2024年（nián）四川省人民政府工作報告

2024年（nián）1月22日在四川省第十四屆人民代表大會第二次會議上

四川省人民政府省長 黃強

各位代表：

現（xiàn）在，我代表省人民政府，向大會報告工作，請（qǐng）予審議，並請省政協委員提出意見。

2023年工作回顧

剛剛過去的2023年，是全麵貫徹黨的（de）二十大精神、以（yǐ）中國式現代化引領四川現代化建（jiàn）設（shè）的開局之（zhī）年，是三年新冠疫情防控轉段後經濟恢複發展的一年。習近平（píng）總書記（jì）親臨四川視（shì）察指導工作，提出“四個發力”重要要（yào）求，賦予打造“兩高地、兩基地、一屏障”使命任務。在省委的堅強領導下，新一屆省政府堅（jiān）定以（yǐ）習近平新時代中國（guó）特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的二十大精神和習（xí）近平總書記對四川工作係（xì）列重要指示精神，認真實施省委（wěi）“四化同步、城鄉融合、五區共興”發（fā）展戰略，全力以赴拚經濟（jì）搞建設，堅定不移推動高質量發展，著力擴大內需、優化結構、提振信心（xīn）、防範化解（jiě）風險，較好完成全（quán）年經濟社（shè）會發展目標任務（wù）。全省地（dì）區生產總值突破6萬億元，增長6%、在（zài）前十經濟大省中並列第一；地方一（yī）般公共預算收入增長13.3%，規模以上工業增加值增長6.1%，全社會固定資產投（tóu）資增長4.4%，社會消費品零（líng）售總額增長9.2%。一年來，主要做了以下工作：

一是著力推動經濟恢（huī）複回升，實現經（jīng）濟運行整體好轉。麵對疫情後經濟亟待恢複的（de）困難和挑戰，打出提振發展信心“36條”、促（cù）進消費“22條（tiáo）”、進一步激發市場活力“19條”等政策“組合拳”，辦理新增減稅降費及退稅緩（huǎn）費超過860億元。把恢複和擴大（dà）消費擺在優先位置，落實省委促消費擴內需專題會議部（bù）署，實施“三品一創”提質擴容工程，培育“蜀裏安逸”消費品牌，打造40個（gè）“商（shāng）文旅體康”融合消費新場景，開展（zhǎn）促消費活動近2萬場，社會消費品（pǐn）零售總額由全國第（dì）六位（wèi）升至第五位。特別是旅遊（yóu）業強勁（jìn）複（fù）蘇，接待遊客人（rén）次（cì）和旅遊收入全麵超過疫情前水平（píng），世界最大的人工古柏林翠（cuì）雲（yún）廊（láng）等成為火爆（bào）打卡地（dì），14個縣上榜全國縣域（yù）旅遊綜合實力百強縣。西部金融中（zhōng）心建設（shè）成效明顯，全省（shěng）存貸比達到86%、創曆史新高，各項（xiàng）貸款餘額同比增長14.5%、增速居全國前列。以項目為（wéi）抓手擴大有（yǒu）效投資（zī），納入國家“十四五”規劃“102項重大（dà）工程項目”的314個項目加（jiā）快實施，700個省重點項目完成投資9243.8億元、年度投資完成率（lǜ）達到130.4%；全年發行新增地方政（zhèng）府債券2565.4億元，拉動社會投（tóu）資（zī）超過5000億元；333個政策性開發性金融工具項目（mù）基金支出538.2億元。針對民營經濟活力不足，落實省委（wěi）促進民營經濟健康發展專題會議部署，出台“1+2”政策文件，實（shí）施政策清理完善、融資難題破解、拖（tuō）欠賬款清理、資（zī）源要素（sù）保障、政（zhèng）務服務效能提升“五大行動”，新登記各類經營主體149.6萬戶、增長20.9%。針對外貿承壓下行的嚴峻態（tài）勢，“一企一策”穩加工貿易龍頭企業，組織“川行天下”市場拓展活動，實（shí）施擴大（dà）進口專項行動，電動載人汽車、鋰（lǐ）電材料、太陽（yáng）能電池等（děng）外貿“新三樣”進出口分別增長77.6%、44.5%、22.2%，跨境電商增長21.8%，全省（shěng）進出口總額保持全國第八（bā）位。實現合同外資531.2億元、增長100%，實際到位外商直接（jiē）投資規模居中西（xī）部前列（liè）。在川世界500強企（qǐ）業達到381家，居中西部第一位。在川領事機構達（dá）23個，成都被稱（chēng）為（wéi）全國“領（lǐng）館第三城”。

二是堅持以科技創新推動產業發展，培育經濟增（zēng）長新動（dòng）能取得重要進展。西部唯一的（de）國家實（shí）驗室開工建設並當年封頂。新獲批2家全國（guó）重點實驗室，13家全國重點實驗室、30家省重點實驗室完成重組，首（shǒu）批4家天府實驗室實體化運行。國家川（chuān）藏鐵（tiě）路技術創新中心建成投用，國家高端航空裝備技術創新中心（xīn）、全國先進技術成果（guǒ）西部轉化中心揭牌運行，世界（jiè）最深（shēn）暗物質實驗室（shì）錦屏（píng）深地實驗室二期（qī）投入（rù）科學運行，稻城高海拔宇宙線觀測站通過國（guó）家驗（yàn）收，子（zǐ）午（wǔ）工（gōng）程二期入選2023年度國內十大科技（jì）新聞，新一代人造太陽“中國環流三號”入選（xuǎn）十大超級工（gōng）程（chéng），18兆瓦海上風電（diàn）機組（zǔ）入選十大國之重器。在川“兩院”院士新增5位，達到67位（wèi）。製定基礎研（yán）究十年行動計劃，前瞻（zhān）布局2000個基礎（chǔ）研究項目。啟動實施軌道交（jiāo）通、釩（fán）鈦稀土、集成電路與新型顯（xiǎn）示3個重大科技（jì）專項。一批重大關鍵（jiàn）技術攻關和成果產業化取得突破，運20、C919大（dà）飛機機頭批量交（jiāo）付，芯片封裝載板材料（liào）實現國產化，國內（nèi）首台自主創新產品F級（jí）50兆瓦（wǎ）重型燃氣（qì）輪機成功商用，醫用回旋加速器實現（xiàn）核醫學影像關鍵裝備國產化。全年技術合同成交額突破1900億元，山地齒軌旅遊（yóu）列車、北（běi）鬥三號基帶芯片（piàn）等重大成果在川轉化。啟動（dòng）實施創新型企業培育“三強計劃”，新增高新技術企業1500家，培育瞪羚企業50家。全省企業研發投入占（zhàn）全社會（huì）R＆D比重超（chāo）過60%。成渝（yú）（興（xìng）隆（lóng）湖）綜合性科學中心揭牌啟動，西部（成都）科學城加快成勢（shì）。成功舉辦2023世界科（kē）幻（huàn）大會，成都成為亞（yà）洲（zhōu）第二個、中國第一個舉辦地。中國（綿陽）科技城建設明顯提（tí）速，在全國（guó）城市科技（jì）創新百強榜中上升至（zhì）第十七位。啟動建設“一帶一路”科技創新合作區，川渝在重慶共同成功舉辦首（shǒu）屆“一帶一路”科（kē）技交流大會。

落實省委深入推進（jìn）新型（xíng）工業化、加快建設現代化產業體係（xì）的決定，製定實施六大優勢產業提質倍增行動方案及支持政策，六大優勢產業增加值增長6.6%。推動產業成鏈（liàn）集群發展，3個國家戰略性新興產（chǎn）業集群和3個國家先進製造業集群加快壯大，集成電路（lù）、航空航天等23個省級戰略性新興產業集群啟動（dòng）實施，4個產業集群入選國家中（zhōng）小企業特色產業集群，成都、德陽、綿陽、宜賓入選全國先進製（zhì）造業百強市。開通第三（sān）批低空協同管理試點空域（yù），形成貫通環成都和（hé）川南、川北的低空飛（fēi）行網絡。推動製造業智能（néng）化改造數字（zì）化轉型，10個場景入選（xuǎn）國家人工智能“智賦百景”，東方電氣、四川長虹入（rù）選國家級跨行業跨（kuà）領域工業（yè）互聯網（wǎng）平台，成都超算中心獲批建設首批國家新一代人工智能公共算力開放創新（xīn）平台。新增5G基（jī）站4.6萬個，千兆光網覆蓋家庭能力（lì）達到5500萬（wàn）戶。新增上雲企業5萬餘戶。新增專精特新“小巨（jù）人”企業（yè）107戶。舉辦係列產業（yè）發展大會和投資促進活動（dòng），沃爾沃、西（xī）門子、京東方等一批重大產業項目開工建設。成功舉辦中國質量（成都）大會。

綠色（sè）低碳發展紮（zhā）實推進。提速實施多能互補電源項目和互聯互濟（jì）電（diàn）網工程，13個水電站、21個光伏項目、18個（gè）風電項目等加快建設，全（quán）球最（zuì）大水光互補項目（mù）柯拉光伏電站並網發電，35項迎峰度夏和度冬電網工程建成投產，年度新增電網供電能力超1000萬（wàn）千瓦，能源電力供（gòng）應（yīng）平穩有序、保障（zhàng）有力（lì）。全省清潔能源裝機（jī）容量達到1.1億千瓦、占（zhàn）比86.7%，其中水電裝機容量9759萬千瓦、居全國第一位。天然氣（頁（yè）岩氣）產量達到552億立方米，居全國第一位。開展（zhǎn）新一輪找礦突破戰略行動，在（zài）甘孜探獲了亞洲規模最大的硬岩型單體鋰礦。新創建國家級綠（lǜ）色工廠、綠色工業園區、綠色供應（yīng）鏈管理企業（yè）38家、7家、1家。累計（jì）成交國家核證自願減排量3828.7萬噸，居（jū）全國（guó）第四位。

三是強化成渝地區雙城經濟圈建設（shè）戰略牽引，區域和城鄉發展格局持續優化。在（zài）重慶璧山、四川綿陽召開兩次川渝黨政聯席會議（yì）。248個共建重大項目完成年度投資4138.4億元，超年度計劃20%。推動四川8市和渝西8區相向發展，促進成渝地區中部崛起。川渝萬達開地（dì）區（qū）統（tǒng）籌發展、川南渝西地區融合發展總（zǒng）體方案獲（huò）國家批複。涪江流域川渝九地協同發展步伐加快。共同打造汽（qì）車、電子（zǐ）信息（xī）、裝備製造、特色消費品等（děng）世界級產業（yè）集群，四川時代與長安（ān）汽車共同投資的30GWh動力電池等一批產業合作（zuò）項目建（jiàn）成投產。311項“川渝（yú）通（tōng）辦”事項累計辦理超過1500萬件次，“雙城”生活更有“同城”體驗。成都踐行新發展理念的公園城市示範（fàn）區建設成勢見效。啟動實（shí）施成都都市圈建設成長期三年行動計劃，市域（郊）鐵路成都至資陽線實現軌通。天府新區和4個省級新區承載（zǎi）能（néng）力持（chí）續增強。攀枝花共同富裕試驗區建（jiàn）設紮實推進。39個欠發達縣域托底（dǐ）性（xìng）幫扶全麵鋪開（kāi）。新增江（jiāng）油、宣漢、金堂3個全國百強縣。

大力提升城鎮功能（néng）品質。製定推進以縣（xiàn）城為重要載體的城鎮化建（jiàn）設實施（shī）意見，在37個縣（市）開展新型城鎮化建設省級試點（diǎn）。出台推動房地產市場企穩回升“10條”，商品房銷（xiāo）售麵積、銷售額分別居全國第四位、第六位（wèi）。籌（chóu）集保障性租賃住房10.5萬套（間）。成都持續開展城市更新全國（guó）試（shì）點，11個地級市和10個縣級城市（縣城）啟動省級城市更新試點。新開工改造（zào）城鎮老舊小區5293個、改造棚戶區6.8萬套，加裝既有住宅電梯4900部，更（gèng）新改造城鎮燃氣管道超過1萬公裏、供水管道2202公裏、排水管道4254公裏。開工城鄉生活汙水和垃圾處理項目近2000個，完成投資909億元。開展曆史建築保護專（zhuān）項行動和古樹名木保護專項整（zhěng）治（zhì），確定曆（lì）史建築2683處，登記在冊（cè）古樹名木7.1萬株。

基礎設施支撐能力持續增強。鐵路、公（gōng）路建設完成年度投資居全國第一（yī）位，新增鐵（tiě）路裏程524公（gōng）裏、高速公路裏程624公裏，新增進出川大通道6條、達到48條。川藏鐵路和成渝中線、成達萬、渝昆、西渝等高鐵加快建設，成自宜高鐵建成通（tōng）車，西部陸海新通道西線鐵路通道敘畢（bì）鐵路開通運營。川青鐵路青白江至鎮江關段正式通車（chē），結束了川西（xī）北高原地區不（bú）通（tōng）鐵路的曆史。久（治）馬（爾康）高速（sù）公路川青界段（duàn）建（jiàn）成通車，首次實現（xiàn）兩省高（gāo）速互（hù）通。直連成都雙流和天府兩個國際機場的地（dì）鐵19號線建成通車，助推“兩場一（yī）體”高效（xiào）運營，時速350公裏的高鐵下穿天府機場，實現“空鐵零換乘”。成都國際航空樞（shū）紐年旅客吞吐量近7500萬人次，居全國第三位；貨郵吞吐量（liàng）達到76.7萬噸，居全國第六位。成都至香港互通直達高鐵（tiě）列車正式開通運營，中歐班（bān）列（成渝（yú））開行（háng）量保持全國第一位。閬中古城機場、遂寧安（ān）居通用機場、北川永昌通用機場建成（chéng）通航。岷江犍為航電樞紐建成投運。引大濟岷等6個項目（mù）納入全國60項重大（dà）水利工程，向（xiàng）家壩灌區（qū）一（yī）期二步、三壩水庫、米市水庫等重大工程開工建設。在建水利工程投資規模（mó）1500億元，年（nián）度完成投資610億元。省管（guǎn）大型灌（guàn）區一體化改革全麵完成，水權水價改革（gé）有（yǒu）序實施。

四是加快推進鄉村全麵振興，打造新時代更（gèng）高水平（píng）“天府糧倉”紮實起步（bù）。全麵落實田長製，強力推進成都平原和全省（shěng）耕（gēng）地保護專項整治，耕地麵積淨增加（jiā）50萬畝以上（shàng），撂荒地動態清零4.2萬畝。實施“天府良（liáng）田”建設（shè）攻堅提質行（háng）動，實（shí）行整市整縣整片推進，新建和改造提升高標準農（nóng）田425萬畝。實施主要糧油作物大（dà）麵積（jī）單產提升行動，在90個糧（liáng）食生產重點縣每縣建（jiàn）成1個萬畝高產示範片。全省糧食產量達（dá）到（dào）718.8億斤，創26年來新高；油菜籽產量居全國第一位；出台生豬保（bǎo）供穩價“9條”措施（shī）和推進（jìn）生豬產業現代化意見，生豬出欄量6662.7萬頭（tóu），居全國第一位，超額完成國家（jiā）下（xià）達任（rèn）務（wù）。樹立大食（shí）物觀，啟動建設“天府（fǔ）森林糧庫”。國內唯一省級（jí）綜合性種（zhǒng）質資源中心庫建（jiàn）成投（tóu）用，國家區域畜禽（生豬）種業創新中心投入運（yùn）行，5大種業集群加快建設。啟動農機裝備補短板行動，新增農機（jī）裝備（bèi）30萬台（套）。新建農產品產地冷藏保（bǎo）鮮設施1000座。啟動（dòng）“天府糧倉·千園建設”行動，新創建國省級（jí）農業園區95個、產業集群21個、產業強鎮66個。新增（zēng）家（jiā）庭農場2萬家、農民合作社省級示範社300個，新培育基層供銷社示範社（shè）287個，農業社會化服務體（tǐ）係加快構建。

學習運用“千萬工程”經驗，全麵啟動宜居宜業（yè）和美鄉村建設（shè）。新創建中國美麗休閑鄉村12個，培育（yù）省級鄉村旅遊重點村100個。新改建農村公路（lù）1.9萬公（gōng）裏，鄉村（cūn）“金通工程”車輛達到2.7萬輛。新改建農村衛生廁所（suǒ）51.2萬（wàn）戶。鄉村水務百縣建設持續推進。穩慎推進1市5縣農村宅基地製（zhì）度改革試點，直接拉動鄉村產業投資40多億元。充分（fèn）發揮監測、增收（shōu）、幫扶“三大工作體係”作用，151.3萬脫貧人口納入兜底保障，防止返貧監測對象全部落（luò）實幫扶措施。對50個鄉村振興重點幫扶縣全麵落（luò）實特（tè）殊（shū）支持措施。東（dōng）西部協作和對口支（zhī）援務（wù）實開展，實施年度幫扶項目達到857個。

五是紮實推進民生事業補短（duǎn）板提質效，公共服務供（gòng）給和保障（zhàng）能力得到（dào）提升。全省一般公共預算民生支出占比65.7%。30件民生實事年度任（rèn）務全（quán）部完成。全省城鄉（xiāng）居民人均可支配收入分別（bié）增長4.6%、7%。

就業形勢總體穩定（dìng）。出台（tái）促進青年就業（yè）創業（yè）“35條”，提供政策性崗位超過30萬個，實施以工代賑重點工程375個。全省城鎮新增就業104萬人，應屆高校畢業生（shēng）就業去向（xiàng）落實率居全國前列，“四（sì）類重（chóng）點人（rén）群”高校畢業生基本實現就業，2600多萬農民工（gōng）就業總體穩定，“零就業”家庭實現動態清零。加強新就業形態勞動者權益保護，建設戶外勞動者服務站點4684個（gè），“暖心之家”行動惠及43萬名貨車司機。

社（shè）會保障兜得（dé）更牢。城鄉居民基礎養（yǎng）老金、最低生活保障標準在全國排位明顯提高（gāo）。基（jī）本建成省、市、縣、鄉（xiāng）四級聯動的低收入（rù）人口動態監測預（yù）警機（jī）製，特殊困難人（rén）員得到及時救助。殘疾人“兩項補貼”標準動態調整。城市居（jū）家社區“15分鍾養（yǎng）老服務圈”和農村三級養老服務網絡基本成型，孤寡老人關愛行動和失能老人照護行動（dòng）惠及200萬困難老年（nián）人，為137.5萬人次殘疾人（rén）提供“量體裁衣”式服務。新建（jiàn）、改擴（kuò）建普惠性托位1.2萬個。“明（míng）眸皓齒、正心立身”健康工程惠及近900萬未成年人。

教育質（zhì）量穩步提高。與教育（yù）部簽署戰略合作協議，建設中西部教育高（gāo）質量（liàng）發（fā）展先行省。優化調（diào）整中小學（xué）（幼兒園（yuán））4892所、教學點4352個，“超大班額”全麵消（xiāo）除，“雙減”工作取得階段性成效。開工建設公辦幼兒園200所。首批（pī）6個義（yì）務教育優（yōu）質均衡發展縣（市、區）完成國家評估認定實地核查。24個縣（市、區）完（wán）成學前教育普及普惠國家督導評（píng）估實地核查，廣安市成為全（quán）國首個全域完成該項核查的地（dì）級市。新設立（lì）3所高等職業學校，新增1所本科職業技術（shù）大（dà）學（xué），1所獨立學院完（wán）成轉設。開展新一輪高校“對標競進、爭創一流（liú）”工作，19所高校101個學科進（jìn）入全球高水平學科（kē）行列。“四川雲教”城鄉聯盟優質資源惠及薄弱學校1700餘所。

人民健康（kāng）更有“醫”靠。新增國家區（qū）域醫療中心4家，成都、自貢、攀枝花入選國家緊密型城市醫療集團建設試點（diǎn）城市。國家區域醫療中心項目四川省兒童（tóng）醫院一期等投入使用。中醫國家區域醫療中心獲批建設，新增4個國家中西醫（yī）協同“旗艦”醫院和1個國家（jiā）中（zhōng）醫疫病救治基地。省、市、縣（xiàn）疾病預防控製（zhì）局全（quán）部掛牌。在全省落地集中采購藥品、醫用耗材分別達（dá）到（dào）450個和13類（lèi），價格降幅分別超過50%、80%，啃下口腔種植體“史上最難集采”硬骨頭。異地就醫直接結算覆蓋全部縣（市、區）。全麵落地醫保碼全流程應用和醫保移動支付，群眾就醫購藥（yào）“碼（mǎ）上（shàng）付”，80%醫保事項實現“網上辦”。

文化體育繁榮發（fā）展。三星堆入選首批國家文物保護利用示範區，博物（wù）館新館建成開放，三星堆文化（huà）瑰寶大放異（yì）彩。濛（méng）溪河遺址和桃花河遺址考（kǎo）古發掘成果，成為皮（pí）洛遺址後中國舊石器（qì）考古又一重（chóng）大突（tū）破。國家級國際傳播最高獎——金熊貓獎永久落戶四川，首屆評選（xuǎn）活動隆（lóng）重精彩。成（chéng）功舉辦中（zhōng）國（guó）曲藝節、中（zhōng）國京劇藝術（shù）節、中國網絡視（shì）聽（tīng）大會等國家級文化（huà）活動，音樂（lè）會、演唱會等城市演藝持續火爆。天府演藝集團掛（guà）牌成立（lì），省文化藝術中（zhōng）心竣工投（tóu）用。川籍運動員在（zài）杭州亞運會上獲（huò）金牌、獎牌數量創曆史新高。四川（chuān）女籃奪得（dé）全國聯賽、錦標賽冠軍。243個公共體育場館和體育公園向社會免費或低收費開（kāi）放，開放數量居全國第一位。舉辦縣級以上賽事（shì）活動7500多項次，參與群眾超4000萬（wàn）人次。

六是主動防範和化解重點領域風險，守（shǒu）牢高質量發展底線（xiàn）紅線。認真落實國務院安委會安全生（shēng）產十五條硬措（cuò）施，紮實開展重大事故隱患專項排查整治行動，生產安全事故起數、死亡人數（shù）同比分別下降13.5%、8.8%，未發生重（chóng）大及以上生產安（ān）全事故（gù）。森林草原火災和人為火災起數連續3年大（dà）幅下降，沒有出現人員傷亡。國家西南區域應急救援中心項目即將竣工投用，投資8.3億元的6個區域（yù）性綜合應急救援基地全部建成。完成地質災害全域綜合整治三年行動（dòng）任（rèn）務（wù），累計消（xiāo）減地質災害隱患點2.4萬餘處。蘆山、馬爾康、瀘定等地震（zhèn）災區災後恢複重建有序推進。深刻汲取金陽縣（xiàn）“8·21”山洪災害教訓，從（cóng）重從快嚴肅追責問責，舉一反三開展安全領（lǐng）域（yù）突出問題專（zhuān）項整治，切實維護人民群眾生命財產安全。

堅守生態（tài）環境質量“隻能更好、不能變壞”剛性底線。持續打好（hǎo）藍天、碧水、淨（jìng）土保衛戰，空氣質量指數列全國第十三（sān）位、較上年提升三位，203個國考斷麵水（shuǐ）質優（yōu）良率首次達到100%，土壤環境質量保持穩定。核（hé）與輻射安全可控。深（shēn）化河湖長（zhǎng）製工作（zuò），宜賓（bīn）市江之頭、阿壩州花湖入選（xuǎn）全國美（měi）麗河湖，綿陽市芙蓉（róng）溪入選全國（guó）幸福河湖建設試點。嚴格生態環（huán）境分（fèn）區管控。將13.7萬餘家排汙單位納入排汙管理，固定汙染源排汙許可實現全覆（fù）蓋。高質量建設大熊貓國（guó）家公（gōng）園，若爾蓋國家公園創建任務（wù）基本完成。9個地區建（jiàn）成第七批國家生態文明建（jiàn）設示範區和“兩山”實踐創新基（jī）地。率先啟動省級適應氣（qì）候變化十大行動，實現全（quán）國碳市場配額100%清繳履約。兩輪中央督察及“回頭看”任務完成95.1%，國（guó）家移交的長江黃河（hé）生態環境問題整改完成80.9%，曝光和處理典型案（àn）件，嚴厲打（dǎ）擊了一批違法犯罪行為。

“三合一”推進地方債務化（huà）解、拖欠企業賬款清理、“保交樓”工作。製定綜合化債（zhài）方案，紮實推（tuī）進各類債務風險防（fáng）範化解，全省債務風險總（zǒng）體可控。清理拖欠企業賬款專項工作取得成效。創新和（hé）用好政策，“保交（jiāo）樓”交付20.2萬套，交付率達到86.4%。重點法人機構風險化解工作穩（wěn）妥推進，高風險金融機構數（shù）量降至近年來最低水平。

依（yī）法治理（lǐ）能力和水平持續提升。提請省人大常委會審議地方性法規（guī）7件，製定、修訂和廢止省政府規章10件。天府中央法務區集聚各類法務機構超過300家。開展法治政府建設示（shì）範創建，命名省級示範地區14個。啟動實施提升行政執法質（zhì）量三年行動計（jì）劃，出台省（shěng）級地方標準4個，推動交通運輸、市場監管、稅務（wù）、土地等領域製定行政處罰裁量（liàng）基準，推行精準（zhǔn）高效監（jiān）管執（zhí）法“一目錄、五清單”。開展（zhǎn）行政複議質（zhì）量提（tí）升年活（huó）動，依法受理案件11183件，複議糾（jiū）錯率20.8%。現代公共法律服務（wù）體係建設評估居全國第三位（wèi）。

平安四川建設（shè）持續加強。堅決捍衛國家政治安全（quán），深入開展反滲透反顛（diān）覆反分裂反恐怖反邪教鬥爭，築牢國家安全人民防線。深入貫徹新時代黨的治藏方略，涉（shè）藏州縣依法常態化（huà）治理持續推進（jìn）。啟動實施“深耕善治”三年（nián）行動計劃，立足基層（céng）就地解決（jué）人民群眾反映的各類矛盾問題。深入推進社會治（zhì）安防控體係建設，常態化開展掃黑除惡鬥爭，電信網絡詐騙、養老詐騙高（gāo）發勢頭得到有（yǒu）力（lì）遏製，禁毒形勢持續（xù）向好，刑事、治安案件發案率明顯下降。堅持和發展新時代“楓（fēng）橋經驗”，深入開（kāi）展矛盾糾紛“大起底大（dà）排查大化解”專項（xiàng）活動，加強信訪問題源頭治理，信訪事項群眾滿意率不（bú）斷提高。深化“五社聯動（dòng）”實踐，完成城鄉社區治理試點（diǎn）示範三年行動計劃，建成（chéng）市（shì）域四級社會工作服（fú）務站點1.4萬（wàn）個，基層治理現代（dài）化持續推進。

七是從嚴從實開展主題（tí）教育，努力改進和提升政府工作。牢牢把握“學思想、強黨（dǎng）性、重實踐、建（jiàn）新功”總要（yào）求，堅持不懈用（yòng）習近平新時代中國特色社會主義思想（xiǎng）凝心鑄魂、統攬政（zhèng）府工作，一體貫通推進理論學習、調查研究、推動發展、檢視整改和建章立製。樹牢正確政績（jì）觀，鮮明高質量發（fā）展導向，著力解決違反客觀（guān）規律盲目蠻幹、違規舉債搞政績工程、統計數據造假（jiǎ）等問題，引導各地把思想和行動轉到高質量發展（zhǎn）上來。聚焦最突出、最急迫、與先進差距最大（dà）、群眾（zhòng）反映最強（qiáng）烈的問題大（dà）興調查（chá）研究，“小切口、大（dà）縱深”推（tuī）動調研成果轉化運用。糾治形式主義、官僚主義，整（zhěng）治大呼隆論（lùn）壇、檢查過多過濫、文山會海等突（tū）出問（wèn）題取得階段性成效，工作作風持續改進。

一（yī）年（nián）來，省政府依法接受省人（rén）大及其常委會監督（dū），自覺接受省政協的民主監督（dū），依靠各方力量共同做（zuò）好工作。支持國防和軍隊（duì）現代（dài）化建設，完成（chéng）國防動員體製改革（gé）主體任務，全省國防動員體係一新、格局一新。退（tuì）役軍人服務保障水平（píng）不斷提高，軍政軍民團結進一步鞏固。民族團結進步事業創（chuàng）新（xīn）發展，依法管理宗教（jiāo）事（shì）務深入推進。審計監督更加有力，統（tǒng）計工（gōng）作提質（zhì）加強。港澳台和僑（qiáo）務工作深化拓展。工會、青年、婦女兒童、科協、工商聯、貿促、殘聯、友協（xié）、僑聯等服務（wù）和推動發展取得新成（chéng）效。檔案、保密、機關事務等工作得到加強。紅十字、慈善事業持續進步。文學藝術、哲學社會（huì）科（kē）學、語言文字、決策谘詢、參事文史、史誌等取（qǔ）得新成果。

各位代表（biǎo）！

精彩紛呈的成都大運會，是黨的二（èr）十大後全國首個重大國際體育賽（sài）事、西部地（dì）區首個（gè）世界綜合性運動會。習近平總書記親臨出（chū）席開幕式，並（bìng）宣布開幕（mù）。在黨中央（yāng）、國務院堅強領導下，教育部、國家體育總局和四川通力合作，外交部、公安部等（děng）部委傾力支持，成都堅（jiān）決扛起主體責任，全體組織者、建設者、參與（yǔ）者、誌願（yuàn）者共（gòng）同努力，全省人民（mín）積極支持（chí），落實“簡約（yuē）、安（ān）全、精彩”的辦賽要求（qiú），用堅強、用信念、用汗水、用超常付出，向世界（jiè）呈現了一屆具有中（zhōng）國特色、時（shí）代氣息、青春風采的國際體育盛會。國家主場外（wài）交保障（zhàng）有力，安（ān）保工作萬無一失，人文交流豐富多彩，大熊貓“蓉寶”和珙桐樹“鴿子花”成為中國穿越時空的友誼使者，以成都為窗（chuāng）口向世界展示了中國式現代化的萬千氣象。成都大運會非常圓滿成功（gōng），受（shòu）到黨中央和全國人民的充分肯定，國際大體聯和參賽各國大學生運動員給（gěi）予高度評價。我們向為成都大運會成功舉辦作出（chū）貢獻的所有人士，表示衷心感謝！

各位代表！

過去一年取得的成績，根本在於以習近平同誌為核（hé）心的（de）黨中央堅強（qiáng）領導，在於習近（jìn）平新時代中國特色社會主義思想科學指引，是全省各族人民克難奮進、埋頭苦幹的結果，也是社會各界（jiè）和海內外朋友大力支持的結果！在此，我（wǒ）代表省人民政府，向全省各族人民，向各民主（zhǔ）黨派、各人（rén）民團體和各界人（rén）士，向駐川部隊指戰員、武（wǔ）警官兵、公安民（mín）警、消防救援和民兵預備役人員（yuán），向中央駐川單（dān）位，向港澳（ào）台同胞、海外（wài）僑胞（bāo）和國際友人，表示（shì）衷心感謝！

同時，我們清醒認識到，經濟社會發展還麵臨不少困難（nán）、問題和挑戰。主要是：有效需求不足，經濟恢複回升基礎還不牢；城鄉和區域發展不平（píng）衡仍然突（tū）出；教育、醫療、養老等（děng）基本公共服務與群眾的期待還有不小差（chà）距；生態環境保護、耕地保護、災害事故（gù）防範任務（wù）依然繁重，一（yī）些重點領域風險（xiǎn）隱患不容（róng）忽視；改革攻堅力度需要加（jiā）大，開放合作水平有待（dài）提升，營商（shāng）環境還需持續改善；力戒形（xíng）式主義、官僚主義問題還需持續用力，等等。我（wǒ）們一定正視（shì）和（hé）努力解（jiě）決（jué）這些問題。

2024年工作安排建議

今年是中華人民共和國成立75周年，是實現“十四五”規劃目標任務的關鍵一年。做（zuò）好政府工作，要堅定以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全麵貫徹落實黨的二十大精神，深入學習貫徹習近平總書記對四（sì）川工作係列重要指示精神，全麵落實中央經濟工作會議決策部署，堅持穩中求進工作（zuò）總基調，完整、準確、全麵貫徹新發展理念，積極融入（rù）和服務構建新發展格局，著力推動高質量發展，認（rèn）真落實（shí）省第十二（èr）次黨代會、省（shěng）委十二屆曆次全會和省（shěng）委經濟工作會議部署要求，紮實推進成渝地區雙城經濟（jì）圈建設，深入實（shí）施省委“四化同步、城鄉（xiāng）融合、五（wǔ）區共興”發（fā）展戰（zhàn）略，深化改革開放，強（qiáng）化科技創新引領，統籌擴大（dà）內需和深化供給側結構性改革，統籌新（xīn）型城鎮化和鄉村全麵振興，統籌（chóu）高質量發展和高（gāo）水平安全，切實增強經濟活力、防範化解（jiě）風險、改善社會預期，鞏固和增強經濟回升向好態勢，持續推動經（jīng）濟實（shí）現質的有效提升和量的合理（lǐ）增長，增進（jìn）民生福祉，保持社會穩定（dìng），奮（fèn）力譜寫中國式現代化四川新篇章。

全省經濟社會發展主要預期目標是：地區生（shēng）產總值增長6%左右；城（chéng）鎮新增就業85萬人，城鎮調查失業率（lǜ）5.5%左右；居民消費（fèi）價格漲幅（fú）3%左右；地方一般公（gōng）共預算收入、居民收入增長和經濟增長（zhǎng）基本同步；糧食產量保持在（zài）715億斤以上；完成國家下達（dá）的節能減排和環境保護等（děng）任務。

實現全年發展目標，我們必須聚焦經濟建設這一中（zhōng）心（xīn）工作和高質量發展這一（yī）首要任務，準確把握和全麵運用黨中央（yāng）關於新時代做好（hǎo）經濟工作的規律性認識，既客（kè）觀正視外部環（huán）境的（de）複（fù）雜性、嚴峻性和不確定性，又充分看到經濟回（huí）升向好、長期向好（hǎo）的基本趨（qū）勢沒有改變，四川經濟社會發展（zhǎn）有良好基礎、有較為雄厚實力，還有（yǒu）多個國家戰略（luè）實施的重大機遇，要進一步增強信心和（hé）底氣，拿出迎難而上的勇氣（qì），提高化危為機的能力。一（yī）是堅持把習近（jìn）平總書記“四個發力”重要要求作為根本遵循，自覺從全（quán）國大局（jú）把握四川戰略地位，堅決扛起“兩高地、兩（liǎng）基地、一屏障”使命任務。二是堅持以人民為中心的發展思想，始（shǐ）終貼近群眾實際感受和現實需要謀劃推進工（gōng）作，推動發展成果更好轉化為群眾生活品質。三是堅持把（bǎ）高質量發展作為新時代（dài）的硬道理，在轉方式、調結構、提質量、增效益上積極進取，推動全省高質量發展（zhǎn）明顯進位。四是堅持穩中求進、以進促（cù）穩、先立後破，進一步加強（qiáng）穩預期、穩增（zēng）長（zhǎng）、穩就業政策支持，增強政策取向一致（zhì）性，確保經濟運（yùn）行在合理區間，切實肩負“經濟大省要真正挑起大梁”重任。五（wǔ）是堅持依靠改革開放增強發展內生動力（lì），統籌推進深層次改革和高水平開放，以體製機製改（gǎi）革打通內循環堵點（diǎn），以更大開（kāi）放提升外循（xún）環質量，激發和增強社會活力。六是堅持發展和安全動態（tài）平衡、相（xiàng）得益彰，以高質量發展促進高水平安全，以高水平安全保（bǎo）障高質量發展。重（chóng）點做好十（shí）個方麵工作：

（一）推動成渝地區雙城經濟圈建設走深走實（shí），牽引和帶動區（qū）域協調發展。堅持川渝“一盤棋”，聚焦“一體化”和“高質量”，圍繞強化“四個功能”推進協同發展，做好“相互賦能、相向發（fā）展”大文章，以國家戰略引領區域布局優（yōu）化和發展能級提升（shēng）。

推動川渝共建項目與合作事項加快實施。“清單製+責任製”推動年度重點任務落（luò）地，滾動建（jiàn）設300個重大合作項目（mù）。統籌推進新型工業化與培育新質生產力，共同打造世界級產業集群，高水平、大力度推進成渝“氫走（zǒu）廊”建設。加快中部地區崛起，落（luò）實萬達開地區統籌發展、川南渝西地區（qū）融合發展總體方案，深化10個毗（pí）鄰地區合作平（píng）台建設。優化“川渝通辦”政（zhèng）務服務，更新便民生活行動事項（xiàng），讓（ràng）群眾更好（hǎo）享受便利美好生活。

推（tuī）動成都都市圈發展能級加（jiā）快提升。編（biān）製推動（dòng）超大城市加快轉變（biàn）發展方式實施方案，支持成都建設西部經濟中心、科技創新中心、對外交往中心和全國先進製造業基地，建設國家（jiā）中心城市，建設踐行新發展理念（niàn）的公園城市示範區，探索山水人（rén）城和諧相融新（xīn）實踐、超大特大城（chéng）市轉型發展新路（lù）徑。支持成都（dōu）舉（jǔ）辦世界園藝博覽會。推動成（chéng）德眉資同城化發展（zhǎn），共建產業（yè）生態，共育創新主體，共（gòng）促開放活力，共築（zhù）安全底線，共優生活品質，加快打造具有國際競爭力和區域帶動力（lì）的現代化都市圈。推進成都都市圈建設成長期三年行動計劃（huá）、產業建圈強鏈攻堅行動，加快市域（郊）鐵路成都至（zhì）德陽線、至眉山線建設，建成投用成都至資陽線。推動成德臨港經濟產業帶、成資臨空經濟產業帶、成眉高新技術產業帶加快發展（zhǎn），引導產業從中心至外圍梯次分布、合理分（fèn）工、鏈式配套。

推動省內區域協同發展部署加（jiā）快落實。實施“五（wǔ）區共興（xìng）”係列支持政策，“一（yī）中（zhōng）心（xīn）一方案”支（zhī）持省域（yù）經濟副中心和區域中心城市建設，支持川中丘陵地區四市打造產業發展新高地，支持攀枝花建設共（gòng）同富裕試驗區，支持廣安（ān）深化改革開放探索高質（zhì）量發展（zhǎn）新路子，支持革命老區、脫（tuō）貧地區、民族地（dì）區（qū）、盆周山區振興發展。持續鞏固拓展脫貧攻堅成果，強化產（chǎn）業幫（bāng）扶、就業（yè）幫扶和易（yì）地搬遷（qiān）後續扶持，落實39個欠（qiàn）發達縣域托底性幫扶十條措施，深化東西部協作、對口支援和革（gé）命老區對口合作（zuò），完善防止返貧常態化監測幫扶體係，確保不發生規（guī）模（mó）性返貧。

（二）打造西部地區創新高地，更好服務國家高水平科技自立（lì）自強。發揮科教大省、軍（jun1）工強省和產業基礎較好（hǎo）的優勢，集聚和用好國家戰略科技力量，優化科技創（chuàng）新體係，強化企業科技創新主體地位，提高科技進步對經濟增長的貢獻率。

提升（shēng）重大創新平台建設質效。支持和保障國家實（shí）驗室高效運行，出台天府實驗室管理辦法（fǎ）和支持政策，加快組建第二批天府（fǔ）實驗室，做好重點實驗室優（yōu）化重組（zǔ）工作，推動（dòng）國防科技重點（diǎn）實驗室建設。開工建設（shè）中國地震科學實驗場四川項目、紅外（wài）太赫茲等大科（kē）學裝置。高（gāo）質量（liàng）運（yùn）行國家布局在川的重大（dà）創新平台，加快建（jiàn）設國家精準醫學（xué）產業、超高清視頻創新中心，爭創網絡安全、清潔能源等領域國家技術創新中心，布局一批（pī）省級技術（產業）創新中心。推動成渝（興隆湖）綜合性科學中心、西部（成都）科學城集聚（jù）高端創新資源，支持（chí）中國（綿陽）科技城建設中國特色社會主義科（kē）技（jì）創新先行區。擴大國際科技交流合作，提升（shēng）“一帶一路（lù）”科技創新合（hé）作區和國際技術轉移中心影響力。

加強原創性引（yǐn）領性科技攻關。實施基礎研究（jiū）十（shí）年行動計劃，實體化運行省自然科學基（jī）金，支持一批前沿（yán）技（jì）術研究（jiū）。圍繞六大優勢產業布局整合創新資源（yuán），支持龍頭企業牽頭（tóu）組建高水平創新聯合體。持續實施航空與燃機、釩鈦稀土等8個（gè）重大科技專項，啟（qǐ）動實施核能與核技術應用、先進（jìn）裝備等重大科技（jì）專項（xiàng），突破一批“卡脖子”技術。常態化開展“揭榜掛帥”科技攻關，探索關鍵核心技術攻關（guān）新型舉國體製四川路徑。

加速科技創新成果轉化（huà）應用。出台推動科技成果轉化（huà）和產業（yè）化的（de）實施方案及政策措施。持續實施創新型企業培育“三強計劃”。深入推進大院大所“聚源興川”行動，建設概念驗證平台，組建省級中試平台公司，布局一批中試熟化和科技成果轉（zhuǎn）化示範項目。推進全國先進技術成果西部轉（zhuǎn）化中心高質量運行，提（tí）升國家技（jì）術轉移西南中（zhōng）心輻射能力。持續深化“天府（fǔ）科技雲服務”。完（wán）善金（jīn）融支持創新政策措施，發展創業投資、股權投資，落實並不斷完（wán）善結構性減稅降費政（zhèng）策。實施“天府金泉”科技型企業上（shàng）市（shì）培育計劃，大力培育瞪（dèng）羚企業、獨角獸企業。

打造一流創新生態。編製產業、科技、人才、教育一體發（fā）展規（guī）劃。實施高層次人才“倍增計劃”、青年科技人才培養和使用“萃青工程”，完善海外急（jí）需（xū）緊缺人才引進機製，培育領銜科學（xué）家和（hé）頂（dǐng）尖青年科技人才，壯大高技能人才隊伍。推進國家科技成果、科（kē）技人才評價改革綜合（hé）試點，深化職務科技成果權屬改革（gé）。推進科研項目管理機製改革，優化重大科技項目組織方式。強化知識產權創造、保護、運用。弘（hóng）揚科學家精神，開展科研減負行動，鼓勵和保障科研人員心無旁騖搞科研。

（三）以科技創新引領現代化（huà）產業體係建設，加快形成新質生產力。深入推進新型工業化，全麵落實六大優勢產業提質倍增“10條支持政策”，大力推動傳統產業轉型升級，前瞻布局和培（péi）育發（fā）展新興產（chǎn）業、未來產（chǎn）業，加快構建富有四川特色和優勢的現代化產業體係。

發（fā）展（zhǎn）壯大特色優勢產業。推進製造業重點產業鏈高質量發（fā）展，圍繞（rào）標誌性（xìng）產品編製（zhì）產業鏈、創新鏈圖譜（pǔ），依（yī）托“鏈主”企業（yè）推動重點（diǎn）產業鏈補短（duǎn）鍛長。實施產業基礎再造工程和重大技術（shù）裝備攻關工程。推動先進製造業集群高質量發展，開展成渝電子信息等3個國（guó）家先進製（zhì）造業集群培育提升三年行動，遴選一（yī）批省級先進製造業集群，建（jiàn）設新型顯示、核醫藥、航空航天裝備等高技術轉化應用產業（yè）基地。培育省級、國家級製造業領航企業（yè），新增（zēng）一批專精特新中小企（qǐ）業和（hé）製造（zào）業單（dān）項冠軍，實施一批（pī）重（chóng）點（diǎn）產業專利導航項目。發（fā）展世界級優（yōu）質白酒（jiǔ）產（chǎn）業集群，高水平（píng）規劃建設四川（chuān）中國白酒博物館。開展新一（yī）輪找礦（kuàng）突破戰略行動，加（jiā）快（kuài）戰略性礦產資（zī）源開發和（hé）轉化。深化攀西國家戰略資源創新開發（fā）試驗區建設，打造國家釩鈦（tài）戰略材料基地。深入（rù）實施“建築強企”行動，發展智能建造和裝配式建（jiàn）築，建設（shè）建築強省。

積極培育戰略性新興產業。重點布局和大力發展人工智能產（chǎn）業，培育生物技術、衛星網絡、新能源與智（zhì）能網聯汽（qì）車等新興產業，力爭今年取得實（shí）質性進展。加快發展低空經濟，支持有人機無人機、軍用（yòng）民用、國企民企一起上，支持成都、自貢等（děng）做大無人機產（chǎn）業集群，布局發展電動（dòng）垂直起降飛行器。推進集成電路、工業軟件等領域關鍵（jiàn）核心技術攻堅及產業化，推動北鬥規模應用（yòng）和產業集聚發展。深入實施戰略性新興產業融合集群發展工程（chéng），爭創第二批國家戰略性新興產業集群，新布局一批省級集群。加快推動（dòng）京東方第8.6代生產線、一汽紅旗成都新能源整車製造基地、天府軟件園二期等重大（dà）產業項目建設。謀劃（huá）建設未來產業科技園，爭創國家未（wèi）來產業先導區、生物經濟先（xiān）導區（qū）。

加快發展（zhǎn）數字經濟。製定數字經濟高質量發展實施意見，建設數字經濟（jì）強省（shěng）。適（shì）度超前建設數字信息基礎設施，加快建設“東數西算”工程國家樞紐節（jiē）點，建設全省算力調度服務平台，構建（jiàn）算（suàn）力、存力、運力一體化算網融合（hé）發展體係。推動製造業智能（néng）化（huà）改造數字化轉型，建設（shè）一批數字化轉型促進中心和工業互聯網平台，加快“5G+工（gōng）業互聯（lián）網”規模（mó）化（huà）應用，培育一批（pī）數字領航企業、智能製造示範工廠（chǎng）和（hé）優秀場景（jǐng），支持成（chéng）都（dōu）建設（shè）全省首條智能駕駛示範道路。推進（jìn）數據要素市場化配置綜合改革（gé），實施“數據要素×”行動。加快（kuài）發展超高（gāo）清視頻產業。

大力發展現代服務業。推動（dòng）現代物（wù）流、現代金融、科技信息等（děng）生產性服（fú）務業專業化高端化發展，促進商業貿（mào）易、文體旅遊、醫療康養等（děng）生活性服務業品質化升級，強化大數據服（fú）務、人力資源（yuán）服務、生態環保服務、專業服務等（děng）新興服務業引領驅（qū）動。促進平台經濟健康（kāng）規範發展，培育新業態新模式。實施生產性服務業賦（fù）能先（xiān）進製造業、新一代（dài）信息技術賦能生產性服務業“雙賦”行動，開展先進（jìn）製造業和現代服務業“兩業融（róng）合”試點，建設15個服務業高質（zhì）量發展示範（fàn）區。加快西（xī）部金融中心規（guī）劃落實，加大金融機構招引和牌照申請力度，爭（zhēng）取更（gèng）多區（qū）域總部型、功（gōng）能性機構在川落地。做好科技（jì）金融、綠色（sè）金融、數字金融等幾（jǐ）篇文章。整合設立省（shěng）級產業引導母基金，更好發揮財政資金的引導和放大效應。用好滬、深、北交易所西南基地，推動更多優質企業上（shàng）市和發債融資。推進5個（gè）國家物流樞紐、3個綜合貨運樞紐補（bǔ）鏈強鏈和3個國（guó）家骨幹冷鏈物流基地建設（shè），支持8個省級（jí）區域物流（liú）樞紐發展。

（四）著力挖掘和釋放內需潛力，形成消費和投資相互促進（jìn）的良性循環。對接落實財政、金融、就業（yè）、產業、區域、科技、環保（bǎo）等國家宏觀調（diào）控政策（cè），激發有潛能的消費，擴大有效益的投資，使經濟增長建立在更為堅（jiān）實的內需（xū）主動力基礎上。

精準抓項（xiàng）目擴投資。搶抓國家增發國債、擴大中央預算內投資、發行超長期特別國債等政策機遇，合理擴大專項債券用作資本金範圍，大力鼓（gǔ）勵民（mín）營企業積極參與政府和社會資本合作新建項目。統籌“鐵公水空（kōng）”全麵發力，持續推動交通強省建設（shè）。加快成渝中線（xiàn）高鐵、成達萬（wàn）高鐵、西渝高（gāo）鐵（tiě）、川藏鐵路和（hé）綿遂內鐵（tiě）路等項目建設，推動（dòng）漢巴南鐵路南充至巴中段、渝昆高鐵（tiě）重慶至宜（yí）賓段、川青鐵路鎮江關至（zhì）黃勝關段年內建成通車，力爭新增鐵路運營裏程320公裏以上（shàng）。統籌西部陸海新通道、沿江通道等進（jìn）出川大通道建設，加快實施成（chéng）渝（yú）鐵路（lù）成（chéng）都至隆（lóng）昌段、隆黃鐵路隆昌至敘永段、廣巴鐵路（lù）擴能改（gǎi）造。加快成渝高速擴容、川藏高速康定至新都橋等在建高速（sù）公（gōng）路項目進度，力爭建成通車、新開工高速公路裏程均超過500公裏，高速公路通車裏程突（tū）破1萬公裏。提質改造成都雙流國際機場，加快建（jiàn）設樂山機場（chǎng）、德陽什邡通用機場等。開工建設金沙江烏東德庫區庫尾航道整治工程。加快規劃建設新型（xíng）能源體係，促進水風光氫天然氣等多能互補發展。開工（gōng）建設阿（ā）壩—成都東1000千伏特（tè）高壓、成都（dōu）淮州500千伏、道孚和仁和抽水蓄能、廣元煤電等項目，建成（chéng）投用甘（gān）孜—天府南—成都東1000千伏特高壓、劍科等水電站、45個風光項目和一批燃氣機組（zǔ），加快“三州一市”光伏發電和兩（liǎng）河口混（hún）合式抽水蓄能等項目進度，大（dà）力推進雅礱江等清潔能源走廊建設。完善省市縣（xiàn）三級現代水網。積極爭取國債（zhài）水利（lì）項目，開工建設引大濟岷、黃河（hé）幹流四川段防（fáng）洪治理等重大（dà）項目，建成向家壩灌區一期一步等水利（lì）工程。強化重大項目全生命周期管理，落實（shí）省領導協調（diào）重（chóng）大項目落地會商機製（zhì），加強（qiáng）用地、用能、環評（píng）等要素保障，推動好項目、大項目更快落地。

壯大消費基礎（chǔ）支撐。開展“消費促進年”活（huó）動，增強消費能力，創新（xīn）消費場景，優（yōu）化（huà）消費環（huán）境，推動消費從疫後恢複轉向持續擴大。壯（zhuàng）大新型消費，發展（zhǎn）數字消（xiāo）費、綠色（sè）消費、健康消費，培育智能家居、文娛旅遊、體育賽事、國貨“潮品”等新的消費增長點。落實（shí）帶薪休假製度。積極（jí）發展首（shǒu）店經濟。拓展（zhǎn）跨境支付場景，提升外籍人士（shì）在（zài）川消費支付便利度。穩定和（hé）擴大（dà）傳統（tǒng）消費（fèi），出台（tái）提振新（xīn）能源汽車、電子產品等大宗（zōng）消費措施，實施大規模設備更新和（hé）消費品以舊換新。完善“保障+市場”住房供應體（tǐ）係，構建房地產發展新模式（shì）。堅持（chí）“一城一策”優化調控（kòng）政策（cè），支持剛性和改善性住房需求。新籌集保障性租賃住房6.5萬套（間），把農民工納入城鎮住房保障範圍。製定川菜創新發展支持意見，辦好“味美四川”川派餐飲匯、世界（jiè）川菜大會。更好滿足“一老一小”消費需求，圍繞解決老（lǎo）齡化問題增加養（yǎng）老服務產品供給，發展銀發經濟，擴大老年助餐服務，支持基層醫療機構建設醫養服務（wù）中心，加快發展托幼托（tuō）育服務。支持市（shì）場化運作（zuò）舉辦（bàn）消費促進展會活動（dòng）。支（zhī）持成都打造國際消費中心城（chéng）市、省域經濟副中心提升消費能級。推進“交商郵供”融合發展，升級改造縣級物流配送（sòng）中（zhōng）心、鄉鎮商貿中（zhōng）心、農村新型便民商店，積（jī）極創建全國縣域商業“領跑縣”。

保持文旅經濟熱度。全麵提升旅遊服務品（pǐn）質，更好滿足遊客各種消費需求，大幅提高旅遊綜合收（shōu）入。辦好“引客入（rù）川”“冬遊四川”“文旅消費季”等（děng）係列（liè）活動，實施巴蜀文（wén）旅全球（qiú）推廣計劃，加大宣傳（chuán）推廣力度。支持規劃建設三（sān）星堆文化旅遊發展區（qū）。建設大熊貓生態旅遊風景道（dào）、藏羌彝文化旅遊風（fēng）景道、蜀道（dào）三國文化旅遊風景（jǐng）道和大（dà）渡河風景道，打造（zào）國道318“中國最美高原景觀大道”和綠色超級充電（diàn）走廊，推進大峨眉、大香格裏拉、大（dà）九寨、大蜀道等交旅融合發展，支持華鎣山川渝文旅一（yī）體化發展。持（chí）續抓好稻城亞丁世界級文旅新（xīn）地標建設。啟（qǐ）動實施“三州”全域旅遊創新發展行動，加強農文旅融（róng）合，讓綠水青山、雪山草甸加快轉化為金山銀山。發展紅色（sè）遊、冰雪遊、文博遊、研學遊、工業遊（yóu）等，推動旅遊（yóu）演藝、體育賽事（shì）、主題公園、節慶（qìng）會展等業態轉型升級，開發醫養旅遊路線和旅居康（kāng）養產品。創新實施（shī）“天府度假鄉村（cūn）”培育計劃。高水平舉辦四川省文化和旅（lǚ）遊發展大會。實施文化產業高質量（liàng）發展行動計劃，推動文化數字（zì）化建設。

（五）統籌推（tuī）進新型（xíng）城鎮化和鄉村全麵振興，推動城鄉融合發展邁出實（shí）質性步伐。按（àn）照省委（wěi）“抓好兩（liǎng）端、暢通中（zhōng）間”工作思路，提升縣城綜合承載能力和服務功能，提升鄉村產業發展、鄉村建設和鄉村治理（lǐ）水平，促進（jìn）縣域經濟高質量發展，加快形成城鄉融合發展新格局。

推進以縣城為重（chóng）要載體的城（chéng）鎮化建設（shè）。樹（shù）立以人為本的城鎮發展新理念，建設宜居、韌性、智慧城市。支持成都（dōu）有序推進保障性住房建設、“平急兩用”公共基礎設施建設、城中村改造（zào）等（děng）“三大（dà）工程”。把更多資源、資金、項目向縣城傾（qīng）斜，因地製宜推動大城市周（zhōu）邊縣城、專業（yè）功能縣城、農產品主產區縣城、重點生態功能區（qū）縣城差異化發展。突出（chū）“麵（miàn）子”和“裏子”並重，深入開展城市有機更新工作，實施縣城“精修細補十項民生工程”，大力推進（jìn）城市老舊管網更新改造，務（wù）實（shí）推進（jìn）海綿城市建設。新開工改造城鎮老舊小區5100個（gè）以上，實施729個重要城市易澇點整治，改造棚戶（hù）區（城市危舊（jiù）房）1.1萬套（間），加裝既有住宅電梯4000部。穩步實施高寒高海（hǎi）拔地區集中供暖供氧工程。賦予縣級更多資源要素整合使用自主（zhǔ）權。加大對人口淨流入縣域的支持力度，符合條件的按中等城（chéng）市（shì）規（guī）劃建（jiàn）設。持續打造（zào）200個省級百強中心鎮，對（duì）鎮區常住人口超5萬人的鎮按小城市規劃建設。保護曆史文化名城名鎮和街區（qū），活化利用（yòng）曆史建築。

加快建設宜居宜業和（hé）美鄉村。學習運用“千萬工程”經驗，統籌推進“五大提升”行動和“五網共建共（gòng）享”，新培育省級示範村1000個、精品（pǐn）村100個。嚴格落（luò）實耕地保（bǎo）護和糧（liáng）食（shí）安全責任製，堅（jiān）持穩麵積、增單產兩手發力，持（chí）續實施主要糧油作物單產提升行動，確保糧食播麵穩定在9600萬畝以上（shàng），高水（shuǐ）平建設千畝（mǔ）高產示範片1000個。有序推進第二輪土地承包到期後再延長30年試點，逐步擴大解（jiě）決承包地細（xì）碎化試點。推進“天府良田”建設攻堅提質行動，啟動第二（èr）批（pī）整市（shì）整縣建設示範（fàn），新建和改造提（tí）升高標（biāo）準農田425萬畝以上。完善（shàn）耕地占補平衡製度，穩慎有序推進整改和恢複補（bǔ）充流出耕地，堅決遏製耕地“非農化”，堅決（jué）防止永久基本農田“非糧化”。加快推進生豬產業現代（dài）化（huà），建設100個優質商品豬（zhū）戰略保障基地，確保生豬出欄穩定在6000萬（wàn）頭以上。實施製種基地大提升三年攻堅行動，推廣“天府良種”。深入（rù）實施“天府良機”行動。堅持一二三產融合發展，實施農產品精深加（jiā）工專項工程，持續開（kāi）展“天府糧（liáng）倉（cāng）·千園建設”行（háng）動，支持建設7個（gè）國家級和20個省級（jí）農業（yè）產業集群，大力培育“天府糧倉”省級公用品（pǐn）牌和精品品牌，把農業建成現代化（huà）大產業。支持高原特色農牧（mù）業高（gāo）質量發展。新創建國家農民（mín）合作社（shè）示範社90家，認定第十二批農業產業化省級重點龍（lóng）頭企業1000家，新培（péi）育家庭農場2萬家。深入（rù）實（shí）施聯農帶農助增收專項行動（dòng），促進農業增效、農民增收。持續深化供銷社（shè）綜合改革，打造服務（wù）“三農”綜合平台。加快建設“天府森林糧庫”。製定深化集體林權（quán）製度改革實施方案，支（zhī）持依法利用林地空（kōng）間、林下資源、林緣林地發展綠色富民產業。推進“以竹代塑”，發展壯大竹產業。推（tuī）進“鄉村著名行動”，做好地名設標、采（cǎi）集上圖、文化保護（hù）等工作。

促進城鄉要素平等交換雙向流動。抓實抓好（hǎo）縣域內城鄉融合（hé）發展改革（gé）試（shì）點，支持成都（dōu）西部片區國家城鄉融合發（fā）展試驗區先試先行。完善城鎮開發邊界管理、計劃指標統籌調劑（jì）機製，探索增減掛鉤節（jiē）餘指標落地有效途徑，擴大城（chéng）鄉用（yòng）地增量（liàng）空（kōng）間。穩步有序擴大省級農用（yòng）地轉（zhuǎn）用和土（tǔ）地征收審批權委托市（州）行使（shǐ）範圍。穩慎推進（jìn）農村宅基地（dì）製度改革試點。深（shēn）化農村集體（tǐ）經營性建設用地入市試點改革，建立建設用地指標（biāo）跨區域交（jiāo）易機製，試行縣域內跨村組區位調整。統籌推進農民進城和人才入鄉，完善（shàn）鄉村（cūn）人才引育留用（yòng）機製。健全涉（shè）農資金（jīn）統籌整（zhěng）合機製，提高土地出讓收入用於農業農（nóng）村比例。設立城鄉融合發展基金，發展農村數字普惠（huì）金融。加（jiā）快全國首個鄉村振興金融創新示範區建設。深化水權水價改革，統籌推進縣域城鄉水務一體化。

（六）深化重（chóng）點領域改革，增強發展內生動力。用好改革關鍵一招，完善落實“兩個毫（háo）不動搖”的體製機（jī）製，為企業降低成本、為基層（céng）減輕負擔、為群眾排憂解難，推動重點改革取得明顯突破。

深（shēn）化（huà）降低企業經營成本改革。針對企業（yè）痛點難點堵點，出台以控製成本為核心優化（huà）營商環境意見，降低製度性交易成本和企業生產（chǎn）經營涉及的融（róng）資、用地、用能、物流、生態環境等要素成（chéng）本。深化企業開辦（bàn）、變更、注銷等（děng）環節跨部門集成辦理，持續推進水電氣信聯合報裝全程網（wǎng）辦。推（tuī）動水電氣接入“零成本（běn）”，整治轉供電環節不（bú）合理加價行為，開展供水、供電、供氣等入戶施工環節“潛規則”專項整治。持續清理規範涉企（qǐ）收費，清理整治第三方中介機構亂象。支持企業采取先租（zū）後讓、長期租賃（lìn）、混合用地（dì）、彈性年限等方式用地，省級及以上開（kāi）發區新增工業用地實行“標準地”供應。探索建立鼓勵社會（huì）資（zī）本參與找礦的激勵機（jī）製，完善（shàn）礦業（yè）權出讓方式，綜（zōng）合運（yùn）用招標、拍（pāi）賣、掛牌方式出讓礦業權，規範和優化礦業權協議出讓。對符合條件的集裝箱運輸車輛高速公路通行費用給予優惠（huì）。改進檢查督查方式，更多采（cǎi）用聯合檢查，減少對企業幹擾。

深化財政金融改（gǎi）革。謀劃推動新一輪財稅體製改革，深入推進稅收征管改革。建立“集中（zhōng）財力辦大事”機製（zhì），通過調存量、優結構加強部（bù）門間資金統籌和政策協同，強化重大戰略任務財力（lì）保障。深（shēn）化轉移支付（fù）改革，突出獎勤罰懶導向，精準推動財力下沉。強化預算安排（pái）與績效管理、財會監督結果掛鉤，對高質量發展實績（jì）較（jiào）好地區加強整體激勵，對績效突出項目加大事後獎補，對引領性示範性領域強化間接引導（dǎo）。提高債券資（zī）金使用（yòng）績效，從製度機（jī）製上（shàng）遏製和防範政（zhèng）府違規舉債、平台公司過度舉債。完成省級地方（fāng）金融管理機構改革，健全權責一致、激勵約束相容的風（fēng）險處置機製，“一行一策”化解地方（fāng）法人金融機構（gòu）風險（xiǎn）。依法將所有金融活動全部納入監管，加大對各類（lèi）非法金融活動和逃廢債行為的打擊力度（dù）。支持四川銀行、四川農商聯合銀行等地方金融（róng）機構發展（zhǎn）壯大。

深（shēn）化國企法人治理結構改革。實施國有企業改革深化（huà）提升行動（dòng），做強做優主業，增強核心功能、提高核心競爭力。健全並嚴格執行“三重一大”決策機製，落實黨（dǎng）委前（qián）置研究討論重大經（jīng）營管理事項的要求。規範“一把手”行（háng）權履職、企業選人用人、重大投資和股權收購、大額（é）資（zī）產處置、招投標和物（wù）資采（cǎi）購等管理製度，動態優化授權事項。“一（yī）企一策”完善績效（xiào）管理考核（hé）辦法，引導做強主責主業，整治拚湊規模、虛增業績行（háng）為。加（jiā）大（dà）“兩非兩資”處置出清力度，推動（dòng）成本費用占收入比重持續下降（jiàng）。推動國有平台公司實體化轉（zhuǎn）型，支持參與（yǔ）重要（yào）戰略（luè）資源開發和戰（zhàn）略性新興產業發（fā）展。支持有條件的企業依法取得戰略性礦產（chǎn）探礦權。新組建數字、科創投資、糧油儲備等省屬國有企業。

深化公共服務供給改革。針對“城擠、鄉弱（ruò）、村空”問題，調整優（yōu）化學校布局和師資配備，深化“縣管校（xiào）聘”改革，推進學區製治理和集團化辦學。深化新時代教育評價改革（gé），全麵完成“雙減”三年目標任務，穩妥推進高考綜（zōng）合改革。深化現代職業教育體係（xì）建設改革，完善高（gāo）等（děng）職業教育分類考試招生製度。抓好民辦教育分（fèn）類管理改革。深化“就業—招生—培養”聯動機製改革，緩解（jiě）高校畢業生結構性就業矛盾。深（shēn）化公立醫院改（gǎi）革。完善醫療衛生服務體（tǐ）係（xì），啟動健（jiàn）康四川示範縣建（jiàn）設，推進緊密型城（chéng）市醫（yī）療集（jí）團和緊密（mì）型縣域醫共體改革，促（cù）進優質醫療資源（yuán）擴容（róng）下沉。打造“健康四川（chuān）數智大腦”，完善（shàn）省互聯網總醫院功（gōng）能，建成市級互（hù）聯網分院。深化醫療機構（gòu）檢查檢驗結果互認，減少重複檢（jiǎn）查，降低就醫費用（yòng）。實施（shī）調劑金模式基本醫保省級統籌（chóu），擴（kuò）大藥品和高值醫用耗材集中帶量采購覆蓋麵，深化醫療（liáo）服（fú）務價格和醫保（bǎo）支付方式改革，讓群眾就醫更省心、看病更（gèng）省錢。

（七）擴大高水平對外開放，構築向西開放（fàng）戰略高地和參與國際競爭新基地（dì）。以高質量共建“一帶一路”為引領，融入（rù）服務長江經濟帶發展和西部陸海新通道（dào）建設，統籌開放大通道（dào）、大平台、大樞紐建設，提升在全國開放（fàng）格局中（zhōng）的位勢和能級。

拓展向西開放新空間。開展“川行天（tiān）下（xià）·向（xiàng）西行”國際市場拓展（zhǎn）活動，實施“四川造優勢產品出海”行動，深化歐洲、中亞、西亞等重點國別和地區經貿合作。建設中歐班列成（chéng）都集結中心，鞏固提升中歐（ōu）班列、南向班列、長江班（bān）列運營水平，建設第三亞歐大陸橋（qiáo）國際貿易樞紐。恢（huī）複開通更多（duō）國際航線，構建以成都為中心連通亞洲、歐洲、南（nán）美洲等（děng）的骨幹（gàn）貨運航線網絡，打造11小時“亞歐空中貨運走（zǒu）廊”和5小時“亞太空中貨運圈”。

建設高能級開放平台。開展自貿試（shì）驗區對標領航行動和產業（yè）引領工程，對接國際高標準推（tuī）進製度型開放（fàng），加大壓力測試力度，培育一批主業突出、特色鮮明的開放型產業集群。實施海關特殊（shū）監管區域賦能提質（zhì）行動，申（shēn）建天府國（guó）際空港綜合保稅（shuì）區。製定出台開發（fā）區高質量發展若幹措施，實施國家級經開區創新提升行動，引育一批貿易結算、國際供應鏈總部。深化成都服務業擴大開放綜合試點。

更大力（lì）度穩外貿穩外資。推進重點外貿企業“百企領航、千（qiān）企升級”培育攻堅，加快發展（zhǎn）一般貿易，大力發展綠色（sè）貿易，持續（xù）做大外貿“新三樣”規模。開（kāi）展四（sì）川整車貿易（yì）全球行。深入開展擴大進（jìn）口專（zhuān）項行動，擴大大宗商品和消費品直接進口。加快發展海外倉、中間品貿易、服務貿易、跨境電商出口（kǒu），高質量（liàng）建設國家級服務出口基（jī）地。擴大對外工程承包，支持有條件的企業開（kāi）展對外投資（zī）。大力（lì）招引世界500強、知（zhī）名跨國公（gōng）司、行業領軍（jun1）和小巨人企業，引導（dǎo）存量外（wài）資企業利潤再投資，引進更多優質外資項目。拓（tuò）展國際友城（chéng）和友好合作關係（xì），擴大（dà）國際交（jiāo）往和商（shāng）貿（mào）活動，更好發揮民間外交（jiāo）作用。

（八）推進生態文明建（jiàn）設（shè）和綠色低碳發展，加快建設美麗中國（guó）先行區。深入貫徹習近平生態文明思想，增強（qiáng）上遊意識、扛牢上遊責（zé）任、強化上遊擔當，持續築牢長江黃河上遊生（shēng）態屏障，不斷提升巴山蜀（shǔ）水顏值、生態產品價值和人居環境品質。

深入打好汙染防（fáng）治（zhì）攻堅（jiān）戰（zhàn）。實施（shī）最嚴格的生態環境治理製（zhì）度（dù）。嚴格抓好中央生態環境保護督察反饋問題和國家移交長江（jiāng）黃河生（shēng）態環境突出問題整改，深入開展第三輪省級生態環境保護督察。深入（rù）推進產業、能源、交通運輸結構調整，以降低細顆粒物濃度為主線，開展工業源、移動源、揚塵源等專（zhuān）項整治行動，實施氮氧（yǎng）化物與揮發性有機物協同減排項目600個（gè），確保全省空氣質量好於上年。持續推進（jìn）耕地土壤汙染源頭防控，嚴格建設用地（dì）土壤環境質量管理，有序實施全省土壤分區（qū）管控（kòng）。係統推進工業、生活（huó）、農業麵源汙染協同治（zhì）理，持續開（kāi）展“三磷”、入（rù）河排汙口（kǒu）、黑（hēi）臭水體、尾礦庫等專項整治，實（shí）施小流域綜合治理，加快推動（dòng）建製鎮汙水直排清零，確保203個國（guó）考斷麵水質全達優良，打（dǎ）造更加清（qīng）朗（lǎng）潔淨、清秀景明、羞羞视频网址怡（yí）人的城鄉環境。

持續加強生態係統保護修複。嚴格自然保護地和生態保護紅（hóng）線（xiàn）監管。持續深化河湖長製，深入推（tuī）進國家級和（hé）省級生態文明示範創建，加快15個美麗四川（chuān）先行縣（xiàn）建設（shè），打造（zào）一批美麗縣城、美麗鄉村和美麗河湖。統（tǒng）籌實施山（shān）水林田湖草沙冰一體化保護和（hé）係統（tǒng）治理。構建以國家（jiā）公園為主體的（de）自然保護地體（tǐ）係，持續推進大熊貓國家公園建設，積極爭取國家（jiā）批複設立若爾（ěr）蓋國家公園，爭創四姑娘山世界地質公（gōng）園，加強古樹名木保護。紮實（shí）推進長江十年禁漁。實施林草碳匯項目開發試點，吸引（yǐn）社會資本參（cān）與（yǔ）生態保護修複。

加快發展方式綠色低碳轉型。探索建立重點產品碳足跡管（guǎn）理體係（xì），積極參與全國碳排放權和全國溫室氣（qì）體自願減（jiǎn）排交易市場建（jiàn）設，開展國家（jiā）氣候適應型城市（shì）試（shì）點，深化國家低碳城市（shì）、國家氣候（hòu）投融資（zī）試點。完善生態產（chǎn）品價值實現機製，拓寬綠水青山轉化為金山銀山的（de）路徑。開展工業企業安全（quán）環保節能降碳三年攻（gōng）堅，實（shí）施綠色製造工程，持續開展近零碳排放園區、零碳供應鏈（liàn）等綠色低碳試點。實（shí）施生活垃圾分類提質增效“三年（nián）行動（dòng）”，加快“無廢（fèi）城市”建設，推動西南區域危（wēi）險廢物環境風險防控技術中（zhōng）心建設。深（shēn）入實施“電動四（sì）川”行動，拓展“四川造”動力電池和新能源汽車（chē）應用場景。推進國家級大宗固（gù）體廢棄物綜合利用示範和省級園區循環化低碳化改（gǎi）造試點示範，建設國家廢舊物資循環利用體係重點城市。加強生態環境分區管控，全麵實行排汙許可製（zhì），開展高耗能企業強製性清潔生產審核（hé）。

（九）切實保障和改善民生，提升（shēng）人民生（shēng）活品質。民生就在身邊，要用心體味和真正聚焦群眾最關心、最擔心、最鬧心（xīn）、最期待的問題，每年集中力（lì）量抓好辦成30件群眾可感可及（jí）的民生實（shí）事。

千（qiān）方（fāng）百計穩（wěn）定（dìng）和擴大就業。突出就業優（yōu）先導向，積極發展吸納就（jiù）業能力強的產業，穩（wěn）定政策性崗位規模（mó），拓寬市場化社會化（huà）就業渠道。在高校畢業生剛進（jìn）入社會最需要幫一把的時候，幫助他們盡快找（zhǎo）到工作。穩定農民工、殘（cán）疾人等重點群（qún）體就（jiù）業，做好退（tuì）役軍（jun1）人（rén）就業服務。更好實施（shī）以（yǐ）工代（dài）賑，促進群眾就近就地就業。動態消除“零就業”家庭。培育“川字號”勞務品牌（pái），加強公共實訓基地、婦女（nǚ）居家靈活就（jiù）業示範基（jī）地建設（shè）。建立維（wéi）護靈活就業和新就業形態群體權益（yì）保障機製，讓快遞小（xiǎo）哥（gē）、外賣騎手、網約車司機等更安心、更安全。

兜住兜準兜牢民生底線。堅持民生政策標準動態調整機製，逐步提高城鄉教育、社會保障、醫療衛（wèi）生等領域政策保障水（shuǐ）平（píng）。精準推進靈活就業人員（yuán）、農民工等重點群體參保，做好為困難群體代繳（jiǎo）城鄉居民基本養老保險費工（gōng）作。落（luò）實養老保險全（quán）國（guó）統籌和基本醫療、工（gōng）傷、失業保險省級統籌製度，穩步推進新就業形態就業人員職業傷害保障試點。及時調（diào）整城鄉（xiāng）居民醫（yī）保參保籌資及財政補助標準，鞏固醫保農村低收入（rù）人口和脫貧人口“應保盡保”成果（guǒ）。加強低收（shōu）入人口動態監測，做（zuò）好分層分類（lèi）救助工作（zuò）。完善殘疾人（rén）社會保障製度和關愛服務體係，提高困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼（tiē）標準。優化孤寡老年人和失能老年人服務，支持普惠性養（yǎng）老和互（hù）助型養老。完善生育支持政策體係，減輕家庭生育、養育、教育（yù）開支壓力。持續實施“明眸皓齒、正（zhèng）心立身”健康工（gōng）程。推進青年發展型省份建（jiàn）設。建成投運省婦女兒童中心。深入（rù）實施慈善法，促進慈善事業高質量（liàng）發展，加強公益慈（cí）善服務陣地（dì）建設。完善落實（shí）退役軍人相關政策和其他優撫對象優撫政策。強化重（chóng）要民生商品保供穩價。

提高公共（gòng）服務品（pǐn）質。堅持教育優先發展（zhǎn），編製實施《教育強省建設規劃（huá）綱要》，增加教育服務高質量供給，促進教育公平，辦好人民滿意的教育（yù）。實施基（jī）礎教育（yù）資源配置提升工（gōng）程，推進“十四五（wǔ）”學前教育、義務教育、縣域普通高中和特殊教育全麵提升。深入實施民族地（dì）區“9+3”免費（fèi）教育計劃（huá），開（kāi）展學前學好（hǎo）普通話2.0行動。做好高校“對標競進、爭創一流”工作，推進高等教育辦學條件改善工程，支持“雙一（yī）流”建設貢嘎計劃、“雙高計劃”和（hé）“三名工程”建設。打造“留（liú）學中國（guó）·學在天府”品牌，吸（xī）引更多外國（guó）學生來（lái）川就學（xué）。推進產教融合（hé）試點城市（shì）建設。支（zhī）持（chí）華西醫院開展國家公立醫院高質量發（fā）展試點，爭（zhēng）取更（gèng）多國家醫學中心落戶四川，分類（lèi）推進（jìn）國家區域（yù）醫療中心、國家緊急醫學救援基地、國家中醫藥傳承創新（xīn）中心、國家區域公（gōng）共衛（wèi）生中心、重大傳染病防治基地落地建設（shè）。加快推進5個省級區域醫療中心（xīn）建設，建設65個縣域醫療衛生次中心。逐步提高醫護比、床護比，支持有條件的醫療機構增加雙人間、單人間病房。持續推進疾控體係改革，加強重大（dà）傳染病、地方病防治（zhì）。推動（dòng）國（guó）家中醫藥綜合改（gǎi）革示範區建設邁出更（gèng）大（dà）步伐（fá），首批建（jiàn）設10個中（zhōng）醫藥（yào）強縣。舉辦2024年世界羽毛球團體錦標賽。認真做好2025年成都世（shì）界運動會籌備（bèi）工作。舉辦四川（chuān）“三大球”城市聯賽、貢嘎杯青少年校園體育聯（lián）賽、“和美鄉村”籃球大賽。加快推進體（tǐ）育公園建設，鼓（gǔ）勵學校體育（yù）場館和公共體育場館免費或低（dī）收費開放，不斷改善群眾健身鍛煉條件（jiàn）。

豐富群眾文化生活。推動三星堆遺址—金沙遺址申報世界文化（huà）遺產，加強皮洛（luò）、濛溪河、羅（luó）家壩等重要遺址考古發掘和研究闡（chǎn）釋。實施文藝創作質（zhì）量提（tí）升工程、巴蜀（shǔ）書畫（huà）傳承創新工（gōng）程、振興川劇和曲藝工程、國有文（wén）藝院團高質量發（fā）展工程，以三星堆、三蘇、蜀道、三國文化等為題材創作一批文藝精（jīng）品，推出一批重點出版項目（mù）。推進蜀道博物館等一批（pī）重大文化設施項目建設。支持發展文化創意，打造（zào）更多具有巴蜀韻味（wèi）的文創產（chǎn）品。抓（zhuā）好“書香天府·全民閱讀”等品牌活動，構建城市（shì）15分鍾和農村10裏文化圈。打造“地名（míng）天（tiān）府”文化品（pǐn）牌。高質量推進誌鑒編（biān）修與開發利用。加強（qiáng）科學普及，提升全民科（kē）學素質。

（十）構建更高水平（píng）安全格局，實現發展和安全動態平衡、相得益彰。發展是基（jī）礎，安全是（shì）底線（xiàn）。要促進高質量發展和高水平安全良（liáng）性互動，既不能以不作為求安全，也不能以犧牲（shēng）安全求發展。

嚴細實抓好安全工（gōng）作。堅持（chí）人民至上（shàng）、生命至上，堅持以防（fáng）為（wéi）主、防勝於救（jiù），大力推進安全生產治本攻堅三年行動，不斷提升企（qǐ）業本（běn）質安全水平。嚴（yán）格落實“三管（guǎn）三（sān）必須”“四不放過”等要求，壓實企業主體責任（rèn）、地方屬地責任、行業監管責任和應急（jí）綜（zōng）合監（jiān）管責任，把安（ān）全責任落實到最小工作單元和每個（gè）崗位、每（měi）個從業人員。抓實礦山、危險化學品、道路交（jiāo）通、寄遞物流、建築施工、消防（fáng）等重點（diǎn）行業領（lǐng）域安全治理，加快餐飲等（děng）經營場所瓶裝燃氣“瓶改管（guǎn）”“瓶改電”。抓好受山洪地質災害威（wēi）脅村（居）民避險搬遷，剛性執行從預報預警到處置落實（shí）的閉環管理應急機製，嚴防山洪、地質災害造成重大人員傷亡。強化森林草原防滅火常態（tài）化治理。加強震情監測預警，提（tí）升綜合防震減災水平。開展經營（yíng）性自建房（fáng）排危除險，推進農村自建房安（ān）全專項整治。加強食（shí）品安全監管，實施藥品安全鞏固提升行動，守護群眾（zhòng）“舌尖上的安全”。

防範化解重點領域風險。統籌好地方債務風險化解和穩定發展（zhǎn），推動地方債務綜合化債工作（zuò）方案落地，分層分類防範化解債務風險。對違規新增舉債嚴肅追責問責，依法嚴格管控平台公（gōng）司（sī）債務規模和融資行（háng）為，建立市（shì）縣債（zhài）務化解激勵機製。鞏固企（qǐ）業賬款清欠成效，依法治理拖欠農（nóng）民工（gōng）工（gōng）資問題。積極穩妥化解房地產風險，一視（shì）同（tóng）仁滿足不同所（suǒ）有製房地產企業的合（hé）理（lǐ）融（róng）資需求，完成“保交樓”年度任務。

持續（xù）深化社會治理法治化。加強重點（diǎn）領域、新興領域立法。高（gāo）質量推（tuī）進天府中央法務區建設。持續優化公（gōng）共法律服務供（gòng）給，加大法治宣傳教育力度。深化基層綜合行政執法體製改革，推行“一目錄、五清單”精準高效監管執法，常（cháng）態化開展行（háng）政執法突出問題承諾整改活動，保護經營主體合法權益。深入開展民族團結進步創建。提升宗教事務法治化治理水平。

建設更高水平平安四川。全麵貫（guàn）徹（chè）總體國家安全（quán）觀，加快構建國家安全新體係、新（xīn）格局。嚴厲打擊敵對勢力滲透、破壞、顛覆活動，深化涉藏反（fǎn）分裂鬥爭，堅定維護國家政權安全、製度安全、意識形態安全（quán）。健全完善國防動（dòng）員和雙擁工作運行機製，鞏固發展軍政軍民團結。完善公共安全（quán）體（tǐ）係，常態化開（kāi）展掃黑除惡鬥爭，加強禁毒防艾綜合防治，紮實推（tuī）進社會治安防控體係示範縣（區）建（jiàn）設。依法嚴厲打擊（jī）電信網絡（luò）詐騙、養老詐騙、侵犯婦女兒童權益等各類（lèi）違法犯罪活（huó）動（dòng）。堅持和發展新時代“楓橋經驗”，構建一站式矛盾糾紛（fēn）多元化解機製（zhì），全麵推進信訪工作法治化建設。加強關鍵信息（xī）基礎設施和（hé）數據安全（quán）防護，健全網絡安全保障體係。深入推（tuī）進（jìn）社會治理，實施城（chéng）鄉（xiāng）社區治理優化提升行動，推動社會工作服（fú）務體係提質增效，持續開展基層群眾自治創新試點，營造安全穩定的社會環境。

加強政府自身建設

麵對推進高質量發展的繁重任務和（hé）複雜嚴峻的風（fēng）險挑戰，必須深刻（kè）領悟“兩（liǎng）個確立”的決定性意義，堅決做到“兩（liǎng）個維護”，認真貫徹落實黨中（zhōng）央、國務院和省委決策部署，當好執行者、行動派、實幹家，以勤勉（miǎn）務實高效的工作為黨分（fèn）憂、為國盡責、為民謀利（lì）。

（一）樹立和（hé）踐行正確（què）政績（jì）觀。幹好（hǎo）造（zào）福於民的事（shì），牢記政府工作“千頭萬緒的事（shì），說到底是千家（jiā）萬（wàn）戶的事”，把（bǎ）群眾（zhòng）急難愁盼的（de）“需（xū）求清單”作為政府工作（zuò）盡力而為的“責任清單”。不幹（gàn）勞民傷財的事，堅決反對政績工程（chéng）、形象工程、麵子（zǐ）工程，嚴禁違規舉債（zhài），防止違反客觀規律盲目（mù）蠻幹，不上“兩高（gāo）一低”、低水平重複項目。

（二）加強行政效能建設。圍繞“高效辦成一件事”合力攻堅，提倡“一（yī）次就把工作做對”。深入實施“一網通辦”，擴大“區域通辦”“跨省通辦”範圍。針對“數據孤島”“數據（jù）煙囪”，勇於刀刃向內破（pò）壁壘，使各種數據互（hù）聯暢通。持續治理“文山會海”，整治大呼隆（lóng）論壇和展會，切（qiē）實解決檢查（chá）過多過濫等問題（tí），讓基（jī）層更為真切感（gǎn）受到“減負”。

（三）提高推動高（gāo）質（zhì）量（liàng）發展能力。發展，必須（xū）是高質量發展，隻能是高質量（liàng）發展。要用好高質量發展考核的指揮棒（bàng）和紅綠燈，引導全省各地比一比、賽一賽高質量發展的真成績。善於發揮自（zì）身優勢、利用資（zī）源稟賦，在推進轉（zhuǎn）型升級、開辟新賽（sài）道上想真招出實招。堅決守住耕地保護、生態環境、統計數據真實、安全發展底線，守牢政府債（zhài）務警戒線。法（fǎ）治是最好的營商環境（jìng），要持續推進法治政府建設，善於運用法（fǎ）治思維（wéi）和手段推動工作。

（四）堅持崇嚴（yán）尚實作風。不折不扣、雷厲（lì）風行、求真務實、敢作善為抓落實，以自身工作的確定性（xìng）應對形勢變化的不確定性。“四下（xià）基層”轉作風，“四不兩（liǎng）直”抓督查，了解真情況，找準真問（wèn）題，真解決問題。嚴肅財經紀律，嚴格製（zhì）度約束，鏟除滋生腐敗的土壤。習慣過緊日子，把有限的財力用在緊要處（chù）。嚴於律己、嚴負其責、嚴管所轄（xiá），涵養浩（hào）然正氣，做到忠誠幹淨擔當！

各位代表！

萬裏征程風正勁，盛世龍騰再出發。我（wǒ）們一定要更加緊密（mì）團結在以習近平同誌為核心的（de）黨中央周圍，在黨中央、國務（wù）院和省委堅強領導（dǎo）下，堅定信心、奮發有為、紮實工作，堅決完成經濟社會發展目標任務，為譜寫中國式現代（dài）化（huà）四川新篇（piān）章而團結（jié）奮鬥！