時時放心不（bú）下”的責任感，並（bìng）切實轉化為“事事心中有底”的行（háng）動力，提振幹事創業的精氣神，真抓實幹、埋頭苦幹、善作善成，努（nǔ）力創造無（wú）愧於時代和人（rén）民的新業績。

各位代表！

我們要以鑄牢中華民族共（gòng）同體意識為主線，堅持和完善民族區域自治製度，促進各民族廣泛交往交流交融，推動（dòng）民族地區（qū）加快現代化建（jiàn）設步伐。堅持黨的宗教工作基本方針，深入（rù）推進我國宗（zōng）教中國化，積極引導宗教與社會主義社會相適應。加強（qiáng）和改進僑務工作，維護海外僑胞和歸僑僑眷合法權益，匯聚起海內外中華（huá）兒女（nǚ）共同致力民族複興的磅礴力量（liàng）。

過去一年，國防（fáng）和軍隊建設取得新的成績和進步，人民軍隊出色完成擔負的使命任務。新的一年，要深入貫徹習近平強軍思想，貫徹新時代軍事戰略方針，堅持黨對人民軍隊的絕對領導（dǎo），全麵深入貫徹軍委主席負責製（zhì），打（dǎ）好實現建軍一百年（nián）奮鬥目標攻（gōng）堅戰。全麵加強練兵備戰（zhàn），統籌推進軍事鬥（dòu）爭準備，抓好實戰化軍事訓練，堅定捍衛國家（jiā）主權、安全、發展利益。構建現代軍（jun1）事治（zhì）理體係，抓好軍隊建設“十四五”規劃（huá）執行，加快實施（shī）國防發展重大工程。鞏固提高一體化國家戰略體係和能力，優化國防科技工業體係和（hé）布局，加強國（guó）防教育、國（guó）防動員（yuán）和後備（bèi）力量建設。各級政府要大力（lì）支持國防和軍隊建設（shè），深入開展“雙擁”工作，鞏固發展軍政軍民團結。

我們要（yào）繼續（xù）全（quán）麵（miàn）準確、堅定不移貫徹（chè）“一國兩製”、“港人治港”、“澳人治澳（ào）”、高度自治的方針，堅持依法治港治（zhì）澳，落實“愛國者治港”、“愛國者治澳（ào）”原則。支持香港、澳（ào）門發展經濟（jì）、改善（shàn）民生，發揮自（zì）身優勢和（hé）特點，積極參與粵港澳大灣（wān）區建設，更好融入國家發（fā）展大局，保持（chí）香港、澳門長期繁榮穩定。

我們要堅持貫徹新時代黨解決台灣問題的（de）總體方略，堅持一個中國原則和“九二共識”，堅決反對“台獨”分裂和外來幹涉，推動兩岸關係和平發展，堅定不移推進（jìn）祖（zǔ）國統一大業，維護（hù）中（zhōng）華民族根本利益。深化兩岸融合發展，增（zēng）進兩（liǎng）岸同胞福祉，同心共創民族複興偉業（yè）。

我們要堅持獨立自主的和平外交政策，堅持（chí）走和平發（fā）展道路，堅定奉行互利共贏的（de）開放戰略，倡導平等有序的世界多極化和普惠（huì）包容的經濟全球化，推動構建新型國際關係，反（fǎn）對霸權霸道（dào）霸淩行（háng）徑，維護國際公平正義。中國願同國際社會一道，落實全球發展倡議（yì）、全（quán）球安全倡議、全球（qiú）文明倡議，弘揚全人類共同價值（zhí），推動（dòng）全球治理體係變革，推動構建（jiàn）人類命運共同體。

各位代表！

使（shǐ）命重在擔當（dāng），奮鬥創造未（wèi）來。我們要更加緊密地團結在以習（xí）近平同誌為核心的黨中央周圍，高（gāo）舉中國特色（sè）社會主義偉大旗幟，以習近平新時（shí）代中國特色社會主義思想為（wéi）指（zhǐ）導，堅定信心、開拓進（jìn）取，努力完成全年經濟（jì）社會發展目標任務，為以中國式現代化全麵（miàn）推進強國建設、民族複興（xìng）偉業不（bú）懈奮鬥！

學習（xí）材料五

2024年四川（chuān）省人民政府工作報告

2024年1月22日在四川省第十四屆人民代表大會第二次會（huì）議上（shàng）

四川（chuān）省人民政（zhèng）府省長 黃強

各位代表（biǎo）：

現在，我代表省人（rén）民政府，向（xiàng）大會報告（gào）工作，請予審議，並請省政協委員提出意見。

2023年工作回顧

剛剛過去的2023年，是全麵貫徹黨（dǎng）的二十大精神、以中國式現（xiàn）代化（huà）引領四川現代化建設的開局之年，是三年新冠疫情防控轉（zhuǎn）段後（hòu）經濟恢複（fù）發展的一年。習近平總（zǒng）書記親臨（lín）四川視察指導工作，提出“四個發力”重要要求，賦予打造（zào）“兩高地、兩基地、一屏障（zhàng）”使命任務。在省委的堅強領導下，新一屆省政府堅定以習近（jìn）平新時代中國特色社會主義思想為指（zhǐ）導，深入貫徹落實黨的二十（shí）大精神和習近平總書記對（duì）四川工作係列（liè）重要指示精神，認真（zhēn）實施省委“四化同步、城鄉融合、五區共興”發展戰略，全力以赴拚經（jīng）濟搞建設，堅定不移推動高質量（liàng）發展，著力擴（kuò）大內需、優化結構、提振信心、防範化解風險，較好完成全年經濟社會發展目標任務。全省地（dì）區生產總值突破（pò）6萬（wàn）億（yì）元，增長6%、在前十（shí）經濟大省中並列第（dì）一；地方一般公共預算收（shōu）入增（zēng）長13.3%，規模以上工業增加值（zhí）增長6.1%，全社會固定資產投資增長4.4%，社會（huì）消（xiāo）費（fèi）品零售總額增長9.2%。一年來，主（zhǔ）要做了（le）以下工作：

一是著力推動經濟恢複回升，實現經濟（jì）運行整體好轉。麵對疫（yì）情後經濟亟待恢複的困難和挑戰，打出提振發展信心“36條”、促進消費“22條”、進一步激發市場活力“19條”等（děng）政策“組合拳”，辦理新增（zēng）減稅降費及退稅緩費超過860億元。把恢複和擴大消費擺在優先位置（zhì），落實省委促消費（fèi）擴內需專題會議部署，實施“三品一創”提質擴容工程，培育“蜀裏安逸”消費品牌，打造40個“商文旅體康”融合消費（fèi）新場景（jǐng），開展促消（xiāo）費活動近2萬（wàn）場，社會（huì）消費品零售總額由（yóu）全國第六位升至第五位。特別是旅遊業強勁複蘇（sū），接待遊客人次和旅遊收（shōu）入全麵超過（guò）疫情前水平，世界最大的人工古柏林翠雲廊等成為（wéi）火爆打卡地，14個縣上榜全國縣域旅遊綜合實力百強縣。西部金融中心建設成效明顯，全省存貸比（bǐ）達到86%、創曆（lì）史新高，各項貸款餘（yú）額同（tóng）比增（zēng）長14.5%、增速居全國前列。以項目為抓手擴大有效投（tóu）資，納入國家“十四五”規劃“102項重大工程（chéng）項目”的314個項目加（jiā）快實施，700個省重點項目完（wán）成投資9243.8億元（yuán）、年度投資完成率達到130.4%；全年發行新增地方政（zhèng）府債券2565.4億元，拉動社會投資超（chāo）過5000億元；333個政策性開發性金融（róng）工具項目基金支出538.2億元。針對民營經（jīng）濟活力不足（zú），落實省委促（cù）進民營經濟健康發展專題會議部署，出台“1+2”政策文件，實施（shī）政策清理完（wán）善、融資難題破解、拖欠賬款清理、資源要素保障、政務（wù）服務效能提升“五大行動（dòng）”，新登記各類經營主體（tǐ）149.6萬戶、增長20.9%。針對外（wài）貿承壓下行（háng）的嚴峻態勢，“一企一策”穩加工貿易龍頭企業，組織“川行天（tiān）下”市場拓展活動，實施擴大進口專項（xiàng）行動，電動載人汽車、鋰電材料、太陽能電池等外貿“新三樣”進出（chū）口分別增長77.6%、44.5%、22.2%，跨境電商增長（zhǎng）21.8%，全省進出口總（zǒng）額保持全國第八位。實現合同外資531.2億元、增長100%，實際到（dào）位外商直接投資規模居中西（xī）部前列。在川世界500強企業達到（dào）381家，居中西部第一位。在（zài）川領事機構達23個，成（chéng）都被稱為全國（guó）“領館第三城”。

二是堅持以科技（jì）創新推動產業發展，培育經（jīng）濟增長新動能取得重要（yào）進展。西（xī）部唯一的國家實驗室開工建設並（bìng）當年封頂。新獲批2家全國重點實驗室，13家全（quán）國重點實驗室（shì）、30家省重點實驗（yàn）室完成重組，首批（pī）4家天府實驗室實體化運行。國家川藏鐵路（lù）技術（shù）創新中心建成投用，國（guó）家高（gāo）端航空裝備技術創新中心（xīn）、全國（guó）先進技術（shù）成果西部轉化中心揭牌運行，世界最深暗物質實驗室錦屏深地實驗室（shì）二期投入科學運行，稻城高海拔宇（yǔ）宙線觀測站通過國（guó）家驗收，子午工程二期入選2023年度國內十大科技新聞（wén），新一代人造太陽“中國環流三號”入選十大超級工程，18兆瓦海上風電機（jī）組入（rù）選十大國之（zhī）重器。在川“兩院”院（yuàn）士新（xīn）增5位，達到67位。製（zhì）定基礎研究十年行動計劃，前（qián）瞻（zhān）布局2000個（gè）基礎研究項目。啟動實施軌道交通、釩鈦（tài）稀土、集（jí）成電路與新（xīn）型顯示3個重大科技專項。一批重大關（guān）鍵技術攻關和成果產業化取得突破，運20、C919大飛機機頭批量交付，芯片封裝載板材料實現國產化，國內首（shǒu）台自主創新產（chǎn）品F級50兆瓦重型燃氣輪機成功商用，醫用回旋加速器（qì）實現核（hé）醫學（xué）影像關鍵裝備國產化。全年技術合（hé）同成交額（é）突破1900億元，山地齒軌旅遊列車、北鬥三號基帶（dài）芯片等（děng）重大成（chéng）果在川轉化。啟動實施創新型企業培育“三強計（jì）劃”，新增高新技術（shù）企（qǐ）業1500家，培育瞪羚（líng）企業50家。全省企業研發投入占（zhàn）全社會R＆D比（bǐ）重超過60%。成渝（yú）（興隆湖）綜合性科學中（zhōng）心揭牌啟（qǐ）動，西部（成都）科學城加快成勢。成功舉辦2023世（shì）界科幻大（dà）會，成都成為亞洲第二個、中國第一個舉辦地。中國（綿陽）科技城建設明顯提速，在（zài）全國城市科技創新百強榜中上升至第十七位。啟動建（jiàn）設“一帶一路”科（kē）技創新合作（zuò）區，川渝在重慶共同成功舉辦首屆“一（yī）帶一路（lù）”科技交流大會。

落實（shí）省委深入推進（jìn）新（xīn）型工業化、加快建設現代化產業體係的決定，製（zhì）定實施六大優勢產業提質倍增行動（dòng）方案及支持政策，六大優勢產業（yè）增加（jiā）值增長6.6%。推動產業成鏈集群發展（zhǎn），3個國家（jiā）戰略性新興產（chǎn）業集群和3個國家先進製造業集群加快（kuài）壯大，集成電路、航空航天（tiān）等23個省級戰略性新興產業集群啟動（dòng）實施，4個產業集群（qún）入選國（guó）家中小企業特色產業集群，成都、德陽、綿（mián）陽、宜（yí）賓入選全國先進製造業百強（qiáng）市（shì）。開通（tōng）第三批低空協同管理試點空域，形成貫通環（huán）成都和（hé）川南、川（chuān）北的低空飛行網絡。推動製造業智能（néng）化改造數字化轉型（xíng），10個場景入選國家人工智能（néng）“智賦（fù）百景”，東方電氣、四川長虹入選國家級跨（kuà）行業（yè）跨（kuà）領域工業互聯網平台，成都超算中心（xīn）獲批建設首批國家新一代人工智能公共算力開放創新平台。新增（zēng）5G基站4.6萬個，千兆光網覆（fù）蓋（gài）家庭能力達到（dào）5500萬戶。新增上雲企業（yè）5萬餘戶。新（xīn）增專精特新（xīn）“小巨人”企業107戶。舉辦係列產業發展大會和投資促進活（huó）動，沃爾沃、西門子、京東方等一批（pī）重大產業項目開工建設。成功舉辦中國質量（liàng）（成都）大會。

綠色低（dī）碳發展紮實推進。提速實施多（duō）能互補電源項（xiàng）目和互聯（lián）互濟電網工程，13個水電站、21個光伏項（xiàng）目、18個風電項目（mù）等加快建設，全球最大水光互補項目柯拉光伏電站並網發電，35項迎峰度夏和度冬電網工程建成投產，年度新增電網供電能力超1000萬千瓦，能源電（diàn）力供應平穩有序、保（bǎo）障有力。全省清潔能源（yuán）裝機容量達到1.1億千瓦、占比86.7%，其（qí）中水電裝機容量9759萬千瓦（wǎ）、居全國第一位。天然氣（頁岩氣）產量達到552億立方米，居全國第一位。開展新一輪找（zhǎo）礦突破戰略行（háng）動，在甘（gān）孜探獲了亞洲規（guī）模最大的硬岩型單體鋰礦。新創建國家級綠色工（gōng）廠、綠色工業園區、綠色供應鏈管理企業38家、7家、1家。累計成交國家核證（zhèng）自願減（jiǎn）排量3828.7萬噸，居全國第（dì）四位。

三是強化成渝地區（qū）雙城經濟圈建設戰（zhàn）略牽引，區域和城（chéng）鄉發展格局（jú）持續優化。在重慶璧山（shān）、四川綿陽召開兩次川渝黨政聯席會議。248個共建重大項目完成年度投資4138.4億元（yuán），超年（nián）度計（jì）劃20%。推動四川8市和渝西8區（qū）相向（xiàng）發展，促進成渝（yú）地區中部崛起。川渝萬達開地區統籌發展、川南渝西地（dì）區（qū）融合發展總體方案獲國家批複。涪江流域川渝九地協同發展步伐加快。共同打造汽車、電子信息、裝備製造、特色消（xiāo）費品等世界級（jí）產業集群，四川時代與長安汽車共（gòng）同投資的30GWh動力電池等一批產業合作（zuò）項目（mù）建（jiàn）成投產。311項“川渝通（tōng）辦”事項累計辦理超過1500萬件（jiàn）次，“雙城”生活更有“同城”體驗。成都踐行新發展理念的（de）公園城市示範區建設成勢（shì）見效（xiào）。啟動實（shí）施成都都市圈建設成長期三年（nián）行動計劃，市域（郊）鐵路（lù）成都至資陽線實現軌通。天府新區和4個省級新區承載能力持續增強。攀枝花共同富裕試驗區建設紮實推進。39個欠發達縣（xiàn）域托底（dǐ）性幫扶全麵鋪開。新增江油、宣漢、金堂3個全國百強縣。

大力（lì）提升城鎮功能品（pǐn）質。製定推進以縣城為重要載體的（de）城（chéng）鎮化建設（shè）實施意見，在37個（gè）縣（市）開展新型城鎮化建設省級試點（diǎn）。出（chū）台推動房地產市場（chǎng）企穩回升“10條”，商品房銷售麵積、銷售額分別居全國第四位、第六位。籌集保障性租賃住房10.5萬套（間）。成都持續開展城市更（gèng）新全國（guó）試點，11個地級市和10個縣級城市（縣城）啟動省級城市更新（xīn）試點。新開（kāi）工改造城鎮老（lǎo）舊小區5293個、改造棚戶區6.8萬套（tào），加裝既（jì）有住宅電梯4900部，更新改造城鎮燃氣管道超過1萬公裏、供水管道2202公裏、排水管道（dào）4254公裏（lǐ）。開工城鄉生活汙水和垃（lā）圾處理項目近2000個，完（wán）成投資909億元。開展曆史（shǐ）建築保護專項（xiàng）行動和古樹名木保護專項整（zhěng）治，確定曆史建築2683處，登記在冊古樹（shù）名木7.1萬株。

基礎設施支撐能力持續增強。鐵路、公路建設完成年（nián）度投資居全國第一位，新增鐵路裏程524公裏、高（gāo）速公路裏程624公裏，新增進出（chū）川大通（tōng）道6條、達（dá）到（dào）48條。川藏鐵路和成渝中線、成達（dá）萬、渝昆、西渝等高鐵加快建設，成自宜高鐵建成通車，西部（bù）陸海新通道西（xī）線鐵路通道敘畢鐵路開通運營。川青鐵路青白江至鎮江關段正式通車，結束了川西北高原地區不通鐵路的曆史。久（治）馬（爾康）高速公路川青界段（duàn）建成通車（chē），首（shǒu）次實現兩省高速互通。直連成都雙（shuāng）流和天（tiān）府兩（liǎng）個國際機場的地鐵19號線建成（chéng）通車，助（zhù）推“兩場一體”高效運營，時速350公裏（lǐ）的高（gāo）鐵下穿天府機場，實現（xiàn）“空鐵零換乘”。成都國際（jì）航空樞紐（niǔ）年旅客吞吐量近7500萬（wàn）人次（cì），居全國（guó）第三位；貨郵吞（tūn）吐量達到（dào）76.7萬噸，居全國第六位。成都至香港互通（tōng）直達高鐵列車正式開通運營，中歐班列（成渝）開行量保持全國第（dì）一位。閬中古城機場、遂寧（níng）安（ān）居通用機場、北川永昌通用機場建成通航。岷江犍為航電樞紐（niǔ）建成投運。引大（dà）濟岷等6個項目納入全國60項重大水利工程（chéng），向（xiàng）家壩灌區一（yī）期二步、三壩水庫、米（mǐ）市水庫等重大工程開工建（jiàn）設（shè）。在建水利工程投（tóu）資規模1500億元，年度完成投資610億元。省（shěng）管大型灌區一體化改革（gé）全麵完成，水（shuǐ）權水價改革有序實施。

四是加快推進鄉村全麵振興，打造（zào）新時代更高水平“天府糧倉”紮實起步。全麵落實田長製，強力推進成都平原和全省耕地保護專項整治，耕地麵積淨增加50萬畝以上，撂荒地動態清零4.2萬畝。實施“天府良（liáng）田（tián）”建設攻堅提質行動，實行整市整縣整（zhěng）片推進，新建和改造（zào）提升高標準農田425萬畝。實（shí）施（shī）主要糧油作物大麵積單產（chǎn）提升行動，在90個糧食生產重點縣每縣建（jiàn）成1個萬畝高產示範片。全（quán）省糧食產量（liàng）達到718.8億（yì）斤，創26年來新高；油菜籽產量居全（quán）國第一位；出台生豬保供穩價（jià）“9條”措施和推進（jìn）生豬產（chǎn）業現代化意見，生豬出（chū）欄量6662.7萬頭，居全國（guó）第一位，超額完成國家下達任務。樹立（lì）大食（shí）物觀，啟動建設“天府森林糧庫”。國內唯一省級綜合性種質資源中心庫建成投用，國家區（qū）域畜禽（生豬）種業創新中心投入（rù）運（yùn）行，5大種業集群加（jiā）快建設。啟動農機（jī）裝備補（bǔ）短板行動，新增農機裝備30萬（wàn）台（套）。新建農產（chǎn）品產地冷藏保鮮設施（shī）1000座。啟動“天府糧倉·千園（yuán）建設”行動，新創建國省級農業園區95個、產業集（jí）群（qún）21個、產業強鎮66個。新增家庭農場2萬家、農民合作社省（shěng）級示範社300個，新培育基層供銷社示範社287個，農業社會化服務體（tǐ）係加快（kuài）構建。

學習運用“千萬工程”經驗，全麵（miàn）啟動宜居宜業和美（měi）鄉村建（jiàn）設。新創建中國美麗休閑鄉村12個，培育省級鄉村旅（lǚ）遊重點（diǎn）村100個。新（xīn）改建農村公路1.9萬公裏，鄉村“金通工程”車輛（liàng）達到2.7萬輛。新改建農村衛（wèi）生廁所51.2萬戶（hù）。鄉村水務百縣建設持續推進。穩慎推進1市5縣農村宅基地（dì）製度改革試點，直接（jiē）拉動（dòng）鄉（xiāng）村產業投資40多億元（yuán）。充分（fèn）發揮監測、增收、幫扶“三大（dà）工作（zuò）體係”作用，151.3萬脫貧人口納（nà）入兜底（dǐ）保（bǎo）障（zhàng），防止返貧（pín）監測對象全部落實幫扶措施。對50個鄉村（cūn）振興重點（diǎn）幫扶縣（xiàn）全麵落實特殊支持措施。東西部協作和對口支援務實開展，實施年度幫扶項目達到857個。

五是紮實推進民生事業補短板提質效，公共（gòng）服（fú）務供給和保障能力得到提升。全省一（yī）般公共預算民（mín）生支（zhī）出占比65.7%。30件民生實事年度任務全部完成。全省城鄉居民人均可支（zhī）配收入分別增長（zhǎng）4.6%、7%。

就（jiù）業形勢總體（tǐ）穩定。出台促進青年就業創業（yè）“35條（tiáo）”，提供政策性崗位超過30萬個，實（shí）施以工代賑（zhèn）重點工程375個。全省城鎮新增就（jiù）業104萬人，應屆高校畢（bì）業生就業去向落實率居（jū）全國前列，“四類重點人群”高校畢業生（shēng）基本實現就業，2600多萬農民（mín）工就業總體穩定，“零就業”家（jiā）庭實現動態（tài）清零。加強（qiáng）新就業形態勞動者權益保護，建設戶外勞動者服務站點（diǎn）4684個，“暖心之家”行動惠及43萬名貨車司機。

社會保障兜得更牢。城鄉居民基礎養老金、最低生活保障標準在全國排位明顯提高。基本建成省、市、縣、鄉四級聯（lián）動的低收入人（rén）口動態監測預警機製，特殊困（kùn）難人員得到及時救助（zhù）。殘疾人“兩項補貼”標準動態調整。城市居家社區“15分鍾養老服務圈”和農村三級養老服務網絡基本成型，孤寡老人關愛行動和失能老人照護（hù）行動惠及200萬困難老年人，為137.5萬人次殘疾人提供“量體裁衣”式（shì）服務。新建、改擴建普惠性托位1.2萬個。“明眸皓齒、正心立身”健康工程惠及近900萬未成年人。

教育質量穩步提（tí）高。與教育（yù）部簽署戰略合（hé）作協議，建設中西（xī）部教育高（gāo）質量發展先行省（shěng）。優化調整中小（xiǎo）學（幼兒園）4892所（suǒ）、教學點4352個，“超大班額”全麵消除，“雙減”工作（zuò）取得（dé）階段性成效（xiào）。開工建設公辦幼兒園200所。首批6個義務教育優質均衡發展縣（市、區）完成國（guó）家評估（gū）認定實（shí）地（dì）核（hé）查。24個縣（市、區）完成（chéng）學前教育普及普惠國家督導評估（gū）實地核查，廣安市成為全國首個全域完（wán）成（chéng）該（gāi）項（xiàng）核查的地級市。新設立3所高等職業學校（xiào），新增1所本科職業技術大學，1所獨立學院（yuàn）完成轉（zhuǎn）設。開展新一輪高校“對標競進、爭創一流”工（gōng）作，19所高校101個學科進入全球高水平學科行列（liè）。“四川雲教（jiāo）”城鄉聯（lián）盟優質資源惠及薄弱（ruò）學校1700餘所。

人民健康更有“醫”靠。新（xīn）增國家區域醫療中心4家，成都、自貢、攀枝花入選國家緊密型城市醫療集團建設試點城市。國家區域醫療中心項目四川省兒（ér）童醫（yī）院一期等投入使用。中醫國家區域醫療中心獲批（pī）建設，新增4個國家中西醫協同“旗艦”醫院和1個國家中醫疫病救治基地。省、市、縣疾病預防控（kòng）製局全部掛牌。在全省落地集（jí）中采購藥（yào）品、醫用耗材分（fèn）別達到450個和（hé）13類，價格降幅分別超過50%、80%，啃下口腔種植體“史上最難（nán）集采（cǎi）”硬骨頭。異地就醫直接結算覆蓋全部縣（市、區）。全麵（miàn）落地醫保碼（mǎ）全流程應用（yòng）和醫保移動支付，群（qún）眾就醫購藥“碼上付”，80%醫保事項實現（xiàn）“網上辦”。

文（wén）化（huà）體育繁榮發展。三星堆入選（xuǎn）首批國家文物保護利用示範區，博物館新館建（jiàn）成開放，三星堆（duī）文化瑰寶大（dà）放異彩。濛溪河遺址和桃花河遺址考古發掘成（chéng）果，成為皮洛遺址後中國舊石器考（kǎo）古又一重大突破。國家級國際傳播（bō）最高獎——金熊貓獎永久落戶（hù）四川，首屆評選活動隆重精彩。成功（gōng）舉辦中國曲藝節、中國京劇藝術（shù）節、中國網（wǎng）絡視聽大會等國家（jiā）級文化活動，音樂會、演唱會等城市（shì）演藝持續火爆（bào）。天府演藝集團掛牌成立，省（shěng）文化藝術（shù）中心竣工（gōng）投用。川籍運動（dòng）員在（zài）杭州亞（yà）運會上獲金牌、獎牌數量創曆史新高。四川女籃奪得全國聯賽、錦標賽冠軍。243個公共體育場館和體（tǐ）育公園向社會免費或低收費（fèi）開放（fàng），開放數量居全國第（dì）一位。舉（jǔ）辦（bàn）縣級以（yǐ）上賽事活動（dòng）7500多（duō）項次，參與群眾超4000萬人次。

六是主動防範和化解（jiě）重點領域風險，守（shǒu）牢高質量發展底線紅線。認真落實國務院安委會安全（quán）生產十五（wǔ）條硬措施（shī），紮實開展重大事故隱患（huàn）專項排查整治行動，生產安全事故起數、死（sǐ）亡人數同比（bǐ）分（fèn）別下降13.5%、8.8%，未發生重大及以上生產安全（quán）事故。森林草原火災和人為（wéi）火災起數連續3年大幅下降（jiàng），沒有出現人員（yuán）傷亡。國家西南區域（yù）應（yīng）急救援中心項目即將竣工投用，投資8.3億元的6個區域性綜合應急救援基（jī）地（dì）全（quán）部建成。完成地質災害全域綜合（hé）整（zhěng）治三年行動任務，累計消減地質災害隱患點（diǎn）2.4萬餘處。蘆山、馬（mǎ）爾康、瀘定（dìng）等地震災區災後（hòu）恢複重建有序推進。深刻汲取金陽縣“8·21”山洪災害教訓，從重（chóng）從快嚴肅追責問責，舉一（yī）反三開展安全領域突出問題專項整治，切實維護人民群眾生命財產安全。

堅守生態（tài）環境質量“隻能更好、不能變（biàn）壞”剛性底線。持續打好藍天、碧水、淨土保衛戰，空氣質量指（zhǐ）數列全國第（dì）十三位、較上年提升三位，203個國考斷麵水質優良率首次達（dá）到100%，土壤（rǎng）環（huán）境質量保持穩定。核與輻射安全（quán）可控。深化河湖長製工作，宜（yí）賓市江之頭、阿壩州花湖入選全國美麗河湖，綿陽市芙蓉溪入（rù）選全（quán）國幸福河湖建設試點。嚴格生（shēng）態環境分區管控。將13.7萬餘家排汙單位納入排（pái）汙管理，固定汙（wū）染源排汙許可（kě）實現全覆蓋（gài）。高質量建（jiàn）設大（dà）熊貓國家公園，若爾蓋國家公園創建任務基本完（wán）成。9個地區建成第七批國家生態文明建設示範區（qū）和“兩山”實踐創新（xīn）基（jī）地。率先啟動省級適應氣（qì）候變化十大行動，實現全國碳市場配額100%清繳履約。兩輪中央督察（chá）及“回頭看”任務完成95.1%，國家移交的長江黃河生態環境問題整改完成80.9%，曝光（guāng）和處（chù）理典型案件，嚴厲打擊了一批違法犯罪行為。

“三合一”推進地方債務化解、拖（tuō）欠企業賬款清理、“保交樓”工作。製定綜（zōng）合化債（zhài）方（fāng）案，紮（zhā）實推進（jìn）各類債務風險防範化解（jiě），全省債務風險總體可控。清（qīng）理（lǐ）拖欠企業賬款專項工作取得成效。創新和用好政（zhèng）策，“保交樓”交付20.2萬套，交付率達到86.4%。重（chóng）點法人機構風險化（huà）解工作穩妥推進，高風險金融機構數量降至近（jìn）年來最低（dī）水平。

依法治理能力（lì）和水平持續提升（shēng）。提（tí）請省人大常委（wěi）會審議地方（fāng）性法規（guī）7件，製定、修訂和廢止省政（zhèng）府規章10件。天府（fǔ）中央法務（wù）區集聚各類法務機構超過300家。開（kāi）展法治（zhì）政府建設示範創建，命名省級示範地區14個。啟動實施提（tí）升行政執法質量三年行動計劃，出台省級地方標準4個（gè），推動交通（tōng）運輸、市場監管、稅務（wù）、土地等（děng）領域製定行政處罰（fá）裁量基（jī）準，推行精準高效監管執法“一目錄、五清單”。開展行政複議質（zhì）量提升年活動，依法受理案件11183件，複議糾錯率（lǜ）20.8%。現代公（gōng）共法律服務體係建設評估（gū）居全國第三位（wèi）。

平安四川建設持續加強。堅決捍衛（wèi）國家（jiā）政治安全，深入（rù）開展反滲（shèn）透反顛覆反（fǎn）分裂反恐怖反邪教鬥爭，築牢國家安全人民防線。深（shēn）入貫徹新時代黨的治藏方略，涉藏州縣依法常態化（huà）治理持續（xù）推進。啟動實施“深耕（gēng）善治”三年行動（dòng）計劃（huá），立足基層就地解決人民群眾反映的各類矛盾問題。深入推進社會治安防控體（tǐ）係建（jiàn）設，常態化（huà）開展掃黑（hēi）除惡鬥爭，電信網絡詐騙（piàn）、養老詐騙高發勢頭得到有力（lì）遏製，禁（jìn）毒形勢持續向好，刑事、治安（ān）案件發案率明顯下降。堅持和發展新時代“楓橋經驗”，深入（rù）開展矛盾（dùn）糾紛“大起底大排查（chá）大化解（jiě）”專項活動，加強信訪問題源頭治理，信訪事項群眾（zhòng）滿意率（lǜ）不斷提高。深化“五社聯動”實踐，完成（chéng）城鄉社區（qū）治理試點示範三年行動計劃，建成市（shì）域四級社會工作（zuò）服（fú）務站（zhàn）點1.4萬個，基層治理現代化持續推進。

七是從嚴從實開展主題教育，努（nǔ）力改進和提升政府工作。牢牢把握“學思想、強黨性、重實（shí）踐（jiàn）、建（jiàn）新功”總要求，堅（jiān）持不懈用習近平新時代（dài）中國（guó）特色社會主（zhǔ）義（yì）思想凝（níng）心（xīn）鑄魂、統攬政府工作，一體貫通推進理論學習、調查研究、推動發展、檢視整改和（hé）建章立製。樹牢正（zhèng）確政績（jì）觀，鮮明高質量發展導向，著（zhe）力解決違反客觀規律盲目蠻幹、違規舉債（zhài）搞政績工程、統計（jì）數據造假等問題，引導各地把思想和行動轉到高質量發展上來。聚焦最突出、最急迫、與先進差距最大、群眾反映最強烈的問題（tí）大興調查研究，“小切口、大縱深”推動調研（yán）成果轉化運（yùn）用。糾治形式主義（yì）、官僚主義，整治大呼隆論壇、檢查過多過濫、文山會海等突出問題取得階段性成效，工作作風持續改進。

一年來，省政府依（yī）法接受省人大及其常委會（huì）監督（dū），自覺接受省（shěng）政協（xié）的民主監督（dū），依靠各（gè）方力量共同（tóng）做好工作。支持國防和軍隊現代化建設，完成國防動員（yuán）體製改革主體任務，全省國防動員體係一新、格局一新（xīn）。退役軍人服務保障水平不斷（duàn）提高（gāo），軍政軍民團結進一步（bù）鞏固（gù）。民族（zú）團結進步事業創新發展，依法（fǎ）管理宗教事務深（shēn）入推進。審計監督更加有力，統計工作（zuò）提質加強。港澳台和僑務工作深化拓展。工會、青年、婦女兒童、科協、工商聯、貿促、殘聯、友協、僑（qiáo）聯等服務和推動發（fā）展取得新成效。檔案、保密、機關事務等工作得到加強。紅十字（zì）、慈善事業持續進步。文學藝術、哲學社會科學、語言文字、決策谘詢、參事文史、史誌等（děng）取得新（xīn）成果（guǒ）。

各位（wèi）代表！

精彩紛呈的（de）成都（dōu）大運會，是黨的二十大後全國首個重大國際體（tǐ）育賽事、西部地區首個世界綜合性運動會。習近平總書記親（qīn）臨出席開（kāi）幕式，並宣布（bù）開幕。在黨中央、國務院堅（jiān）強領導下，教育部、國家體育總局和四川通力合作，外交部、公安部等部委傾力支持，成都堅決扛起主（zhǔ）體責任，全體組織者、建設者、參與者、誌願者共同努力（lì），全省人民積極（jí）支持，落實“簡約、安（ān）全、精（jīng）彩”的辦賽要求，用堅強、用信念、用汗水、用超常付出，向世界（jiè）呈現（xiàn）了一屆具有中（zhōng）國特色、時代氣息、青春（chūn）風（fēng）采的國際體育盛會。國家主場外交保障有力，安保工（gōng）作（zuò）萬（wàn）無一失，人文（wén）交流豐富多彩（cǎi），大熊貓“蓉寶”和珙桐樹“鴿子花”成為中（zhōng）國穿越（yuè）時空的友誼（yì）使（shǐ）者，以成都為窗（chuāng）口向世界展示了中（zhōng）國式（shì）現代化的萬千氣象。成都大運會（huì）非常圓滿成功，受到黨中（zhōng）央和全國人民的充分肯定，國際大體聯和參賽各（gè）國大學生（shēng）運動員（yuán）給予高度評（píng）價。我們向為成都大運會（huì）成功舉辦作出貢獻的所有人士（shì），表示衷心感謝（xiè）！

各位代表（biǎo）！

過去（qù）一年取得的成績（jì），根本（běn）在於以習近平同誌為（wéi）核（hé）心的黨中央堅強領導，在於習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引，是全省各族人民克（kè）難奮進、埋（mái）頭苦幹的結果，也是社會各界和海內外朋友大力支持的結果！在此，我代表省人民政（zhèng）府，向全省各族人民，向各民主黨派、各人民團體和各界（jiè）人士（shì），向駐川部隊指戰（zhàn）員、武警官兵、公安民警、消防救援和民兵（bīng）預備役人員，向中央（yāng）駐川單位，向港澳台同胞（bāo）、海外僑胞和國際（jì）友人，表示衷心感謝！

同時，我們清醒認識到，經濟社會發展還（hái）麵臨不（bú）少困難（nán）、問題和挑戰。主要是（shì）：有效需求不足，經濟恢（huī）複回升基礎還不牢；城鄉和區域發（fā）展不平衡（héng）仍然突出；教（jiāo）育、醫療、養老等基本公共服務與群眾的期待還有不小差（chà）距；生態環境保護、耕地保護、災（zāi）害事故防範（fàn）任務依然繁重，一些重點領域風險（xiǎn）隱（yǐn）患不容忽視；改革攻堅力度需要加大，開放合作水（shuǐ）平有待提升，營商環境還需持續改善；力戒形式主義、官僚主義問題還需持續用力，等等。我們一定正視和努力解決（jué）這些問題。

2024年工作安排建議

今年是中華人民共和國（guó）成立75周年，是實現“十四（sì）五”規劃目標任務的關鍵一年。做好政府工作，要堅定以（yǐ）習近平新時（shí）代中國特色社會主義思想為指導（dǎo），全麵貫徹落實黨的（de）二十大精神，深入（rù）學習貫徹（chè）習近平總書記對四川工作係列重要指（zhǐ）示精神，全麵落實中央經濟工作會（huì）議（yì）決策部署，堅（jiān）持穩中求進工作總基調，完整、準確、全麵貫徹新發展理念，積極融入和服務（wù）構建新發展（zhǎn）格局，著力推動高質量發展，認真落實省第十二次黨代會、省委十（shí）二屆曆次全會和省委經濟工（gōng）作會議部署（shǔ）要求，紮實推進成渝地區雙城經濟圈建設，深入實施省（shěng）委“四化同步、城鄉融合、五區共興”發展戰略，深化改（gǎi）革開放，強化科技創新引領，統籌（chóu）擴大內需和深化（huà）供給側結構性改革，統籌新型城鎮化和鄉村全（quán）麵振興，統籌（chóu）高（gāo）質量發展和高水平安全，切實增強經濟活力、防範化解風（fēng）險、改善社會預（yù）期（qī），鞏固和增強經濟回升向好態勢，持續推動經濟實現質的有效提升和（hé）量的合理增長，增進民生福（fú）祉，保持社會穩定，奮力譜寫中國式現代化四（sì）川新（xīn）篇章。

全省（shěng）經濟社會發展（zhǎn）主要預期目標是：地區生產總值增長（zhǎng）6%左右；城（chéng）鎮新增就業85萬人，城鎮（zhèn）調查失業率5.5%左右；居民消費價格漲幅3%左右；地方一般公（gōng）共預算收入、居民收入增（zēng）長和經濟（jì）增長基本同步；糧食產量（liàng）保持在715億斤以上；完成國家下達的節能減（jiǎn）排和環（huán）境保護等任務。

實（shí）現全年發展目標，我們必須聚焦經濟建設這一中心（xīn）工作和高質量（liàng）發展這一首要（yào）任務，準確把握和（hé）全麵運（yùn）用黨中央關於新時代（dài）做好經濟工作的規律性認識，既客觀正視外部環境的複雜性、嚴峻性（xìng）和不（bú）確定性，又充分看到經濟回升向好、長期向好的基（jī）本趨勢沒有改變，四川經濟社會（huì）發展有良好（hǎo）基礎、有較為（wéi）雄厚實力，還有多個國家戰略實施的重大機遇，要進一步增強信心和（hé）底氣，拿出迎難而上的勇氣（qì），提高化危為機（jī）的能力。一是堅持把習近平總書（shū）記“四個發力”重（chóng）要要（yào）求作為根本遵循，自覺從全國大局把（bǎ）握四川戰略地位，堅決扛（káng）起“兩高地、兩基地、一屏障”使命任務。二是堅持以人民為中心的發（fā）展思想，始終貼近群眾實際感受和（hé）現實需要謀劃推進工作，推動發展成果更好轉化（huà）為群（qún）眾生活品質。三是堅持把高質量發展作為新時代的硬道理，在轉方式、調結構、提質量、增效益上積極進取，推動全省高質量發展明顯進位。四是堅持穩中求進、以進促穩、先立後破，進一步（bù）加強穩預期、穩增長、穩就業政策支持，增（zēng）強政策（cè）取向一致性，確（què）保經濟運行在合理區間，切實肩負“經濟大省要真（zhēn）正挑起大梁（liáng）”重（chóng）任。五（wǔ）是堅持依靠改革開放增強發展內生動力，統籌推進（jìn）深層次改革（gé）和高水平開放，以體製機製改革打通內循環堵點，以更大開放提升外循環質量，激發和增強社會活（huó）力。六是堅持發展和安全動態平衡、相得益彰，以高（gāo）質量發展促進（jìn）高水平安全，以（yǐ）高水平安全保障高質量發（fā）展（zhǎn）。重點做好十個方（fāng）麵工作：

（一）推動（dòng）成渝地區雙城經濟圈建（jiàn）設走深走實，牽引和帶動區域協調發展。堅持川渝“一盤棋”，聚焦“一體化”和“高質量”，圍繞強化“四個功能（néng）”推進協同發展，做好“相（xiàng）互賦能、相向發展”大文章，以國家戰略引領區域布局優化和發展能級提升。

推動川渝（yú）共建項（xiàng）目與合（hé）作事項加快實施（shī）。“清單製+責任製”推動年度重點任務落地，滾動建設300個重大合作項目。統籌推進新型工業化與培育新質生產力（lì），共同打造世界級產（chǎn）業（yè）集群，高水平、大力度推進成渝“氫走廊（láng）”建設（shè）。加（jiā）快中部（bù）地區崛起，落實萬達開地區（qū）統籌發展、川南渝西地區融（róng）合發展總體（tǐ）方案，深化10個毗鄰地區合作平台建設（shè）。優化“川（chuān）渝通辦”政（zhèng）務服務（wù），更新便民生活行動事項，讓群眾（zhòng）更好享受便（biàn）利美好生活。

推動成都都市圈發展能級加快提升。編製推（tuī）動超大城市加快轉變發展方式實施方案，支持成都建設西部經濟中（zhōng）心、科技創新中心、對外交（jiāo）往中心和全國（guó）先進製造業（yè）基地，建設國家中心城市，建設踐行新發展理念的公園城市（shì）示（shì）範區，探索山水人城和諧相融新實踐、超大特大城市轉型發展新路徑。支持成都舉辦世界園藝博覽會。推動成德（dé）眉資同城化發（fā）展，共建產業生態，共育創新主體，共促開放活力，共築（zhù）安（ān）全底線，共優生活品質，加快（kuài）打造具有國際競爭力和區域（yù）帶動力的現代化都市圈。推進成都都市（shì）圈建設成長期三年行（háng）動計劃、產業建圈強鏈攻堅行動，加快市域（郊）鐵路成都至德陽（yáng）線、至眉山線建（jiàn）設，建成投用成都至資陽線。推動成德（dé）臨（lín）港經濟產業帶、成資臨（lín）空經濟產業帶、成眉高新（xīn）技術產業帶加快發展，引導產業從中心至外圍梯次分布、合理分工（gōng）、鏈式配套。

推（tuī）動省內區域協同發展部署加（jiā）快落實。實施“五區共興”係列支持（chí）政策，“一中心一方案”支持省域（yù）經濟副中心和區域中心城市建設，支持川中丘（qiū）陵地（dì）區四市打造產業發（fā）展新高地，支持攀枝花建設共同富裕試驗（yàn）區，支持廣安深化（huà）改（gǎi）革開放探索高質量發展新路子，支持革命老（lǎo）區、脫貧地區、民族地區、盆周山區振興發展。持續鞏固拓（tuò）展（zhǎn）脫（tuō）貧攻堅成果，強（qiáng）化產業（yè）幫扶、就業幫扶（fú）和易地搬遷後續扶持，落實（shí）39個欠發達縣（xiàn）域托底（dǐ）性幫扶十條（tiáo）措施，深化東西部協作、對（duì）口支援和革命老區對口合作，完善防止返貧常態化（huà）監測幫扶（fú）體係（xì），確保不發生規（guī）模性返貧。

（二）打造西部地區創新高地，更好服務（wù）國家高水平（píng）科（kē）技自立自強。發揮科教大省、軍工強省和產業基礎較好的（de）優勢，集聚和用好國家戰略科技力量，優化科技創新體係（xì），強化企業科技創新主體地位，提高科技（jì）進步對（duì）經濟增長的貢獻（xiàn）率。

提升重大創新平台建設質效。支持和（hé）保障國家實驗室高效運行，出台天府實驗（yàn）室管理辦法和支持政策，加快組建第二批天府實驗（yàn）室，做好重點實驗室優化重組工作，推（tuī）動國防科技重點實驗（yàn）室建（jiàn）設。開工建（jiàn）設中國地震科學實驗場四川項目（mù）、紅（hóng）外太（tài）赫茲等大科學裝（zhuāng）置。高質量運行國家布局在川的重大創（chuàng）新平台，加快建設國家精準醫學產業、超高清視頻創新中心（xīn），爭創網絡安全、清潔能源等領域國家技術創新中心，布局一批省級技術（產業）創新中心。推動成渝（yú）（興隆湖）綜合性科學中心、西部（成都）科學（xué）城集聚高端創新資源，支持中（zhōng）國（綿陽）科技城建設中國特色社會主義科技創新先行（háng）區。擴大國（guó）際科技交（jiāo）流合作，提升“一帶一路”科技創新合作區和國際技術轉（zhuǎn）移（yí）中心影響力。

加強原創性引（yǐn）領（lǐng）性科技攻關。實（shí）施基礎研究十年行動計劃，實體化運行省自然科學（xué）基金，支持一批前（qián）沿技術研究。圍繞六大優勢產（chǎn）業布局整合創新資源，支持龍頭企業牽頭組建高水平（píng）創新聯合體。持續實施航空與燃機、釩鈦稀（xī）土等8個（gè）重大科技專項，啟動實施核能（néng）與核技術應用、先進裝備等重大科技（jì）專項，突破（pò）一批（pī）“卡脖子”技術。常態化開展“揭榜掛帥”科技（jì）攻關，探索關鍵核心技術（shù）攻（gōng）關新型舉國體（tǐ）製四川（chuān）路徑。

加速科技創新成果轉化應用。出台推動科技成果轉化（huà）和產業化的（de）實施方案（àn）及政策措施。持續實施創新型企業培育“三強計劃（huá）”。深入推進大院大所“聚源興川”行動，建設概念驗證平台，組（zǔ）建省級中試平台公司，布局一批中試熟化和科技成果轉化示範項目。推進全國先進技術（shù）成果西部轉化中心高質量運行，提（tí）升（shēng）國家技（jì）術轉移西南中心輻射能力。持續深化“天府科技雲服務”。完善金融支持創新政策措（cuò）施，發展創業投資、股權投資，落實並不斷完善結構性減稅降費政策。實施“天府金泉（quán）”科技型企（qǐ）業上市（shì）培育計劃，大（dà）力培育瞪羚企業、獨角獸企業。

打（dǎ）造一流創新生態。編製產業、科技、人才、教育一體發（fā）展（zhǎn）規劃。實施高層次人才（cái）“倍增計劃（huá）”、青年科技人（rén）才培養和使用“萃青工程”，完善（shàn）海外急需緊缺人才引進機製（zhì），培（péi）育領銜科（kē）學（xué）家和頂尖青年（nián）科技（jì）人才（cái），壯大（dà）高技（jì）能人（rén）才隊伍（wǔ）。推進國家科（kē）技成果、科技人才評價改革綜合試點，深（shēn）化職務（wù）科技成（chéng）果權屬改革。推進科（kē）研項（xiàng）目管理機（jī）製改（gǎi）革，優化（huà）重大科技項目（mù）組織方式。強化知識產權創（chuàng）造（zào）、保護、運用。弘揚科（kē）學家精（jīng）神，開展（zhǎn）科研（yán）減負行動，鼓勵和保障科研人員心無旁騖搞科研。

（三）以科技創新引領現代化產業體係建設（shè），加快形成新（xīn）質生產力（lì）。深入推進新型工業化，全麵落實六大優勢產業（yè）提質倍增“10條（tiáo）支持政策”，大力推動傳統產業轉型升級，前瞻布局和培育發展新興產業（yè）、未來產（chǎn）業，加快構建富有四川特色和優勢的現代化產業體係。

發展（zhǎn）壯大特色優勢產業。推進製造業重點產業鏈高質量（liàng）發展，圍繞標誌性產品編製產業鏈、創新鏈圖譜，依托（tuō）“鏈主”企業推動重點（diǎn）產業鏈（liàn）補短鍛長。實施產業基礎再造工程和重大技術裝備攻關工程。推動先進製造業集群高質量發展，開展成渝電子信（xìn）息等3個國家先進製造業集群培育提升三年行動，遴選（xuǎn）一批省級先（xiān）進製造業集群，建設新型顯示、核醫藥、航空航天裝備等高（gāo）技術轉化應用產業基地。培育省級、國家級製造業領航企業，新增一批專精（jīng）特新（xīn）中小企業和製（zhì）造業單項冠軍，實施一批重點產業專利導（dǎo）航項目。發展世（shì）界級優（yōu）質白（bái）酒產（chǎn）業集群，高水平規劃建設四川中國（guó）白酒博物館。開展新一輪找礦突破戰（zhàn）略行動，加快戰略性礦產資（zī）源（yuán）開發和轉化。深化攀西國家戰略資源創新開發（fā）試驗區建設，打造國家釩鈦戰略材料基地。深入實施“建築強企”行動，發展智（zhì）能建造和裝配式建築，建設建築強省（shěng）。

積極培育戰（zhàn）略性新（xīn）興產業（yè）。重點（diǎn）布（bù）局和（hé）大力發展（zhǎn）人工智能產業，培育生物技（jì）術、衛（wèi）星網絡、新能（néng）源與智能網聯（lián）汽車等新興產業，力爭今年取（qǔ）得實質性（xìng）進展。加快發展低空經濟（jì），支持有（yǒu）人機無人機、軍用民（mín）用（yòng）、國企民企一（yī）起上，支持成（chéng）都、自貢等做大（dà）無人機產業（yè）集群，布（bù）局發展（zhǎn）電動垂直起降飛行器。推進集成電路、工業軟件等領（lǐng）域關鍵核心技術攻堅（jiān）及產業化（huà），推動北鬥規模應用和產業集聚（jù）發展。深入實施戰略性新興產業融合集群發展工程，爭創（chuàng）第（dì）二批國家戰略性新興產業集（jí）群，新布局一批省級集群。加快推動京（jīng）東方（fāng）第8.6代生產線、一汽紅旗成都新能源整（zhěng）車製造基地、天府（fǔ）軟件園二期等重大產業項（xiàng）目建設。謀劃建設未來產業（yè）科技園（yuán），爭創國家未來產業（yè）先（xiān）導（dǎo）區、生（shēng）物經濟先導（dǎo）區。

加快發展數（shù）字經濟。製定數字經濟高質量發展實施意見，建設數字經濟強省。適度超前建設數（shù）字信息基礎設施，加快建設“東數西算”工程國家樞紐節點，建設（shè）全省算（suàn）力（lì）調度服務平台（tái），構建算力、存力、運力一體化（huà）算網融合發展體（tǐ）係。推動（dòng）製（zhì）造業智能化改造數字化轉型，建設一批數字化（huà）轉（zhuǎn）型（xíng）促進中心和工業互聯網平台，加快“5G+工業互聯網”規（guī）模化應用，培育一批數（shù）字領航企（qǐ）業、智能製（zhì）造示範工廠和優秀場景，支持成都建設全省首條智能駕駛示範道路。推（tuī）進（jìn）數據要素市場（chǎng）化配置綜合改革，實施“數據要素×”行動。加快發展超高清視（shì）頻產業。

大力發展現（xiàn）代服務業。推動現代物流、現代金融（róng）、科技信息等生產性服務業（yè）專業化高端化發展，促（cù）進商業貿易、文體旅遊、醫療康養等生活性服務業（yè）品質化升級，強（qiáng）化（huà）大數據服務、人力資源服務、生態環保服務、專業服務等新興服務業引領驅動。促進平台經濟健康規（guī）範發展，培育新業態新模式。實施生產（chǎn）性服務業賦能先進製（zhì）造業、新一代信息技術賦（fù）能生產性服務業“雙賦”行動，開（kāi）展（zhǎn）先進製造業和現代服務業“兩業融合”試點，建設15個服務業高質量發（fā）展示範區。加快西部金融中心規（guī）劃落實，加大金（jīn）融機構招引和牌照申（shēn）請（qǐng）力度，爭取更多區（qū）域（yù）總部（bù）型、功能性機（jī）構在（zài）川落地。做好科技金融、綠色金融、數字（zì）金融等幾篇文章（zhāng）。整合設（shè）立省級產業引導母基金，更好發揮財政資金的引導和放大效應。用好滬（hù）、深、北交易所西南基地，推動（dòng）更多優質企（qǐ）業上市和發債融資（zī）。推進5個國（guó）家物（wù）流樞（shū）紐、3個綜合貨（huò）運樞紐補鏈強鏈和3個國家骨幹冷鏈物流基地建設，支持8個省級區域物流樞紐發展。

（四）著力挖掘和釋放內需潛力，形（xíng）成消費和投資相互促進的良性循環。對（duì）接（jiē）落實財政（zhèng）、金融、就業、產業、區域、科技、環保等國家宏（hóng）觀調控政策，激發有潛能的消費，擴大有效益的投資，使經濟增長建立在更為堅實的內需主動力基礎上。

精準抓項目擴投資。搶抓國家增發（fā）國債、擴大中央預算內（nèi）投資、發行超長期特別國債等政（zhèng）策機遇（yù），合理擴大專項債券用作資本金範（fàn）圍，大力鼓勵（lì）民營企業積極參與政府和（hé）社會資本合作新建項目。統籌“鐵公水空”全麵發力，持續推動交通強省建設。加快成渝中線高鐵、成達萬高鐵、西渝高鐵、川藏（cáng）鐵（tiě）路和綿遂內鐵路（lù）等項目建設，推動漢巴南鐵路（lù）南充至巴中段、渝昆高鐵重慶（qìng）至（zhì）宜賓段、川青鐵路鎮江關至黃勝關段年內建成通車，力爭新增鐵路運營裏程320公裏以上。統籌（chóu）西部陸海新通道、沿（yán）江（jiāng）通道（dào）等進出川大（dà）通道建設，加快實施成渝鐵路成都至隆（lóng）昌段、隆黃鐵路隆（lóng）昌至敘永段、廣巴鐵路擴能改造。加快成渝高速擴容、川藏高速康定至新都橋等在建高速公路項目進度（dù），力爭建成通車、新開工高速公路裏程均超過500公（gōng）裏，高速公路（lù）通車（chē）裏（lǐ）程突破1萬公裏。提質（zhì）改造成都（dōu）雙流國際機場，加快（kuài）建（jiàn）設樂山機（jī）場、德陽什邡通用機場（chǎng）等。開工建設金沙江烏東德（dé）庫區庫尾航道整（zhěng）治工程。加快規劃建設新型能源體（tǐ）係，促進水風光氫天然氣等多能互補發展。開工建設阿壩（bà）—成都東1000千伏特高壓、成都淮州500千伏、道孚（fú）和仁和抽水蓄能、廣元煤電（diàn）等項目，建成投用（yòng）甘孜—天府南—成都東1000千伏特高壓、劍科等水電站、45個風（fēng）光項目和一批燃氣機組，加快“三州一市”光伏發電和兩（liǎng）河口混合式抽水蓄能等項目進度，大力推進（jìn）雅礱江等清潔能源（yuán）走廊建設。完善省市縣三級現代水（shuǐ）網。積極爭取國債水利項目，開工建設引大（dà）濟（jì）岷、黃河幹流四川段防洪治理等重大項目，建成向家壩灌區一期一步等水利（lì）工程。強化重大項目全生命周期管理，落實省（shěng）領導協調重大（dà）項目落地會商機製，加（jiā）強用地、用能、環評等要素保（bǎo）障，推動（dòng）好項目、大項目（mù）更快落地。

壯大消費基礎支撐（chēng）。開展“消（xiāo）費促進年”活動，增強消費能力，創新消費（fèi）場景（jǐng），優（yōu）化消費環境，推動消費從疫後（hòu）恢複轉向持續擴大。壯大新型消（xiāo）費，發展數字消（xiāo）費、綠色消費、健康消費，培育智能（néng）家居、文娛旅遊、體育賽事、國貨“潮品”等新的消費增長點。落實帶薪休假製度。積極發展首店經濟。拓展跨境支付場景，提升外籍人士在川消費支付便利度。穩定和（hé）擴大（dà）傳統（tǒng）消費，出台提振新（xīn）能（néng）源汽車、電子產品等大宗消費措施，實施大規模設備更新和（hé）消費品以舊（jiù）換新（xīn）。完善“保障+市場”住房供應體係，構建房地（dì）產發展新模式。堅（jiān）持“一城一（yī）策”優化調控政策，支持剛性和改善性住房需求。新籌集保障性租賃住房6.5萬套（間（jiān）），把農民工納入城鎮住房保障範圍。製定川菜創新發展支持（chí）意見，辦好“味美四川”川（chuān）派餐飲匯、世界川菜大會。更好滿足“一（yī）老一小”消費需求，圍（wéi）繞解決（jué）老齡化（huà）問題增加養老服務（wù）產品供給，發展銀發經濟，擴大老年助餐服務，支持基層醫療機構建設醫養服（fú）務中心，加快（kuài）發展托幼（yòu）托育服務。支持市場化運作舉辦消費促進展會活動。支持成（chéng）都打造國際（jì）消費中（zhōng）心城市、省域經濟副中心提升消費能級（jí）。推進“交商郵供”融合發展，升級改造縣（xiàn）級物流配送中心、鄉鎮商貿中心、農村（cūn）新型便民商店，積極創建全國縣域商業“領跑縣”。

保持文旅（lǚ）經濟熱度。全麵（miàn）提升旅（lǚ）遊服（fú）務品質，更好滿足遊客各種消費需求，大幅提高旅遊綜合收入。辦好“引客入川”“冬遊四川”“文（wén）旅消費季”等係列活動，實施巴蜀文旅全球推（tuī）廣計劃，加大宣（xuān）傳（chuán）推廣力（lì）度。支持規劃建（jiàn）設三星堆文化旅（lǚ）遊發展區。建（jiàn）設大（dà）熊貓（māo）生態旅（lǚ）遊風景道、藏羌彝文化旅遊（yóu）風景道、蜀道三（sān）國（guó）文化旅（lǚ）遊風（fēng）景道（dào）和大渡河風（fēng）景道，打造國道318“中國最美高原景觀大道”和綠（lǜ）色（sè）超級充電（diàn）走廊，推進大峨眉、大香格裏拉、大九寨、大（dà）蜀道等交旅融合發展，支（zhī）持華鎣山川渝文旅一（yī）體化發展。持續抓好稻城亞丁世界級文旅新地標建設。啟動實施“三州”全域旅遊創新發展行動，加強農文旅融合（hé），讓綠水青山、雪山（shān）草甸加快轉（zhuǎn）化為金山銀山。發展紅色遊、冰雪遊、文博（bó）遊、研學遊、工業遊等，推動旅遊演藝、體育賽事（shì）、主題公園、節慶會展等業態轉型升級，開發醫養旅遊路線和旅居康養（yǎng）產品。創（chuàng）新實施“天府度假鄉村”培育計劃（huá）。高水平舉（jǔ）辦四川省文化和旅遊發展大會。實（shí）施文化（huà）產業高質（zhì）量發展行動計劃，推動文化數字化建設。

（五）統籌推進新型城鎮化（huà）和鄉村（cūn）全麵振興，推動城鄉融合發展邁出（chū）實質性步伐。按（àn）照省委“抓好兩端、暢通中（zhōng）間（jiān）”工作思路，提升縣城綜（zōng）合承載能力和服務功能，提升鄉村產業發展（zhǎn）、鄉村建設和鄉村（cūn）治理水平，促進縣（xiàn）域經濟高質（zhì）量發展，加快形成城鄉融合發展（zhǎn）新格局。

推（tuī）進以縣城為重要載體的城鎮化建設。樹立以人為本（běn）的城鎮發展新理念，建設宜居（jū）、韌（rèn）性、智慧城市。支持成都有序推進保障性住房（fáng）建設、“平急兩用”公共基礎設施建（jiàn）設、城中村改造等“三大工（gōng）程”。把更多資源、資金、項目向縣城傾斜，因地製宜推動大城市周邊縣城、專業（yè）功能縣（xiàn）城、農產品主產區縣城、重點生態功能區（qū）縣城差異化發展。突出“麵子”和“裏子”並重，深入開展城市有機更新工（gōng）作，實（shí）施縣城“精修細（xì）補十項民生工程”，大力推進城市（shì）老舊管（guǎn）網更新改造，務實推進海綿城市建設（shè）。新開工改造城鎮老舊小區（qū）5100個以上，實施729個重要城市易澇點整治，改造棚戶區（城（chéng）市危舊房）1.1萬套（間（jiān）），加裝既有住宅電梯4000部。穩步實施高（gāo）寒高海拔地區集中供暖供氧（yǎng）工程。賦予縣（xiàn）級（jí）更多資源要素整合使用自主權。加大（dà）對人口淨流入縣域的支持力度，符合條件的按中等城（chéng）市規劃建設。持續（xù）打造200個省級百強中心鎮，對鎮區（qū）常住（zhù）人（rén）口超5萬人的鎮按小（xiǎo）城市規（guī）劃建設。保護曆史文化名城名鎮（zhèn）和街區（qū），活化利用曆史（shǐ）建築。

加快建設宜居（jū）宜業和美鄉村。學習運用“千萬工程”經驗，統籌推進“五大提升”行動和（hé）“五網（wǎng）共建共享”，新（xīn）培育省級示範村1000個、精品（pǐn）村100個。嚴格落實耕地保護和糧食安全責任製，堅（jiān）持（chí）穩麵積（jī）、增單產兩手發（fā）力，持續實施主要糧油作物單產提升行動，確保糧食播麵穩定在9600萬畝以上（shàng），高（gāo）水平建設千畝高產示範片1000個。有（yǒu）序推（tuī）進（jìn）第二輪土地承包到期後再延長30年試點，逐步擴大解決承包地（dì）細碎化（huà）試（shì）點。推進“天府良田”建設攻（gōng）堅提質行動，啟動第二批整市整縣建設示範（fàn），新建和改造提升高標準農田425萬畝以上。完善耕地占補平衡製度，穩慎有（yǒu）序推進整改（gǎi）和恢複補充流出耕地，堅決遏製（zhì）耕地“非農化”，堅決防止永（yǒng）久基本農田“非糧化”。加快推進生豬產業現（xiàn）代化，建（jiàn）設100個優質（zhì）商品豬戰略保障基地，確保生豬出欄穩定在6000萬頭以（yǐ）上。實施製種基地大提（tí）升三（sān）年（nián）攻堅行動，推廣“天府良種”。深入實施“天府良機”行動。堅持一二三產融合發展，實施農產品精深加工專（zhuān）項工程，持續（xù）開展“天府糧倉·千園建設”行動，支持建設7個國（guó）家級和20個省級農（nóng）業產業集群，大力培育“天府糧倉”省級公用品牌和精品品牌，把農業建成現代化大產業。支持高原特色農牧業高質量發展。新創建國家農（nóng）民合作社示（shì）範社90家，認定第十二批農業產業化省級重點龍頭企業1000家，新培育家庭農（nóng）場2萬家。深入實施聯農帶農助增收專項行動，促進農業增效、農民增收。持續深化供銷社綜合改革（gé），打造服務“三農”綜合平台。加快建設“天府森林糧庫”。製定深化集體林權製度改革實（shí）施方案，支持依法利用林地空間、林下資（zī）源、林緣林地發展綠（lǜ）色富民產業。推進“以竹代塑”，發展壯大竹（zhú）產業。推進（jìn）“鄉村著名行動”，做好地名設標、采集上圖（tú）、文化保護等（děng）工作。

促進城鄉要素平等交（jiāo）換雙向流（liú）動。抓實抓好縣域內城鄉融合發展改革試（shì）點，支持成都西部片區國家城鄉融合發展試驗區先試先行。完善城鎮開發邊界管理、計劃指標統籌調（diào）劑機製，探索增減（jiǎn）掛鉤節餘指標落地（dì）有效途徑（jìng），擴大城鄉用地增量空間（jiān）。穩步有序擴大省級農用地轉用和土地征收審批權（quán）委托市（州）行使範（fàn）圍（wéi）。穩慎推進（jìn）農村宅基地製度改（gǎi）革（gé）試點。深化農村集體經營性建（jiàn）設用地入市試點（diǎn）改革，建立建設用地指（zhǐ）標（biāo）跨（kuà）區域交易機製，試行縣域內跨村組區位調整。統（tǒng）籌推進農（nóng）民進城和人才入鄉，完善鄉村人才引育留用機製。健全涉農資金統籌整合機製，提高土地出讓收入用（yòng）於農業農村比例（lì）。設立城鄉融合發展基金，發展農村（cūn）數字普惠金融（róng）。加快全國首個鄉村振（zhèn）興金融創新示範區建設。深化水權水價改革，統（tǒng）籌推進縣（xiàn）域城鄉水（shuǐ）務一體化。

（六）深化重點（diǎn）領域（yù）改革，增強發展內生動力。用好（hǎo）改革（gé）關鍵一招，完善落實“兩個毫不動（dòng）搖”的體製機製，為企業降低成本、為基層減輕負擔、為群眾排憂解難，推動重點改革取（qǔ）得明顯突破。

深化降低（dī）企業經（jīng）營成本改革。針對企業痛點難（nán）點堵點，出台（tái）以控製成本為核心（xīn）優化營商環境意見，降低製度性（xìng）交易（yì）成本和企業生產（chǎn）經營涉（shè）及的融資、用（yòng）地（dì）、用能、物流、生態環境等要（yào）素成本。深（shēn）化企業開（kāi）辦、變更、注銷等環節跨部門（mén）集成辦理，持續推進水（shuǐ）電氣信聯合（hé）報裝（zhuāng）全程網辦。推（tuī）動水電氣接入“零成本”，整治轉供電環節不合（hé）理加價行為，開展供水（shuǐ）、供電（diàn）、供（gòng）氣等入戶施工環節“潛規則”專項整治。持續清理（lǐ）規範（fàn）涉企收費，清理整治第三方中介機構亂象。支（zhī）持企業采取先租後讓（ràng）、長期租賃、混合（hé）用地、彈性年限等方式（shì）用地，省級及以上開發區新增工業用地實行“標準地”供應。探索建立鼓（gǔ）勵社會資本參與找礦的激勵機製，完善礦業權（quán）出讓方式，綜合運用（yòng）招標、拍賣、掛牌方式出讓礦業權，規範和優化礦業權協議出讓。對符合條件的（de）集裝箱運輸車輛高（gāo）速公路通行費用給予（yǔ）優惠（huì）。改進檢查督查方式（shì），更多采用聯合檢查（chá），減少對企業幹擾。

深（shēn）化財政金融改革（gé）。謀劃推動新一輪（lún）財稅體製改革，深入推進稅（shuì）收征管改（gǎi）革。建（jiàn）立“集中財力辦大事”機製，通（tōng）過調存量（liàng）、優結構加強部門間資金統籌和政策協同，強化重大戰略任務財力保（bǎo）障。深化轉（zhuǎn）移支付（fù）改革，突出獎勤罰（fá）懶導（dǎo）向，精準推動財力下（xià）沉。強化預算安（ān）排與績效管理、財會監督結果掛鉤，對高質（zhì）量發展（zhǎn）實績較好地區加（jiā）強整體激勵，對績效（xiào）突出項目加大事後獎補，對引領性示範性領域強化間接引（yǐn）導。提高債券資金使用績效，從製度機製上（shàng）遏製和防範政府違規舉債、平台公司過度舉債。完成省級地方金融管理機構改（gǎi）革，健全權責（zé）一致、激勵約束相容的風險處置機製，“一行一策”化解地方法人金融機構（gòu）風險。依法將所有金融活動全部納入監管（guǎn），加大對各類非法金融（róng）活動和逃廢債行為的打擊力度。支（zhī）持四川銀行、四川農商聯合銀行等地方（fāng）金融（róng）機構發展（zhǎn）壯大。

深化國企法人治理結構改革（gé）。實施國有企業改革深化提升行動，做強做優主業，增強核心功能、提高核心競爭力。健全並嚴格執行“三（sān）重一大”決策（cè）機製，落實黨委前置研究討論重大經營管理事項的要求。規範“一把手”行權履職、企業選人用人、重大投（tóu）資（zī）和股權收購、大額資產處置、招投標和物資采購等管理製（zhì）度，動態優化授權事項（xiàng）。“一企一策”完善績效（xiào）管理考核辦法，引導做強主責主業，整治拚湊規模、虛增業績行為。加（jiā）大（dà）“兩非兩資”處（chù）置出清力度，推動成本費用（yòng）占收入比重持續下降。推動國有（yǒu）平台公司實體化轉型，支（zhī）持參與重要戰略資源開發和戰略性新興產（chǎn）業發展。支持有條（tiáo）件的企業依法取得戰（zhàn）略性礦（kuàng）產探礦權。新（xīn）組建數字、科創投資、糧油儲備等省屬國有企業。

深（shēn）化公共（gòng）服務供（gòng）給改革。針對“城擠、鄉弱、村空”問（wèn）題，調整優化學校布局和師資配（pèi）備，深化“縣管校聘”改革，推進學區製治理和集團（tuán）化（huà）辦學。深化新時（shí）代教育評價改革，全麵完成“雙減”三年目標任務，穩妥推進高考綜合改（gǎi）革。深化現代（dài）職業教（jiāo）育體係建設改革，完善高（gāo）等職業教育分類（lèi）考試招生製度。抓好民辦教育（yù）分類管理改革。深化“就業—招生—培養”聯動機製改革（gé），緩解高校畢業生結構性就（jiù）業矛盾。深化（huà）公（gōng）立醫院改革。完善醫療衛生（shēng）服務體係，啟動健康四川示範縣建設，推進緊密型（xíng）城市醫療集團和緊密型縣（xiàn）域醫共體改革，促進（jìn）優質醫療資源擴容下（xià）沉。打造“健康四（sì）川數智大腦”，完善省互聯網總醫院功能（néng），建成市級互聯網分院（yuàn）。深化醫療機構檢查檢驗結（jié）果互認，減少重複檢（jiǎn）查（chá），降低就（jiù）醫費用。實施（shī）調劑金模式基（jī）本（běn）醫（yī）保省級統籌，擴大藥（yào）品（pǐn）和（hé）高值醫用耗材集中帶量采購覆蓋麵，深化醫療服務價格（gé）和醫保支付方式（shì）改革，讓群眾（zhòng）就（jiù）醫（yī）更省心、看病更省錢。

（七（qī））擴大高水（shuǐ）平對外開放，構築向西開放戰略高地和參與（yǔ）國際競爭新基地。以高質量共建“一帶一路”為引領，融入服務長江（jiāng）經濟（jì）帶發展和西部陸海新（xīn）通道建設，統籌開放大通道、大平台、大樞紐建設，提升在（zài）全國開放格局中的位勢（shì）和能級。

拓展（zhǎn）向西開放新空間。開展“川行天（tiān）下·向西行”國際市場拓展活動，實施“四川造優勢產品出海”行動，深化歐洲、中亞、西亞等重點國別和地區經貿合作。建（jiàn）設中歐班列成都集結中心，鞏固提升中歐班列、南向班（bān）列、長江班列運營水平，建（jiàn）設第三亞歐大陸（lù）橋國際貿易樞紐。恢複開通更多國際航線，構建以成都為中心連通（tōng）亞洲、歐洲、南美洲等的（de）骨幹貨運（yùn）航線網（wǎng）絡，打造11小時“亞歐（ōu）空中貨運走廊（láng）”和5小時（shí）“亞太空中貨運圈”。

建設高能級開放平台。開展自貿試驗區對標領航行動和產業（yè）引領工（gōng）程，對接國際高標準推進製度型開（kāi）放，加大壓力測試力度（dù），培育一批主業突出、特色鮮明的開放（fàng）型產（chǎn）業集群。實施海關特殊監管（guǎn）區域賦（fù）能提（tí）質行動，申建天府（fǔ）國際空港（gǎng）綜合保稅區。製定出台開發區高質量發展若幹措施，實施國家級經（jīng）開區創新提升行動，引育一批貿易結算、國際供應鏈總部。深化成都服務業擴大開放綜合試點。

更大（dà）力度穩外貿穩外資。推進重點（diǎn）外貿企業“百企領航、千企升級”培育攻堅，加快發展一般貿易，大力發展綠色貿易，持續做大外貿“新三樣”規模。開展四川整車貿易全球行（háng）。深入開展擴大進口專項行動，擴大（dà）大（dà）宗商品和消費品直接（jiē）進口。加（jiā）快（kuài）發展（zhǎn）海外（wài）倉、中間品貿易、服務貿易、跨境電商出口，高質量建（jiàn）設國家（jiā）級服務出（chū）口基地（dì）。擴大（dà）對外工程承包，支持有條件的企業開展對外投資。大力招引世界500強、知名跨國公司、行業領（lǐng）軍和小巨人企業（yè），引導存（cún）量外資企業利潤再投（tóu）資，引進更（gèng）多優質外資項目。拓展國際友城和友（yǒu）好（hǎo）合作關係（xì），擴大國際交往和商貿活動，更（gèng）好發（fā）揮（huī）民（mín）間外交（jiāo）作用。

（八）推進生態文明建設和綠（lǜ）色低碳發展，加快建設美麗中國先（xiān）行區。深入（rù）貫徹習近平生態文明（míng）思想，增強上遊（yóu）意識（shí）、扛牢上遊責任、強化上遊擔當（dāng），持續築牢長江黃河上遊生態屏障，不斷提升巴山蜀水顏值、生態產品價值和人居環境品質。

深入打好汙染防治攻堅戰。實（shí）施最嚴格的生態（tài）環（huán）境治理製（zhì）度（dù）。嚴格抓好中央生態環境保護督察反饋問題和國家移（yí）交（jiāo）長江黃河生態環（huán）境突出問題（tí）整改，深入（rù）開展第（dì）三輪省級生態環境保護督察（chá）。深入推進產業、能源、交通運輸結構調整，以降低（dī）細顆粒物濃（nóng）度為主線，開展工業（yè）源、移動源、揚塵源（yuán）等專項整治行動，實施氮氧化物與揮發性有機物協（xié）同減排項目600個，確保全省（shěng）空氣（qì）質量好於上年。持續推進（jìn）耕地土壤汙染源頭防控，嚴格建設用地土壤環境質量管理，有序實施全省（shěng）土壤分區管控。係統推進工業（yè）、生活、農業麵源（yuán）汙染協（xié）同治理，持（chí）續開展（zhǎn）“三磷”、入河排汙口、黑臭水體、尾礦庫等專項整治，實施小流域綜合治理，加快推動建製鎮汙（wū）水直（zhí）排清（qīng）零，確保203個國考斷麵水質全達優良，打造更加（jiā）清朗（lǎng）潔淨、清秀景明、羞羞视频网址怡人的城鄉環境。

持（chí）續加強生態係（xì）統保護修複。嚴格自然保（bǎo）護地和生態（tài）保護紅線監（jiān）管（guǎn）。持續深（shēn）化（huà）河湖長製，深入推進國家級和省級生態文明示範創建，加快（kuài）15個美麗四川先行縣（xiàn）建設，打造一批美麗縣城、美麗鄉村和美麗河湖。統籌實施山水林田湖草沙冰一體化保護和係統治理（lǐ）。構建以（yǐ）國家公園為（wéi）主體的自然保護地體係，持續推（tuī）進大熊貓國家公園建（jiàn）設（shè），積極爭取國家批複設立若爾蓋國家公（gōng）園（yuán），爭創四姑娘山世界地質公園，加強古樹名木保護。紮實（shí）推進長江十年禁漁。實施林草碳匯項目開發試點，吸引社（shè）會資本參與生態保護（hù）修複。

加快發（fā）展方式綠色（sè）低碳（tàn）轉型。探索建立重點產品碳足跡管理體係，積極（jí）參與全國碳排放權和全國（guó）溫室氣（qì）體自願（yuàn）減排交易市場建設，開展國家氣候適應型城市試點，深化國（guó）家低碳城市、國家氣（qì）候投融資試點。完善（shàn）生態（tài）產品價值實現機製，拓寬（kuān）綠水青山轉化為金山銀（yín）山（shān）的路徑。開展工業（yè）企業安全（quán）環保（bǎo）節能降（jiàng）碳三年攻堅，實施綠色製造工程（chéng），持續開展近零碳排放園區、零碳供應鏈等綠色低碳試點。實施生活垃圾（jī）分類提質增效（xiào）“三年行動”，加快“無廢城市”建設，推動西南區域（yù）危險（xiǎn）廢物環境風（fēng）險防控技術（shù）中心建設。深（shēn）入實施“電動四（sì）川”行動，拓展“四川造”動力電（diàn）池和新能源（yuán）汽（qì）車應（yīng）用（yòng）場景。推進國家級大宗（zōng）固（gù）體廢棄物綜合利（lì）用示範和省級園區循環化低碳（tàn）化改造試點（diǎn）示範（fàn），建設國家廢舊物資循環利用體係重點城市。加強生態環（huán）境分區管控，全（quán）麵實行（háng）排汙許可製，開展高（gāo）耗能企業強製性清潔生產審核。

（九）切實保障和改善民生，提升人民生活（huó）品質。民生就在身邊，要用（yòng）心體味和真正聚焦群眾最關心、最擔心、最鬧（nào）心、最期待的問題，每年集中力量抓好辦成30件群眾可感（gǎn）可及的（de）民生實事。

千方百（bǎi）計穩定（dìng）和擴大就業。突（tū）出就業優先導向（xiàng），積極發展吸納就業能力強的產業，穩定政策性崗位規模，拓寬市場化社會化就業（yè）渠道。在高（gāo）校畢業生剛進入社會最需要幫一（yī）把（bǎ）的時候，幫助他們盡快找到工作。穩定農民工、殘疾人等重點群體就業，做好退役軍人就業服（fú）務。更好實施以工代賑，促進群眾就近（jìn）就地就業。動態（tài）消除“零就業”家（jiā）庭。培育“川（chuān）字號”勞務品牌，加強公共實訓基地、婦女居家靈活就業示範基地建設。建立維護靈活就業和新就業形態群體權益保障機製，讓快遞小哥、外賣騎手、網約車司機（jī）等更安心、更安全。

兜住兜準兜牢民（mín）生底線。堅持民生政策標準動態調整機製，逐步提高城鄉（xiāng）教育、社會保障、醫療衛生（shēng）等領域政策保障水平。精準推進（jìn）靈活就業人員、農民工等重（chóng）點群體參保，做好為困難群體（tǐ）代繳城鄉居民基本養老保險費工作。落實養老保險全國統籌和基本醫療、工傷、失業保（bǎo）險省級統籌製度，穩步推進新就業形態就業人員職業傷害保障試點。及時調整（zhěng）城鄉居民醫保參保籌資及財政補助標準，鞏（gǒng）固醫保農村低收入人口和脫貧人口“應保盡保”成果。加強低收入人口（kǒu）動態（tài）監測，做好分層分類救助（zhù）工作。完善殘疾人社會（huì）保障製度和關愛服（fú）務體係，提高困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼標準。優化孤寡老年（nián）人和失（shī）能（néng）老年人（rén）服務，支持普（pǔ）惠性養老和互助型養（yǎng）老。完善生育（yù）支持政策體係，減輕家庭生育、養育、教育開（kāi）支壓力。持續實施“明眸皓齒、正心立身”健康（kāng）工程。推進青年發展型省份建設。建成投運省婦女兒童中心。深入實施慈善法，促進慈善事業高質量發展，加（jiā）強公益慈善服務陣地建設。完善落實退（tuì）役軍人相關政（zhèng）策和其他優撫對象優撫政（zhèng）策（cè）。強化重要民生商品保供穩價。

提高（gāo）公共服務品質。堅持教育優（yōu）先發展，編製實施《教育強省建設規（guī）劃綱要（yào）》，增加教育服務高（gāo）質量供給，促進教育公平，辦好人民滿意的教育（yù）。實施基礎教育資源配置提升工程，推進（jìn）“十四五”學前教育、義務（wù）教育、縣（xiàn）域普通高中和特殊教育全麵提升。深入實施（shī）民族地區“9+3”免費教育計劃（huá），開展學前學好普通（tōng）話2.0行動。做好（hǎo）高校“對標競進、爭創一流（liú）”工作，推進高等教育辦學條件改善工程，支持“雙一流”建設貢嘎計劃、“雙高計劃”和“三名工程”建設。打造“留學（xué）中國·學在天府”品牌，吸引更多外國學生來（lái）川（chuān）就（jiù）學。推進產教融合（hé）試點城市建設。支持華西醫院開展國（guó）家公立醫院高質量發展試點，爭取更多國家醫學中心（xīn）落戶四川，分類推進國家區域醫療中心、國（guó）家緊急醫學救援基地、國家（jiā）中醫藥傳承創新中心（xīn）、國家區域公共（gòng）衛生中心、重大傳染病防治（zhì）基地落地（dì）建設。加（jiā）快推進5個省級區域醫療中心建設，建設65個縣（xiàn）域醫療衛生次中心（xīn）。逐步提高醫護比（bǐ）、床護（hù）比，支持有條件的醫療機構（gòu）增加雙人間、單人間病房。持續（xù）推進疾控體係改革，加強重大傳染病、地方病防治。推動國家中（zhōng）醫藥綜合改革示範區建設邁出更大步伐，首批建設10個中醫藥強縣。舉（jǔ）辦2024年世界羽（yǔ）毛球團體（tǐ）錦標賽。認真做（zuò）好2025年成都世界運動會籌（chóu）備（bèi）工作。舉（jǔ）辦四川“三大球”城市聯賽、貢嘎杯青少年校（xiào）園體育（yù）聯賽、“和美鄉村”籃球大賽。加快推進體育公園建設，鼓勵學校體（tǐ）育場館和（hé）公共體育場（chǎng）館免（miǎn）費或低收費開放，不斷改善群眾（zhòng）健身鍛煉條件。

豐（fēng）富群眾文化生活。推動三星堆遺（yí）址—金沙遺址申報世界文化遺產，加強皮洛、濛溪河、羅家壩等（děng）重要遺址考古發掘和研究闡釋。實施文藝創作質量提升工程、巴蜀書畫傳（chuán）承（chéng）創新工程、振興川劇和曲（qǔ）藝工程、國有文藝院團高質量發展工程，以三星堆、三蘇、蜀道、三國文化等為題材創作一批文藝精品，推（tuī）出一批重點出版項目。推進蜀道博物館等一批重大文化設施項（xiàng）目（mù）建設。支持發展文化創意，打造更多具有巴蜀韻味的文創產品。抓好“書香（xiāng）天府·全民閱讀”等品（pǐn）牌活動（dòng），構建（jiàn）城市15分鍾和農（nóng）村（cūn）10裏文化圈。打造“地名天府”文（wén）化品牌。高質量推進（jìn）誌鑒編修與開發利用。加強科學普（pǔ）及，提（tí）升全民科（kē）學素質。

（十）構建（jiàn）更高水平安全格局，實現發展和安全動態平衡、相得（dé）益彰。發展是基礎，安全是底（dǐ）線。要促進高質量（liàng）發展和高水平安全良性互動，既不能以不作為求安（ān）全，也不能以犧牲安全求（qiú）發展。

嚴（yán）細實抓好安全工作。堅（jiān）持人民至上、生命至（zhì）上（shàng），堅持以（yǐ）防為主、防勝於救，大力推進安全生產治本攻堅三年行動，不斷提升企業（yè）本質安全水平。嚴格落實“三管三必須”“四不放過”等要求，壓實企業主體責任、地方屬地責任、行業監管責任和應急綜合監管責任，把安全責任落實到最小工（gōng）作單元和每（měi）個（gè）崗位、每個從業人（rén）員。抓實礦山、危險化學品、道路交通、寄遞物流、建築施工、消防等重點行業領（lǐng）域安全治理，加快餐飲等經營場所瓶（píng）裝燃氣“瓶改管”“瓶改電”。抓好受山洪地質災害威脅村（居）民避險搬遷，剛性執行從預報預警到處置落實的（de）閉（bì）環管（guǎn）理應急機製，嚴防山洪、地（dì）質災害造成重（chóng）大人員傷（shāng）亡。強化（huà）森林草原防滅火常態（tài）化治理。加強震情監（jiān）測（cè）預警，提升綜合防震減災（zāi）水平。開展經營性自建房排危除險，推進農村自建房安全（quán）專項整治。加強食品安全監管，實施藥（yào）品（pǐn）安全鞏固提升行動，守護群眾“舌尖上的安全”。

防範（fàn）化解重點領域風險。統籌好地方（fāng）債務風險化解和穩定發展，推動地方債務綜合化債工作方案落地，分層（céng）分類防範化（huà）解債務風險。對違規新增（zēng）舉債嚴肅追責問責，依法嚴格管控平台公司債務規模和融資行為，建立市縣債務化解（jiě）激勵機製。鞏固企業賬款清欠成效，依（yī）法治理拖欠農（nóng）民工工資（zī）問題。積極穩妥化解房地產風險，一（yī）視同仁滿足不同所有製房地產企業（yè）的合理融資需求，完成（chéng）“保交樓”年度（dù）任務。

持續深化社會（huì）治理法治化。加強重點領域、新興領域立法。高質量推進天府中央法務（wù）區建設。持續優化公共法律服務供給，加大法治宣傳教育力度。深化基層綜合行政執法體製改革，推行“一目錄、五清單”精準高效監（jiān）管執法，常態化開展行政執法突出問題承諾整改活動，保護（hù）經營主體合法權益。深入開展民族（zú）團結進步（bù）創建（jiàn）。提（tí）升宗教事務法治化治（zhì）理水平。

建設更高水平平安四川。全麵貫徹總體國家安全觀，加快（kuài）構建國（guó）家安全新體係、新格局。嚴厲打擊敵對勢力滲透（tòu）、破壞、顛覆活（huó）動，深化涉藏反分裂鬥爭，堅定維護國家（jiā）政（zhèng）權安全、製度安全、意（yì）識形態安全。健全完善（shàn）國防動員和雙（shuāng）擁工作運行機製，鞏固發展軍政軍民團結。完善公共安全（quán）體係，常態（tài）化（huà）開展掃黑除惡鬥爭，加強（qiáng）禁毒（dú）防艾綜合防治，紮實推進社會治安防控體係（xì）示範縣（區）建設。依法嚴厲打擊電信網絡詐騙、養老詐騙、侵犯婦女兒童權益等各類（lèi）違法犯罪活動。堅持和發展新時代“楓橋經（jīng）驗”，構建一站式矛盾（dùn）糾紛多元化解機製，全麵推進信訪（fǎng）工作法治化建設。加強關鍵信息基礎（chǔ）設施和數據安全防護，健全（quán）網絡安全保障（zhàng）體係。深入推進社會治理，實施城鄉社區治理優化提升（shēng）行動，推動社（shè）會工作服務體係提質增效（xiào），持續開展基（jī）層群眾自（zì）治創新試點，營造安全穩定的社會環境。

加強（qiáng）政府自身建設

麵對推進高質量發展的繁重任務和複雜嚴峻的風險挑戰，必須深刻領悟“兩個確立”的決定性意義（yì），堅決做（zuò）到“兩個維護”，認真貫徹（chè）落（luò）實（shí）黨中央、國務院和省委決策部署，當好執行（háng）者（zhě）、行動派、實幹家，以勤勉（miǎn）務（wù）實高效的工作為黨分（fèn）憂、為國盡責、為民謀（móu）利。

（一）樹（shù）立和踐（jiàn）行正確政績觀。幹好造福於民的事，牢記（jì）政府工作（zuò）“千（qiān）頭萬緒的事，說到（dào）底是千家萬戶（hù）的（de）事”，把群眾急難愁盼的“需（xū）求清單”作為政府工作盡力而為的“責任清單”。不幹勞民傷財的事，堅決反對政（zhèng）績工（gōng）程、形象工程、麵子工程，嚴禁違規舉債，防止違反客觀規律盲目蠻幹，不上“兩高一低”、低水平重複項（xiàng）目。

（二）加強行政效能建設。圍繞“高效辦成（chéng）一件事”合力攻堅，提倡“一次就把工作做對”。深入實施“一網通辦（bàn）”，擴大“區域通辦”“跨省通辦”範圍。針對（duì）“數據孤島（dǎo）”“數據煙囪”，勇於刀刃向內破壁壘，使（shǐ）各種數據互聯暢通。持續治理“文山會海”，整治大呼隆論壇和展會，切實解決檢查過多（duō）過濫等問題，讓基層更為真切（qiē）感受（shòu）到“減負”。

（三）提高推動高質量發展能力。發展，必須是（shì）高質量發展，隻能（néng）是高質量發展。要（yào）用好高質量發展（zhǎn）考核（hé）的指揮棒和紅綠燈，引導全省各地比一比、賽一賽高質量（liàng）發展的真成績。善於發揮（huī）自身優勢、利用資（zī）源稟賦，在推進（jìn）轉型升級（jí）、開辟新賽道（dào）上想真招出實（shí）招。堅決守住耕地保護、生態環（huán）境、統（tǒng）計數據真實、安全發展（zhǎn）底線，守牢政府債務警戒線。法治是最（zuì）好的營商環境，要持續推進法（fǎ）治政府建設，善（shàn）於運（yùn）用法治思維和手段推動工作。

（四）堅持崇嚴尚實作風。不折不扣、雷厲風（fēng）行、求真務實、敢（gǎn）作善（shàn）為抓落實，以自身工作的確定性應對形勢變化的不確定性。“四下基層”轉（zhuǎn）作風，“四不兩直（zhí）”抓督查，了（le）解真情況，找準真問題，真解決問題。嚴肅（sù）財經紀律，嚴格製度約束，鏟除滋生腐敗的土壤。習慣過緊日子，把有限的財力用（yòng）在緊要處。嚴（yán）於律己、嚴負其責、嚴管所轄，涵養浩然正氣，做到忠誠幹淨擔當！

各位代表！

萬裏（lǐ）征程風正勁，盛世龍騰再出發。我們一定要更加緊密團結在以（yǐ）習近平同誌（zhì）為（wéi）核心的（de）黨中央周圍，在黨中央、國務院和省委堅強領導下，堅定（dìng）信心、奮發有為、紮實工作，堅決（jué）完（wán）成（chéng）經濟社會（huì）發展目標（biāo）任務，為譜寫中國式現代化四川新篇章而團結奮（fèn）鬥！

學習材料六

在二〇二四年春節團（tuán）拜（bài）會上的講話

（2024年2月8日，上午）

習近（jìn）平

同（tóng）誌們、朋友們：

龍年春節即將到來。今天（tiān），我們在這（zhè）裏歡聚一（yī）堂，辭舊迎新。

首先，我代表黨中央和國務院，向大家致以節日的美好祝福！向全國各族人民和香港特別行政區同胞、澳門特（tè）別行政區同胞（bāo）、台灣（wān）同胞、海外僑胞拜（bài）年！

即將過去的癸卯兔年，是全麵貫徹黨的（de）二十大精神的開局之年。麵對異常複雜的國際環境和艱巨繁重的改革發展穩定任務，我們以中國式現代化凝心聚力，統（tǒng）籌國內國（guó）際兩個大局，頑強拚搏、勇毅前行，戰勝多重困難挑戰，在全麵建（jiàn）設社會（huì）主義現代化國（guó）家新征程上邁出堅實步伐。

一年（nián）來，我們（men）全（quán）麵貫（guàn）徹新發展（zhǎn）理念，堅持穩中求（qiú）進工作總基（jī）調，果斷實行新冠疫（yì）情防控轉段，推動經濟恢複發展，經濟總量超過126萬（wàn）億（yì）元（yuán），糧食總產再創新高，就業、物價總體平穩，放眼全球仍然（rán）是“風（fēng）景這邊獨好”。科技創新實現新突破，新質生產力加（jiā）快（kuài）形成。改（gǎi）革開放不斷深化，新一輪（lún）黨和國家機構改革基本完成（chéng）。生態環境持續改善。國（guó）防和軍隊現代化邁出新的步伐。成功舉辦成都大運會、杭（háng）州亞運會，我國體育健兒創造良好成績。縱深推進全麵從嚴治黨和（hé）反腐敗鬥爭，不斷鞏固良好政治生態。

我們堅（jiān）持人民至上，著力保障和改善民生，持續鞏固拓展脫貧攻（gōng）堅成果，用心用情解決人民群眾急難（nán）愁盼問題（tí），全（quán）力以赴應對自（zì）然災害和推（tuī）動災後恢複建設，社會大局保持穩定。

我們積極支持香港、澳門更好融入國家發展大局，堅（jiān）決反對“台（tái）獨”分裂行徑和外部勢力（lì）幹涉，有力（lì）捍衛國家主權、安全、發展利益。紮實推進中國特色（sè）大國外交，為變亂交織的世界增添確定性和正能量，展現了推動構建人類命運共同體的責任擔當。

回顧一年來的拚搏奮鬥，我們更加深切地體會到，以中國式現代化全麵推進強國建設、民族複興偉業，既是中國人民追求美好幸福生活的光明之路，也（yě）是促進世（shì）界和平和發展的正義之路。隻要我們堅持道不變、誌不改，一以貫之、勠力同心，就一定能夠戰勝前進中（zhōng）的各種艱難險阻，不斷邁向成功的彼岸！

同誌（zhì）們、朋友們！

2024年是新中國成立75周年，是實現“十四五”規劃目標任務的關鍵一年。我（wǒ）們要堅（jiān）持穩中（zhōng）求進工作總（zǒng）基調，貫徹穩中求進、以進促穩、先立後破的要求，完整、準確、全麵貫徹新發展理念，統籌高質量發展和高水平（píng）安（ān）全，突出重點、把握關（guān）鍵，銳意進取、真抓實幹，切實增強經濟活力、防範化解風險、改善社會預期（qī），鞏固和增強經濟回升向好態勢，持（chí）續增進民生（shēng）福祉，保持（chí）社會大局（jú）和諧穩（wěn）定。要進一步全麵（miàn）深（shēn）化改革，著力破解（jiě）深層次體製機（jī）製障（zhàng）礙和結構性矛盾，充分激發全社會創業創新創造活力（lì），為推進中國式現代化注入（rù）強大動力，使中國式現代化建設披荊斬棘、一（yī）往無前。

同誌們、朋友們！

龍是中華民族的（de）圖騰，具有剛健威武的雄姿、勇猛無畏的氣概（gài）、福澤（zé）四海的情懷、強大（dà）無比的力量，既象征著五千年來中華民族自強不（bú）息、奮鬥進取的精神血（xuè）脈，更承載著新時代新征程億萬中華兒女推（tuī）進強國（guó）建設、民族複興偉（wěi）業（yè）的（de）堅定意（yì）誌和美好願望。甲辰龍年，希望全國（guó）人民（mín）振奮龍馬精（jīng）神，以龍騰虎躍、魚躍龍門的幹勁（jìn）闖勁，開拓創新、拚搏奉獻，共同書寫中國式現代化建設新（xīn）篇章。

最後，祝大家身體（tǐ）健康、工作順利、闔家幸福、龍年吉祥！

謝謝大家！

學習材料七

全國組織部長會議在京召開  蔡（cài）奇出席並講話

新華社北京2月5日電 全國組織（zhī）部長會議5日在京召開。中共中央政（zhèng）治局常委、中央（yāng）書記處書記蔡奇出席會議並（bìng）講話（huà）。他強調，要以習近（jìn）平新時代中國特色社會（huì）主義思想為指導（dǎo），全麵貫徹黨的（de）二十大和二十屆二（èr）中全會精神，深入（rù）學習（xí）貫徹（chè）習近平總書記關於（yú）黨的建設的重要（yào）思想，落實（shí）全國組織工作會議部署，緊緊圍繞新時代新征程黨的中心任務，全麵把握中國式現代化對組織（zhī）工作提出的各項要求，深入貫徹新時代黨的建設總要求和新時代黨的（de）組織路線，把全黨思想和行動（dòng）統一到推進中國式現代（dài）化的偉大實踐中來。

蔡奇指出，過去一年組織工作成績的取得，根本在於有（yǒu）習近平（píng）總書記（jì）領航（háng）掌舵，有習近平新時代中國特色社會（huì）主義思想科學指引。做好新時代（dài）新征程黨的建設（shè）和組織工作，必須深刻領悟“兩個確立”的決（jué）定（dìng）性意義，增強“四個意識”、堅定“四（sì）個自信”、堅決做到（dào）“兩個維護”，堅持最高原則，牢記根本使命，聚焦重大任務，在服（fú）務黨和國家工作大局中展現新擔當新作（zuò）為。

蔡奇（qí）強調，要堅持不懈深化黨的創新理論武裝，鞏（gǒng）固拓展主題教育成果，健全理論教育培訓長效機製，突出抓好（hǎo）中國式現（xiàn）代化理論的學習培訓，不斷（duàn）夯實推進中國式現代化的思想政治（zhì）基礎。要（yào）以黨的（de）政治（zhì）建設為統領，突出政治標準抓好領導班子建設，加（jiā）強政治忠誠教育，不斷優化班子結構和整體功能，推動樹立和踐行正確政績觀，著力鍛造領導現代（dài）化建設的堅強集體（tǐ）。要堅（jiān）持把從嚴管理監督和鼓勵擔當作為高度（dù）統一起來，堅持以正確用人導向引領幹事創業導向，進一步健全擔當作為激勵和保護機製，加強對幹部（bù）特別是“一把手”的從嚴管理監督，下大力氣抓好幹部隊伍能力建設，激勵廣大幹部在推進中國（guó）式現（xiàn）代化中奮發進取、建功立業（yè）。要加強（qiáng）新時代公務員隊伍建設。要紮實有序推進國家（jiā）高水平人才高地和吸引集聚（jù）人才平台建設，更好激發人才創（chuàng）新創造（zào）活力。要突出增強黨組織政治功能和（hé）組織功能（néng），提（tí）升以黨建（jiàn）引領基層治理水平。

中共中央政治（zhì）局委員、中央組織部部長李幹傑主持會議並作工作部署，表（biǎo）示要深入學習貫徹習近平總書記關於黨的建設的重要思想，鞏固拓展（zhǎn）主題教育成果，著力鍛（duàn）造堪當民族複興重任的執政骨幹，紮實推進人才高（gāo）地和人（rén）才平台建設，持續做好強基固本工作，全麵加強黨員隊伍建設。組織部門要（yào）深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，當好“兩個維護”的排頭兵，弘揚嚴實作風，提高工作質效，為以中國式現代化全麵推進強國建設、民族複興偉業提供堅強組織保證。

薑信治出席會議。

學習材料八

《求（qiú）是（shì）》雜誌發表習近平總書記重（chóng）要文章  《必須堅持人民至上（shàng）》

新華社北京3月31日（rì）電 4月1日出版的第7期《求（qiú）是》雜誌將發表中共中央（yāng）總書記、國家主席、中央軍委（wěi）主席習近平的重要文章《必須堅持人民至上》。這是習近平總書記2012年11月至2023年12月期間有關重要論述的節錄（lù）。

文章強調，人民是曆史的創造者，人民是真正的英雄。我們黨來自人民（mín）、植根（gēn）人民、服務人民，黨的根基在人民、血脈在人民、力量在人民。人民是（shì）我們黨執政的最（zuì）大底氣，是我們共（gòng）和國的堅實根基，是我（wǒ）們強黨興國的根本所在。人民對美好生活的向（xiàng）往，就是我們的奮鬥目標。中國共產黨人的初心（xīn）和使命，就是為中國人民謀幸福，為中華民族謀複興。這（zhè）個初心和使（shǐ）命是激勵中國共產黨人不斷前進的根本動力。

文章指（zhǐ）出，江山就是人民、人民就是江（jiāng）山，打江山、守江山，守的是人民的心。人民立場（chǎng）是中國共產黨的根本（běn）政治立場，是（shì）馬克思主義政黨區別於其他政黨的顯著標誌（zhì）。黨除了人民利益之外沒有自己的特殊利益，黨的一切工（gōng）作都是為了實（shí）現好、維護好、發展好最廣大人（rén）民根（gēn）本利益。要堅持全心全意為（wéi）人民服務的根本（běn）宗旨，貫徹群（qún）眾路線，尊重人民主體地位和首創精神，始終保持同人民群眾的血肉（ròu）聯係，與人民風雨同舟、與人民心心相印，想人民之所想，行（háng）人民之所囑，不斷把人民對美好生活的向往變為現實。

文章指出，全麵建成社會（huì）主（zhǔ）義現代化強國，人民是決定性力量。必須堅持全體人民共（gòng）同參與、共同建設（shè）、共同享有，緊緊依靠全體人民和（hé）衷共濟、共襄大業。要（yào）積極發展全過程人民民主，堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一，健全人民當家作主製度體係，充分激發全體（tǐ）人民的積（jī）極性主動性創（chuàng）造性。貫徹以人民為中（zhōng）心（xīn）的（de）發展思想，解決（jué）好人民（mín）群眾急難（nán）愁盼問題，讓現（xiàn）代化建設成（chéng）果更多更公平（píng）惠及（jí）全體（tǐ）人民，在推進全體人民共同富裕上不斷取得更為明顯的實質性進展。不斷鞏（gǒng）固發（fā）展全國各族人民大團結、海內外中華兒女大團結，充（chōng）分調動一切積極因素，凝聚起強國建設、民族複興的（de）磅礴力量。

必須堅持人（rén）民至上

習近平

一

我們的人民是偉大的人民。在漫長的（de）曆史進程中（zhōng），中國人民依靠自（zì）己的勤勞、勇敢、智慧，開創了各民族和睦共處的美好家園，培育了曆久彌新的優秀文（wén）化。我們的人民熱愛生活，期盼有更好的教育、更穩定的工作、更滿意（yì）的收（shōu）入、更可靠的社會保障、更高水平的醫療衛生服務、更舒適的居住條件、更（gèng）優美（měi）的環境，期盼孩子們能成長（zhǎng）得更好、工作得更好（hǎo）、生活得更好。人民對（duì）美好生活的向往，就是我們的奮（fèn）鬥目標。人世間的（de）一切（qiē）幸福都需要（yào）靠辛（xīn）勤的勞動來創造。我們的責任，就是要團結帶（dài）領全黨全國各族人民，繼續解（jiě）放思想，堅持改革開（kāi）放，不斷解放和發展社會生產力，努力解決群眾的生產生活困難，堅（jiān）定不移走共同富裕（yù）的道（dào）路。

（2012年11月15日在（zài）十八屆中央政治局常委同中外記者見麵時的講話）

二

人民是曆史的創造（zào）者，群眾是真正的英雄。人民群眾是我們（men）力（lì）量的源泉。我們深深知道，每個人的（de）力量是有限的，但隻要我們萬眾一心、眾誌成城，就沒有克服不了（le）的困難；每個人的工作時間是有限的，但全心全意（yì）為人民服務是無限的。責任重（chóng）於泰山，事業任重道遠。我們一定要始（shǐ）終與人民心心相印、與人民同甘共苦（kǔ）、與人民團結奮鬥，夙夜在公，勤勉工作，努力向曆史、向人民（mín）交出一份合（hé）格的答卷。

（2012年11月15日在十八屆中央政治局常委同中外記（jì）者（zhě）見麵時的講話）

三（sān）

我（wǒ）們講宗（zōng）旨，講了很多話，但說到底還是為人民服務（wù）這句話。我們黨就是為（wéi）人民服務的。中央的考慮，是要（yào）為人民做事。各級幹部也不能眼睛總（zǒng）是向上。任何事情都要向上看看，向下看看。要經常問（wèn）問自己，我們是不是在（zài）忙著（zhe）與黨的根本宗旨毫不相關的事情（qíng）？有沒有一心一（yī）意（yì）在為老百姓做事情？是不（bú）是在圍繞黨和國家（jiā）中心（xīn）任務而工作？古時候講，食君（jun1）之祿，忠君（jun1）之事。現在就是要（yào）服務人民（mín）。

（2012年12月29日、30日在河北省阜平縣（xiàn）考察扶貧開發工作時的（de）講（jiǎng）話）

四

我們黨來自人民（mín）、植根人民、服務人民，黨的根基在（zài）人民、血脈在人民、力量在人民。失去了人民擁護和支持，黨的（de）事業和工作就無從談起。黨要繼續經受住執政考驗、改革開放考（kǎo）驗、市（shì）場經濟考（kǎo）驗、外部環境（jìng）考驗（yàn），就必須始終密切聯係群眾。在任何時候任何情況下，與人民同呼吸共命運的立場不能變，全心全意（yì）為人（rén）民服務的宗旨不能忘，群眾是真正英雄（xióng）的曆史唯物主義觀（guān）點不能丟，始（shǐ）終堅持立黨為公、執（zhí）政為民。

（2013年6月（yuè）18日在黨的群（qún）眾路線教育實踐活動工作會議上的講（jiǎng）話）

五

群眾路線本質上體現的是馬克（kè）思主義關（guān）於人民群眾是曆史的（de）創造者這一基（jī）本原理。隻有堅持這一基本原理（lǐ），我們才能把握曆史前進的基本規律。隻有按（àn）曆史（shǐ）規律辦事（shì），我們才能無往而不（bú）勝。曆史反複證明，人民群眾是曆史發展和社（shè）會進步的主體力（lì）量。正如毛澤東同誌所說：“中國（guó）的命運一經操在人民自己的手裏，中國（guó）就將如太陽升起在東方那樣，以自己（jǐ）的輝煌的光焰普照大地”。

（2013年（nián）12月26日在紀念毛（máo）澤東同誌誕辰120周年座談會上的講（jiǎng）話）

六

中國共產黨的一切執（zhí）政活動，中華人民共和國的一（yī）切治理活動，都（dōu）要尊重人民主體地位，尊重（chóng）人民首創精（jīng）神，拜人民為師，把政治智慧的增長、治國理政本領的增強深深紮根於人民的創造性實踐之中，使各方麵提出的真知灼（zhuó）見都能運用於治國理政。

（2014年9月21日（rì）在慶（qìng）祝中國人（rén）民政治協商會議成立65周（zhōu）年大會上的講（jiǎng）話）

七

發展（zhǎn）為了人民，這是馬克思主義政治經濟學（xué）的（de）根本立（lì）場。馬克思、恩格（gé）斯指出：“無產階級的運動是絕大多數（shù）人的、為絕大多數人謀利益的獨立的運動”，在未來社（shè）會“生產將以（yǐ）所有的人富裕為目的”。鄧小平同誌指（zhǐ）出，社會主義的本質，是解放生產力，發展生（shēng）產力，消滅剝削，消除兩極分化，最終達（dá）到共同富裕。黨的十八屆五中全會（huì）鮮（xiān）明提出要堅持以人民為中心的發展思想，把（bǎ）增進人民福祉、促進人的全麵發展、朝著共同富裕方（fāng）向穩步前進作（zuò）為（wéi）經濟發展的出發點和落腳點。這一點，我們任何（hé）時候都不能忘記，部（bù）署經濟工作、製定經（jīng）濟政策、推（tuī）動經濟發展都（dōu）要牢牢堅持這個根本立（lì）場（chǎng）。

（2015年11月23日在（zài）十八屆中央政治局第二十八次集體學（xué）習時的（de）講話）

八

人民立場是中國共產黨的根本政治立場，是馬克思主義政黨區別於其他政黨的顯著（zhe）標誌。黨與（yǔ）人民（mín）風雨同舟、生死與共，始（shǐ）終（zhōng）保持血肉聯係，是黨（dǎng）戰勝一切困難和風險的根本保證，正所謂“得眾則得國（guó），失眾則（zé）失國”。

（2016年7月1日在慶祝中國共產（chǎn）黨成立95周年大會上的講話）

九

不忘初心，方得始（shǐ）終。中（zhōng）國共產黨人的初心和使命，就是為中國人民謀幸福，為中華民族謀複興。這個初心和使（shǐ）命是激（jī）勵中國共產黨人不斷前進（jìn）的根本動力。全黨同誌（zhì）一定要永遠與人民同呼吸（xī）、共命運、心連心，永遠把人民對美好生活的向往作為奮鬥（dòu）目標（biāo），以永不懈怠的精神狀態和一往無前（qián）的奮（fèn）鬥姿態，繼續朝（cháo）著實現中華民族偉大複興的宏偉（wěi）目標奮勇前進（jìn）。

（2017年10月18日在中（zhōng）國共產黨第十九次全國代表大（dà）會上的報告）

十

時代（dài）是出卷人，我們是答（dá）卷人，人民是閱卷人。

（2018年1月5日在新進中央委（wěi）員會的委員、候補委員（yuán）和省部級主要領導（dǎo）幹部學習貫徹習近（jìn）平新時代中國特色社會主義思想（xiǎng）和（hé）黨的十九大精神研討班上的講話）

十一

人民是曆史的創造（zào）者，人民是（shì）真正的英雄。波瀾（lán）壯闊的中華民族（zú）發展史是中國人民書寫的！博大精深的中華（huá）文明是（shì）中國人民創造的！曆久彌（mí）新的中華民族精神是中國人民培育的！中華民族迎來了從（cóng）站起來、富起來到強起來的偉大飛躍是中國人民奮鬥出來（lái）的！

（2018年3月20日在第十三屆全國人民代表大會第一次會議上的講話）

十二

學習馬克思，就要（yào）學習和實（shí）踐馬克思主義關於堅守人民（mín）立場的思想（xiǎng）。人民（mín）性是馬（mǎ）克思主義最鮮明的品格。馬克思說，“曆史活（huó）動是群眾的活動”。讓人民獲得解放是馬克思畢生的追求。我們要（yào）始終把人民立場作為根本立（lì）場，把為人民謀幸福作為根本使命（mìng），堅持全心全意為人民服務的根（gēn）本（běn）宗旨（zhǐ），貫徹群眾路線，尊重人民主體地位和（hé）首創精（jīng）神，始終保持同人民群眾的血肉聯係，凝聚起眾誌成城（chéng）的磅礴（bó）力量，團結帶領人民共同創造曆史偉業。這是尊重曆史規律的必然選擇，是共產黨人不忘初心、牢記使命的（de）自覺擔當。

（2018年5月4日在紀念馬克（kè）思誕辰200周年大會上的講話）

十三（sān）

人民是我們黨執政的最（zuì）大底氣，是我們共和國的堅實根基，是我們強黨興國的根本所在（zài）。我（wǒ）們黨（dǎng）來自於人民，為人民而生，因人民而興，必須始終與人（rén）民心心相印、與人民同（tóng）甘（gān）共苦、與人民團結奮鬥。每個共產黨（dǎng）員都要弄（nòng）明白，黨除（chú）了人民利益（yì）之外沒有自己的特殊利益，黨的一切工作都是為了實現好、維護好、發展好最廣大人民根本利益；人民是曆史的創造者、人民是真正的英雄，必須相信人民、依靠人民；我們永（yǒng）遠是勞動人民的普通一員（yuán），必須保持同人民群眾的血肉聯（lián）係。

（2019年5月31日在“不忘初心（xīn）、牢記使命”主（zhǔ）題教（jiāo）育工作會議上的講話）

十四

中國共產黨根基在人民、血脈在人民。堅（jiān）持以人民為（wéi）中心的發展思想，體現了黨的理想（xiǎng）信念、性質宗（zōng）旨、初心使命，也是（shì）對黨的奮（fèn）鬥（dòu）曆程和實踐（jiàn）經驗的深刻總結。自成立以來，我們黨團結帶領人民進（jìn）行革命、建設、改革，根本目的就是為了讓人民過上好日子，無論麵臨多大挑戰和（hé）壓（yā）力，無論付出多大犧牲和代價（jià），這一點都始終不渝、毫不（bú）動搖。堅持以（yǐ）人民為中心的發展思（sī）想，不是一句（jù）空洞口號，必須落實到各項決策部署和實際工作之中。

（2020年（nián）5月22日在參（cān）加十三屆全國人大三次會議內蒙古代表團審議時的講話）

十（shí）五

要（yào）把為民造福作為最重（chóng）要的政績。中國共產黨把為民辦事、為（wéi）民造福作為最重要的政績，把為老百姓辦（bàn）了多少好事實事作為檢（jiǎn）驗政績的重要（yào）標準。黨員、幹（gàn）部特別是領導幹部要清醒認識到，自己手中的權力、所處的崗位，是黨和（hé）人民賦予的，是為黨和（hé）人（rén）民做事用的，隻能用來為民謀（móu）利。各級領導幹部要樹（shù）立正確的權力觀、政績（jì）觀、事業觀，不慕虛榮，不務虛功，不圖虛名，切實做到為官（guān）一任、造福一方（fāng）。

（2020年（nián）5月22日在參加十三屆全國人大三次（cì）會議內蒙古代表團審議時的講話）

十六

中國共產（chǎn）黨是中國工人（rén）階級（jí）的先（xiān）鋒隊（duì），同時是中（zhōng）國人民和中（zhōng）華民族（zú）的先鋒隊。黨章也（yě）明確規定，黨堅持全心全意為人民服務，在任何時候都把（bǎ）群眾利益放在第一位，同群眾同甘共苦（kǔ），保持（chí）最密切的聯（lián）係。這就要求我們必須堅持尊重社（shè）會發（fā）展規律和尊重人民曆史主體地位的一致性、為崇高理想奮鬥和為最廣大人民謀利益的（de）一致性、完成黨的各項工作（zuò）和實現人民利益的一致性，永不脫離群眾（zhòng），與群眾有福同享、有難同當，有鹽同鹹、無（wú）鹽同淡。

（2021年2月20日在黨史學習教育動員大會上的講話（huà））

十七

江山就是人民、人民就是（shì）江山，打江山、守江山，守的是人民的心（xīn）。中國共（gòng）產黨根基在人民、血脈在人民、力量在人民。中（zhōng）國共產黨始終代表最廣大人民根本利益，與人民休戚與共、生死相依，沒有任何自己特殊的利益，從來不代表任何利益（yì）集團、任何權勢團體、任何特權階層的利益。

（2021年7月1日在慶祝中國共（gòng）產黨成立100周年大會上的（de）講話）

十八（bā）

必須堅持人民至上。人民性是馬克思（sī）主義的本質屬性，黨（dǎng）的理論（lùn）是來自人民、為了人民、造福人民的理論，人民的（de）創造性實踐是理論創新（xīn）的不竭源泉。一（yī）切脫離人民的理論都是蒼白無力的，一切不為人民造福的理論都是沒有生命力的。我們要站穩人民立場、把握人民（mín）願望、尊重人民創造、集中人民智慧，形成為人民所喜愛、所認同、所擁有的理（lǐ）論，使之成為指導人民認（rèn）識世界和改造世界的強大思想武器。

（2022年10月16日在中國共產黨第二十次全國代表大會上的報告）

十九

新征程上，我們要始終堅持一切為了人民、一切依靠人民。一路走來，我們緊緊依靠人民交出了一份又一份載入史冊的答卷（juàn）。麵（miàn）向未來，我們仍然要依（yī）靠人民創造新（xīn）的（de）曆史偉業。

道阻且長，行則將至。前進道路（lù）上，無（wú）論是風高浪急還是驚濤駭浪，人民永遠是我們最堅實的依托、最強大的（de）底氣。我們要始終與人民風雨同舟、與人民心心相（xiàng）印，想人民（mín）之所想，行人民之所囑，不斷把人民對美好生活的向往變為現實。

（2022年10月23日在二十屆中央政治局常委同中外記（jì）者見麵時的（de）講話）

二十

我們黨深刻認識到中國式（shì）現代化是億萬（wàn）人民自己的事業，人民是中國式現代化的主體，必須（xū）緊緊依（yī）靠人民，尊重人民創造精神，匯集全體人民的（de）智慧和力量，才能推動（dòng）中國式現代化不斷向前（qián）發（fā）展。我們堅（jiān）持黨的群眾路線，想問題、作（zuò）決策、辦事情注重把準人民脈搏、回應人民關切、體現人民願望、增進人民福祉，努力使黨的理論和路線方（fāng）針政策得到人民群眾衷心擁護。我們堅持把人民對（duì）美好生活的（de）向往作為奮鬥目標，堅持以人民為（wéi）中心的發展思想，著力保障和改善民生，著力解決人民急難愁盼問（wèn）題，讓中國式現代化建設成果更多更公平地惠及全體人民。我們黨發展全過程人民民主，拓展民主渠道，豐富民主（zhǔ）形式，擴大人民有序（xù）政治參與，確（què）保人民依法通過各種途徑和（hé）形式管理國家（jiā）事務，管理經濟和文化事業，管理社會事務（wù），以主（zhǔ）人翁精神滿懷熱（rè）忱地投入到現代化建設中來。我們黨以（yǐ）中國式（shì）現代化的美好願景激勵人、鼓舞人、感召人，有效促進政黨關係、民族關係、宗教（jiāo）關係、階層關係（xì）、海內（nèi）外（wài）同胞關係和諧，促進海內外中華兒女團結奮鬥，凝（níng）聚起全麵建設社會（huì）主（zhǔ）義現代化國家的磅礴偉力。

（2023年2月7日在新進中央委員會的委員（yuán）、候補委員和省部級主要領（lǐng）導幹部學習貫徹習近平新時代中國特色社（shè）會主（zhǔ）義思想和黨的二十大精神研討班上的講話）

二十一

我們要始（shǐ）終堅持人（rén）民至（zhì）上。全麵建成社會主（zhǔ）義現代化強國，人民是決定性力量。要積極發展全過程人民民主，堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一（yī），健全人民當家作主製度體係，實現人民意誌，保障人民權（quán）益，充分激發全體（tǐ）人（rén）民的積極性主動（dòng）性創造性。要貫徹以人民為（wéi）中心的發展思想，完善分配製度，健全社會保障體係，強化基本公共服務，兜牢民生底線，解決好人民群眾急難愁盼問（wèn）題，讓現代化建設成果更多更公平（píng）惠及全體人民（mín），在（zài）推進全體人民共同富裕上不斷取得更為明顯的實質性進展。要不斷鞏固發展全國各族人民大團結、海（hǎi）內外中華兒女大團結，充分調動一切積極因素，凝聚起強（qiáng）國建設、民族（zú）複興的磅礴（bó）力量。

（2023年3月13日在第十四屆全國人民代表大（dà）會第（dì）一次會議上的講話）

二十二

我們要堅守人民至上理念，突出現代化方向的人民性。人民是曆史（shǐ）的創造者，是推進現代化（huà）最堅實的根基、最深厚（hòu）的力量。現代化的最終目標是實現人自由而（ér）全麵的發展。現代化道路最終能（néng）否走得通、行得穩，關鍵要看是否堅持以人民為中心。現代化不僅要看紙麵（miàn）上的指（zhǐ）標（biāo）數據，更要看人民的幸福安康。政黨要錨定（dìng）人民對美好生活的向往，順應人民對文明進步的渴望，努力實現物質富裕、政治清明、精神富足、社會安定、生態宜（yí）人，讓現代化更好回（huí）應人民各方麵訴求和（hé）多層次需要，既（jì）增進當代人福祉，又保障子孫後代權益，促進人類社會可持續發展。

（2023年3月15日在中國共產黨與世界政（zhèng）黨高（gāo）層對話會（huì）上的主旨講話）

二十（shí）三

馬克思（sī）主義中國化時代化（huà）成果，都是黨和人民實踐經驗（yàn）和（hé）集體智慧（huì）的結晶。無論是毛澤東思想、中國特色社會（huì）主義理論體係，還是新時（shí）代中（zhōng）國特色社會主義思想，無不源自於人民的智慧、人民的探索、人民的創造。人民（mín）群（qún）眾身處（chù）實踐最前沿，對實踐變化感知最敏感、感受（shòu）最深切，也最聰（cōng）慧，隻要走到人民群（qún）眾中去，很多百思不得其解的問題就能豁然開朗、找到答（dá）案。我們（men）的各項工作實踐要走好群眾路線，推進黨的理論創新也（yě）要走好群眾路線，決不能閉（bì）門造車、坐而論道、流於空想。在謀劃這次主（zhǔ）題教育時，我提出大興調查研究（jiū），就是要推（tuī）動各級（jí）領導幹部（bù）樹牢唯物（wù）史（shǐ）觀，強化群（qún）眾觀點和宗旨意識，堅持目標導向和問題導向，走出機關沉到基層（céng）一線，廣泛傾聽人（rén）民群（qún）眾的聲音，自覺問計於民、問需於民，運用黨的創新理論研究（jiū）解決好發展所需、改革所急、基層所盼、民心所向的突出問題，同時從人民群眾的（de）真知（zhī）灼見中獲取理論創（chuàng）新和（hé）實踐創新靈感。要尊（zūn）重人民首創精神，注重從人民的創造性實踐（jiàn）中總結新鮮經驗，上升為理性認識，提煉出新的理論成果，著力讓黨的創新理論深入億萬人民心中，成為接（jiē）地氣、聚（jù）民智（zhì）、順（shùn）民意、得民心的理論。

（2023年（nián）6月30日在二十屆中（zhōng）央政治局（jú）第六（liù）次集（jí）體學習時的講話）

二十四

團結奮（fèn）鬥是黨領導人民創造曆史偉業的必由之路。團結奮鬥（dòu）要靠目標凝心聚力，新（xīn）征程上我們就要靠中國式現代化進一步凝心聚力、團結奮鬥。中國式現代化是全體人民的共同事業（yè），也是（shì）一項充滿風險挑戰（zhàn）、需要付出艱辛努力的宏偉事業，必須堅持全體人民共同參與、共同建設、共同享有，緊（jǐn）緊依靠全體人民和衷共濟、共襄大業（yè）。

（2023年12月21日、22日在中央政治局學習貫徹習近平新時代中國特色社會（huì）主義思想主題教育專題（tí）民主生活會上的講（jiǎng）話）

二十五

要充分激發全體人民的曆史主動精神。人民，隻有人（rén）民（mín），才是創造（zào）世（shì）界曆史的動（dòng）力。中國式現代化是（shì）全體中國（guó）人民的事業，必須緊緊依靠人（rén）民，匯聚蘊藏在人民中的無窮智慧和力量，才能不斷創造新的曆史偉業（yè）。我們要堅持人民是（shì）創（chuàng）造曆史根本動力的曆史唯物主義基本觀點，堅持人民主體地位，充分尊重人民所（suǒ）表達的意願、所創造的（de）經驗、所（suǒ）擁有的權利、所發揮的作用（yòng），把維護好、實現好（hǎo）、發（fā）展好最廣大人民根本利益作為一切工（gōng）作的出（chū）發點和（hé）落腳（jiǎo）點，讓現代化建（jiàn）設（shè）成果更多（duō）更公平惠及全體人民。

（2023年（nián）12月26日在紀念毛澤東同誌誕辰130周年座談會上的講話）

這是習近平總書記2012年11月至2023年12月期間有（yǒu）關必須堅持（chí）人（rén）民至上重要論（lùn）述的節錄。

學習材料（liào）九

習近平主持召開中央全麵深化改革委員會第四次會議（yì）

新華社（shè）北京2月19日電 中（zhōng）共中央總書記、國家主席、中央軍委主席、中央（yāng）全麵深化改革委員會主任習近平2月19日下午主持召開中央全（quán）麵（miàn）深化改革委（wěi）員會（huì）第（dì）四次會議（yì），審議通過了《關於改革土地管理製度增強對優勢地區高質量發展保障（zhàng）能力的意見》、《關於促進經濟社會發展全麵綠色轉型（xíng）的（de）意見（jiàn）》、《關於進一（yī）步提升基層應急（jí）管（guǎn）理能力的意見》、《關於加快形成支持全麵創新的基礎製度的意見》、《中央全麵深化改革委員會2023年工作總結（jié）報告》、《中央全麵深化改革委員會2024年工作要（yào）點（diǎn）》。

習近平在主持（chí）會（huì）議時強調（diào），要建立（lì）健全同宏觀政策、區域發展更加高（gāo）效銜接的土（tǔ）地管理製度，提高（gāo）土地要素配置精準性和利（lì）用效率，推動形成主體功（gōng）能約束有效、國土開發協調有序的空間發展格（gé）局，增強土（tǔ）地要素對優勢地區高質（zhì）量發（fā）展保障能力。促進經濟社會發展全麵綠色轉型是解決資源環境生態（tài）問題的基礎之策（cè），要（yào）堅持全麵轉型、協（xié）同轉型（xíng）、創新轉型、安全（quán）轉型，以“雙碳（tàn）”工作為引領，協同推進降碳、減汙、擴（kuò）綠、增長（zhǎng），把綠色發展理（lǐ）念貫穿於經濟社會發展全過程各方麵。要進一（yī）步提升基（jī）層應急管理能力（lì），推動應急管理工作力量下沉、保障下傾（qīng）、關（guān）口（kǒu）前移（yí），有效防範化解重（chóng）大安全風險（xiǎn），及時有力有效處置（zhì）各類災（zāi）害事故，築牢（láo）安全底板，守牢安（ān）全底線。要緊扣製約科技與經濟深度（dù）融合的突（tū）出問題，圍繞創（chuàng）新要幹（gàn）什麽、誰來組織創新、如何支持激勵保（bǎo）護創新，持續深化改革攻（gōng）堅，加快建設全麵創新的基礎製度。

中共中央政治局常委、中央全（quán）麵深化（huà）改革（gé）委（wěi）員會（huì）副主任（rèn）李強、王滬寧、蔡奇出席會議（yì）。

會（huì）議指出（chū），要統籌好區域經濟布局和國土空間利用，立（lì）足各地功能（néng）定位和資源稟賦，細（xì）化土地管理政（zhèng）策（cè）單元，提高資源開發利用（yòng）水平，更好發揮優（yōu）勢地區示範引領（lǐng）作用。要嚴格落實國土空間管控邊界，嚴守耕地和（hé）永久基本（běn）農田、生態保護紅線、城鎮開發邊（biān）界三（sān）條控製線，加強事（shì）中事後監管。對一（yī）些探索性但又十分緊迫的改革舉措，要深入（rù）研究、穩慎推進。

會議強調（diào），促進經濟社會發展全麵綠色轉型，要聚焦經濟社會發展重（chóng）點（diǎn）領域，構建綠色低碳高質量發展空（kōng）間格局，推進產業結（jié）構、能源結構、交通運輸結構、城鄉建設發展綠色轉型，加快形成（chéng）節約資源（yuán）和（hé）保護環境的（de）生產方式和生活方式。要抓住推動綠色（sè）轉型的關鍵環（huán）節，推進全（quán）麵節（jiē）約，加快消費轉型，強化綠（lǜ）色（sè）科技創（chuàng）新和先進綠色技術推廣應用。要健（jiàn）全支持綠色低碳轉型的財稅、金融、投資、價格政策（cè）和（hé）相關市（shì）場化機製，為綠色轉型提供政策支持和製度保障（zhàng）。

會議指（zhǐ）出，要理順管理體製，加（jiā）強（qiáng）黨對（duì）基層應急管（guǎn）理工作的領導（dǎo），發揮應急管理部門綜合優勢以及相（xiàng）關部門和有關方麵專業優勢，銜接好“防”和“救（jiù）”的責任鏈條，健全大安全大（dà）應急框（kuàng）架。要完善工作機製，推動形成隱患（huàn）排查、風險識別、監測預警（jǐng）、及時處置閉環管理，做到預防在先、發現在早、處置在小。健全保障機製，加大基礎性投入（rù），根據地區人口數量、經濟規（guī）模、災害事故特點、安全風險程度等因素，配齊（qí）配強應（yīng）急救援力量。要強化對基層幹部教育培訓，提升社會公眾風險防範意識和自救互救能（néng）力。

會議強調（diào），加快形成（chéng）支（zhī）持（chí）全麵創新的基礎製度，是深（shēn）化科技體製（zhì）機製改革、推動實現高水平科（kē）技自立自強的重要舉措，要完善黨中央對科技工作集中統（tǒng）一領導的體製，健全新（xīn）型舉國體製，聚焦主體協同、要素配置、激勵約束（shù）、開放安全等方麵突出問題，補齊製度短板。要根據科學研究、技術開發、產業創新（xīn）的不同規律，分類加強（qiáng）製（zhì）度設計，重（chóng）大改革試點先行。要（yào）加（jiā）強（qiáng）係統（tǒng）集成，對新出台的舉措、新製定的製度開展（zhǎn）政策取向一致性評估，確保同向發力、形成合（hé）力。

會議指出，過（guò）去一年，我們全麵貫徹落實黨的二十大精神，深刻把握推進中國式現代化（huà）對全麵深（shēn）化（huà）改革提出的新要求，科學謀（móu）劃新起點上改革工作，精準發力、協同發力、持續發力，為新征程開局起步提供了動力活力。推動黨的二十大部（bù）署改革任務貫徹落實，研究通過一批重要改革文件，集中力量解（jiě）決高質量發展急需、群眾急難愁（chóu）盼的突出問題（tí）。組織實施黨和國家機構改革，完善（shàn）黨的領導製（zhì）度體係，優化科技、金融等（děng）重點領域機構職（zhí）責（zé）配置，中（zhōng）央層（céng）麵改革任務基本完成。加強對（duì）重點改革任務的協調推動、督促落實，推動改革落地見效。

今年是全麵深化（huà）改革又一個重（chóng）要年份，主要任務是謀劃進一步全麵深化改革，這（zhè）既是黨的十（shí）八屆三中全會以（yǐ）來全麵深化改革的實（shí）踐續篇，也是新征程推進中國式現代化的（de）時代新（xīn）篇。要堅持用改（gǎi）革開放這個關鍵一招解決發展（zhǎn）中的問題、應對前（qián）進道路上的風險挑（tiāo）戰。要繼續抓（zhuā）好有利於擴大（dà）內需、優化結構、提振信心、保障民生、防範化解風險的改革舉措，集中解決最關鍵、最迫切的問題。要（yào）科學謀劃進（jìn）一步全麵深化改革重（chóng）大舉措，聚焦妨礙中國式現代（dài）化順利推進的體（tǐ）製機製障礙，明確改革的戰略重點、優先順（shùn）序、主攻（gōng）方向、推進方式（shì），突出改革問題導向，突出各領域重點改革任務。改革舉措要（yào）有鮮明指向性（xìng），奔著解決最突出（chū）的問題去（qù），改革味要（yào）濃、成色要足。要充分調動各方麵改革積極性，進一步凝聚改革共識，舉全黨全國之力抓好重大改革任務推進和落實，廣泛聽取各方麵意（yì）見和建議，及時總結基層和群眾創造的新鮮經驗（yàn），激勵廣大黨員、幹部擔當作為，推動形成勇於創新、真抓實幹、開拓奮（fèn）進的濃厚改革氛圍。

中央全麵深化（huà）改革委員會委員出席會（huì）議，中央和國（guó）家機關（guān）有關部（bù）門負責同誌列席（xí）會議。

學習材料十

堅持和完善人（rén）民（mín）代表（biǎo）大（dà）會製度  保障人民當家作主

習近平

一

我們要堅持國家一切權力屬於人民的憲法理念，最廣泛地動員和組織人民依照憲法和法律規（guī）定，通過各級人民代表大會行使（shǐ）國家權力（lì），通（tōng）過各種途徑和（hé）形式管理國家和社會事務、管理經濟和文化事業（yè），共同建設，共（gòng）同享有，共同發展，成為國家、社會和自己命運（yùn）的主人。我（wǒ）們要按（àn）照憲法確立的民主集中製原則、國家政（zhèng）權體（tǐ）製和活動準則，實行人民代表大會統一行使國家權力（lì），實行決策（cè）權、執行權、監督權既有（yǒu）合理分工又有相互協調，保證國（guó）家機關依照法定權限和程序行使職（zhí）權、履行職責，保證國（guó）家機關統一有效組織各（gè）項事業。

（2012年12月4日在首都各界紀念現（xiàn）行憲（xiàn）法公布施行30周年（nián）大會上的講話）

二

60年前，我們人民共和國的締造者（zhě）們，同經過普選產（chǎn）生的1200多（duō）名全國人大（dà）代表一道（dào），召開（kāi）了第（dì）一屆全國人民代表大會第一次會議，通過了《中華人民共和國憲法》，從此建立起中華人民共和國的根本政治製度——人民代表（biǎo）大會製度。中國這（zhè）樣一個有5000多年文明史、幾（jǐ）億人口的（de）國（guó）家建立起人民當家作主（zhǔ）的新型政治製度（dù），在（zài）中國政治發展史乃至世界政治發展史上都是具有劃時代意（yì）義的。

（2014年9月5日在慶祝全國人（rén）民代表大會成（chéng）立60周年大會上的講話）

三

在中國實行人民代（dài）表大（dà）會製度，是中國人民在人類政治製度史上的偉大創造，是深刻總結（jié）近（jìn）代以後中國政治生活慘痛教訓得出的基本結論，是中（zhōng）國社會100多年激越變革、激（jī）蕩發展的曆史結（jié）果，是中國人民翻身作主、掌握自己命運的必然（rán）選擇。

（2014年9月5日在慶（qìng）祝全國（guó）人民代表大（dà）會成立60周年大會上的講話）

四

人民代表大會製度（dù）之所（suǒ）以具（jù）有強（qiáng）大（dà）生命力和顯著優越性，關鍵在於它深深植根於人民之中。我們（men）國家的名稱，我們各級國家機關的名稱，都冠以（yǐ）“人民”的稱號，這是我們對中國社會主義（yì）政權的基本定位。中國260多萬各級人大（dà）代表，都要忠實代表人民（mín）利益和意誌，依法參加行使國家權力。各級國家機（jī）關及其工作（zuò）人員，不論做何種工作，說到底都是為人民服務。這一基本定（dìng）位，什麽時候都不能含糊、不能淡（dàn）化。

（2014年9月5日在慶祝（zhù）全國人民（mín）代表大會成立60周年大會上的講話）

五

設計和發展國家政治（zhì）製度，必須注重曆史和現實、理論和實踐、形式和內容有機統一。要堅持從國情出發、從實際出發（fā），既要把握長期形成（chéng）的曆（lì）史傳承，又要把握走過的發展（zhǎn）道路、積累的政治經驗、形（xíng）成的政治原則，還要把握現實要求、著眼解決現實問題，不能（néng）割斷曆史，不能想象突（tū）然就搬來一座政治製度上的“飛來峰”。政治製（zhì）度是（shì）用來調節政治關係、建立政治秩序、推動國家發展、維護國家穩定的（de），不可能脫離（lí）特定社會政治條件來抽象評（píng）判，不可能千篇一律、歸於一尊。在（zài）政治製度上，看到別的國家有而我（wǒ）們沒有就簡單認為有（yǒu）欠缺，要搬過來；或者，看到（dào）我們有而別的國家沒有就簡單（dān）認為是（shì）多餘的，要去除掉。這兩種觀點（diǎn）都是（shì）簡單化的、片麵的，因而都是不正確的。

（2014年9月5日在慶祝全國人民代表大會成立60周年大會上的講話）

六

評價一個國家政治製度是不是民主的、有效的，主要看國家領導層能（néng）否依法有序更替，全體人民能否依法管理國家事務和社會事務、管理經濟和（hé）文化事（shì）業，人民群眾能否暢通表達利益要求，社（shè）會各方麵能否有效參與國家政治生活，國家決策能否實現科學化、民主化，各方（fāng）麵（miàn）人（rén）才（cái）能否（fǒu）通過公平競爭進入（rù）國家領導和管理體係，執政黨能否依（yī）照憲法（fǎ）法（fǎ）律規定實（shí）現對國家事（shì）務的（de）領導，權力運用能否得到有效製約和監督。

（2014年9月5日在慶祝全國人民代表大會成立60周年大會上的講話（huà））

七

發展社會主義民主政治，關鍵是要（yào）增加和（hé）擴大我們的優勢和特點，而不是（shì）要削弱和縮小我們的優勢和特（tè）點。我們要堅持發揮黨總攬全局、協調各方的領導核心作（zuò）用，提高黨科學執政、民主執政、依法執政水平，保證黨領導人民有效治理國（guó）家，切實防止出現群龍無首、一盤散沙的現象。我們要堅持國家一切權力屬於人（rén）民，既保證人民依法實行民主選舉，也（yě）保證人（rén）民依法實行民主決策、民主（zhǔ）管理、民主監督，切（qiē）實（shí）防止出現選舉時漫天許諾、選舉後無人過問的現象。我們要堅持和（hé）完善中國（guó）共產黨領導的多黨合作和政治協商製度，加強社會各（gè）種力（lì）量的合作協調，切實防止出現（xiàn）黨爭紛遝（tà）、相互傾軋的現象。我們要堅持和完善民族（zú）區域自治製度，鞏（gǒng）固平等團結互助和諧的社會主義民（mín）族（zú）關係，促進各民族和睦相處、和衷共濟、和（hé）諧發展，切實（shí）防止出現民族隔閡、民（mín）族（zú）衝突的（de）現象（xiàng）。我們要堅持和完善基層群眾自（zì）治製度，發展基層民主，保障人民依法（fǎ）直接行使民主（zhǔ）權利，切（qiē）實防止出現人民形式上有權、實際上（shàng）無權的（de）現（xiàn）象。我們要堅持和完（wán）善（shàn）民主集中製（zhì）的製度和（hé）原則，促使各類國家機關提（tí）高能力和效率、增進協調（diào）和配（pèi）合（hé），形成治國理政的強大合力，切實防止出現相互掣（chè）肘、內耗嚴重的現象。

（2014年9月5日在慶祝全國（guó）人民代表大會成立60周年大（dà）會上的講話）

八

無論是黨委換屆還是人（rén）大、政（zhèng）府、政（zhèng）協換屆，都要體現工人階級領（lǐng）導的、以工（gōng）農聯盟為基（jī）礎的人民民主專（zhuān）政的國體，要保（bǎo）證基本群眾代表比例，黨（dǎng）政幹（gàn）部、企業負責人不要擠占應該給基本群眾的名（míng）額，不得搞偷天換日、移花接（jiē）木的欺騙手段。在（zài）中（zhōng）國共產黨領導（dǎo）的社會主義（yì）國家，一切權力屬於人民，決（jué）不能依據地位、財富（fù）、關（guān）係分配政治（zhì）權力！

（2017年（nián）1月6日（rì）在十八屆（jiè）中央紀委七次全會（huì）上的講話）

九

我們走的是一條中國特色社會主義政治發展道路，人民民主是一種全過程的民（mín）主，所有的重大（dà）立法（fǎ）決策都是依照程序、經過民主醞（yùn）釀，通過科學決（jué）策、民主決策產（chǎn）生的。

（2019年11月2日在上海市長寧（níng）區虹橋街道古北市民中心考察（chá）時的講話）

十

黨的十八（bā）屆四中全會明確提出，堅持依法治（zhì）國首先（xiān）要堅持依憲治國，堅持依法執政首先（xiān）要堅持依憲執政。我們講依憲治國、依憲執政，同西方所謂“憲政”有（yǒu）著本質區別，不能（néng）把二者混（hún）為一談。堅持依憲治國、依憲執政，就包括堅持憲法確定的中國共產（chǎn）黨領導（dǎo）地（dì）位不動搖，堅（jiān）持憲法確定的人民民主專政的國（guó）體和人民代表大會製度（dù）的政體不動搖。

（2020年（nián）11月16日在中央全麵依（yī）法治國工作會議上的講話）

十一

60多年來特（tè）別是改革開放（fàng）40多（duō）年來，人民代表大會製（zhì）度為黨領導人民創造經濟快（kuài）速發展奇跡（jì）和社會長期穩定奇跡提供了重要製度（dù）保障（zhàng）。

實踐（jiàn）證明，人民代表大會製度是符合我（wǒ）國國（guó）情和實際、體現社會主義國家性質、保證人民當家作主、保障實現中華民族偉（wěi）大複興的好製（zhì）度，是我們黨領導人民（mín）在人類政治製度史上的偉大創造，是在我國政治發展史乃至（zhì）世界（jiè）政治發展史上具有重大意義的（de）全新政治製度。

（2021年10月13日在中（zhōng）央人（rén）大工作會議上的講（jiǎng）話）

十（shí）二

人民（mín）代表大會（huì）製度，堅持中國共產黨領導，堅持馬克思主義國家學說的基（jī）本原則，適應人民民主專政的國體，有（yǒu）效保證國家沿著社會主義道路前進。人民代表大會製度，堅持國家一切權力屬於人民（mín），最大限度（dù）保障人民當家（jiā）作主（zhǔ），把黨（dǎng）的領導、人民當家作主、依法治國有機統一起來，有效保證國家治理跳出治（zhì）亂興衰的曆史周期率。人民代表大會製度，正確處理事關國家前途命運的一係列重大（dà）政治關係，實現（xiàn）國家（jiā）統（tǒng）一高效組織各項事業，維護國家統一和（hé）民族團結（jié），有效保證國家政治生活既充滿活力又安定有序。

（2021年10月13日在中央人大工作會（huì）議上的講話）

十（shí）三

黨的十八大以來（lái），黨（dǎng）中央統籌中（zhōng）華民族偉大（dà）複興戰略全（quán）局和（hé）世界百年未有之大變（biàn）局，從堅持和完（wán）善黨的領導、鞏（gǒng）固中國特色社會主義製度的戰略高度出發，繼續推進人民代表大會製度理論和實踐創新，提出一係列（liè）新理念新思想新要求，主要有以下幾個方麵（miàn）。

一是必須堅持中國共產黨領導。堅持黨總攬全局、協調各方的領導核心作用，堅決維護黨中央權威和集中統一領（lǐng）導，保證黨（dǎng）的理論（lùn）、路線、方針政（zhèng）策和決策部署在國家工作（zuò）中得到全麵貫徹和有效執行，支持和（hé）保證國家政權機關（guān）依照憲法法律（lǜ）積極主動、獨立（lì）負責、協調一致開展工作。要加強和改善黨的領導，善於使黨的主張通過法（fǎ）定程序成（chéng）為國家意誌（zhì），善於使黨（dǎng）組織推薦的人選（xuǎn）通過法定程序成為國家政權（quán）機關的領（lǐng）導（dǎo）人（rén）員，善於通過國家政權機關實施黨對國家和社會的領導，維護黨和國家權威（wēi）、維（wéi）護全（quán）黨（dǎng）全國團結統一。

二是（shì）必須堅持用製度體係保障人民當家作主。堅持以人民（mín）為中心，堅持國家一切權力屬（shǔ）於人民，支持和保證人民通（tōng）過人（rén）民代表大會行使國家權力，健全民主製度，豐富民主形式，拓寬民主渠道，保證人（rén）民平等參與、平等發展權利，發展更加廣泛、更加充分、更加健全的全過程人民民主。

三是必須堅持全麵依法治國。堅持走中國特色社會主義法治道路（lù），建設中（zhōng）國特色社會主義（yì）法治體係，建設社會主義（yì）法治國（guó）家，弘揚社會主義法治精神，依照憲法法律推進國家各項事業和各（gè）項工作，維護社會公平正義，尊重和保障人權，實現國（guó）家各項工作法治（zhì）化。

四是必須堅（jiān）持（chí）民主集中製。堅持人民通過人民代表大會統一行使國家（jiā）權（quán）力，各級人民代表大會由民主選（xuǎn）舉產生，對人民負責，受人民監督；各級國家行政機關、監（jiān）察機關、審判機關、檢察機關都由（yóu）人民代表（biǎo）大會產生，對（duì）人大（dà）負責，受人大監督；實行決策權、執行權、監督權既合理分工又相互協調，保證（zhèng）國家機（jī）關依照法定權限和程序行使職權、履行職責；堅持在黨中央統一領導下，充分發揮地方主動性和（hé）積極性，保證國（guó）家統（tǒng）一高效組織（zhī）推進各項事業。

五（wǔ）是必須堅持中國特色社會主義政治發展道路。堅持黨的領導、人民當家作主、依法（fǎ）治國有（yǒu）機（jī）統一，核心是堅持黨的領導。人民代表大會製度是堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一的根本（běn）政（zhèng）治製度安排，保證黨領導人民依法有效治理國家。可以借鑒人類政治文明的有益成果，但絕不照搬西方政治製度模式。

六是（shì）必須堅持推進（jìn）國家治理體係和治理能力現代化。人民代表大會製度是中國（guó）特色社會主義製度的重要組成部分，也是國家治（zhì）理（lǐ）體（tǐ）係的重要組成部分（fèn）。要（yào）堅持和（hé）完善人民當家作主製度（dù）體係（xì），不斷推進社會主義民（mín）主政治製度化、規範化、程序化（huà），更好（hǎo）把製度優勢轉化為治理效能。

（2021年10月13日在中央人大工作會議（yì）上的講話）

十四

黨的十八大以（yǐ）來（lái），我們深化對民（mín）主（zhǔ）政治發展規律的認識，提出全過程人民民主的重大理念。我國全過程人民民主不（bú）僅有完整的製度程序，而且有完整的參與實（shí）踐。我國實行工人階級領導的、以工農聯盟為基礎的人民民主專政的國體，實（shí）行人民代表大會（huì）製度的政體，實行中國共產黨領導的多黨合作和政治協商製（zhì）度、民族區域自治製度、基層群眾自治製度等基本政治製度，鞏固和發展最廣泛的愛國統一戰線，形成了（le）全麵（miàn）、廣泛、有機銜接的人民當家（jiā）作主製度（dù）體（tǐ）係，構建（jiàn）了多樣、暢通、有序的民主渠道。全體（tǐ）人民依法實行民主選舉、民主協商、民主決策、民主管理、民主監督，依法通過各種途徑和形式管理國家事務（wù），管理經濟和文化（huà）事業，管理社會事務。我國全過程人民民主實現了過程民主（zhǔ）和成果（guǒ）民主（zhǔ）、程序民主和實質民主、直接民主和間接民主、人民民主和國家意誌相統一，是全（quán）鏈條、全方位、全覆蓋的民（mín）主，是最廣（guǎng）泛、最真實、最管用的社會主義民主。我們要繼續推進全（quán）過程人民（mín）民主建設，把（bǎ）人民當家（jiā）作主具體地、現（xiàn）實地體現到黨治國理政的政策（cè）措施（shī）上來，具體地、現實地體現到黨和國家機關（guān）各個方（fāng）麵各個層級工作上來，具體地、現實地體現到實現人民對（duì）美好生活向往的工（gōng）作上（shàng）來。

（2021年（nián）10月13日在中央人大工作會議上的講話）

十五

人民（mín）代（dài）表大會（huì）製度是實現我國全過程人民（mín）民（mín）主的（de）重要製度（dù）載體。要在黨的領導下，不斷擴大人民有序（xù）政治參與，加強人權法治保障，保證人民依法享有廣泛權利和自由。要保證人民依法行使選舉權利，民主選（xuǎn）舉產生人大代表，保證人民的知情權、參與權、表達權、監督權落實到人大工作各方麵各環節全過程，確保黨和（hé）國家在決策、執行、監督落實（shí）各個環節都能聽到來自人民的聲音（yīn）。要完善人大的民主民意表達（dá）平台和載體，健全吸納民意、匯集民智的工作機製，推進人大協商、立法協（xié）商，把各方麵社情民意統一於最廣大人民根本利益之中。要加強對中國特色社會主義民（mín）主、對人民代表大會（huì）製度的研究宣傳工作，講清楚我國政治製度的特點和優勢，講好中國民主故事。

（2021年10月（yuè）13日在中央人大工作會議上的講話（huà））

十六

選舉人大代表，是人民代表大會製度的基礎，是人民（mín）當家作（zuò）主的重要體現（xiàn）。要把民主選舉、民主協商、民主決策、民主管（guǎn）理、民（mín）主監督（dū）各個環節貫通起來，不斷發展全過（guò）程人民民主，更好保證人民當家作主。要加（jiā）強選（xuǎn）舉全過程（chéng）監督（dū），堅決（jué）查處選舉中的不正之風，確保（bǎo）選舉工作風清氣正，確保選（xuǎn）舉結果人民滿意。

（2021年11月5日在參加北京市區人大代表換屆選舉投票時的講話）

十七

加（jiā）強人民當家（jiā）作主製度保障（zhàng）。堅持和完善我國根本政治製度、基本政治製度、重要政治製度，拓（tuò）展民主渠道，豐富民（mín）主形式（shì），確保人民依法通過各種途徑和（hé）形式管理國家事務，管理經濟和文化事業（yè），管理社會事務。支持和保證人民（mín）通過人民代表大會（huì）行使國家權力，保證各級人大都由（yóu）民主選舉產生、對人民負責、受人民監督。支（zhī）持和保（bǎo）證人（rén）大及其常委會依法行使立法權、監督權、決定權、任免權，健全人大對行政機關、監察機關、審判機關、檢察機關監督製度，維護國家法治（zhì）統（tǒng）一、尊嚴、權威。加強人大代表工作能力建設，密切人大代表同（tóng）人民群眾的聯係。健全吸納民意、匯集（jí）民智（zhì）工作機製，建設好基層立法聯係點。深化工會、共青團、婦聯（lián）等群團（tuán）組織改革和（hé）建設，有效發揮橋梁紐帶作用。堅持走中國人權發展道路，積極參與全球人權治理，推動人權事業全麵發（fā）展。

（2022年（nián）10月（yuè）16日在中國共產黨第二十次全國代（dài）表大會上的報告）

十八（bā）

要堅定政治製度自信，堅定不移走中國特色社會主義政治發展道路，堅持和完善中國特色社會主義製度，堅持憲法確定的中國共產（chǎn）黨領導（dǎo）地位不動搖，堅持憲法確定的人民民主專政的國體和人民代表大會製度（dù）的政體不動搖，決不照抄照（zhào）搬別國模式（shì）和做法。

（2022年12月19日《譜寫新時代中國憲法實踐新篇章——紀念現行（háng）憲法公布施行40周年》）

十九

要積極發展全過程人民民主，堅持黨的（de）領導、人民當家作主、依法治國有機統一，健（jiàn）全人民當家作主製度體係，實現人（rén）民意誌，保障（zhàng）人民權益，充分（fèn）激發全體（tǐ）人民的積極性主動性創造性。

（2023年3月13日在第十四屆（jiè）全國人（rén）民代表大會第一次會議上（shàng）的講（jiǎng）話）

二十

“第二個結合”讓我們掌握了思想和文化主動，並有（yǒu）力地作用於道路、理論和製度。從這個角度看，我們黨開創的人（rén）民代表大會製度、政治協商製度，與中華文明的民本思想，天下共治理念，“共（gòng）和（hé）”、“商量”的施政傳統，“兼容並包、求同存異”的政治智慧都有深刻關聯。我（wǒ）們沒有搞聯邦製、邦聯製，確立了單一製國（guó）家（jiā）形（xíng）式，實行民族區域自治製度，就是順應向內凝聚（jù）、多元一體的中華民族發（fā）展大趨勢，承繼九（jiǔ）州共貫、六合同風、四海一家（jiā）的中國文化大一統傳統。更重要的是，“第二個結合”是又一次的思想解（jiě）放，讓我們能夠在更廣闊的文化空間（jiān）中，充分運用中華優秀（xiù）傳統文化的寶（bǎo）貴資源，探索麵向未（wèi）來的理論和製度創新。

（2023年6月2日（rì）在文（wén）化傳承發展座談會上的講話）

這是習近平總書記2012年12月至2023年6月期間有關堅持和完善人民代表大會製度、保障人民當家作（zuò）主重要論述的（de）節錄。

學習材（cái）料十一（yī）

中共中央印發（fā）《黨史（shǐ）學習教育工（gōng）作條（tiáo）例》

新華社北京2月19日電 近日，中（zhōng）共中央印發了《黨史學習教育工作條例》（以下簡稱《條例》），並發出通知，要求各地區各部門（mén）認（rèn）真遵照（zhào）執行。

通知指出，開展黨史學習（xí）教育，充分發揮黨史以史鑒今、資政育（yù）人的作（zuò）用，是黨和（hé）國家工作大局中的一件十分重要的工作。《條例》以習（xí）近平新時代中國特色社會主（zhǔ）義（yì）思想為指導（dǎo），以黨章（zhāng）為根（gēn）本依據，對黨史學習教育的領導體製和工作職責（zé）、內容、主（zhǔ）要形式、保障和監督等作出全（quán）麵規範，是（shì）開展黨史（shǐ）學習教育工作的基本遵循。《條例》的製定和實施，對於推動黨史（shǐ）學習教育常態化長效化，推動全黨全社會學好黨史、用好黨史，從黨的曆史中汲取智慧和力量，做到學史明理、學史增信、學史崇德、學史力行，具有重（chóng）要意義。

通知要求（qiú），各級黨委（黨組）要認真抓好《條例》的學習宣傳和貫徹落實，切實履行黨史學習教育工（gōng）作主（zhǔ）體責任，加強（qiáng）對黨史學習教育（yù）工（gōng）作開展情況的監督檢查，確保《條例》各項規定落（luò）到實處。各級黨組織要認真貫（guàn）徹《條（tiáo）例》要求，把學習黨的創新理論和黨史基本內容（róng）、黨的曆史結論、黨的曆（lì）史經驗、偉大建黨精（jīng）神貫通（tōng）起來，把黨史學習教育同做好中心工作（zuò）結合（hé）起來，引導黨員幹部樹（shù）立正確黨史觀，把學習成果轉化為（wéi）幹（gàn）事創業的強大動力。各地區（qū）各部門（mén）在執行《條例》中的重要情況和建議，要及時報告黨中央。

《條例（lì）》全文如下。

黨史學習教育工作條例

（2024年1月18日中共中央（yāng）政治局常委會會議審議批準2024年2月5日中共中（zhōng）央發布）

第一章 總則

第一條 為了推動黨史學習教育常態化長效化，推動全黨全社會學好黨史、用好黨（dǎng）史，從（cóng）黨的曆史（shǐ）中汲取智慧和力量，弘（hóng）揚偉大建黨精神，傳承紅（hóng）色基因，賡續紅色血脈，根據《中國共產黨章程》，製定本條例。

第二條 開展黨史學習教育，用（yòng）黨的曆史教育人、啟迪人、感化人、鼓舞人，是牢（láo）記黨的初心使命、堅定理想信念、推進自我革命的重要途（tú）徑，是新時代堅持和發（fā）展中國特色社（shè）會主義、以中國（guó）式現代化全麵推進中華民族偉大複興的必然要求。

第三條 黨史學習教育工作堅持以馬克思列（liè）寧主義、毛澤東（dōng）思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科（kē）學發展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深（shēn）刻領悟“兩個確立”的決定性意義（yì），增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，用黨的奮鬥曆程和偉大成就鼓舞鬥誌、指引方向，用黨的光榮傳統和優良作風堅定信念、凝聚力量，用黨的曆史經驗（yàn）和實踐創造啟迪（dí）智慧、砥礪（lì）品格，推動全黨全社會奮進新征（zhēng）程、建功新時代。

第四條（tiáo） 黨史學習教育工作的主要任務是：

（一）學史（shǐ）明理。教育引導黨員深刻領（lǐng）悟中國共產黨為什麽（me）能、馬克思主義為什麽行、中國特色社（shè）會主（zhǔ）義為什麽好等道理，從曆（lì）史中尋經驗（yàn）、求規律、啟智慧，堅定對黨的（de）領導的自信，堅定貫徹落實黨的創新理論，堅定不移走中國特色社會主義道（dào）路。

（二）學史增（zēng）信。教育引導黨（dǎng）員（yuán）增強對馬克思（sī）主義（yì）、共產主義的信仰，對中國特色社會主（zhǔ）義的信念，對實現中華（huá）民（mín）族偉大複興的信心，自覺做共產主義遠（yuǎn）大理想、中國特色社（shè）會主義共同理想的堅定信仰者和忠實踐行（háng）者（zhě）。

（三）學史崇德。教育引導黨員涵養高尚道德品質，崇尚（shàng）對黨忠誠的大德、造福人民的公德、嚴於律己的品德，做到始終忠於黨、忠於人民。

（四）學史力行。教育引（yǐn）導黨員堅持（chí）在錘煉（liàn）黨（dǎng）性上力行、在為民（mín）服務上力（lì）行、在推動發展上力（lì）行，不斷提高政治（zhì）判斷力、政治領悟力（lì）、政治執行力，增強（qiáng）鬥爭本領，把握曆史（shǐ）主動。

第五條（tiáo） 黨史學習教育工作（zuò）遵循以（yǐ）下原則：

（一）堅持黨的全麵領導；

（二）堅持圍繞中心、服務大局；

（三）堅持（chí）以史鑒今、資政育（yù）人；

（四）堅（jiān）持統籌謀劃、開拓創新；

（五）堅持分類指導、精準（zhǔn）施策；

（六）堅持（chí）唯物史觀和正確黨史觀。

第六條（tiáo） 黨史學習（xí）教育工作堅持全麵抓與重點抓相統一、覆蓋全黨與麵向社會相貫通。在黨（dǎng）員學習教育中，應（yīng）當突出縣處級以上領（lǐng）導幹部這（zhè）個重點。抓（zhuā）好青少年黨史學習教育工作。推動（dòng）黨史學習教育進（jìn）機關、進企事業單位、進城鄉社區、進校園、進軍營、進新（xīn）經濟組（zǔ）織和新社會組織、進網站。

第二章 領導體製和工作職責

第七條 黨史學習教育工作（zuò）在黨中央（yāng）集中（zhōng）統一領導下，由中央宣傳思想文化工作領導（dǎo）小組負責統籌協調、整體推進（jìn）、督促落實。

中央宣傳部、中央組（zǔ）織部、中央黨史和文獻研究院等部門按照職能（néng）職責，做好黨史學習教育相關工作。

第八條 各級黨委（wěi）（黨組）承擔黨史學習教育工（gōng）作主（zhǔ）體責任，領導本地區本部門（mén）本單位開展工作（zuò），整合（hé）相關資源，統籌各方力量，發揮優勢，形成（chéng）合力。

第九條 基層黨組織承擔黨史學習教（jiāo）育工作直接責任，把黨史學習教育融入日常、抓在經常。

第三章 黨史學習教育的內容

第十條 堅持學黨（dǎng）史（shǐ）和悟（wù）思想相統（tǒng）一，認真學習馬克（kè）思（sī）列寧（níng）主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想（xiǎng），學習黨堅持把馬克思主義基本原（yuán）理同中國具體實（shí）際相結合、同中華優秀傳統文化相結合的理論和實踐，不斷增進對黨的創新理（lǐ）論（lùn）的（de）政治認（rèn）同、思想認同、理論認同、情感認同。

全麵學習領（lǐng）會習近平新時代中國特色社會主義思想，全麵係（xì）統（tǒng）掌握（wò）這（zhè）一思想的基本觀點、科學體係，把握好這一思想（xiǎng）的世界觀和方法論，堅持好、運用好貫穿其中的立場觀（guān）點方法，把習近平（píng）新時（shí）代中國特色社會主義思想轉化為堅定（dìng）理想、錘煉黨性和指導實踐、推動工作的強大力量。

第十一條 認真學習（xí）《關於若幹曆史問題的決議》、《關於建國以來（lái）黨的若幹曆（lì）史問題的決議》、《中共中央關於黨的百年奮鬥重大成就和曆史經驗的決議》，學（xué）習毛澤東同誌、鄧小（xiǎo）平同誌、江澤民同（tóng）誌、胡錦濤（tāo）同誌關於黨史的重要論述，學（xué）習習近平總書（shū）記關於黨史的（de）重要論述和指示要求，理解和把握黨中央（yāng）關於黨史的最新表述、評價和結（jié）論，自覺在思想上政治上行動上同以習（xí）近平同誌為（wéi）核心的黨中央保持高度一致。

第（dì）十二條 全麵係統學習黨史，學習黨（dǎng）在新民主主義革命時期、社會主義革（gé）命（mìng）和建設時期、改革開放和社會主義現代化建設新時（shí）期、中國（guó）特色社會主義新時代的曆史（shǐ），學習黨的不懈奮鬥史、不（bú）怕犧牲史、理論探索史、為民造福史、自身建設史，認識（shí）和把握黨對中國人民、中華民族、馬克思主義、人類進步事業、馬克思主義政（zhèng）黨建設作出的曆史性（xìng）貢獻（xiàn）。

第十三條 學習和運用（yòng）黨在長期奮（fèn）鬥（dòu）中積累的寶貴曆史經驗，堅持黨的領導，堅持人民至上，堅持理論創新，堅持獨立自主，堅持中國道路，堅持胸懷天（tiān）下，堅持開拓創新，堅持敢於鬥爭，堅持統（tǒng）一戰線，堅持自我革命。

第十四（sì）條 弘揚偉大建黨精神，堅持真理、堅守理想，踐行初心、擔當使命，不（bú）怕犧牲、英（yīng）勇（yǒng）鬥（dòu）爭，對黨忠誠、不負人民，為強國建設、民族複興提供精神（shén）力量。

第十五條 樹立（lì）正（zhèng）確黨史觀，認真學習黨史基本著作和權威讀本，準確把（bǎ）握黨的曆史發展（zhǎn）的主題主線、主流本質，正確認識黨史上的重（chóng）大（dà）事件、重要會議、重要人物，正確對待（dài）黨（dǎng）在前進道路上經曆的失誤和曲折，堅決反對和抵製（zhì）曆史虛（xū）無主義，讓正史成（chéng）為全黨全（quán）社會的共識。

第四章 黨史學習（xí）教育的主要方式

第十六條（tiáo） 黨員應當按照黨章和有關黨內法規要求，根據自身實際，通過閱讀黨史著作（zuò）、開展研（yán）討交流、參加教育培訓、參觀（guān）紅色場館、參加（jiā）實踐活動等形式學習（xí）黨史。

第十七條 各級黨委（黨組（zǔ））理（lǐ）論學習中心組應當把黨（dǎng）史作為集體學習的（de）重要內容，納入學習計劃。

第十八條 各級黨校（行政學院）、幹部學院、社會（huì）主義學院應當把黨史作為幹部教育培訓（xùn）的必修課、常修課，充實黨（dǎng）史課（kè）程，豐富黨史（shǐ）教育形（xíng）式，提高黨史教學質量。進修班、培訓（xùn）班等主體班次強化黨史學習內容。公務員初任培（péi）訓、任職培訓（xùn）、在職培訓等設置黨史課程。團校應當根（gēn）據實際（jì）情況設置黨史課（kè）程。

第十九條（tiáo） 基層黨組織應當把（bǎ）黨史學習教育納入（rù）年度工作計劃，通過“三會一課”、主題黨（dǎng）日等形式開展黨史學習教育，每年至少組織1次以黨史為主要內容的學習或者主題黨日。在發展黨員過程中，教育引導入黨積極分（fèn）子認真學習黨史。

第二十條 用好學校思想政（zhèng）治理論課渠道，推進大中（zhōng）小學思想政治教（jiāo）育一體化建（jiàn）設，推動黨史進教材、進課堂、進（jìn）頭（tóu）腦，發揮黨史立德樹人的（de）重要作（zuò）用。

第二（èr）十（shí）一條 用好革命博物館、紀念館（guǎn）、黨史館、烈士紀念設施、革命（mìng）舊址等紅色資源，保護利用好（hǎo）革命文物，精心設計展覽陳列、紅色旅遊線路、學習體驗線路，加強革命傳統（tǒng）教育、愛（ài）國主義教育、思想道德教（jiāo）育。

第二十（shí）二條 把（bǎ）黨史學習教育融入重（chóng）大（dà）主題宣傳，與新中（zhōng）國史、改（gǎi）革開放史、社會主義發展史、中華民族發展（zhǎn）史宣傳教育結合起來（lái），加強輿論引導，弘揚主旋律，傳播（bō）正（zhèng）能量。

做好重要節慶日（rì）、紀念日和重大黨史事件紀念工作，按照黨中央有（yǒu）關規定辦好（hǎo）已故黨和國（guó）家領導同誌誕辰紀念活動，開（kāi）展重大黨史事件、重要黨史人物和烈（liè）士紀念活（huó）動。

第二十三（sān）條 用好圖書、報刊、廣（guǎng）播、電影、電（diàn）視等傳（chuán）播媒介（jiè），用好文學、影視（shì）、音樂、戲劇、美（měi）術等藝術形式，充分發揮文獻檔案、紅色書信、革命詩詞等（děng）教育價值，鼓勵各地利用公共空間開展黨史學習教育。

用好互聯（lián）網技術和新媒體手段，通過（guò）黨史網站（頻道）、網上紀念館以及微博、微信、短視頻、移動客戶端等網絡平台，打（dǎ）造黨史融媒體作品，增強黨史學習教育吸引力感染力（lì）。

第二十（shí）四條 用好新時代文明實踐中心（xīn）、縣級（jí）融媒體中心和農家書屋、職工書（shū）屋等平台（tái），運用報告會、座談會、知識競（jìng）賽、宣講（jiǎng）活動、讀書活動等形式，發揮革命（mìng）英（yīng）烈、功勳（xūn）模範、先進（jìn）典型（xíng）、時代楷模（mó）的示範引（yǐn）領作用，把黨史學習教育融入精神文明創建和群眾性文化活動。

第五章 保（bǎo）障和監督

第二十五條 黨史和文獻部門應當（dāng）發揮（huī）黨的曆史和理論研究（jiū）專門機構作用，製定黨史和文獻工作規劃，組織開展黨（dǎng）史研究、黨（dǎng）史著作編寫、黨（dǎng）史宣傳教育、黨史資料（liào）征（zhēng）集等工（gōng）作。

各地區各部門各單位應當準確（què）記載本地區本部門本單位黨的工作，為（wéi）黨史和文獻部門提供資料（liào）支持。

第二十六條 加強中共黨史黨建學（xué）一級學科建設（shè），做好人才培養、課程（chéng）設置、師資隊伍建設、科學（xué）研究、學術交流（liú）等工（gōng）作。加強黨史精品課程建設，建立完善黨史（shǐ）精品課程庫，利用網絡平（píng）台（tái）、線上課堂等形式，共享優質資源（yuán）。

第二十七條 按照（zhào）政治強、業務精、作風正的原則，建設一支結構合理、專兼結（jié）合的高素質黨史學習（xí）教育工作隊（duì）伍。大力培養優秀黨史人才特別是青年人才（cái），造就一批有影響的黨史專家和黨史宣講人才。重視發揮老幹部、老戰士、老專家、老教師、老模範參與（yǔ）黨（dǎng）史學習（xí）教育工作（zuò）的作用。

第（dì）二十（shí）八條（tiáo） 各級黨委（wěi）（黨組）以（yǐ）及黨委宣傳部門（mén）、黨史和文獻部門等應當嚴格落實意（yì）識形態工作責任製，嚴（yán）把政治關。正（zhèng）確處（chù）理曆史和（hé）現實、政治和學術、研究和宣傳等關係，旗幟鮮明（míng）反對曆史虛無主義等錯誤思潮和觀點，自覺與醜化黨和（hé）國（guó）家形象（xiàng）、詆毀黨和國（guó）家領導人、抹黑英雄模範、歪曲黨的曆史等言行作鬥（dòu）爭。堅決反（fǎn）對形式（shì）主義、官僚主義，抵製庸俗化、娛樂化，防止“低級紅”、“高級黑”。

第二十九條 黨史學習教育工作經費列入本級預算。

開展黨史學習教育，應當堅持勤（qín）儉節約，充分利用當地條件就地組織開展相（xiàng）關活動，嚴禁以學習教育為名變相公款旅遊。嚴禁借學習教育搞不（bú）當營商活動，硬性攤派征訂輔導讀物、音（yīn）像製品等學習資料。

第三十條 各級黨委（黨組）應當加強對黨史（shǐ）學（xué）習教育工作開展情（qíng）況的監督檢查，將其納（nà）入黨建工作責任製（zhì），納入領導班子、領導幹部（bù）目標管理和考（kǎo）核體係，納入（rù）巡視巡察內容。

第三十一條（tiáo） 各級黨委（黨組）原則上每5年組織開展1次黨史學習（xí）教育工作情況綜合評估，充分運用（yòng）評估結果（guǒ），不斷改（gǎi）進黨史學習教育工作。

對（duì）黨史學習教（jiāo）育工作（zuò）中成績突（tū）出的集體和個（gè）人，按照有關規定給予表彰獎勵。

違反（fǎn）本條（tiáo）例有（yǒu）關規定的（de），根據情節輕重，依規依紀依法予以處理、處分。

第六（liù）章 附則

第三十二條（tiáo） 軍隊黨史學習教育工作規定，由中央軍事委員會根據（jù）本條例製定。

第三十三條 本條（tiáo）例由中央宣傳（chuán）部、中央組織部、中央黨史和文獻研究院（yuàn）負責解釋。

第三（sān）十四條 本條例自發布之日起施行。