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習近平總書記（jì）在2019年11月29日主持中（zhōng）共十（shí）九屆中央政治局（jú）第十（shí）九次集體學（xué）習時指出：“應急（jí）管理是（shì）國家治理體係和治（zhì）理能力的重要組（zǔ）成部分，承（chéng）擔（dān）防範化（huà）解重（chóng）大安全風險、及時應對處置各類災害事故的重要（yào）職責，擔負保護人民群眾生命財產安全和維護社會穩定的重要使命。要發揮我國應急管理體係的特色和優勢，借鑒國外應（yīng）急管理（lǐ）有益做法，積極推（tuī）進我國應急（jí）管理體係（xì）和能力現（xiàn）代化。”

黨和國家（jiā）始終高度重（chóng）視（shì）應急管理工作。特別是黨（dǎng）的十八（bā）大以來習近平總書記就（jiù）應急管理工作作出一係列重大決策（cè）部署、提出（chū）一係列新理念新思想（xiǎng）新戰略，對應急管理工作（zuò）理念、原則、目標、路徑、方法和（hé）要求等作了全方位、立體式深入闡述，科學回答了事關應急管理工作全局（jú）和長遠發（fā）展的重大理論和實踐問題。習近平總書記關於應急管（guǎn）理的重要論述，高屋建瓴、視野宏闊、博（bó）大精深，充分彰顯了深厚的人民情懷和強烈的使命擔當，充分體現了對人（rén）民群眾生命財產安（ān）全的高度關切（qiē），飽含著對應急（jí）管理事（shì）業的親切關懷和殷切期（qī）望，為推進我國應（yīng）急管理體係和能力現代化提供了根本遵（zūn）循和行動指南。

習近平總書記強調:“我（wǒ）們必須把（bǎ）防風（fēng）險擺在突出位置，‘圖之（zhī）於未萌，慮之於未有’，力爭不出（chū）現重大風險或在出現（xiàn）重大（dà）風險時扛得住、過得去。”“我國是災（zāi）害多發頻發的國家，必須把防範化解重特大安全風險，加強應急管理和能力建設，切實（shí）保障人民群眾生命財（cái）產安全擺到重要位置。”習近平總書記賦予應急管理防範（fàn）化（huà）解重大安全風（fēng）險、及時應對處置各類災害事故的重要職（zhí）責，是（shì）應（yīng）急（jí）管理（lǐ）部門（mén）必須履行的核心職能、必須（xū）扛起的重大政（zhèng）治責任。

習近平總書記指出，“各種風險我們都要防控，但重點要防控（kòng）那些可能遲滯或中斷中華民（mín）族偉大（dà）複興進程的全局性風（fēng）險”。防（fáng）範化解重大風險，就是要守住不發生係統性風險的底線，守住不在根本問題（tí）上犯顛覆性錯誤的底線，守住國家安全的底線（xiàn），歸（guī）根到底就是（shì）要更好地抓住我國發展麵臨的新的戰略機遇，確保中華民族偉大複興進程不被遲滯（zhì）或中斷。如果應急管理工作不到位，不能（néng）有效防控風險，不能扛住重大風險，就會給人民生命財產造成重大損害，甚至可能威脅國家安全。“堅持從源頭上防範化解重大安全風（fēng）險，真正把問題解決在萌芽之時、成災之前”，“堅持預防預（yù）備和應急處突相結合，加強汛情監測，及時排查風險隱（yǐn）患，有力組織搶險（xiǎn）救（jiù）災”，“強化災害隱患巡查排險，提前做好（hǎo）各種應急準備，努力將各類損失降到最低（dī）”，這是習近平總書記對應急管理一以貫之（zhī）的要（yào）求。必須把防範化解重大安全風（fēng）險、及時應對處置各類災害事故作為首要任務，擺在突出位置，堅（jiān）持（chí）底線思維，以時時放（fàng）心不下的（de）責任（rèn）感防範化解風險，及時高效（xiào）應對處置各類災害事故，牢牢守住安全底（dǐ）線（xiàn），為經（jīng）濟（jì）社會發展創造良好的安全環境。

學習材料三

習近平關於安全生產重（chóng）要論述的六大要點和十句“硬話”

一、六大要點

1.強化紅線意識，實施安全（quán）發展戰略。

2.抓（zhuā）緊建（jiàn）立健全安全生產責任體係。

3.強化（huà）企業主體責任落（luò）實。

4.加快（kuài）安全監管方麵改革創新。

5.全麵構建長效機製。

6.領（lǐng）導幹部要敢於擔（dān）當。

二、十句“硬話”

1.人命關天,發展決不能以犧牲人的生命為代價。這必須作（zuò）為一條不可逾越的紅線。（2013年6月6日）

2.落實安全（quán）生產責任（rèn）製，要落實行（háng）業主管部（bù）門直接監管、安全監管部門綜合監管、地方政（zhèng）府（fǔ）屬地監管，堅持管行業必須管安全，管業務必須管安全，管生產必須管安（ān）全，而且要黨政同責、一崗雙責、齊抓共管。（2013年7月18）

3.當幹部不要當的那麽瀟灑，要經常臨事而懼，這是一種負責（zé）任的態（tài）度。要經常有睡不著覺、半夜（yè）驚醒的（de）情況，當（dāng）官當的太瀟（xiāo）灑，準要出事。（2013年7月（yuè）18）

4.對責任單（dān）位和責任人要打到疼（téng）處、痛處，讓他們真正痛定思痛、痛改前非，有效防止悲劇重演。造成重大損失，如果責任人照樣拿高薪，拿高額獎金，還分紅,那是不合理的。（2013年（nián）7月18）

5.安全生產必須警鍾長鳴、常（cháng）抓不懈，絲毫放鬆不得，否則就會給國家和人民帶來不可挽回的損失（shī）。（2013年11月24日）

6.必須建立健全安全生產責任體係，強化企業主體（tǐ）責任，深化安全生產大檢（jiǎn）查，認真吸取教訓，注重舉一反三，全麵加強安全生產工作。（2013年11月24日（rì））

7.所有企業都必須認真履行安全生產主體責任，做到（dào）安全（quán）投入到位、安全培訓到位、基礎管理（lǐ）到位、應急救援到位，確保安全生產（chǎn）。（2013年11月24日）

8.安全生產，要堅持防患於未然。要繼續開展（zhǎn）安全生產大檢查，做到“全覆（fù）蓋、零（líng）容忍、嚴執法、重實效”。要采用不發通知、不打招呼、不聽匯報、不用陪同和接待，直奔基層、直插現場，暗查暗訪，特別（bié）是要深（shēn）查地下油氣（qì）管網這樣的隱蔽致災隱患。要加大隱患整改治理力度，建立安全生（shēng）產檢查工（gōng）作責任製，實行誰檢查、誰簽（qiān）字、誰（shuí）負責，做到不打折扣、不留死角、不走過場，務必見到成效。（2013年11月24日）

9.要做到“一（yī）廠出事故、萬（wàn）廠受教育，一地有（yǒu）隱患、全國受警示”。（2013年（nián）11月24日）

10.血的教訓極其深刻，必須（xū）牢牢記取（qǔ）。各生產單位要強化安全生產（chǎn）第一意識，落實安全生產主體責（zé）任，加強安全生產基礎能力（lì）建（jiàn）設，堅決遏製重（chóng）特大安全生產事故發生。（2015年（nián）8月15日）

學習材料四

習近平（píng）對廣東梅州市梅大高速茶陽路段塌方災害作出重要指示

新華社北京5月2日電 5月1日2時10分許，廣東（dōng）梅州市梅大高速茶陽路段發生（shēng）塌方災害。截至2日15時30分，災害已造成48人死亡（wáng）、30人受傷。

災害發生後，中共中央總書記、國家主席、中（zhōng）央軍委主席（xí）習近平高度重視（shì）並作出重要指示，廣東梅大高速茶陽路段發生塌方災害，造成重大人（rén）員傷（shāng）亡。要全力（lì）做好現場救（jiù）援、傷員救治，妥善做好善後處置等（děng）工作（zuò）。要抓緊搶修受（shòu）損道路，盡快恢複交通秩序。當前（qián）正值（zhí）“五一”假期，群眾出行增多，人（rén）員流動量大，部分地區還將出現大（dà）範圍降雨和強對流天氣（qì），各類事（shì）故災害易發多發。各地區（qū）和有關部門要堅持底線思維，壓實（shí）工作責任，加強監測預警，完（wán）善應（yīng）急預案（àn），及時排查處置重點地區和關鍵領域風險（xiǎn）隱患，確保人民群眾生命財產安全和社會大局（jú）穩定。

中（zhōng）共中央政治局常委、國務院總理李強作出批示，要全力搶救受傷人員，細致做（zuò）好善後工（gōng）作，千（qiān）方百計（jì）搜救被困人（rén）員，嚴（yán）防次生風險。當前正（zhèng）值“五一”假期群眾旅遊出行高峰，部分地方還將出現大範圍降雨。各地各有關部門要進一步強（qiáng）化安全責任落實，重點排查道路、景區以及公共設（shè）施等因長時間降雨引發的風險隱患，切（qiē）實落實安全管理措施，全力防範各類事故災害發生。

根據習近平指示和李強（qiáng）要求（qiú），中共中央政治局委員、國務院副總理張國清率有關（guān）部門負責同誌趕赴現場指導救援處置工作。廣東省委、省政府主要負責同誌趕赴現（xiàn）場實地指揮一線應急處置工作，廣東省、梅州市成立現場指揮部和多個工（gōng）作組，全力做好現場搜救、傷員救治、交通疏導和善後（hòu）處置（zhì）等工作。目前，有關工作正在進行中。

學習（xí）材料五

李強在全國安全生產電視電話會議上強調 深入（rù）貫（guàn）徹落實習近平總書記（jì）重要指示精神 壓緊壓實責任 認（rèn）真排查（chá）隱患 狠抓工作落實 堅決遏製各類安全事故（gù）多發連發勢頭

新華社北京1月26日電 1月（yuè）26日下午，國務院召開全國安全生產電視（shì）電話會議，中共中央政治局常委、國（guó）務院（yuàn）總理李強在會上強調，要深入貫徹落實（shí）習近平總書記關於安全生產重要指示（shì）精神，堅持人民至上、生命至上（shàng），深刻汲取（qǔ）教訓，壓緊壓實（shí）責任，認真排查隱患，狠抓工作落實，堅（jiān）決遏製各類（lèi）安全事故多（duō）發連發勢頭，確保人（rén）民群（qún）眾生命財產安全和社會大局（jú）穩定，確保人（rén）民群眾過一個歡樂（lè）祥和的春節。

李強指出，近期多地發生多起安全（quán）生（shēng）產事故，造成重大人員傷亡，令人十分痛心，教訓極為深刻。當前春節臨近，各類安（ān）全風險上升，各地區各部門一定要切實在思想上高度警醒起來，堅決克服麻痹思想和僥幸心理，清醒看到安全生產麵臨的嚴峻形勢，清醒看到問題（tí）、短（duǎn）板和風險所在，拿出更加有力、更有針對性的舉措，把安全生產抓（zhuā）緊抓好（hǎo）。

李強強調，要全（quán）麵開展安全（quán）生產風險隱患大排查，突出做好群眾身邊的（de）風險（xiǎn）隱患、重點行業領域（yù）風險隱患、重點地區風險隱患的排查整治（zhì），努力把風險隱患解決在萌芽狀態。要緊扣“常”、“長”二（èr）字，綜合運用日常（cháng）檢查、專項抽查、巡（xún）回督查等方式，加強跟蹤問（wèn）效。要積極運用新一代信息技（jì）術，推（tuī）進（jìn）安全風險智能化管控、安全（quán）監管數字化轉型。要統籌做好防災（zāi）減災救災工作，堅持底線思維、極限思維，提前做好應對準備，加強監測預警，嚴格執行預（yù）警響應聯動機製，科（kē）學高（gāo）效開展搶險救災。

李強強調，要緊緊抓住責任製這個（gè）“牛（niú）鼻（bí）子”，嚴（yán）格落實安全生產責任，真正把“時時放心不下”的責任感轉化為“事事心中有底”的行動力，以責任到位（wèi）推動安全製度措施到位。要堅持“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”和“三管三必須（xū）”，壓實企業（yè）主體責任，推（tuī）動企業加快健全安全責任體係。要全麵（miàn）落實全鏈（liàn）條監管機（jī）製，明確責任分工、健全工作機（jī）製、推進聯合監管，切實消（xiāo）除監（jiān）管空白、形成監管合力。要堅持務實功、求（qiú）實效，既重過程更重結果，以紮實過硬作風扭轉安全生產（chǎn）被動（dòng）局（jú）麵。要切實夯實（shí）基層基礎，提升基層應急管理能力，推進基層應（yīng）急管理專業化規（guī）範（fàn）化，提升從（cóng）業人員安全素質和技能，築牢安（ān）全（quán）生產人民防線。

張國（guó）清主持會議，王小洪、吳政隆出席會議。

學習材料六

中華（huá）人民共和國安全生產法（2021年）

（2002年6月29日第九屆全國人民代表大會常務委員會第二十八次會議通過　根據2009年8月27日第十一屆全國人民代表大（dà）會常務委員（yuán）會第十次會議《關於修改部分法律的決定》第一次修正　根據2014年8月31日第十二屆全國人（rén）民代表大（dà）會常務委（wěi）員會第十次會（huì）議《關於修改<中華人民共和國安全生產法>的決定》第二次修正　根據2021年6月10日第十三屆全國人民代表大會常務委員會第（dì）二十九次會議《關於修改（gǎi）<中華（huá）人民（mín）共和（hé）國安全生產法（fǎ）>的決定》第三次修正）

第（dì）一章　總則

第一條　為了加強安全生產工（gōng）作，防止和減少生產安全（quán）事故，保障人民群眾生命和（hé）財（cái）產（chǎn）安全，促（cù）進（jìn）經濟社會持續健康發展，製定本法。

第二條　在中華人（rén）民共（gòng）和國領域內從事生產經營活動的單位（以下統稱生產經營單位）的安全生產，適用本法；有關法律（lǜ）、行政法規對消防安（ān）全和道路交通安（ān）全、鐵路交通安全、水上交通安全、民用航空安全以及核與輻射安全、特種設備安全另有規定的，適用其規定。

第三條　安全生產工作堅持中國共產黨的領導（dǎo）。

安全生產（chǎn）工作應當以人為本，堅持人民至上、生命至上（shàng），把保護人民生命安（ān）全擺（bǎi）在首位，樹牢安全發展理念，堅持安全第一、預防為主、綜合治理的（de）方針，從源頭（tóu）上防範化解重大安全風（fēng）險（xiǎn）。

安全生產工（gōng）作實（shí）行管行業必須管安全、管業務必須管安全（quán）、管生產經營必須管安全，強化和落（luò）實生產經營單位主體責任與政府監管責任，建立（lì）生產經營單位（wèi）負責（zé）、職工參與、政府監管、行業自律和社會監督的機製。

第四條　生產經營單位必須遵守本法和其他有關安全（quán）生產的法律、法規，加強安全生產管理，建立健全全員安全生產責任製和安全生產規章製度，加大對安全（quán）生產資金、物資、技（jì）術、人員的投入保障力度（dù），改善安全生產條件，加強（qiáng）安全生產標準化、信息（xī）化（huà）建設，構建安（ān）全風險分級管控和隱患（huàn）排（pái）查（chá）治理雙重預防機製，健全風險防範化解機（jī）製，提高安（ān）全生產水平，確保安全（quán）生產（chǎn）。

平台經濟（jì）等新興行業、領域的生產經營單（dān）位應當根據本行業、領（lǐng）域（yù）的（de）特點，建立健全（quán）並落實全員安全生產責任製，加強從業（yè）人員安全生產教（jiāo）育和培訓，履行本（běn）法和（hé）其他法律、法規規定的有關安全生產義務。

第五條　生產經營單位的主（zhǔ）要負責（zé）人是本單（dān）位安全生產第一責任人（rén），對本單位的安（ān）全生產工作全麵負責。其他負責人對職責範圍（wéi）內（nèi）的安全生產工作負責。

第六條　生產經（jīng）營單位的從業人員有依法獲得（dé）安全生產保障的權利（lì），並應當依法履行安全生產方麵的（de）義務（wù）。

第七條　工會依法對安全生產工作進行監督。

生（shēng）產經營單位的工會依法組織職工參加本單位安全生產工作的民主管理（lǐ）和民主監督，維護職工在安全生產方麵的合法權益。生產經營單（dān）位製定或者修改有關安全生產的（de）規（guī）章製度（dù），應當聽取工會的意見（jiàn）。

第八條　國務院和縣級以上地（dì）方（fāng）各級人民政府（fǔ）應（yīng）當根據國民經濟和社會發展規劃製定安全生產規劃，並組織實施。安全（quán）生產規劃應當與國土空（kōng）間規劃等相關規劃相銜接（jiē）。

各級人民政府應當加強安全生產（chǎn）基礎設施建設和安全生產（chǎn）監管能力建設，所需經費（fèi）列（liè）入本級預算。

縣級以上地方各級人民政府應當組織有關部門建立完善安全風險評估與論證機製，按照安全風險管（guǎn）控要求，進行產業規劃和空間布局，並對位置相鄰、行業相近、業態相似的生產經營單位實施重大安全風險聯防聯控。

第九條　國務院和（hé）縣級以上地方各（gè）級人民政府（fǔ）應當加強對安全（quán）生產工作的領導，建立健（jiàn）全安全（quán）生產工作協調機製，支持、督促各有（yǒu）關部門依（yī）法履行安全（quán）生產（chǎn）監督（dū）管理職責，及時協調、解決安全生產監督管理中存在的重（chóng）大問題。

鄉（xiāng）鎮人民政府和街道辦事處，以及開發區、工業園區、港區、風景區等應當明確負責安全生產監督管理的有關工作機構及其職責，加（jiā）強安全生產（chǎn）監管力量（liàng）建設，按照職責對本（běn）行政區域或者管理區域內生產（chǎn）經營單位安（ān）全生產狀況進行監督檢查，協（xié）助人民政（zhèng）府有關部門或者按照授權依法履（lǚ）行安全生產監督（dū）管理職責。

第十條　國務院應急管理部門（mén）依照本法，對全國安全生（shēng）產工作實施綜合監（jiān）督（dū）管（guǎn）理；縣（xiàn）級以上地方各級人民政府應急管理（lǐ）部門依照本法，對本行政區域內安全（quán）生產工作實施綜合監督管理。

國務（wù）院交通運輸、住（zhù）房和城鄉建設、水利、民航等有關部門依照本法和其他有關（guān）法律、行政法規的規定，在各自（zì）的職（zhí）責範圍內對有關（guān）行業、領域的安全生產工作實（shí）施監督管理；縣級以上地方（fāng）各級人民（mín）政府有（yǒu）關（guān）部門依照本法和其他（tā）有關法律（lǜ）、法規的規定，在（zài）各自的職責範圍（wéi）內對有（yǒu）關（guān）行業、領域的安全生（shēng）產工作實施監督管理。對新興行業、領域的安全生產監督管（guǎn）理職責不明確的（de），由縣級以上地方各級人民政府按照業務相近的原則確（què）定監督（dū）管理部門。

應急（jí）管理部門和對有關行業、領域的安全生產工作（zuò）實（shí）施監督管理的部門，統稱負（fù）有（yǒu）安全生產監督管理職責的部門。負有安全生產監督管理職責的部門應當（dāng）相互配合、齊抓共管、信息共享、資源共用，依法加強安全（quán）生（shēng）產（chǎn）監督管理工作。

第十一條　國（guó）務院有關部門應當按照保障安全生產的（de）要求，依法及時（shí）製定有關的國家標準或者行業標準，並根據科（kē）技進步和（hé）經濟發展（zhǎn）適時修訂。

生產經營單位必須執行依法製定的保障安全生產的國家標準或者行業標準。

第十二條　國務院有關部門按照職責分工負責安全（quán）生產強製性國家標準的項目提出、組織起草、征求意見（jiàn）、技術審查。國務院應急管理部門統籌提出（chū）安全生產強製性國家標準的立項計劃。國務院標準化行（háng）政主管部門（mén）負責（zé）安（ān）全生產強製性國（guó）家標準的立項、編號、對（duì）外通報和授權批準發布工作。國務院標準化行政主管（guǎn）部門、有關部（bù）門依據法（fǎ）定職責對安全生產強製性國家標準的實施（shī）進行（háng）監督檢（jiǎn）查。

第十三條　各級人民政府及其有關部門應當采取多種形式，加（jiā）強對有關安全生產（chǎn）的法律、法規和安全生（shēng）產知識（shí）的（de）宣傳，增強全社會的安全生產意識。

第十四條　有關協會組織依照法律、行政法規和章程，為生（shēng）產經營單位提供安（ān）全生（shēng）產方麵的信息、培訓（xùn）等服務，發揮自律作用，促進生產經營單位加強安全生產管理。

第十五條　依法設立的為安全生產提供技術、管理服務的機（jī）構，依照法（fǎ）律、行政法規和執業準則，接受生產經營單位的委托為其安全生產（chǎn）工作提供技術、管理服務。

生產經營單位委托前款規定的機構提（tí）供安全生產（chǎn）技術、管理服務的（de），保證安全生產的責任仍由本單位負責（zé）。

第十六條　國家（jiā）實行生產安全事故責任追究製度，依照本法和有關（guān）法律、法規的規定，追究生產安全事（shì）故責任（rèn）單（dān）位和責任人員的法律責任。

第十七條　縣級以上（shàng）各級人民政府應當組（zǔ）織負有安全生產監督管理職責的部門依法編製安全生產權力和責任清單，公開並接（jiē）受社會監督。

第十八條　國家鼓勵和支持安全生產科（kē）學技術研究和安全生產先進（jìn）技術的推廣應用，提（tí）高安全生產水平。

第十九條　國（guó）家對在改善安全生產條件、防止生產安全（quán）事故、參（cān）加搶險救護等方（fāng）麵取得顯著成績的單位和（hé）個人，給予獎勵。

第二章　生產經營單位的安全生產保障

第二十條　生產經營單位應當具備本法和有關（guān）法律、行政法規和國家標準或（huò）者行業標準規定（dìng）的安全生產條件；不具備（bèi）安（ān）全（quán）生產條件的，不得從事生產經營活動。

第二十（shí）一條　生產經營單位的主要負責（zé）人對本單位安全（quán）生（shēng）產工作負有下（xià）列職責:

（一）建立健全並落實本單位全員安全生產責任製，加強安全生產標準化建設；

（二）組織製定並實施本單位安全生產規章製度和操作規程；

（三）組織製（zhì）定並（bìng）實施本單位安全（quán）生產教育和（hé）培（péi）訓（xùn）計劃；

（四）保證（zhèng）本單（dān）位安全生產投入的有效實施；

（五）組織建立並落實安全風險分（fèn）級管控和隱患排查治理雙重預防工作機製，督促、檢查本單位的安全生產工作，及時（shí）消除生（shēng）產（chǎn）安全事故隱患；

（六）組織製定並實施本（běn）單位的生產安全事故應急救援預案；

（七）及時、如實報告生產安全事故。

第二十二條　生產經營單（dān）位的全（quán）員（yuán）安全生產責任製應當明確各崗位的責（zé）任人員、責任範圍和考核（hé）標準（zhǔn）等內（nèi）容。

生產經營單位應當建立相應的機製，加強對全員安全生產責任製落實（shí）情（qíng）況的監（jiān）督考核，保證（zhèng）全員安全（quán）生產責（zé）任製的落實。

第二十三（sān）條　生產經營單位應當具備的安全生產條件所必需的（de）資金投（tóu）入，由生產經營單位的決策機構、主要負責人或者個人經營的投資人予以保證，並對由於安全生產所必需的資金投入（rù）不足導致的後果承擔責任。

有關生產經營單位應當按照規定提取（qǔ）和使用（yòng）安全生產費用，專（zhuān）門用於（yú）改善安全（quán）生產條件。安全生產費用在成本中據（jù）實列支。安全生產費用提取、使用和監督管（guǎn）理的具體辦法由國（guó）務（wù）院財政（zhèng）部門（mén）會同國務院應急管理部（bù）門征求國（guó）務院（yuàn）有關部門意見後製定。

第二十四條　礦（kuàng）山、金屬冶煉、建築（zhù）施工、運輸單位和危險物品的生產、經營、儲存、裝（zhuāng）卸單位，應當設置安全生產管理機構或者配備專職安（ān）全生產管理人員（yuán）。

前款規定以外的其他生產經營單位，從業（yè）人員超過一百人（rén）的，應當設置安全生（shēng）產管理機構或者配（pèi）備專職（zhí）安全生產管理人員（yuán）；從業人（rén）員在一百人以（yǐ）下的，應當配備專職（zhí）或者兼職的安全生產管理人員。

第二十五條　生產經營單（dān）位的安全生產管理機構以及安全（quán）生產管理人員履行下列職責:

（一）組織或者參與擬訂本（běn）單位安全生（shēng）產（chǎn）規（guī）章製度、操作規程（chéng）和生產（chǎn）安（ān）全事故應急（jí）救援預案；

（二（èr））組織或者參與本單位安全生產教育和培訓（xùn），如實記（jì）錄安全生產教育和培（péi）訓情（qíng）況；

（三）組織（zhī）開展危險源辨識和（hé）評估，督促落實本單位（wèi）重大（dà）危險源（yuán）的安全管理措施；

（四）組織或者參與本單位應急救援演練；

（五）檢查（chá）本單位的安全生產狀況，及時排查生產安全事故隱患，提出改（gǎi）進安全生產管理的建議；

（六（liù））製止和糾正違章指揮、強令冒險（xiǎn）作業、違反操作規程的行為；

（七）督促落實本單位（wèi）安全生產整改措施。

生產經營單位可以設（shè）置專職安全生產分管負責人，協助本單位主要負責人履行安全生產管理職責。

第二十六條（tiáo）　生產經（jīng）營單位的安全生產管理機構以及安（ān）全生產管理人員應當（dāng）恪盡職守，依法履行職責。

生產經營單位作出涉及安全生產的經營（yíng）決策，應當聽取（qǔ）安全生產管理機構以及安全生產（chǎn）管理人員的意見。

生（shēng）產（chǎn）經營單位不得因安全生產管理人員依法履行職（zhí）責（zé）而降低其工資（zī）、福利（lì）等待遇或（huò）者解除與其訂立的勞動合（hé）同。

危險物品的生產、儲存單位以及礦山、金屬冶煉單位的安全生產管理人員的任免，應當告知主管的（de）負（fù）有安全生產監督管理職責的部門。

第二十七條　生產經營單位的主要負（fù）責人和（hé）安全生產管理人員必須具備與本單位所從事（shì）的生產經營活動相應的安全生產知識和管理能力。

危險物品的生產、經營、儲存、裝卸單位以（yǐ）及礦山（shān）、金（jīn）屬（shǔ）冶（yě）煉、建築施工、運輸單位的主要（yào）負責人和安全生產管理人員，應當（dāng）由（yóu）主管的負有安全生產監督管理職（zhí）責的部門對其安全生產知識和管（guǎn）理能力考核合格。考核不得收費。

危險物品（pǐn）的生產、儲存、裝卸單位以及礦（kuàng）山、金屬冶煉單位應當有注冊安全工程師從事安全（quán）生產管理工作。鼓勵其（qí）他生產經營單（dān）位聘用注冊安全工程師從事安全生產管理工作。注冊安全工程師按專（zhuān）業分類管理，具體辦法由國務院人力（lì）資源和社會保障部門（mén）、國務院應急管理（lǐ）部門會同國務院有（yǒu）關部門（mén）製定。

第二十（shí）八（bā）條　生產經營單位應當對從業（yè）人員進行安全生產教（jiāo）育和培訓，保證從業人員具備必要的安全（quán）生產知識，熟悉有關的安全生產規章製度和安全操作規程，掌握本崗位的（de）安全操作技能，了解事故應急處理措施，知悉自身在（zài）安（ān）全生產方麵的權利和義務。未經安全生產教育和培訓（xùn）合（hé）格的從業人員，不得上崗作業。

生產經營（yíng）單位使用被（bèi）派遣勞動者的，應當將（jiāng）被派遣勞動者納入本單位從業人員統一管理，對被（bèi）派遣勞動者進行崗位安全操作規程和安全操作技能的教育（yù）和培訓。勞務派（pài）遣單位應（yīng）當對被派遣勞動者進行必要的安全生產（chǎn）教（jiāo）育和（hé）培訓。

生（shēng）產經營單位接收中等職業學校、高等學校學生實習的，應當（dāng）對實習學生進行相應的安全生（shēng）產教育和培訓，提（tí）供（gòng）必要的勞動防護用品。學校應當協助生產經營單位對實習（xí）學生進行（háng）安（ān）全生產教育和培訓。

生產經營單位應當建（jiàn）立安全（quán）生產教育和培訓檔案，如實記（jì）錄安全（quán）生產教（jiāo）育和培訓的時間、內（nèi）容、參加人員以及考核結（jié）果等情況。

第二十九條　生產經營單位采用新工藝、新技術、新材料或者使用新設備，必須了解、掌握其安全技術特性（xìng），采取有效的安全（quán）防護措施，並對從（cóng）業人員進行專門的安全生產教育和培訓。

第三十條　生產（chǎn）經營單位的特種作業人員必（bì）須（xū）按照國家有關規定經專門的安（ān）全作業培訓，取得相應資格，方（fāng）可上崗作業。

特種（zhǒng）作業人員的範圍由國務院應急管理部門會同國務院有關部門確定。

第（dì）三十一條　生產經營單位新建（jiàn）、改建、擴建工程項目（以（yǐ）下統稱建設項目）的安全設施，必（bì）須與主體工（gōng）程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用。安全設（shè）施投資應當納入建設項目概算。

第三十二條　礦山、金屬冶煉建設項目和用於生產、儲存、裝卸危險物品的建設項（xiàng）目，應當（dāng）按照國（guó）家（jiā）有關規定進行安全評價。

第三十三條　建設項（xiàng）目安全設施的設計人、設計單位應當對安全設施設計負責。

礦山、金屬冶煉建設項目和用於生產、儲存、裝卸危險物品的建設項目的安全設施設計應當按照國家（jiā）有關規（guī）定（dìng）報經有關（guān）部門審查，審（shěn）查部門及其負（fù）責審查的人員對審查結果負（fù）責。

第三十（shí）四條　礦山、金屬冶煉建設項目（mù）和（hé）用於生產（chǎn）、儲存、裝卸危險物（wù）品的建設項目（mù）的施工單（dān）位必須按照批準的安全（quán）設施設（shè）計施工，並對安全設施的工程質量負責。

礦（kuàng）山、金屬冶煉建設項目和用於生產、儲存、裝卸危險物品的建設項目竣工（gōng）投入生產或者使用前，應（yīng）當由建設單位負責組織對安全設施進行驗收；驗收（shōu）合格後，方可（kě）投入生產和（hé）使用。負有安全生產監督管理職責的部（bù）門應當加強對建設單位驗收活動（dòng）和驗（yàn）收結果的監督核查。

第三十五條　生產經營單位應當在有較大（dà）危險因（yīn）素的生產經營場所和有關設施、設備上，設（shè）置明（míng）顯的安（ān）全警示標誌。

第（dì）三十六條　安（ān）全設備的設計、製造、安裝、使用、檢測、維修、改造和報廢，應當符合國家標準或者行（háng）業標準。

生產（chǎn）經營單位必須（xū）對安全設備進（jìn）行經常性維護、保養，並定期檢測，保（bǎo）證正常運轉。維護、保養、檢測應當作好記錄，並由有關人員簽字。

生產（chǎn）經營單位不得（dé）關閉、破壞直接關係生產安全的監控、報警、防（fáng）護、救生設備、設施，或者篡改、隱瞞（mán）、銷毀其相關數據、信息。

餐飲（yǐn）等行業的生產經營單位（wèi）使用燃氣（qì）的，應當安裝可（kě）燃氣（qì）體報警裝置，並保障其正常使用。

第三十七條　生產經營單位使用的危險物品的（de）容器（qì）、運輸工具，以及涉及人身（shēn）安全、危險性較大的（de）海洋石油開采特種設備和礦山井下特種設備（bèi），必須按照國家有關規定，由專（zhuān）業生產單位生產，並經（jīng）具有專業資（zī）質的檢測、檢驗機構檢測、檢驗合格，取（qǔ）得安（ān）全使用證或者安全標誌（zhì），方可投入使用。檢測、檢驗機構對檢測、檢驗結果負責。

第三十八條　國家對嚴重危及生產安全的工藝、設備實行淘汰製度，具體目錄由（yóu）國務院應急（jí）管理部門會同國務院有關（guān）部門製定並公布（bù）。法律、行政（zhèng）法規對（duì）目錄的製定另有規定的，適用其規定。

省、自治區、直轄（xiá）市人（rén）民政府可以（yǐ）根據本地區實際情況製定並公布具體目錄，對前款規定以外（wài）的危及生產安（ān）全的工（gōng）藝、設備予以淘汰。

生產經營（yíng）單位不得使用應當淘汰的危及生產安全的工藝、設備。

第三十九條　生產、經（jīng）營、運輸、儲（chǔ）存、使用危險物品或者處置廢棄危險物品的，由有關主管部門依照有關（guān）法律、法規的規（guī）定和國家標準（zhǔn）或者行業標準審批並實施（shī）監督管理。

生產經營單位生產、經營、運輸、儲存、使（shǐ）用危險（xiǎn）物品或者處置廢棄危險物品，必須執行有關法律、法規和國家標準或（huò）者行業標（biāo）準，建立專門的安全管理製度，采取可靠（kào）的安全（quán）措施，接受有關主管部門依法實施的監督管理（lǐ）。

第四十條　生產經營單位對重大危險源應當（dāng）登記建檔，進（jìn）行定期（qī）檢測、評估、監控，並製定應急預案，告（gào）知從業人員和相關人員在緊急情況下應當（dāng）采取的應急措施。

生（shēng）產經營單（dān）位應當按照國家有關（guān）規定將本單位重大危險源及有（yǒu）關安全措（cuò）施（shī）、應急措施報有關地方人民政府（fǔ）應急管理部門和有關部門備案。有關地方人民政府（fǔ）應急管（guǎn）理部門和有關部門應當通過相關信息（xī）係統實現信息共享。

第四十一條　生（shēng）產經營單位應當（dāng）建立安全風（fēng）險分級管控製度，按照安全風險分級采取相應的（de）管控措施。

生產經（jīng）營單位應當建立健全並落實（shí）生產安全事故（gù）隱患排查治理製度，采取技術、管理措施，及時發現並消除事故（gù）隱患。事故隱患排查治理情況應當（dāng）如實記錄，並通過職工大會或者職工代表大會、信息公示欄等（děng）方式向從業人員通報。其中，重大事故隱患排查治理情況（kuàng）應當及時向負有（yǒu）安全生產監督管理職責的部（bù）門和職工大會或者（zhě）職工（gōng）代（dài）表大會報告。

縣級以上地方各級人民政府負有安全生產監（jiān）督（dū）管理職（zhí）責（zé）的部門應當將重大事（shì）故隱患納入相關信息係統，建立健全重大事故隱患治理督辦製度，督（dū）促生產經營單（dān）位消除重大事故隱患。

第四十二條　生產（chǎn）、經營、儲存、使用危險物品的車間、商店、倉庫不得與員工宿舍（shě）在同一座建築物內，並應當（dāng）與（yǔ）員工宿舍保持（chí）安全距（jù）離。

生產經營場所和員工宿舍應當（dāng）設有符（fú）合（hé）緊急疏散要求（qiú）、標誌明顯、保持（chí）暢通的出口、疏（shū）散通道。禁止占用、鎖閉、封（fēng）堵生產經營場所或者員工宿舍（shě）的出口、疏散通道。

第四十三條　生（shēng）產經營單位進行爆破、吊裝、動火、臨時用電以及國務院應急管理部（bù）門會同國（guó）務院有（yǒu）關部門規定的其他危險作（zuò）業，應當安排專門人員進行現場安全管理，確保操作規程的（de）遵守和（hé）安全（quán）措施的（de）落實。

第四十四條　生產經（jīng）營單位應當（dāng）教育和督促從業人員嚴格執行（háng）本單位（wèi）的安（ān）全生產規章製度和安全操作規程；並向從業人員如實告知作業場所和工作崗位存在的危險因（yīn）素、防範措施以及事故應急措施。

生產經營單位（wèi）應當關注（zhù）從業（yè）人員的身體、心理狀況和行為習慣，加強對從業人員的心理疏導、精神慰藉，嚴格落實崗位安全（quán）生產責任，防範從業人員行為異常導致事故發生。

第四十五（wǔ）條　生產經營單位必須為從業人員提供符合國家標準或（huò）者行業標準的（de）勞動防護用品，並監（jiān）督（dū）、教育從業人員按照使用規則佩戴、使用。

第四十六條　生產經營單位的安全生產管理人員應當（dāng）根據本單位的生產經營特點，對安全生產狀況進行經常性檢查；對檢（jiǎn）查中發現的安（ān）全問題，應當立即處理；不能處理的，應當及（jí）時報告本單（dān）位有關（guān）負責（zé）人，有關負責人應當及時處理。檢查及處理情況應當如實記錄在案。

生產經營（yíng）單位的安全生產管理人員在檢查中發現重大事故隱患，依照前款（kuǎn）規定（dìng）向本單位有關負責人（rén）報告，有關負責人不（bú）及（jí）時處理的，安全生產管理（lǐ）人員可以向主管的負（fù）有安（ān）全生產監督管理職責的部門報告，接到報告的部門應當依法（fǎ）及時處理。

第四十七條　生產經營單位應當安排用（yòng）於配備勞動防護用品（pǐn）、進行安全生產培訓的經費。

第四十八條　兩個以上生產經營單位在同一作業區域內進行生產經營活動，可能（néng）危及對方（fāng）生產安全（quán）的，應當簽訂安全生產管理協議，明確（què）各自的安全生產管理職責和應當采取（qǔ）的安全（quán）措施，並指定專職安全生產管理人員進行安（ān）全檢查與協調。

第四十九條　生產經營單（dān）位不得將生產經營項目、場所、設備發包或者出租給不具備安全生產（chǎn）條件或者相應資質的（de）單位或者個人。

生產經營項目、場所發包或者出租給其他單位的，生產（chǎn）經（jīng）營單位（wèi）應當與承包單位、承租單位簽訂專門的（de）安全生產管理協議，或者在承包合同、租賃合同中約定（dìng）各自的安全生產管理職責（zé）；生產經營單（dān）位（wèi）對承包單位、承租單位的安全（quán）生產工作統一協調、管理，定期進行安全檢查，發現安全問題的，應當及時督促整改。

礦山、金屬（shǔ）冶煉建設項目和用於生產、儲存、裝卸危險物品的建設（shè）項目的施工單位應當加強對施工項目的安全管理，不得（dé）倒賣、出租、出（chū）借、掛靠或者以其他形式非法（fǎ）轉（zhuǎn）讓施工資質，不得將其承包的全部建（jiàn）設工程轉包給第三人或者將其承包（bāo）的全部建設工程支解以（yǐ）後以（yǐ）分包的（de）名義分別轉（zhuǎn）包給第三人，不得將工程分包給不（bú）具備（bèi）相應資質條件的單位。

第五十條（tiáo）　生產（chǎn）經營單位發生生產安全（quán）事故時，單位的主要負責人應當立即組織搶救，並不得在事故調查處理期間擅離職守。

第五十一條　生（shēng）產經營單位必須依法參加（jiā）工傷保險，為從業人（rén）員繳納保險費（fèi）。

國家（jiā）鼓勵生產經營單位投保安全生產責任保險；屬於國家規定的高危行業、領域的生產（chǎn）經（jīng）營單位，應當投（tóu）保安全（quán）生產責任保（bǎo）險。具體範圍和實施辦法由國務院應急管理（lǐ）部門會同國務院財政（zhèng）部門、國務院保險監督管理機構和（hé）相關行（háng）業主（zhǔ）管（guǎn）部門製定。

第三章　從業人員的安全生產權利義務（wù）

第五十二條（tiáo）　生產經營單位與從業人員訂立的勞動合同，應當載明有關保障從業人員勞（láo）動安全、防（fáng）止職（zhí）業危（wēi）害的事項，以及依法為從業人員辦理工傷保險的事項。

生產經營單位不得以任何形式與（yǔ）從業人（rén）員訂立協議，免除或者減輕其對從（cóng）業人員因生產安全事故傷亡依法應承擔的責任。

第五十三條　生產經營單位的從業人員有權（quán）了解其作（zuò）業場所和工作（zuò）崗位存在的危險因素、防範措施及事故應急措施，有權對本單位的安全生產工（gōng）作提出建議。

第五十四條　從業人員有權對本單位安全生產工作中存在的問題提出（chū）批評、檢舉、控告；有權拒（jù）絕（jué）違章（zhāng）指揮和強令冒險（xiǎn）作業。

生產經營單位不得因從（cóng）業人員對本單位安全生產工（gōng）作提出批評、檢舉、控告或者拒絕違章指揮、強令冒險作業而降低其工資、福利等待遇或者解（jiě）除（chú）與其（qí）訂立的勞動合同。

第五十五條　從業人員發現直（zhí）接危及人身安全的緊（jǐn）急情況時，有權停止（zhǐ）作（zuò）業或者在采取可能的（de）應急措施後撤離（lí）作業場所。

生產經營單位不（bú）得因從業人（rén）員在前款緊急情況下停止（zhǐ）作業或者采取緊急撤離措（cuò）施（shī）而降（jiàng）低（dī）其（qí）工資、福利等待（dài）遇或者解除與其訂立的勞動合同。

第（dì）五十六（liù）條（tiáo）　生產經營單位發生生產安全事故後，應當及時采取措（cuò）施救治有關人（rén）員。

因生產安全事故受到損害的從業人員，除依法享（xiǎng）有工傷保險外，依照有關民事法律尚有獲得賠償的權利（lì）的，有權提出賠償要求。

第五十（shí）七條　從業（yè）人員在作業過程中，應當嚴格落（luò）實崗位安全責任，遵守本單位（wèi）的安全生產規章製度和操作規程，服（fú）從管理，正確佩戴和使用勞動防護（hù）用品。

第（dì）五十八條　從業人員應當接受安全生產教育和培訓，掌握本職工作所需（xū）的安全生產（chǎn）知識，提（tí）高安全（quán）生產技能，增強事（shì）故預防（fáng）和（hé）應急處理能力。

第五十九條　從業人員發（fā）現事故隱患或者其他不安全因素，應當立即向現場安全生產管（guǎn）理人員或者（zhě）本單位負責人（rén）報告；接到報告（gào）的人員應當及時（shí）予以處理。

第六十條　工會有權對建設項目的安全設施與主體（tǐ）工程同（tóng）時設計、同時施工（gōng）、同時投入生產和（hé）使用進行監督，提（tí）出意見。

工會對生產經營單位違反安全生產法律、法規，侵犯從業人員合法權益的行（háng）為，有權（quán）要求糾正（zhèng）；發現生產經營單位違章指揮、強令冒險作業或者發現事故隱患時，有權提（tí）出解（jiě）決的建議，生產經營單位應當及（jí）時研究（jiū）答複；發現危及從業人員生命安全的情況時，有權向（xiàng）生產經營單（dān）位建議組織從業人員（yuán）撤（chè）離危險場所，生產經營單位必須立即作出處理。

工會有（yǒu）權（quán）依法參加事故調查，向有關部門（mén）提出處（chù）理意見，並要求追究有關人員（yuán）的責（zé）任。

第六十一條　生（shēng）產經營單位使用被派遣勞動（dòng）者的，被派遣勞動者享有本法規定的（de）從業人員的（de）權利，並應當（dāng）履行本法規定的從（cóng）業人（rén）員的義務。

第四章　安（ān）全生產的監督管（guǎn）理（lǐ）

第六十二條　縣（xiàn）級以上地方各級人民（mín）政府（fǔ）應（yīng）當根據本行政區域內的安全生產狀（zhuàng）況，組織（zhī）有關部門按照職責分工，對（duì）本行政區域內容（róng）易發生重大生產安全事故的生產經營單位進（jìn）行嚴格（gé）檢查。

應急管理（lǐ）部門應當按照分類分級監督管理的要求，製定安全生產年度監督檢查（chá）計劃，並按照年度監（jiān）督檢查計劃進（jìn）行監督檢查，發現事故隱患（huàn），應當及時處理。

第六（liù）十三條　負有安全生產監督管理（lǐ）職責的部門依照有關（guān）法（fǎ）律、法（fǎ）規的規定，對涉及安全生產的事項需要審查（chá）批準（包（bāo）括批準、核準、許可、注冊、認證、頒（bān）發證照等，下同）或者驗收的，必須（xū）嚴格（gé）依（yī）照（zhào）有關法律、法規和國家標準或者行業標準規定的安全（quán）生產條件和（hé）程（chéng）序進行審查；不符合有關法律、法規和國家（jiā）標準或者行業標準規定的安全生（shēng）產條件（jiàn）的，不得批準或（huò）者驗收通過。對未依法取（qǔ）得批（pī）準或（huò）者驗收合格的單位擅自從事有關活動的，負責行政審批的部門發現或者接到（dào）舉（jǔ）報後應當立即（jí）予以取締，並依法予以（yǐ）處理。對已經依法取得批準的單位，負責行政審批的部門（mén）發（fā）現其不（bú）再具備安全生（shēng）產條件（jiàn）的，應當撤銷原批準。

第六十四條　負有安全生產監督管理職責的部門對涉及（jí）安全生產（chǎn）的事項進行審查、驗收，不得收取費用；不得要求接（jiē）受審（shěn）查、驗（yàn）收的單位購買其指定品牌或者指定生產、銷售單位的安全設備、器材或者其他產（chǎn）品。

第六十五條　應急管理部門和其他負有安全生產監督管理職責的部門依法開展安全（quán）生產行政執法工作，對生產經營單位執行有關安全生產（chǎn）的法律、法規和國（guó）家標準或者行業標準的情況進行監督（dū）檢（jiǎn）查（chá），行使（shǐ）以下職權:

（一）進入生產經營單位進行檢查，調閱有關資料，向有關單位和人員了解情況（kuàng）；

（二）對檢查中發現的安全生產違法行為，當場（chǎng）予以糾正或者（zhě）要求限期改正；對依法應當給予行（háng）政處罰的行為，依照本法和其他有（yǒu）關法律、行政法規的規定作出行（háng）政處罰決定（dìng）；

（三）對檢查中發現的事故隱患，應當責令立即（jí）排除；重大事故隱患（huàn）排除前或（huò）者排除過程中（zhōng）無法保證安全（quán）的（de），應當（dāng）責令從危險區（qū）域（yù）內撤出作業人員，責令暫時停（tíng）產停業（yè）或（huò）者停止使用相關設施、設（shè）備；重大事（shì）故隱患排除後，經審查同意，方可恢複生產經營和（hé）使用；

（四）對有（yǒu）根據認為不（bú）符合保障安（ān）全生產的國家標準或者行業標準的設施、設備、器材以及違法生（shēng）產、儲存、使用、經營（yíng）、運輸的危（wēi）險物品予以查封或（huò）者（zhě）扣押，對違法生產、儲（chǔ）存、使用、經營危險物（wù）品的（de）作業場（chǎng）所予以查封，並依法作出處理決定。

監督（dū）檢（jiǎn）查不得影響被檢查單位的（de）正常生產經營活動。

第六十六條　生產經營單位對負有安全生產監督管理職責的部門的監督檢查人員（以下統稱安全生產監督檢查人員）依法履行監督檢（jiǎn）查職責，應當予以配合，不得拒（jù）絕、阻撓。

第六十七條　安全生產監督檢查人員應當忠於職守，堅持原則，秉公執法（fǎ）。

安全生產監督檢查人（rén）員執行監督（dū）檢查（chá）任務時，必（bì）須出示有效的行政執法證件；對涉及被檢查（chá）單位的技術秘密和業（yè）務秘密，應當為其保密。

第六十八條（tiáo）　安全生產監督檢查人員應（yīng）當將（jiāng）檢查的時間、地點、內容、發現的問題及其處理情況，作出書麵記錄，並由檢查人員和被檢查（chá）單位的負責（zé）人簽字（zì）；被檢查單位的負責人拒絕簽字的（de），檢查人員（yuán）應當將情況記錄在案，並向負有安全生產監督管理職責的部門報告。

第六十九條　負有安全生產監督管理職責的部門在監督檢查中，應當互相（xiàng）配合，實行聯合檢查；確需分別進行檢查的（de），應當互通情況，發現存在的安全問題（tí）應當由其他有關部門進行處理的（de），應當及時移送其他有關部門並（bìng）形成記錄（lù）備查，接受移送的部門應當及時進行（háng）處理。

第七十條　負有安全生產監督管理職責的部門依法對存在重大事故隱患的生產經營單位作（zuò）出停產停業、停止（zhǐ）施工、停止使用相關設施（shī）或者設備（bèi）的決定，生產經營單位應當依法執行，及時消除事故（gù）隱患。生（shēng）產經（jīng）營單位拒不執（zhí）行，有發生（shēng）生產安全事故的現實危險的，在保證安全的前提下，經本部門主要（yào）負責人批準，負有安全生（shēng）產監督管理職責的部門可以采取通知有關單位停止供電、停止（zhǐ）供應民（mín）用（yòng）爆炸物品等（děng）措施，強製生產經營單位履（lǚ）行決定。通知應當采用書麵形式，有關單位應當予以配（pèi）合（hé）。

負有安全生（shēng）產監督管（guǎn）理職責（zé）的部門依照前款規定采取停止供電措（cuò）施，除有危及生（shēng）產安全的緊（jǐn）急情形（xíng）外，應當提前二十四小時通知（zhī）生產經營單位。生產經營單位依法（fǎ）履行行政（zhèng）決定、采取（qǔ）相應措施消（xiāo）除事故隱患的，負有安全生產監督管理職責的部門（mén）應當及時解除前款規定的措施。

第七十一（yī）條　監察機關依照監察法（fǎ）的規定，對負有安全（quán）生產監督（dū）管理職責的部門及其工作人員履行安全生產監督管理（lǐ）職責實施監察。

第七十二條　承擔安全評價、認證、檢測、檢驗職責的機構（gòu）應當具備國家規定的資質條件，並對其作出的安全評價、認證、檢測（cè）、檢驗結果的合法性、真（zhēn）實性負責（zé）。資質條件由國務院應急管理部門會同（tóng）國務院有關部門製定。

承（chéng）擔安全評價、認證、檢測（cè）、檢驗職責的機構應當建立並實施服務公開和報告公開（kāi）製（zhì）度，不得租借資質、掛靠、出（chū）具虛假報告。

第七十三條　負有（yǒu）安全生產監督管（guǎn）理職責的部門應當建立（lì）舉報製度，公開舉報（bào）電話、信箱或者電子郵件地址等（děng）網絡舉報平台（tái），受理有關安全生產的舉報；受理的舉報事項經調查核實後，應當形成（chéng）書麵（miàn）材料；需要落實（shí）整改措（cuò）施的，報經有（yǒu）關負責人簽字並督促落實。對不屬於本部（bù）門職責，需要由其他有（yǒu）關部門進（jìn）行調（diào）查處理的，轉交其他有關部門處理。

涉及人員死亡的舉報事項，應當由縣級以（yǐ）上人民政府（fǔ）組織核（hé）查處理（lǐ）。

第七十四條　任何單位或者個人（rén）對事故隱（yǐn）患或者安全生產違法行為，均有權向負有（yǒu）安全生產監督管理職責的部門報告或者舉報。

因安全生產違法行為造成重大事故隱患或者導致重大事故，致使國（guó）家利益或者社會公共（gòng）利益（yì）受到侵害的，人民檢察院可以根據民事訴訟法、行政訴訟法的相關規定提起公益訴訟。

第七（qī）十五條　居民（mín）委員會、村民委員會發現其所在區域內的生產（chǎn）經營（yíng）單位存在事故隱患或者（zhě）安全生產違法行為時，應當向當地人民政府或者（zhě）有關部（bù）門報告。

第（dì）七十六條　縣級以上各（gè）級人民政府及其有關部門對報告重大事（shì）故隱患或者舉報安全生產違（wéi）法行為的（de）有功人員，給（gěi）予獎勵。具體獎勵辦法（fǎ）由（yóu）國務院應急管理部門會同（tóng）國務院財政部門製定。

第七十七條　新聞、出版、廣播、電影、電視等單位有進行安（ān）全生產公益宣傳教育（yù）的（de）義務，有對違反安全生產法律（lǜ）、法規（guī）的行為進行輿論監督的權利。

第七十（shí）八條　負有安全生產監督管理職責的部門應當建立安全生產違法行為信（xìn）息庫，如實記錄生產經營單位（wèi）及其有關從業（yè）人員的安全生產違法行（háng）為信息；對（duì）違法行為（wéi）情節嚴重的生產經營單位及其有關從業人員，應當及時向社會公告，並通報行業主管部門、投資主管部門、自（zì）然資源（yuán）主管部門、生（shēng）態環（huán）境主管部門、證券監督管理機構以及有關金融機構。有關部門和機構應當對存在失信行為的（de）生產經營單位（wèi）及其有關從業人員采取加大執法檢查頻次、暫停項目審批（pī）、上調有關保險費率、行業或者職業禁入等聯合懲戒措施，並向社（shè）會公示。

負有安全生產監督管理職（zhí）責的部（bù）門應當加強對生產經（jīng）營單位行政處罰（fá）信息（xī）的及時（shí）歸集、共享、應用和公開，對生產經（jīng）營單位作出（chū）處罰決定後七個工作日內在監督管理部門公示係統予以公開曝光，強化對違（wéi）法失信生產經營單位及其有關從業人員的社會監（jiān）督，提高全社（shè）會安全生產誠信水平。

第（dì）五章　生產安全事故的（de）應急救援與調（diào）查處理

第（dì）七十九條（tiáo）　國家加強生產安全（quán）事故應急能力建設，在重點行業、領域建立應急救援基地和應急救援隊伍，並由國家安全生產應急救援機構（gòu）統一協調指揮；鼓勵生產經（jīng）營單位和其（qí）他社會力量（liàng）建立應急救援隊伍，配備相應的應急救援裝備和物資，提高應急救援的專業化水平。

國務院應（yīng）急（jí）管理部（bù）門牽頭建立全國統（tǒng）一的生產安全事故應急救援信（xìn）息係（xì）統，國（guó）務院交通運輸（shū）、住房和城鄉建設、水利、民航等有關部門和縣級（jí）以上地方人民政府建（jiàn）立（lì）健全相關行業、領域、地（dì）區的（de）生產安全事故應急救援信息係統，實現互聯互（hù）通、信息共享，通過推行網（wǎng）上安全信息采集、安（ān）全監管和監（jiān）測（cè）預警，提升監管的（de）精準化、智（zhì）能化水平。

第八十條（tiáo）　縣級以上地方各級人民政府應當組織有關部門（mén）製（zhì）定本行政區域內生產安全事故應急救援（yuán）預案，建立應急救援體係。

鄉鎮人民政府和街道辦事處，以及開發區、工業園區、港區、風景區等應當製定相（xiàng）應的生（shēng）產安全事故應急救援預案，協助人（rén）民政府有關部門或者按照授（shòu）權依法履行生產安全事故應急救援工作職（zhí）責。

第八十一條　生產經營單位應當製（zhì）定本單位生產安全事故應急救（jiù）援預案，與所在地縣級以（yǐ）上地方人民政府（fǔ）組織製定的生產安全事故應急救（jiù）援預案相銜接，並定期組織演練。

第八十二條　危險物品的生產、經營（yíng）、儲存單位（wèi）以及礦山、金屬（shǔ）冶煉、城市軌道交（jiāo）通（tōng）運營、建築施工單位應當建立應急救援組織；生產經營規模較小的，可以不建立應急（jí）救（jiù）援組織，但應當（dāng）指定兼職的應急救援人員。

危險物品的生產、經營、儲存、運輸單位以及礦山、金屬冶煉、城（chéng）市軌道交通運營（yíng）、建築施工（gōng）單位應當配（pèi）備必要的應急救援器（qì）材、設備和物資，並進行經常性維護、保養，保證正常運（yùn）轉。

第八十三條　生產經營單位（wèi）發生生產安全事故後，事故現場有關人員應當立即（jí）報告本單位負責（zé）人（rén）。

單位負責人接到事故報告後，應當迅速（sù）采取有效措施，組織搶救（jiù），防止事故擴大，減少人員（yuán）傷亡和財產損失，並（bìng）按照國家（jiā）有關規定立即如（rú）實報告當地負有安全生產監督管理職責的部門，不得隱瞞（mán）不報（bào）、謊報或者遲報，不得故意破壞事故現場、毀滅有關證（zhèng）據。

第（dì）八十四（sì）條　負有安全生產（chǎn）監督管理職責的部門（mén）接到事故報（bào）告（gào）後，應當立即按照國家有關（guān）規定上報事故情（qíng）況。負有安全生產監督管理職責的（de）部（bù）門和有關地（dì）方人民政（zhèng）府對事故（gù）情況不得隱瞞不報、謊報或者遲報。

第八十五條　有關地方（fāng）人（rén）民政府和負有安全（quán）生產監督管理職責的（de）部（bù）門的負責人接（jiē）到生（shēng）產安全事故報告後，應當按照生產安全事故應急救援預案的要（yào）求立即趕到事故現場，組織事故搶救。

參與事故搶救的部門（mén）和單位應當服從統（tǒng）一指揮，加強協同聯動，采取有效的應急（jí）救援措施，並根據事故救援（yuán）的需要采取警戒、疏散等措施，防止事故（gù）擴大和次生災害的發生，減少人員傷亡和財產損失。

事故搶救過（guò）程中應當采取必要措（cuò）施，避免或者減少對環境造成的危害。

任何單位（wèi）和個人都應當支持、配合事故（gù）搶救，並提供一切便利條件。

第八十六條　事故調查處理應當按照科學嚴謹、依法（fǎ）依規、實事求是、注重實（shí）效的（de）原則，及時、準確地查（chá）清事故原因，查（chá）明（míng）事故性質和責任（rèn），評估應急處置工作，總結（jié）事故（gù）教訓，提出整改措施，並對事故責任（rèn）單位和人員提出處理建議。事故調查報告應當依法及時向社會公布。事故調查和處理的具體辦法由國務院（yuàn）製定。

事故發生單位應當及時全麵落實整改措施，負有安全生產監（jiān）督管理職（zhí）責的部門應當加強監督檢查。

負責事故調查處理（lǐ）的國（guó）務院有關（guān）部門和地方人民政府應當在批（pī）複事故調查報告後一年（nián）內，組織有關部門對事（shì）故整改和防範措施落實（shí）情況（kuàng）進行評估，並及時向社會（huì）公開（kāi）評估結果；對不履（lǚ）行職責導致事故整改和防範措施沒有落實的有關單位和人員（yuán），應當（dāng）按照（zhào）有關規定追（zhuī）究（jiū）責（zé）任。

第八十七條　生產經營單位發生生產安全事故，經調查（chá）確（què）定為（wéi）責任事故的，除了應當查明事故單位的責任並依法予以追究外，還應當查明對安全生產的（de）有（yǒu）關事項負有審查批準和監督職責的行（háng）政部門的責任，對有失職、瀆職行（háng）為的，依（yī）照本（běn）法第九十條（tiáo）的規（guī）定追究法律責任。

第八（bā）十八條　任何單位和個（gè）人不得阻撓和幹涉對事（shì）故的依法調查處理。

第（dì）八十九條　縣（xiàn）級以上地方各級人（rén）民政府（fǔ）應急管理部門應當定期（qī）統計分析本行政區域（yù）內發生生產安全事（shì）故的情況（kuàng），並定期向社會公布（bù）。

第六章　法律責任

第九十條　負（fù）有（yǒu）安全生產監督管理職（zhí）責的部門的（de）工作人員，有（yǒu）下列行為（wéi）之一（yī）的，給予降級（jí）或者撤職的處分；構成犯罪的，依照刑（xíng）法有（yǒu）關規定追究（jiū）刑事責（zé）任:

（一）對不符合法定安全生產條件的涉及安（ān）全生產的事（shì）項予以批準或者驗收通過的；

（二）發現未依法取（qǔ）得批準、驗收的單位擅（shàn）自從事有關活動或者接到舉報後不予取締或者不依法予以處理的；

（三）對已經依法取得批準的單位不履行監督管（guǎn）理職責，發現（xiàn）其不再具備安全生產條件而（ér）不撤（chè）銷原批準或者（zhě）發現安全生產違法行為不予查處（chù）的；

（四）在監督檢（jiǎn）查中（zhōng）發現重大事故隱患，不依法及時處理的。

負有安全生產監督管理職責的部（bù）門的工作人員有前款規（guī）定以外（wài）的（de）濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊行為的，依法（fǎ）給予處分；構成犯罪的，依照刑法有關規定（dìng）追究刑事責任。

第九（jiǔ）十一條　負有安全生產監（jiān）督管（guǎn）理職責的部門（mén），要（yào）求被審查、驗收的單位（wèi）購買其指定的安（ān）全（quán）設備、器材或者其他產（chǎn）品（pǐn）的，在對安全生產事項的審查、驗收中收取（qǔ）費用的，由其上級機關或者監察機關責令改正，責令退還收取（qǔ）的費用；情節嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予（yǔ）處分（fèn）。

第九十二條　承擔安全評價、認證、檢測、檢驗職責的機構（gòu）出具失實報告的，責令停（tíng）業整頓，並（bìng）處（chù）三萬元以上十萬元以下的罰款（kuǎn）；給（gěi）他人造成損（sǔn）害的，依法承擔賠償責任。

承擔安全評價、認證、檢測、檢驗職責的機（jī）構租借資質、掛（guà）靠（kào）、出具虛假報告的，沒收違法所得；違（wéi）法（fǎ）所得在（zài）十萬元以上的，並處違法所得二倍以（yǐ）上五倍以下的罰款（kuǎn），沒有違法所得或者違（wéi）法所得（dé）不足十萬元的，單處或者並處十萬元以上二十萬元以下的罰款；對其直接負責的主管人員和其（qí）他直接責任（rèn）人員處五萬元以上十（shí）萬元以下的罰款；給他人（rén）造成損害的，與生產經營單位承擔連帶賠償責（zé）任；構成犯罪的，依照刑法有關規定追究刑事責任（rèn）。

對有前款違法行為的機構及其直接責任人員，吊銷（xiāo）其相應資質和資格，五年內不得從事安全（quán）評價、認證、檢（jiǎn）測、檢（jiǎn）驗等工作；情節嚴（yán）重（chóng）的，實行終（zhōng）身行業（yè）和職業禁入。

第九十三條（tiáo）　生產經營單位的決策機構、主要（yào）負責人或者個人經營的投資人不依照（zhào）本法規（guī）定（dìng）保證（zhèng）安全（quán）生產所必需的資金投入，致使生（shēng）產（chǎn）經營單位不具備安全生產條件的，責令（lìng）限期改正，提供必（bì）需的（de）資金；逾期未（wèi）改正的，責令生產經營單位（wèi）停產停業整頓。

有前款違法行（háng）為，導致發生生產安全事故的，對（duì）生產經營單位的主要負責人給予撤職處分，對（duì）個人經營的投資人處二萬元以上二十萬（wàn）元（yuán）以下的罰款；構成犯罪的（de），依照刑法有關規定追究刑事責任（rèn）。

第九十四條　生產經營單位的主要負（fù）責人未履行本法規定的安全生產管理職責的，責令限期改（gǎi）正，處二萬元以上五萬元以下的罰款；逾期未改正的，處五萬元以上十（shí）萬元以下的罰款，責（zé）令生產經營單位停產停業整頓。

生產經營單位的主要負責人有前款違法行為，導致發生生產安全事故的，給予撤職處分；構成犯罪的，依照刑法（fǎ）有關（guān）規定追究（jiū）刑（xíng）事責任。

生產經（jīng）營單位的（de）主要負責人依（yī）照前款規定受刑事處罰或者撤職處分的，自刑罰執行完畢或者受處分之日（rì）起，五年內不得擔（dān）任任何生產經營單（dān）位的主要負責人；對重（chóng）大、特別重大生（shēng）產安（ān）全事故負有責任的（de），終身（shēn）不得擔任本行（háng）業生產經營單位的主要負責人。

第九十五條　生產經營單位的主要負責人未履行（háng）本法規定的安全（quán）生產管理職責，導致（zhì）發生生產安（ān）全事故的，由應（yīng）急管（guǎn）理部（bù）門依照下列規定處以罰款:

（一）發生一般事故的，處上一年年收（shōu）入百分之四十的罰（fá）款；

（二）發生（shēng）較大事故的，處上一年年（nián）收入百分之六十的罰款；

（三）發生重大事（shì）故的，處（chù）上一年年收入百分之八十的罰款；

（四）發生特別重大事故的，處（chù）上（shàng）一年年收入百分之一百的罰款。

第九十六條　生產經營單位的（de）其他負責人（rén）和安全（quán）生產管理人員未履行本法規定的安全生產管理職責的，責令（lìng）限期改正，處一萬元以（yǐ）上三萬元以下的罰款；導致發生生（shēng）產安全事故的，暫停或者吊銷其與安全生產有關的資格，並處上（shàng）一年年收入百分之（zhī）二十以上百分之五十以下的罰款；構成犯罪的，依照刑法有關規定追（zhuī）究刑事責任。

第九（jiǔ）十七條（tiáo）　生產經營單位有下列行為之一的，責令限期改正，處十萬元以下的罰款；逾期（qī）未改（gǎi）正的，責令停產停業整頓，並處十萬元以上二十萬元以下的罰款，對其直接負責的主管人員和其他直接責（zé）任人員處二萬（wàn）元以上五萬元以下的（de）罰款:

（一）未按照規定設置安全生產管理機構（gòu）或者配備安（ān）全生產（chǎn）管理人員、注冊安全工程師的；

（二）危險物（wù）品的生產（chǎn）、經營、儲存（cún）、裝卸單位以及礦山、金屬冶煉、建築施工（gōng）、運輸單位的主要負責人和安全（quán）生產管（guǎn）理人員未按照規定經考核合格的；

（三）未按照規定對從業人員、被派遣勞動（dòng）者、實習學生進行安全生產教育和培訓，或者未按照（zhào）規定如實告知有關的安全（quán）生產事項的；

（四）未如實記錄安全生產教育和（hé）培訓情況的；

（五）未將事故隱患排查治理情況如實記錄或者未（wèi）向從業人員通報的；

（六）未按（àn）照規定製定生產安全事故應急救援（yuán）預案或者未定期組織（zhī）演練（liàn）的；

（七）特種（zhǒng）作業人員未按照規定經專門的安全作業培訓並取得相（xiàng）應資格，上崗作業的。

第九（jiǔ）十八條　生產經營單位有下列行為之（zhī）一的，責令停止建設或者停產停業整頓，限期改正，並處十萬元（yuán）以上五十萬元（yuán）以下的罰款，對其直接負責的主管人員和其（qí）他直接責任（rèn）人員處二萬元以上五萬元以下的罰款；逾期未改正的，處五十萬元以上一百萬元以下的罰款，對其直接負責的主管人員和其他直接（jiē）責任人員處五（wǔ）萬元（yuán）以上十萬元以下的罰款；構成犯罪的，依（yī）照刑法有關規定追（zhuī）究刑事責任:

（一）未按照規（guī）定對礦山、金屬冶煉建設項目或者用於生產、儲存、裝卸危險物（wù）品的建設項目進行安（ān）全評價的（de）；

（二）礦山（shān）、金（jīn）屬冶煉建設項目或者用於生產、儲（chǔ）存（cún）、裝卸危險物品的（de）建設項（xiàng）目沒（méi）有安全設施設（shè）計或者安全設施設（shè）計（jì）未（wèi）按照規定報經有關部門審查同意的；

（三）礦山、金（jīn）屬冶煉建設項目或者用於生產、儲存（cún）、裝卸危險物品的建設項目的施工單位未按照批準的安全設施設計施工的；

（四）礦山、金屬冶煉（liàn）建設（shè）項目或者用於生產、儲存、裝卸危（wēi）險物品的（de）建設項目竣工投入生產或者使用前，安全設施（shī）未經驗收合格（gé）的。

第九（jiǔ）十九條　生產經營單位有下列行為之一的，責令（lìng）限期改正，處五萬元以下的罰款；逾期未改正的，處五萬元以上二十萬元以下的罰款，對其直接負責的主管人員和（hé）其他直接責任人員處一萬元以上二萬元以下的罰款；情節嚴重的，責令停產停業（yè）整頓；構成犯罪的，依照刑法有關規定（dìng）追究（jiū）刑事責任:

（一）未在有較大危險因素的生產經營（yíng）場所和有關（guān）設施、設備上設置明顯的安全警示標誌的；

（二）安全設備的（de）安裝、使用、檢測、改造和報廢（fèi）不符合國家標準或者行（háng）業（yè）標準的；

（三）未對安全設備進行經常性維護、保養和定期檢測的（de）；

（四）關閉、破壞直接關係生產安全的監控、報警、防護（hù）、救生設備、設施，或者篡改、隱瞞、銷毀其相（xiàng）關數據、信息的；

（五）未為從（cóng）業人員提供符合國家標準或者行業（yè）標準的勞動防護（hù）用品的（de）；

（六）危險物品的容器、運輸工具，以及（jí）涉及人身安（ān）全、危險性較大的海洋石油開采特（tè）種設備和礦山井下特種設備未（wèi）經具有專業資質（zhì）的機構檢測、檢驗合格，取得安全使用證或者安全標誌，投入使用的；

（七）使用應當淘汰的危及生（shēng）產安全的工（gōng）藝、設備的；

（八）餐飲（yǐn）等（děng）行業的生產經營單位使用燃氣未安裝可燃氣體報警（jǐng）裝置的。

第一（yī）百條　未（wèi）經依法批準，擅自生產、經營、運輸、儲存、使用危（wēi）險物品或者處置廢棄危險物品（pǐn）的，依照有關危險物品安全管理的（de）法律、行政法規的規定予以處罰；構成犯罪的，依照（zhào）刑法有關規定追究（jiū）刑事責任。

第（dì）一百零一條　生產經營單（dān）位有下列行（háng）為之一的，責令（lìng）限期（qī）改正，處十萬元以下的罰款；逾期未（wèi）改正的，責令（lìng）停產停業整頓，並處十萬元以上二十萬元以下的罰款，對（duì）其直接負（fù）責的主管（guǎn）人員和其他直接責（zé）任人（rén）員處（chù）二萬元以上五萬元以下的罰款；構成犯罪的（de），依照刑法有關規定追究刑事責任:

（一）生產、經營、運輸、儲存、使用危險物品（pǐn）或者處置廢棄（qì）危險物品，未建立專門安全管理製度（dù）、未采取可靠的安全措施（shī）的；

（二（èr））對重大危險源未登記建檔，未進行定期檢測、評估（gū）、監控，未製（zhì）定應急預案，或（huò）者未告（gào）知應急措施的；

（三）進行爆破、吊裝、動火、臨時用（yòng）電以及國務院應急管理（lǐ）部門會同國務院有關部門規定的其他危險（xiǎn）作業，未安排專門人（rén）員進行現場安全管理的；

（四（sì））未建立安全風（fēng）險分級管控製度或者未按照安全風險分級采取相應管控措施的；

（五）未建立事（shì）故隱患排查治理製度，或者（zhě）重（chóng）大事故隱患排查治理情況未按照規定報告的（de）。

第一（yī）百零二條（tiáo）　生產經營單（dān）位未采取（qǔ）措施（shī）消除事故隱患的，責令立即消除或者限期消除，處（chù）五萬元以下的罰款；生（shēng）產（chǎn）經營單位拒不執行的，責令停產停（tíng）業（yè）整頓，對其（qí）直接（jiē）負責（zé）的主管人員和其他直接責（zé）任人員處（chù）五萬元以上十萬（wàn）元以（yǐ）下的罰款；構成犯（fàn）罪的，依照（zhào）刑法有關規定追（zhuī）究（jiū）刑事責任。

第一百零三條　生產（chǎn）經營單位將生產經營項目、場所、設備發包或者出租給不具備安全生產條件或者相應資質的單位或者個人的，責令限期（qī）改（gǎi）正，沒收違法所得；違法（fǎ）所得十萬元以上的，並處違法所得二倍以上（shàng）五倍以下的罰款（kuǎn）；沒有違法所得或者違法所得不足十萬元的（de），單處或者並處十萬元以上二十萬元以下（xià）的罰款；對其直接負責的主管人員和其他直（zhí）接責任人員處一萬元以上二萬（wàn）元以下的罰款；導致發生生產安全（quán）事故給他人造成損害的，與承包方、承租方承擔（dān）連帶賠償責任。

生產經營單位未與承包單位、承租單位簽訂（dìng）專門的安全生產管理協議（yì）或者未在承包合同、租賃合同中明確各自的安全生產管理職責（zé），或（huò）者未對承包單位、承租單位的（de）安全生產統（tǒng）一協調、管理的，責（zé）令限期改正，處五萬元以下的罰款（kuǎn），對其直接負責的主管人員和（hé）其他直（zhí）接責任人（rén）員處一萬元以下的罰款；逾期未改正的，責令停產停業整頓。

礦山、金屬冶（yě）煉建設（shè）項目和用於生產、儲存、裝卸危險物品的建設項目的施工單位未按照規定對施工項目進行安全管理的，責令限期改正，處十萬元以下的罰款，對其直接負（fù）責的主管人員和其他直接責任人員處二萬元以下（xià）的罰款；逾期未改正的，責令停產停業整頓。以上（shàng）施（shī）工單位倒賣、出租、出借、掛靠或者以其他形式（shì）非法（fǎ）轉讓施工資質的，責令停產停業整頓，吊銷（xiāo）資質證書，沒收違法（fǎ）所得；違法所得十（shí）萬元以上的，並處違法所得二倍以上五倍以下的罰款，沒有違法所得或者違法所得不足十萬元的，單處或（huò）者並處十萬元以（yǐ）上二十萬元以下的（de）罰款；對其直接負責的主管人員和其他（tā）直接責任人員處五萬元以上十萬元以下的罰款；構成犯罪的，依照刑法有關規定追究刑事責任（rèn）。

第一百零四條　兩個以上生產經營單位在同一作（zuò）業區域內進行可能危及對方安全生產的生產經（jīng）營（yíng）活（huó）動，未簽（qiān）訂安全生產管理協議或者未指（zhǐ）定專職安全生產管理人員進（jìn）行安全（quán）檢查與協調的，責令限（xiàn）期改正，處五萬元以下（xià）的罰款（kuǎn），對其（qí）直接負責的主管人員（yuán）和其他直接責任（rèn）人員處一萬元以下的（de）罰款；逾期未改（gǎi）正的，責（zé）令停產停業。

第一百零五（wǔ）條（tiáo）　生產經營單位有下列行為之一的，責令限期改（gǎi）正，處（chù）五萬元以（yǐ）下的罰款，對其直（zhí）接負責的主管人（rén）員和其他直接責任人員處一萬元以下的罰款；逾期未改正的（de），責令停產停（tíng）業整頓；構成犯罪的，依照刑法有關規定（dìng）追（zhuī）究刑事責任:

（一）生產（chǎn）、經營、儲存、使用危險物品的車間、商店、倉庫與員工宿舍在同一座建築內，或者與員工宿舍的（de）距（jù）離不符合安全要求的；

（二）生產經營場所和員（yuán）工宿舍未設有符合緊急疏散需要、標誌明顯、保持暢通的出口、疏散通道，或者占用、鎖閉、封堵生產經營場所或（huò）者（zhě）員工宿舍出口、疏散通道（dào）的。

第一百零六條　生產經（jīng）營單位與從業人員（yuán）訂立協議，免（miǎn）除或者減輕其對從業人員（yuán）因生產安全事故傷亡依（yī）法應承擔（dān）的責任的，該協議無效；對生產經營單位的主要負責人、個人經營的（de）投資人處二（èr）萬元以上十萬元以下的（de）罰款。

第一百零七條　生產經營單位的從業人員不落實崗位（wèi）安全責任，不服從（cóng）管理，違反安全生（shēng）產規章製度或者操作規程的（de），由生產經營單位給予批評教育，依照有關規章製度給予處分；構成犯罪的，依照刑法有關規定追究刑事（shì）責任。

第（dì）一百零八條　違反本法規（guī）定，生產經營單位拒絕、阻礙負有安全生（shēng）產監督管理職責（zé）的（de）部門依法（fǎ）實施監督檢查的，責令改正；拒不改正的（de），處二萬元（yuán）以上二十萬元以下的罰款；對其直接負責的主管人員（yuán）和其他直接責任人員處（chù）一萬元以上二（èr）萬元以下的罰款；構（gòu）成犯罪的，依照刑法有關規定追究刑事責任。

第一百零（líng）九條　高危行業、領域（yù）的生（shēng）產經營單位未按（àn）照國家規定投保安（ān）全生產責任保險的，責令限期改正，處五萬元（yuán）以上十萬元（yuán）以下的罰款；逾期未改正（zhèng）的，處十萬元以上二十萬元以下的罰款。

第一（yī）百一十條　生產（chǎn）經營單（dān）位的（de）主要負責人在本單位發（fā）生生產安全（quán）事故時（shí），不立即組織搶救或者（zhě）在事故調查處理期間擅離職守或（huò）者逃匿的，給予（yǔ）降級、撤（chè）職的處分，並（bìng）由應急（jí）管理部門處上一年年收入百分之六十（shí）至百分之（zhī）一百的罰款（kuǎn）；對（duì）逃（táo）匿的處（chù）十五日以下拘留；構成犯罪的，依照刑法有關規定追究刑事責（zé）任。

生產經營單位的主要負責人對生產安（ān）全事故隱瞞不報、謊報或者遲報的，依照前款規定（dìng）處罰（fá）。

第一百一十一條　有（yǒu）關地方人民政府、負有安全生（shēng）產監督管理職責的部門（mén），對生（shēng）產安全事故隱瞞不（bú）報、謊報或者遲報的（de），對直接負責的主管人員和其（qí）他直接責任人員依法（fǎ）給予處分（fèn）；構成犯罪的（de），依照刑法有關規定追究刑事責任。

第（dì）一百一十（shí）二條　生（shēng）產經營單位（wèi）違反本法（fǎ）規定（dìng），被責令（lìng）改正且受到罰（fá）款處罰，拒不改正的，負有安（ān）全生（shēng）產監督管理職（zhí）責的部（bù）門可以自作（zuò）出責令改（gǎi）正之日（rì）的（de）次日起，按照（zhào）原處罰數額按日（rì）連（lián）續（xù）處罰。

第一百一十三條　生產經營單位存在下（xià）列情（qíng）形之一的，負（fù）有安全生產監督管理職責的部門應當提請（qǐng）地方人民政府（fǔ）予以（yǐ）關閉，有關部門應當依法吊銷其有關證照。生（shēng）產經營單位主要負責人五年（nián）內不（bú）得擔任任何生產經營單位的主要負責人（rén）；情節嚴重的，終身不得擔任本行業生產經營單位的主要負責人：

（一）存在重大（dà）事故隱患（huàn），一百八十日內三次或者（zhě）一年內四次受到本法規（guī）定的行政處罰的；

（二）經停產停業整頓，仍不具備（bèi）法律、行政法規和國家標（biāo）準（zhǔn）或者行業標準規定（dìng）的安全生產條件的；

（三）不具備（bèi）法律、行政法規和國家標準或者行業（yè）標準規定的安全生產條件，導致發生（shēng）重大、特別（bié）重大生產安（ān）全事（shì）故的；

（四）拒不執行負有安全（quán）生產監督管理職責的部門作出的（de）停產停業（yè）整頓決定的。

第一（yī）百一十四條　發生生產安全事故，對負有責任的生產經營單位除要求其依法承擔相（xiàng）應的賠償等責任外（wài），由應急管理（lǐ）部門依照下列規定處以罰款:

（一）發生一般事故的，處三十萬（wàn）元以上一百（bǎi）萬（wàn）元以下的罰款；

（二）發生較大（dà）事故的，處一百萬元以上二百萬元以下的罰款；

（三）發生重大事故的，處二（èr）百萬元以上一千萬元以下的罰款；

（四）發生（shēng）特別（bié）重（chóng）大事（shì）故的，處一千萬元以（yǐ）上二千萬元以下的罰款。

發生生產安全事故，情節特別嚴重、影響特別惡劣的，應急管理部門可以按照前（qián）款罰款數額的二倍以上（shàng）五倍以下對負有責任的生產經營單位處以罰（fá）款。

第一百一十五條　本法規定的行政處罰，由（yóu）應急管理部門和其他（tā）負有安全生產監督管理職責的部（bù）門按照職責分工（gōng）決（jué）定；其中，根據本法第九十五條、第一百一十條、第（dì）一百一十（shí）四條（tiáo）的規定應當給予民航、鐵路（lù）、電力行業的生產經（jīng）營（yíng）單位及其主要負責人行政處罰的，也（yě）可（kě）以由主管的負有安全生產監督（dū）管（guǎn）理職（zhí）責的部門進行處罰（fá）。予以（yǐ）關閉的行政處罰，由負有安全生（shēng）產監督管理職責的部門報請（qǐng）縣級以上人民（mín）政府按照國務院規定（dìng）的（de）權限決定；給予拘留的行政處罰，由公安機關依照治安管理（lǐ）處罰的規定決定。

第一百一十六條　生產經營單（dān）位發生生產安全事故造成（chéng）人員傷亡、他人財產損失的，應當依法承擔賠償責（zé）任；拒不承（chéng）擔或（huò）者其負責人（rén）逃匿的，由人（rén）民法院依法強製執行。

生產安全事故的責任人未依法承擔賠償責任，經人民法院依法（fǎ）采取執行（háng）措施後，仍不能（néng）對受害人給予足額賠償的，應當繼續履行賠償義務；受害人發現責任人有其他財產的，可以隨時（shí）請求人民法院執行。

第七章　附則

第一百一十七條　本法下列用語的含義:

危險物品，是指易燃易爆物品、危險化學品、放射性物品等能夠危及人身安（ān）全（quán）和財產安全的物品。

重大危險（xiǎn）源，是指長期（qī）地或者臨時地生產、搬運、使用或者儲存危險物品，且（qiě）危險物品的數量等於或者超過（guò）臨界量的單元（包括場所和設施）。

第一百一十（shí）八條　本法規定的生產安全一般事故（gù）、較大事故、重大事故、特（tè）別重大事故（gù）的劃分標準由國務院規定。

國務院應急管理部門（mén）和其他負有安全生產監督管理職責的部門應當根據（jù）各自的職責分工，製定相關（guān）行業、領（lǐng）域重大危險源的辨識標準和重大事故隱（yǐn）患的判定標準（zhǔn）。

第一百一十九條　本法自2002年11月1日起施行。

學習材料七

生產安全事故應急條例

第一章 總則

第一條為了規範生產（chǎn）安全事故應急工作，保障（zhàng）人（rén）民群（qún）眾生命（mìng）和財產安全，根據《中（zhōng）華（huá）人民共和國安全生產法》和（hé）《中華人民共和國突發事件應對法》，製定（dìng）本（běn）條例。

第二條本條例適用於生產安全事故應急工作；法律、行政法規另有規定的（de），適用其規定。

第三條國務院統一領（lǐng）導全（quán）國的生產安全事故應急（jí）工作，縣級以上地方人民政府統一領導本（běn）行政區域內的生產安全事故應急工（gōng）作。生產安全事故應急工作涉及兩個以上行政（zhèng）區域的，由有關行政區域共同的上一級人民（mín）政（zhèng）府負（fù）責，或者由各有關行政區域的上一級人民（mín）政（zhèng）府共同負責。

縣級以上人民政府應急管理部門和（hé）其他（tā）對有關行業、領域的安全生產工作實施監督管理的部門（以下統稱負有安全生（shēng）產監督管理職責的部門）在各自（zì）職責範（fàn）圍內，做好有關行業、領域的生產安全事故應急工作。

縣（xiàn）級以上人民政府（fǔ）應急管理部門指導、協調本級人民政府其他負有安全生產監督管理職責的部門（mén）和下級人民政府的（de）生產安全事故應急工作。

鄉、鎮（zhèn）人民政（zhèng）府以及街（jiē）道（dào）辦事處等地方人民政府派（pài）出（chū）機關應當協助上級（jí）人民政府有關部門依法履行生產安全事故應急工作職（zhí）責。

第四（sì）條生產經營單位應當加（jiā）強生產安（ān）全事（shì）故應（yīng）急工作（zuò），建立、健（jiàn）全生產（chǎn）安（ān）全事故應急工作責任製，其主要負責人對本單位的生產安（ān）全事故應急工作（zuò）全麵負責。

第二章 應急準備

第五條縣級以上人民政府及（jí）其負有安全生產監督管理職責的部（bù）門和鄉、鎮人（rén）民政府以及街道（dào）辦事（shì）處等地方人民政府派出機關，應當針（zhēn）對可能發生的生產安全事故的特點（diǎn）和危害，進行風險辨識和評（píng）估，製定相（xiàng）應的生產安全事故應急救援預案，並（bìng）依法向社會公布。

生產經營單（dān）位應當針對本單位可能發生的生產安（ān）全事故的特點和危害（hài），進行風險辨識和評估，製定相應的生產安全事故應急救援預案，並向本單位從業人員公布。

第六條生產安全事故應急救援預案應當符合有（yǒu）關（guān）法律、法規、規章和標準的規定，具有科學性、針對（duì）性和可操作性，明確規定應急組織體係、職責分工以及應急救援程（chéng）序和（hé）措施。

有下列情形之一的，生產安（ān）全事故應（yīng）急救援預案製定（dìng）單位（wèi）應當（dāng）及時修訂相關預案：

（一）製定預案所依據的法律、法規、規章、標準（zhǔn）發生重大變化；

（二）應急指揮機構及其（qí）職責發生調整；

（三）安全生產麵臨的風險發生（shēng）重大變化；

（四）重（chóng）要應急資源（yuán）發生重大變化；

（五）在預案演練或（huò）者應急救援中發現需要修訂預案（àn）的重（chóng）大問題（tí）；

（六）其他應（yīng）當修訂的情形。

第七條縣級以上人民政府負有安全生產監督管理職責的部門應當將其製定的生產安全事（shì）故應急救援預（yù）案報送本級人民政府備案（àn）；易燃易爆物品、危險化學品等危險物品的生產（chǎn）、經營、儲存、運輸（shū）單位，礦山、金屬冶煉、城市軌道交通（tōng）運營、建築施（shī）工單位，以及賓館、商場、娛樂場所、旅遊景區等人員密集（jí）場所經營單位，應（yīng）當將其製定（dìng）的生產安全事故應急救援預案按照國家有關規定報送縣級（jí）以上人民政府負有安全生產監督管理職責（zé）的部門備案，並依法向社會公布（bù）。

第八條縣級以上地方人民政府以（yǐ）及縣級以上人民政府負有（yǒu）安全生產監督管理職責的部門，鄉、鎮人民政府（fǔ）以及街（jiē）道辦事處等地方人民政府派出機關，應當至少每（měi）2年組織1次生產安全事故應急救援預案演練（liàn）。

易燃易爆物品、危險化學品等危險物品的生產、經營、儲存（cún）、運輸單位，礦（kuàng）山、金屬冶煉、城市軌道（dào）交通運營、建（jiàn）築施工單位，以及賓館、商場（chǎng）、娛樂場所、旅遊景區等人員密集場（chǎng）所經營單位，應當至少每（měi）半年組織1次生產安全事（shì）故應急救援預案（àn）演練，並（bìng）將演練情況報送所（suǒ）在地縣級以上地方人民政府負有安全生產監督管理職責的部門。

縣（xiàn）級以上地方人民政府負有安全生產監督管理職責的部門應當對本行政區域內前款規定（dìng）的重（chóng）點生產（chǎn）經營單位（wèi）的生產安全（quán）事故（gù）應急救援預案演練進行抽查；發現演練不符合要求的，應當責令限（xiàn）期改正。

第九條縣級以上人民政（zhèng）府（fǔ）應當加強對生產安全事故應急救援隊伍建設的統一規劃、組織和指導。

縣級以上人民（mín）政府負（fù）有安全生產監督管理職責的部門（mén）根（gēn）據生產安全（quán）事故應（yīng）急工作（zuò）的實際需要，在重點（diǎn）行業（yè）、領域單獨建（jiàn）立或者依托有條件的生產經營單位、社會組織共同建立應（yīng）急救援隊伍。

國家鼓勵和支持生產經營單位和其他社會力量建立提供社會化應急救援服務的應急救援隊伍。

第十條易燃易爆物品、危（wēi）險化學品等危險物品的（de）生產、經營、儲存、運輸單位，礦山、金屬冶煉、城（chéng）市（shì）軌道交通運營、建築施工單位，以及賓館、商場、娛樂場所、旅遊景區等人員密集場所（suǒ）經（jīng）營單位，應當建立應急救援隊伍；其中，小型企業或者微型企業（yè）等規模較小的生產經營單位，可以不建立應（yīng）急救援隊伍，但應當指定兼職的應急救（jiù）援人員，並且可以與鄰近的應急救援隊伍簽訂應急（jí）救援協議。

工業園區、開發區等產業聚集區域內（nèi）的生產經（jīng）營單位，可以聯合建立應急救援隊伍。

第十一條應急救援隊伍的應急救援人員應當（dāng）具備必要的（de）專業知識、技（jì）能、身體素質和心理素質（zhì）。

應急救援隊伍（wǔ）建立單位或者兼職應急救援（yuán）人員所在單位應當按照國家有關規定對應急救援人員進行培訓；應急（jí）救援人員經培訓合格後，方可參加應（yīng）急救援工作。

應急救援隊伍（wǔ）應當配備必（bì）要的應急救援裝備（bèi）和物資，並定期組織訓練。

第（dì）十二條（tiáo）生產經（jīng）營單位應（yīng）當及時將本單位應急救援隊伍建立情況按（àn）照國家有關（guān）規定報送縣級以上人（rén）民政府負有安全生產監督管理職責的部門，並依（yī）法向社會公布。

縣級以上人民政府負有（yǒu）安全生產監督管理職責的（de）部門應當定（dìng）期將本（běn）行業、本領域的應急救援隊伍建立情況報送本級人民政府，並（bìng）依法向社會（huì）公布。

第十三條縣級以上地方人民政府應當根據本行（háng）政區域內（nèi）可能發生的生產安全事故的特點和危害，儲備必要的應急救援裝備和物（wù）資，並及時更新和補充。

易燃易（yì）爆物品（pǐn）、危險化學品等危（wēi）險物（wù）品的生產（chǎn）、經營、儲存、運輸單位，礦山、金屬冶煉、城市軌（guǐ）道交通運營、建築（zhù）施工單位（wèi），以及賓館、商場、娛樂場所、旅遊景區等人員密集場所經營單位，應當根據本單位可能發生的生產安全事故（gù）的特點和危害，配備必（bì）要的滅火、排水、通風以及危險物（wù）品稀釋、掩埋、收集（jí）等（děng）應急救援器材、設備和物資，並進行經常性維護、保養，保證正（zhèng）常運轉。

第十四條下列單（dān）位（wèi）應當建立應（yīng）急值班製度，配備（bèi）應急值班人（rén）員：

（一）縣級以上人民政府及其負有安全生產監督管理職責的部門；

（二）危險物品的生產、經營、儲存、運輸單位以及（jí）礦山、金屬冶煉、城市軌道（dào）交（jiāo）通運營、建築施工單位；

（三）應急救援隊伍。

規模較大、危險性較高的易燃易爆物品、危險化（huà）學品等危險物品的生產、經營、儲存、運輸單位應當成立應急處置技術組，實行24小時應急值班。

第十五條生產經營單位應當對從（cóng）業人（rén）員進行（háng）應急教育和培（péi）訓，保證從業人（rén）員具備必要的應（yīng）急知識，掌握風（fēng）險防範技能和事故（gù）應急措施。

第十六條國務院負有安全生產監（jiān）督管理職（zhí）責的部門（mén）應當按照國家有關規定建立生產安全事故應急救援信息係統，並采取有效措施，實（shí）現（xiàn）數據互聯互通、信息共享（xiǎng）。

生產經營單位可以通過生產安全事（shì）故應急救援信息係統辦（bàn）理生產安全事故應（yīng）急救援預（yù）案備案手續，報（bào）送應急（jí）救援預案演練情況和應急救援隊伍建設情況；但依法需要保密的（de）除外。

第三章 應急（jí）救援

第十七條發生生產安全事故後（hòu），生產（chǎn）經營單位應當立即啟動生產安全事（shì）故應急救援預案，采取（qǔ）下列一（yī）項或者多項應急救援措施，並按照（zhào）國家有關規定報告事故情況（kuàng）：

（一）迅速（sù）控製危險源，組織搶救遇險人員；

（二）根據事故危（wēi）害程度，組織現場人員撤離或者（zhě）采取可能的應急（jí）措（cuò）施（shī）後撤離；

（三）及時通知可能受到事故影響的單位和（hé）人員；

（四）采取必要措施，防（fáng）止事故危害擴大和次生、衍生災害（hài）發生；

（五）根據需要請求鄰近的（de）應急救援隊伍（wǔ）參（cān）加救援，並向參加救援的應（yīng）急救援隊伍提供相關技術（shù）資料、信息和處（chù）置方法；

（六）維護事故現場秩序，保護事故現場和相關證據；

（七）法律、法規規定的（de）其他應急（jí）救援措施。

第十八條有關（guān）地方人民（mín）政府及其部門接到生產安全事故報告後，應當按照國家有關規定上報事故情況，啟動相應的生產安全事故應急救援預案，並（bìng）按照應急救援預案的規定采（cǎi）取下（xià）列一項或者多項應急救援措施：

（一）組織搶救遇險人員，救治受傷人員，研判事故發展趨勢（shì）以及可能造成的危害；

（二）通知可能受（shòu）到事故影響的單位和人員，隔離事故現場，劃定警戒區域，疏散受到威脅的人員，實（shí）施交通管（guǎn）製；

（三）采取必要措施，防止事故危害擴大和次生、衍生災害發（fā）生，避免或者減少事故對（duì）環境造（zào）成（chéng）的危害；

（四）依法發布（bù）調用和征用應（yīng）急資源（yuán）的決定；

（五）依法向應急救援隊伍下達救援命令；

（六）維護事故現場秩序，組織安撫遇（yù）險人員和遇險（xiǎn）遇難人員親屬；

（七）依法發布（bù）有關事故情況和應（yīng）急（jí）救援工作的信息；

（八）法律、法規規（guī）定的其他應急救援措施。

有關地方人民政府不能有效控製生產（chǎn）安全事故的，應當及時向上級人民政府報告。上級人民政府應當及時采取措（cuò）施，統一指揮應急救援。

第（dì）十九條應急救援隊伍（wǔ）接到有關人民（mín）政府及其（qí）部門的救援命令或者簽有應急救援協議（yì）的生產經營單位的（de）救援請求後（hòu），應當立即參加生產安全事故應急救援。

應急救援隊伍根據救援命令參加生產安（ān）全事故應急救援所耗費用，由事故責任單位承擔；事故責（zé）任單位無力承擔的，由有關人民政府協（xié）調解決。

第二十條發生生產安全事故後，有關人民（mín）政府認為有必要的，可以設立由本級人民政府及其有關部門負責人、應急救援專家、應急救援隊伍負責人、事（shì）故發生單位負責人等人員組成的應急救援現場指（zhǐ）揮部，並指定現場指揮部總指揮。

第二（èr）十一條現場指揮（huī）部實行總指揮負責製，按照本級（jí）人民政府的授權組織製定並（bìng）實施生產安全事故現場應（yīng）急救援方案，協調、指揮（huī）有關單位和個（gè）人參加現場應（yīng）急救援。

參（cān）加生產安全事故現場應急救援的單位和個人應當服從現場指揮部的統一指揮。

第（dì）二十二條（tiáo）在生產安全事故應急救援過程中，發現可（kě）能直接危及應急救援人員生（shēng）命（mìng）安全的（de）緊急情況時，現場指揮部或者統一指揮（huī）應急救援的人民政府應當立即采取相應措施消除隱患，降低或者化（huà）解風險，必要時可（kě）以（yǐ）暫時撤（chè）離應急救援人員。

第二十三條（tiáo）生產安全事故發生（shēng）地人民政府應當為應急救援人員提供必需的後勤保障（zhàng），並組織（zhī）通信（xìn）、交通運輸（shū）、醫療衛生、氣象、水文、地（dì）質、電力、供（gòng）水等單位協助應急救援。

第二（èr）十四條現場指揮（huī）部或者統一指揮生產安全事（shì）故應急救援的人民政府及其有關部門應當完整、準確地（dì）記錄應急救援的重要（yào）事項（xiàng），妥善保存相關原始資料和證據。

第二十五（wǔ）條生產安全事故的威脅和危害得（dé）到控製或者消除後，有關（guān）人民政府應當決定停止執行依照本條例和有關（guān）法（fǎ）律、法規采取的全部或者部分應急救援措施。

第二十六條有（yǒu）關人民政府及其部門根據生產安（ān）全事故應急（jí）救援需要依法調用和征用的財產,在使用完畢或者應急救（jiù）援結束後，應當及時歸還。財產被調用、征用或者調用、征用後毀損（sǔn）、滅失的，有關人民政府及其部門應當按照國家有關規定（dìng）給予補償。

第二十七條（tiáo）按照國家有關規定成立的生產安（ān）全事故調查組應（yīng）當對（duì）應急救援工作進行評估，並在（zài）事（shì）故調查報（bào）告中作出評估結論。

第二十（shí）八條縣（xiàn）級以上（shàng）地方人民政府應當按照國（guó）家有關規定（dìng），對在生產安（ān）全事故應急救援中傷亡的人員（yuán）及時給予救治和撫恤；符合烈士評定條件的，按照國家有關規定評定為烈士。

第四章 法律責任

第二十九條（tiáo）地方各級（jí）人民政府和街道（dào）辦（bàn）事處等地方人民政府派出（chū）機關以及縣級以上人民政府有關部門違反本條例規定的，由其上級行政機關責令改正；情節嚴（yán）重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。

第三十條生產經營單位未製定生產安全事（shì）故應急救援預（yù）案、未定期組織應急救援預案演（yǎn）練、未對從業人員進行應急教育和培訓，生產經營單（dān）位的主要負責人在本單位發生生（shēng）產安全事故時不立即組（zǔ）織搶救的（de），由縣級以上人民（mín）政府負有安全生產監督管理職責的部門依照（zhào）《中華人民共和國安全生產法》有關規定追究法律責任。

第三十一條（tiáo）生產經營單位未對應（yīng）急救援器材、設備和物資（zī）進（jìn）行經（jīng）常性維護、保養，導致發生嚴重生產安全事故或者生產安全事故危害擴（kuò）大，或（huò）者在本單位發生生產安全事故後未立即采取相應（yīng）的應急救援措（cuò）施，造（zào）成嚴重後果的，由縣級以上人民政府負有安全生產監督管理職責的部門依照《中華人民共和國突發事（shì）件應對法》有關規定追究法律責任。

第三十二條生產經營單位未將生產（chǎn）安全（quán）事故應急（jí）救援預案報送備案、未建立應急值班製度或者配（pèi）備應急值班人員的，由縣級以上人（rén）民（mín）政府負（fù）有安全生產（chǎn）監督管理職責的部門責令限期改正；逾期（qī）未改正的，處（chù）3萬元以（yǐ）上5萬元以下的罰款，對直接（jiē）負責的主管人員和（hé）其他直接責任人員（yuán）處1萬元（yuán）以上2萬元以下的罰款。

第三十三條違反本條（tiáo）例規定，構成違反治安管理行為的，由公安（ān）機關依法給（gěi）予處罰；構成犯罪的，依法追究刑事（shì）責任。

第五章 附則

第三（sān）十四條儲存、使用易燃易爆物（wù）品、危險化學品等危險物（wù）品的科研機構、學校、醫院等單位的安全（quán）事故應急工作，參照本條例有關規定執行。

第三十五條本條例自2019年4月1日起施行。

學習材（cái）料八

安全生產治本攻堅三年行動方案（àn）（2024—2026）

為認真貫徹落實（shí）習近平總書記關於安全（quán）生產係列重（chóng）要指示精神,進一步夯實安全生產工作基礎，從根本上（shàng）消除事故隱患，有效防範遏製重特大生產安全事故，製定安全生產（chǎn）治本攻堅三年行動方案(2024-2026年)。

一、總體要求

(一)指導思想。以（yǐ）習近平新時代中國特色社會主義思（sī）想為（wéi）指導（dǎo）,全麵貫徹黨的二十大精神,堅持人民至上、生命至上，堅持安全第一、預（yù）防為主，堅持標本兼治、重在治本,將遏製重特大事故的關口前移到管控重點行業、重點領域容易導（dǎo）致群死群傷的重大風險，著力消減重（chóng）大風險，著力消除由於重大風險管控措施缺失或執行不到位而形成的重大事故隱患，著力整治群眾身邊突出安全（quán）隱患開展安全生產（chǎn）治本（běn）攻堅“八大行動”，落細落（luò）實安（ān）全生產十五條硬措施，在安全理（lǐ）念、安全責任、安全規劃、安全法（fǎ）治、安全標準、安全科技、安全（quán）工程、安全素質等方麵補短板、強弱項，切實提高風險（xiǎn）隱患排查整改質量、切實提升發現（xiàn）問題和解決問題的強烈意（yì）願（yuàn）和能力水平，推動重大事故隱患動態（tài）清零,不斷提升本質安全（quán）水平，加快推進（jìn）安（ān）全生產治理體係和治理能力現代化，努力推進（jìn）高質量（liàng）發（fā）展和（hé）高水平安全良性互動（dòng）。

(二)主要目標。通過三年（nián）治本攻堅,地（dì）方黨委和政府（fǔ）、部門和生產經（jīng）營單位統籌發展和安全的理念（niàn）進一步強化，堅（jiān）守安全紅線的意識更加強烈,消減重大安（ān）全風險、消除重大事故隱（yǐn）患的積極性主動性顯著增強;重點行業領域建立健全“一件事”由牽頭部門組織推動、各相（xiàng）關（guān）部門齊抓共管,全鏈條排查（chá）整治重大事故隱患的責任體係，安全監管能力（lì）顯著提升;2024年底前基本消除（chú）2023年及以前排查（chá）發現的重大事故隱患（huàn）存量,2025年底前有效遏製重（chóng）大事（shì）故隱（yǐn）患增量,2026年底前形成重大事故隱患動態清零（líng）的常態化機（jī）製（zhì）;針對重大安（ān）全風險的一批“人防、技防、工程防、管理防”措施落地見效，本質安全（quán）水平大幅提升;全國安全生產形勢持續穩定向好,重特（tè）大生產安全事故多發（fā）勢頭得到有效（xiào）遏製。

二、任務分工

國務院安委會統（tǒng）籌做好全國安全（quán）生產治本攻堅三年行動的（de）組織（zhī）推動。各省級安委會負（fù）責製定並實施轄區的安（ān）全生產（chǎn）治本攻堅（jiān）三年行動方案。國務院安委會有關成員單位按照“管行業必（bì）須管安全”原則，依據《國務院安全生產委（wěi）員會（huì）成員單（dān）位安全生產工作（zuò）任務分（fèn）工》,針對行（háng）業領域的重大事故隱患判定標準或重點檢查事項,分別製定本部門單位的治本攻堅三年行動子方案。其中:負有（yǒu）安全生產監督管理職責（zé）的部門，要在方案中進一步細化安全生產治本攻堅的具體措施（shī）要求，從技術設備、人員素質等方麵強化（huà）安全生產行政許可和準入管理，加大安全生產落（luò）後工藝、材（cái）料、設備等淘汰退出（chū）力度,建立健全重大（dà）事故隱患排查治理體係和（hé）督辦製度，組織開展安全生（shēng）產專項整治，聚焦重點環節、重點事項精（jīng）準實施安全監（jiān）管執（zhí）法，嚴厲打擊各類違（wéi）法違規行為，依法關閉取締不符合安全條件的企業單位:其他負有安全生產管理責（zé）任的行業領域主管部門，要在方案（àn）中將行（háng）業領域安全生產的督促指導職責明（míng）確（què）細化為若幹條具體措施，從行（háng）業規劃、產業政（zhèng）策（cè）、法規標準、行政許可等方麵加強本行業領域安全生產治本攻堅工作，建立健全定期會同負有安全生產監督（dū）管理（lǐ）職責（zé）的有關部門開展聯合督導（dǎo）檢（jiǎn）查、重大事故（gù）隱患排查整（zhěng）治等工作（zuò）的常態化機製，結合行業領域特點針（zhēn）對性強化安全培訓和警示教育。國（guó）務院安委會其他（tā）成員單位要（yào）在職責（zé）範圍（wéi）內為（wéi）安（ān）全生產治本攻堅提供支持保障，共同推進安全發展黨中央、國（guó）務院已部署開展的安（ān）全整（zhěng）治行動，按照原有安排繼續推（tuī）進。

三、主要任務

(一)開展生產經營單位（wèi）主要負責人安（ān）全教育培訓行動。

1.會同中央黨校集中開展重（chóng）點行業領域生（shēng）產經營單位（wèi）主要負責人專題安全教育培訓,固化（huà）完善“中央黨校主課堂+各地區分課堂”同步的模式，推動相關重點（diǎn）行業領域生產經營單（dān）位主（zhǔ）要負責人教育培訓全覆蓋，其中:2024年，重點開展礦山企業（yè）主要負責人和二（èr）級三級醫院消防（fáng）安全責任人集中培訓;2025年，重點開展金屬冶煉生（shēng）產經營單位主要負責人、重點文物保護等單（dān）位消防安全（quán）責任人集中培訓;2026年（nián），重點開展大型商業綜合體消防安全責任人集中培訓。各地區及國務院安委會有關（guān）成員單位要結合實（shí）際，組織對未覆蓋到的有關（guān）重點行業領域生（shēng）產經營單位主要負責人開（kāi）展安全教育培訓（xùn）。

(二)開展重大事故隱患判定標準（zhǔn）體係提升行動。

2.總結（jié）重大事故隱患專項排查整治2023行動經驗做法，修訂一批、提升一批重大事故隱患判定標準,形成覆蓋各行業領域的較為完備的標準體係。對於已經（jīng）出台重大事故隱患判定標準的行業領域,要及時修（xiū）訂完善（shàn）,增強操作性和實用性,並針對新問題（tí）、新風險補充完善標準（zhǔn）要求;對於以推（tuī）薦性標準或以試行、暫（zàn）行辦法等（děng）文件出台的,2024年底前要積極總結提升為部門規章、強製性國家標準等（děng）,增強權威性（xìng）。結合行業領域實際（jì）情（qíng）況，針對（duì）性（xìng）製修訂重大事故（gù）隱患（huàn）判定標準（zhǔn）解讀、檢查指引指南等配套文件（jiàn）、製（zhì）作有關視頻,規範事（shì）故隱患排查（chá）工作流程、提升排（pái）查整改（gǎi）質量。

(三)開展重大事故隱患動態清零行動。

3.因地製宜建立完（wán）善各類發展規劃的安全風險評估會商機製,有效銜接國土空間規劃和（hé）全國自然災害綜合風險普查成果等:結合地區實際製定開發（fā）區、高新區、工業園區、化工園區等重（chóng）點區域安全生產禁止和限製類產（chǎn）業目錄，嚴格準入，強化重大安全風險源頭管控。

4.健全完善生產經營單位重大事故隱患自查自（zì）改常態化機製,生產經營單位主要負責人要每季度帶隊對本單位重大事故隱（yǐn）患排查整治情況至少開展1次檢查(高危行業領域每月至少1次),完（wán）善並落實生產經營單位（wèi）全員安全（quán）生產崗位責任（rèn）製。完善行業領域專家、企業退休技（jì）安人（rén）員（yuán）以（yǐ）及專業（yè）技（jì）術服務機構參與排查（chá）整治工（gōng）作的長效機（jī）製，加大支撐保障力度，提高排查整治專業性。對於未開展排查、明明有問題卻查不出或者查出後（hòu）拒不（bú）整改等導致重大事故隱患（huàn）長期存在的，參照事（shì）故調查處理（lǐ），查清問題並依法依規嚴肅責任追究。

5.完善地方政府對於（yú）重大事故隱患治理的督辦製度,建（jiàn）立政府負有（yǒu）安全監管職責（zé）有關部門審核把關銷號機製，加大專業（yè）指導力度,確（què）保重大隱患閉環整改到位。2024年底前建立健全分區域、分行業重大事故隱（yǐn）患統計分析機製，對進展緩慢的及時采取函告、通報（bào）、約談（tán）、曝光等措施。修訂《安全生產事故隱（yǐn）患排查治理暫（zàn）行規定（dìng）》,進一步加強事故隱患排查治理的監督（dū）管理。

6.健全重大事故隱患數據庫，2024年底前（qián）完善數據庫運行管理機製，實現企業自查上報、督導檢查發現、群眾舉報查實等各渠道排查的重大事故隱患全量匯總,推動重大事故隱患（huàn）信息共享集中。及時將重大事故隱患信息通知到（dào）相關生產經營單位的主要負責人、實際控製人,實行清單製管理並動（dòng）態更新整改落實情況，推動照單逐條整改銷號。

(四)開展安（ān）全科（kē）技支撐和工程治理行動（dòng）。

7.加快推動安（ān）全生產監管模式向事前預防（fáng）數字化轉型，推進（jìn）人工智能、大數據、物聯網等技術與安全生產融合發展（zhǎn）,持續加大危化品重大危險源、礦山、尾礦（kuàng）庫、建築施工、交通（tōng）運輸、水利、能源、消防、鋼鐵、鋁加工(深井鑄造（zào）)、粉塵涉爆、煙花爆竹、油氣儲存、石油天然氣開采等行業領域安（ān）全風險監測預警係統建設應用和升級（jí）改造力度，2024年底前建設完（wán）善危化品、礦山等（děng）高危企業安全生產電力監測分析係統，2025年底（dǐ）前（qián）實現危化品重大危險源、煤礦、鋼鐵、鋁加工(深井鑄造)、重點（diǎn）粉塵涉爆等企業安全風險監測預警全（quán）覆蓋,2026年底前安全生產風險智能化管控能力顯（xiǎn）著增強。分級建成一批安全發（fā）展示範城市，帶動提升城（chéng）市安全風險監測預（yù）警能力。

8.及時更新先進適（shì）用技術裝備推廣及淘（táo）汰落後安全生產工藝技術設備目錄，明確在用設備報廢標（biāo）準，加大危化品、礦山、尾（wěi）礦庫（kù）、工貿、煙花爆竹、建設施工（gōng）、交通運（yùn）輸、燃氣等行業領域淘汰更新力度。依法加快推進“小散亂”企業有序關閉、尾礦庫（kù）閉庫銷號、老舊直流內燃機車報廢、老舊漁船更新改造、老舊化工生產裝置改造提升、“大噸小（xiǎo）標（biāo）”貨車違（wéi）規生產銷售治理,2025年底前推（tuī）動變型拖拉機全部淘汰退（tuì）出。聚（jù）焦突出重（chóng）大（dà）風險隱患（huàn），加大安全生產科技項目攻關力度，加快突破重要安全生產裝備（bèi）關鍵核心技術大力推進“機械化換人、自動化減人”,提升礦山、危化品（pǐn）、煙花爆竹、軍工、民爆、隧道施工等行業領域自動化、智能化水平。推進小型生產經營場所、經營性自建（jiàn）房、老舊住宅小（xiǎo）區安（ān）裝早期火災報警和滅火裝置。研究製定強製性（xìng）標準推（tuī）進道路運輸車輛主動安全裝置安裝應用。

9.深入開展老（lǎo）舊場所消防設施升級改造、公路安全生命防（fáng）護工程建設、水庫除險加固、電梯安全築底、鐵（tiě）路平交道口改造、應急逃生出口和消防車通道打通（tōng）等工程（chéng）治理行動。組織（zhī）開展建設工（gōng）程消防（fáng）設計審查驗收違法違規專項治理。2025年底前基本實現城鎮建成區消（xiāo）防供（gòng）水全覆蓋（gài）、存在安全隱患自建房整治全覆蓋，持續推動（dòng）安全基礎設施提質增效，強（qiáng）化（huà）本質安全。

(五)開展生產經營單位從業人員安全素質能力提升（shēng）行動。

10.推動危化品、石（shí）油天然氣（qì）開采、礦山、金屬（shǔ）冶煉、煙花（huā）爆竹等高危行業生產經營單位從業人員安全技能培訓深化提升，嚴格高危行業生產經營單位主要負責人、安全生產管理人員安（ān）全生產知識和管理能力考核以及特種作業人員安全技術培訓考核（hé），將（jiāng）重大事故隱患（huàn）排查整（zhěng）治有關要（yào）求作為培訓考核的重要內容。出台《安（ān）全生產培訓機構基本條件》標準，加強設備配備和設施建設（shè），對安全生產培訓機構進（jìn）行一輪全覆蓋條件複核，2024年底（dǐ）前（qián）清（qīng）退一（yī）批（pī）不符合條（tiáo）件的機構。優化特種作業考試和許可管理，2025年底前建成國家層麵（miàn）統一的“互聯網+特種作業人員（yuán）綜合管理服（fú）務”係統，推動特種作業人員持證上崗，督（dū）促生產經營單位嚴格電（diàn）氣焊作業等特（tè）種作業人員管理，嚴格遵（zūn）守消防安（ān）全、生產安全等（děng）操作規程。

11.結合（hé）各行業領域實（shí）際情況,2024年底前全麵（miàn）細化完善生產經營單位各類從業人員安全生產教育培訓的頻次、內容（róng）、範圍（wéi）:時間等規定要求，健全教育培訓效（xiào）果督導（dǎo）檢查機製，切（qiē）實強化教育培訓動態管理。明確（què）有關從業人員的安（ān）全準入機製以（yǐ）及不符合（hé）安全條件要求的（de）退出機製,提升從業人員整體能力水平。推動生產經營單位加強對外包外租等關聯單位的安全生產指導、監（jiān）督，將接（jiē）受其作（zuò）業指令（lìng）的勞務派遣、靈活用工等人員納入（rù）本單位安全生產管理體係，嚴格安全培訓和管理，切實（shí）提升有關從業人員的安（ān）全素質和能力。

12.聚焦從業人員疏散逃生避險意識能力（lì）提升，推動生產經營單位每年至少組織開（kāi）展1次疏散逃生演練(高危行業領域每半年至少1次)，讓全體從業人員熟知逃生通道、安全出口及（jí）應急（jí）處置要（yào）求（qiú），形成常態化機製。推動高危行業生產經營（yíng）單位全麵依（yī）法建設安全（quán）生產應急救援隊伍，滿足安全風險防範和事故搶險救援需要。

(六)開展生產經營單位安全管理體係建設行動。

13.結合國際通用（yòng）的安（ān）全管理體係經（jīng）驗做法,2024年試點建設中國特色的安全生產管理體係標準，2025年聚焦大中型企業修訂完成企業（yè）安全生產標準化管理體係基本（běn）規範（fàn），研究製定小微企業安（ān）全（quán）生產標準化管理體係基本規範，適時更（gèng）新相關行業安全生產（chǎn）標（biāo）準化定級標準。

14.探索實行安全生（shēng）產標準化管（guǎn）理體係定級製度，積極推動引導（dǎo）有關（guān）行業領域各類企業單位創建安（ān）全生產標準化管理體係大力選樹各行業安全生產（chǎn）標準（zhǔn）化建設標杆企業單（dān）位（wèi），落實安全生產標準化（huà）達標企業（yè）在減少檢查頻次、複產驗收優先、優化安全（quán）生產責任保險（xiǎn）和工傷保險費率、信（xìn）貸信（xìn）用等級評定等方麵的激勵政策2025年底前，打（dǎ）造一批（pī）安全生產標準化（huà）標杆企業單位，推（tuī）廣安全管理體係先進經驗。

(七)開展安全生產精準執法和幫扶行動。

15.建立健全各行業領域安全生產舉報製度機製,落實獎勵資金、完善保密製度,充分（fèn）發動社會公眾和從（cóng）業人員舉報或（huò）報告生產經營單位存在的重（chóng）大事故隱患，及時發現生產經營單（dān）位的（de）各類違法違規行為。推動生產經營（yíng）單（dān）位（wèi）建立健全事故隱患報告獎勵機（jī）製,完善物質（zhì）和精神雙（shuāng）重獎勵措施,對報告重大事故隱患等突出問（wèn）題的予以重獎,激勵從業人員積極向生產經營單位報（bào）告身邊的事故隱患、提出整改的合理化建議,提升從業人員愛企如家的強烈安全意識。

16.綜合運用“四不兩直”明查暗訪、異地交叉執法等方式,聚（jù）焦（jiāo）重大事故隱患排查整治,深入（rù）推進精準執法,集中掛牌、公布（bù）、曝光、處理一批重大事（shì）故隱（yǐn）患,對“零處罰”、“隻檢查不處罰”等執法“寬鬆軟虛”的地區（qū）進行約談通報。對無需審批（pī）備案但具有（yǒu）較大安（ān）全風險的生產經營活動，加大現場執法檢查力度（dù）,完善“雙隨機”抽（chōu）查檢查工作機製，嚴防小施工、小作業惹大事。對嚴（yán）重違法行為依法采取停產整頓、關閉取締、上限處罰、聯合懲戒“一案雙罰”等手段,落實行刑銜接機製，嚴厲打擊各類非法違法行為。對發生重特大事故負有責任的生產經營單位的主要負責人，明確終身不得（dé）擔任本行業生產經營單位的主要負責（zé）人。2024年底前，建立健全各行業領域安全生產監管監察執法統計、執法考評和典（diǎn）型案例報送製度,完善行政裁量權基準,組織開展執法練兵和比武競賽（sài）。加大“互聯網+執法”推廣應用力度,推動現（xiàn）場執法檢查和線上（shàng）巡查執法有機結合，持續提高執法效能。

17.綜合統籌鄉鎮(街道)安全生產監（jiān）管、消防工作、防災（zāi）減災救災、應急救援等（děng）人員力量,強化責任落（luò）實（shí），共同做好安全檢查、安全宣（xuān）傳、應急（jí）救援等工作,推（tuī）動安全生產監管服務向基層末梢延伸。加強各級安全生產（chǎn）行政執法人員執法裝備配備，推動（dòng）執法隊伍規（guī）範化建設。落實好國家安全生產專業應急救援隊伍動態管理機製,根（gēn）據（jù）安全生產應急救援工作需要合理確定（dìng）隊伍規模（mó），強化地方骨（gǔ）幹專（zhuān）業安全生產救援隊（duì）伍建設，全麵提（tí）升技術裝備現代化水平,強化專業應急救援（yuán）支（zhī）撐保障。

18.聚焦重大事故隱患排查整治,強化基層安全監管執法人（rén）員能力培訓（xùn）。三年內，結合中央黨校企業主要負責人培訓班，對（duì）全國安全監管執法人員開展跟班集中培訓（xùn）。組織編製執法培訓教材，推動各地開展形式多樣的執法業務培訓，不斷提（tí）高培訓係統化規範化水（shuǐ）平。2024年底前（qián），省市有關部門（mén）統籌建立安全生產專家庫，充分利用外部專（zhuān）業力量提（tí）高執法檢查質（zhì）效。組織對高（gāo）危行業領域生產經營單位分級開展（zhǎn）安全執（zhí）法指導幫扶。大力選聘執法技術檢查（chá）員參與安全生產監管執法，完善通過政府購買服務輔助開展（zhǎn）監督檢查的工作機製,切實提升基層安全監管能力。推動保險機構積極參與高危行業領域企業重大（dà）事故隱患排查（chá）整治工作。

(八)開展全民安全素質提升行動。

19.加強全民安全生產（chǎn）宣傳教育,培育公眾安全（quán）意識,聚焦“人人講安全、個個會應急”這（zhè）個主題和目標,持續開展全國安全（quán）生（shēng）產月、消防宣傳（chuán）月、安全宣傳谘（zī）詢日等（děng）活動，將安全（quán）教育納入國（guó）民教育體係，引導公眾踐行安全的生產生活方式，推動安全宣傳進企（qǐ）業、進（jìn）農村、進社區、進學校、進家庭。落實（shí）“誰執法誰（shuí）普法”普法責任製，深（shēn）入開展（zhǎn）安全生產法治宣傳教育。推動（dòng）在省市縣（xiàn）三級電視等媒體設置安全生產專題欄目，定期講解安（ān）全生（shēng）產知識（shí）、介紹安全生產典型經驗做法、曝光存在的突出問題,製作播（bō）放安全警示宣傳（chuán）片強化典型事故（gù）教訓吸取。因地製宜（yí）加快建設安全科普宣傳教育和安全體驗基地。

20.深（shēn）化公路水運建設“平安工程”“平安農機”“平安漁業”“安康杯（bēi）”競賽、青年（nián）安全（quán）生產示（shì）範崗（gǎng）、安（ān）全文化示範企業等（děng）示範創建工（gōng）作,在全（quán）國評選一批（pī）安（ān）全生產工作先進的企業、單位和個人，強化示範引（yǐn）領作用。

四（sì）、保障措施

(一)加強組織領導（dǎo）。各省級安委會、國務（wù）院安委會各有關成員單位（wèi）、有關中央企業要召（zhào）開專題會議進行動員部署，建立完善信息匯總、動態研判、晾曬通報、督導檢（jiǎn）查等（děng）機製,切實加大督促推動力度。各省級安委會主（zhǔ）要負責同誌要定期組織研究安全生（shēng）產治本攻堅有（yǒu）關工（gōng）作,聽取進展情況匯報,協調解決跨地（dì）區、跨部門安（ān）全生產突（tū）出問題;有關成員單位要加強本行業領域安全生產治本攻堅工作的跟蹤分析，及時研究（jiū）新情況（kuàng）、解決新問題,定期向分管負責同誌匯報安全生產治本攻堅情況並提供工作建議。國（guó）務院（yuàn）安委會各有關成員單位要加強督促指導，推動落實屬地安全責任。全麵規範並建立省市縣三級地方黨政領導幹（gàn）部安全生產職責（zé）清單和年度任（rèn）務清單，明確治本攻堅責任分工（gōng）和工作目標，按程序報上級安委會辦公室（shì）備案。將（jiāng）安全生產（chǎn）、消防安（ān）全教育培訓列（liè）入黨政領導幹部的必修課程,突出重大事故隱患排查整治方麵的內容（róng），加強經常性教育培訓。國務院安委會（huì）辦公（gōng）室將成立工作專班，加大統籌協調和督促推動力度,各地區也要加強工作（zuò）統（tǒng）籌，協調（diào）推動本地區治本攻（gōng）堅工作（zuò）。

(二)加強安全投入。各地區要強化安全生產相關工作投（tóu）入，科學合（hé）理安排預算,確保重大事（shì）故風險隱患治理資金,切實做好（hǎo）安全生產（chǎn）治本攻堅各項任務措施的支撐保障。各有關部門單位要（yào）聚焦製約（yuē）安全生產的重點難點問題（tí）加強統籌規劃、落實整治資金，張藍圖繪到底，以久久為功的勁頭持續（xù）推進“人防、技防、工程防、管理防（fáng）”等治本之策,不斷提升本質安全水平。各地區、各有關部門要督促企業單位加大安全生產投入（rù）力度（dù），嚴格執行《企業安全生產費用提取和（hé）使用管理辦法》，在企業（yè）績效考（kǎo）核（hé）中把安全投入作為重要考核內容，嚴防低價中標影響企業正常安全（quán）投入。

(三)完善法規製度。各地區、各有關（guān）部門和單位要（yào）進一步強化法（fǎ）治思維，加強宏（hóng）觀調控和配套政策供給,增（zēng）強安全生產綜合能力。要加快推進危險化學品安全（quán）法、生產安全（quán）事故報告和調查處理條例等（děng）安全生（shēng）產法律法規製修（xiū）訂，聚焦安全生產重點難點問題（tí）推動不斷完善有關工作規定要求,健全（quán）常態化工作機製（zhì），切實提升安全生產依法（fǎ）治理能力和水平。要（yào）推動一批（pī）涉及安全生產的推（tuī）薦性標準轉化為（wéi）強製性標準（zhǔn），加強（qiáng）重點（diǎn）行業領域強製性標準監督落實,積極培育發展安全生產團體標準和企業標（biāo）準，從源頭上提升（shēng）安全防（fáng）範能力。要積極推動設區（qū）的（de）市製定完善安全（quán）生產地方性法（fǎ）規（guī）標準，因地製宜加強安全生產法（fǎ）製化建設。

(四)強化正向激勵。各地區、各有（yǒu）關部門和（hé）單位要用好正向激勵手段,在黨政領導幹部考（kǎo）察、評優（yōu）評先（xiān）等工作（zuò）中注意了解治本（běn）攻堅三年行（háng）動開展情況，按照黨和國家有關規定（dìng）對治（zhì）本攻堅工（gōng）作中成績突出的集體和個人進行表彰獎勵，相關（guān）領（lǐng）導幹部在同等條件下可按規定注意提拔晉升。要（yào）加大治本攻堅工作中成績先進單位的通報表揚力度，強化正麵（miàn）典型引導和示範引路，以點帶麵推動整體工作水平（píng）提升。

(五)強化考核巡查。國務院安委會將（jiāng）把治本攻堅三年行動作為安全生產和消防工作考核巡查重（chóng）點，拉開考核梯次並如實向（xiàng）黨中央報告,將考核結果作為地方黨政領導（dǎo）班子和領導幹部政績考核評價的重要參考；優（yōu）化考核（hé）巡查方式方法,將“多通（tōng）報、多發督促函（hán）、多暗訪”作為安全督查長效機製，建立完善安委會督辦交辦製度,對重大事故隱患排（pái）查整治不力等突出問題及時約談、通報、曝光。各地區、各有關部門和單位也要結合實際，分級建立健全考核（hé）巡查、督導（dǎo）督辦（bàn）、責任（rèn）倒查等各項工作機製,緊盯重點行業（yè），突出重點地區，緊抓與群眾密（mì）切相（xiàng）關（guān）的區域和點位開（kāi）展督導檢查，嚴格問責問效，推動安全生產治本（běn）攻堅三年行動落實落地。

學（xué）習材料九

北京羞羞视频网址環境技術股份有限公司2024年安全（quán）生產工作要點

以習近平新時（shí）代中國（guó）特色社會主義思想為指導（dǎo），全麵貫徹（chè）黨的二十大精神，認（rèn）真貫徹（chè）落實習近平總書記關（guān）於安全生產的重要論述和（hé）重要指示批示精神，切（qiē）實做好公（gōng）司2024年安全（quán）生產工作，緊扣年度“235”安全環保管理工作思路，持續健全完善公司安全生產（chǎn）體係，深入（rù）開展（zhǎn）安全生產治本攻堅三年（nián）行動，加強源頭治（zhì）理、綜合治理、精準治理，突出抓好重大事故隱患排查（chá）和動態清零（líng），進一步夯實企業安全生（shēng）產基（jī）礎、壓緊壓實安全生產責任，全力防範化解重大安全風險，推動安全生產治理模式向事前預防轉型，以新安（ān）全格局保障新發（fā）展格局，堅決防範（fàn）遏製較大及以上事故，切實減少一般事故，確保公司（sī）安全生產形勢持續穩（wěn）定向好。特製訂（dìng）公司 2024 年安全生產工作要點。

一、樹牢安全發展理念

1.堅決扛起安全生產重大政治責任。各級黨委（支部）、黨組織要按照黨政（zhèng）同責、一崗雙責、失職追責和（hé）管行業必須管安全、管業務（wù）必須管安全、管生產經（jīng）營必須管安全的原則，充分發揮黨建引領（lǐng）作用（yòng），把貫徹落實習近（jìn）平總書記關於生態文（wén）明思想、安全生產重要論述和重要指示精神作為根本遵循（xún）和行動指南，作為黨委會議第（dì）一議題，納入企業各級黨委（支（zhī）部）宣傳工作重點。企業每季度組織（zhī）召開安委會會議，不定期（qī）組織安全生產專題會（huì）議，及時傳（chuán）達中央、企業所在地省委省政府及各級地方黨委、政府領導重要指示批示和安全生產相關會議精神，分析研（yán）究（jiū）解決（jué）企業麵臨的安全生產難題。進一步樹牢安全發展理念，切實提升企業統籌發展和安全的能力。

2.全麵落實企業安全生產主體責任。進一步厘清落實各級（jí）企業的安全生產主體責任、各部門的業務安全責任，突出安全管理部門的監管責任。堅持企業自主管理與外部安全監督相結（jié）合，發揮公（gōng）司總部統籌安全管理的督導作用，直屬子公司管理監督作用，提升基層單位的自主（zhǔ）管理能力，建立“縱向（xiàng）到底、橫向到邊”的（de）責任體係，加快實現從“被動監督（dū）”向“自主管理”的轉變，將安全生產責任精（jīng）準到人、精細到事、落實到崗。各企業主要負（fù）責人要嚴格履行安全生產第一責任人職責，建立健全企業安全生產規章製度（dù）、操作規程和全員安全生產崗位責任製，保障安全生產投入，健全完善機構人員，提升安全生產管理水平。

二、深（shēn）化推進安全生產專（zhuān）項行動

3.深入（rù）開展（zhǎn）安全（quán）生產治本攻堅三年行動。根（gēn）據（jù）公司《安全生產治本（běn）攻堅三年行動方案（2024—2026 年）》要求，各級企業結合（hé）實際，製定安全生產治（zhì）本（běn）攻堅三年行（háng）動方（fāng）案，圍繞（rào）破（pò）解當前企業安全生產領域（yù）瓶頸性（xìng）、根源性、本（běn）質性問題，聚焦重點行業領域容易導致群死群（qún）傷的重大風險，實施安全生產治本攻堅“六大行動”，著力在法規標（biāo）準、製度機製上補短板，在責任落實、安全文化上夯基礎，在安全科技、安全工程上促提升，進一步提升安全生產治理體係和現（xiàn）代化管理水平。

4.總結運用安全生產“大練（liàn）兵”活動經驗。經常性開展事故警示教育活動，認真學習國內外、同行業典型事故案例，深入（rù）分析事故原因，吸（xī）取教訓，開展舉一反（fǎn）三查治隱患，防範安全生產事（shì）故的發（fā）生。持（chí）續開展（zhǎn）重點行業領域生產經營單位主要（yào）負責人和安全（quán）管（guǎn）理人員安全教育培（péi）訓行動，組織危險化學品類企業、使用燃氣類企業、建（jiàn）築施工類企（qǐ）業以及消防安全重點單位的主要負責人和安全管理人員參（cān）與四川發展（控股）公司集中培訓（xùn）；推動高危行業從業人員安全技能培訓深化提升，嚴格企業主要（yào）負責人、安全生（shēng）產管理人員、特種作業人員培訓（xùn）和特種設備操作人員考核；突出基層安全生產崗位“應知應會、必知必會”的內容，開展安全（quán）生產依法合規、風（fēng）險辨識（shí）管控和事故機理（lǐ）分析等教育培訓，針對作業規（guī）程、安全（quán）操作、崗位隱患、應急處置等應知應會，加強全員安全培訓（xùn）。

三（sān）、開展全員風險辨（biàn）識強化源頭管控

5.深化雙重預防（fáng）機製建設。全麵深化雙重預防機製落地生根，嚴格執行風險分級（jí）管控製度。根據四川發（fā）展（控股）公司《雙重預防機製建設實施指南》和公（gōng）司《安全風險分級（jí）管控與隱患排查治（zhì）理雙重預防機製構建工作方案》要求，督導各企業開展雙重預（yù）防體係建設（shè），認真開展風險辨識評（píng）估，建立重大風險清單，對重大風險（xiǎn）和重大危（wēi）險源實行“網格化”管（guǎn）理，推動安全生產（chǎn）治理模式逐步向事前預防轉型。

6.深化重大事故（gù）隱患排查整治。健全完（wán）善重大事故隱患自（zì）查自改常態化機製，基本消除2023年及以前排查發現的重大事故隱（yǐn）患存量（liàng）。加強（qiáng）重（chóng）大（dà）事故隱患判定標準宣貫解讀，將重大事故隱（yǐn）患判定標準納入（rù）本企業安全生產培訓（xùn）大綱、考核標準和（hé）考試（shì）題庫中，規範事故隱患排查工（gōng）作流程、提升排查（chá）治理質量。堅持問題導向，落實“一企一（yī）策、一廠一策（cè）”，對危險化學品（pǐn）、建築施工和消防及特種設備等行業、重點領域持續全麵開展生產安全綜合整治。深化“打非治違（wéi）”和（hé）“安全隱患清零”專項整治行動，落實台賬管控，動態清零，杜絕違章操作、“帶病”運行等（děng）情況發生。

7.常態化（huà）安全生產督導檢查。建立健全“多通報、多暗訪”工作（zuò）機製。加大元旦、春節、清明、五一、端午、中秋、國慶等（děng）節假（jiǎ）日和“兩會”等重（chóng）要時段、重大活動，以及風險係數高、易發生安全事（shì）故的重點行業、重點區域督導檢查頻次。公司層麵堅持每月開展“四不兩直”安全檢（jiǎn）查（chá），關鍵時（shí）間節點組織專項檢查，各直屬子公司堅持常態化安全檢查，生產經營單位堅持每周開展安（ān）全檢（jiǎn）查，班組堅持地麵安全（quán）巡查和車間（jiān）走動式管理，真（zhēn）正把問題和底數摸清（qīng），把造成風險隱患的原因找準，積極協調解決重點難點問題（tí），突出（chū）對（duì）檢查（chá）發現問題隱患的整改和跟蹤督（dū）辦，對整改（gǎi）不及時、不（bú）到位等情形的，加大通報曝光力度，並納入年度考（kǎo）核。合理安排（pái）各類檢查（chá），不得簡單（dān）化、一刀切，不得幹擾、影響正（zhèng）常（cháng）的生產經營秩序，切實減輕（qīng）基（jī）層負擔。

8.從嚴抓好森林草（cǎo）原防滅火工作（zuò）。要深（shēn）刻吸取各地森林草原火災事故教訓，時刻保持如履薄冰的高（gāo）度警覺，高度重視（shì）相關地方嚴（yán）峻的森林草原防滅火形勢，持（chí）續加強源頭防範，規範生產生活用火（huǒ）行為，嚴格火源管（guǎn）控，強化林（lín）區施工作業和進山入林人員管理，加強隱患排查治理，抓好重（chóng）點（diǎn）目標、重要設（shè）施火災隱患排查整治。加強施工企業人員進入林區施工管理及動（dòng）火作業管理，嚴（yán）格履行動火審批（pī）手續，切實“守住山（shān）、看（kàn）住人、管住火”。強化防火宣傳、警示教育、檢查督導。強化與屬地（dì）政府聯係，分清各自責任，形成聯防聯控，密切配合地方政府全力以（yǐ）赴做好森林草原防滅火工作，組織或參與針對性、實戰化（huà）訓練演練。

9.建立健全安全投（tóu）入長（zhǎng）效機製。公司依據安全環保法規及上級規章製度，進一步細化完善現有製度體係。各企業要嚴（yán）格按照財政部、應急管理部關於《企業（yè）安全生產費用提取和使用管理辦法（fǎ）》（財資〔2022〕136 號）等文件要求（qiú），足額提取和使用（yòng）安全生產費用，鼓勵（lì）各（gè）企業在（zài）改善安（ān）全條件方麵的資金投入，做好年度重大安全環保風險隱患整改費用視同利潤申報工作，保障企業重大安全環保風險隱（yǐn）患整改投入。

四、持續提（tí）升防災減災綜合應急處突能力

10.持續（xù）提升應急處突（tū）能力。進一步（bù）修訂完善各類（lèi）生產安（ān）全（quán）事故應急救援預案，完善指（zhǐ）揮協調機製和區域應（yīng）急聯動機製建設（shè），規範事故應急處置工作。加強實（shí）戰演練，適時開展實案實（shí）訓（xùn），備足（zú）備齊（qí）應急救援物資、器材和裝備，建立定期巡檢、維護、保養製（zhì）度並（bìng）嚴格執行，確保一旦發生（shēng）事故能夠快速反應、高效處置。

11.統籌推進防汛減災工作。強化防汛（xùn）減災體製機製建設，健全完善指（zhǐ）揮、工作、責任機（jī）製，健全防禦體係。提早安排（pái）部署，全麵梳理防汛減災的突出問題（tí）和短板弱項。全力以（yǐ）赴做好應急搶險救援、救災救助（zhù）等工作（zuò），必要時果斷提前轉移避險。科學修編預案方案，加強（qiáng）物資儲備保障，實戰開展培訓演練，多措並舉做好防汛減災準備工作，積（jī）極（jí）備汛備戰，做到傳達到位（wèi）、落實到位、報告到位“三到位”。汛期每月動態排查2次防汛風險隱患，督促各企業對檢查發現的問題及時整改，落（luò）實閉環式整改措施，積極防控化（huà）解易造成（chéng）重大人員傷亡的突出安全風險。

12.加強地震災害防範應（yīng）對工作。時（shí）刻緊繃防大（dà）震、搶大險、救大災的思想之弦，壓緊（jǐn）壓實防範應對責任。全麵摸清人員搜（sōu）救、醫療救護、搶修保（bǎo）通等各類救援力（lì）量和重點危險區域內項目點位及附近應急避（bì）難場所底數。堅持以防為主，及時排危除險，強（qiáng）化跟蹤治理。立足大震巨災，健（jiàn）全體製機（jī）製，有針對性（xìng）地完善預案方案，進一步（bù）加強（qiáng）救援力量建設，強化物資保障（zhàng），全力（lì）應（yīng）對“三斷”（斷電、斷路、斷通（tōng）訊）。

五、加快提升安全信息（xī）化監管能（néng）力

13.全麵推進安全生產清單（dān）製管理信息化。修訂完善公司《安全生產管理（lǐ）清單製》，完善安全生產主體責任清單（dān）、全員崗位責任清（qīng）單、安全風險管控（kòng）清（qīng）單、日常（cháng）檢（jiǎn）查清單等，實行照單操作（zuò），閉（bì）環（huán）管理，切（qiē）實提升安全生產管理水平。配合（hé）四川發展（控股）公司全麵推廣應用四川省安（ān）全生產清單製管理係統，準確掌握企業基本信息、風險管控（kòng）、隱患排查治理等安全管（guǎn）理情況，不斷提升精準化、專業化（huà）督查檢查能力。

14.開展安全信息化係統優（yōu）化提升。按（àn）照（zhào）公司智慧化（huà）運營平台整體建設和（hé）推（tuī）廣進度，持續優化安全環保功能模（mó）塊的推廣應（yīng）用，完成領導班（bān）子下基層安全（quán）檢查督辦提醒功能搭建，領導帶頭盡職履責。配合四川發展（控股）公司安全生產數字（zì）化建設和智能化提升工作，加（jiā）快推（tuī）進應急指揮調度係統優化提升。

六、用好用活（huó）追責問責推（tuī）動履職盡責

15.持續改（gǎi）進安全生產工作作風。要進一步鞏固深化安全領域突出問題和作風不（bú）實（shí）、欺上瞞下等問題（tí）專項整治成果，深糾（jiū）“四重四輕”作（zuò）風問題，加強日常（cháng）管理和監管（guǎn），杜絕“麻痹、僥幸、疲倦（juàn）”思想（xiǎng），加強工作（zuò）執行能力，堅（jiān）持嚴細實工作作風，逐級壓實工作責任，切實解決“最後一米”問題，營造“人人重視安全生產、人人參與安全（quán）管理”良好（hǎo）氛（fēn）圍。

16.強化安全生產責任製考核。進一步完善安全生（shēng）產工作考核機製，研究製定（dìng）公司安全生產（chǎn）舉報製度、安全生產（chǎn）負（fù）麵清單、安全生產獎（jiǎng）懲（chéng）細則等（děng），將安全生產黨政（zhèng）同（tóng）責落實情況納入企業年度安全生產工作考核重要內容。進一步提高安全管理從業人員的地位待遇，對成績（jì）突出的，在選拔（bá）任用上予以（yǐ）傾斜；對重視不夠、工作不（bú）力、考核結果排名靠後或發生生產安（ān）全事故的責任單位和個人，依紀（jì）依規（guī）追責問責。

學習材料十

推進生態文明建設需要處理好幾（jǐ）個重大關係

習近平

隨著新時代生（shēng）態文明建設實（shí）踐的深入推進，我們對生態文明建設的規（guī）律性（xìng）認識不斷深化。總（zǒng）結新時代10年（nián）的實踐經驗，分析當前（qián）麵臨的新情況新問題（tí），繼續推進（jìn）生態文明建設（shè），必須以新時代中國特色社會主義生態文明思想為指導，正確處理幾個重大關係（xì）。

一是高質量發（fā）展和高水平保護的關係（xì）。處理好發（fā）展和保護的關係，是一個世界（jiè）性難題，也是人（rén）類（lèi）社會發展麵臨的永恒（héng）課題。黨的二十大（dà）提出，推動經濟社會發展綠色化、低（dī）碳化是實現高質量發展的關（guān）鍵環節。這表（biǎo）明（míng），高質量發展和高水（shuǐ）平保護是相輔相成（chéng）、相得益（yì）彰的。高水平（píng）保護是高質量發展的重要支撐，生（shēng）態優先、綠色低碳的高質量發展隻有依靠高水（shuǐ）平保護（hù）才能實現。在中（zhōng）國式現代化建設全（quán）過程中，我們（men）都要把握好高質量（liàng）發展和高水平保護的辯（biàn）證統一關係。

要站在人與自然和諧共生的高度（dù）謀劃發展，把資源環境承載力作為前提和基礎，自覺把經濟活動、人的行為限（xiàn）製（zhì）在自然資（zī）源（yuán）和生態環境能夠（gòu）承受的限度內，在綠色轉型中推動發（fā）展實現質的（de）有效提升和量的合理增長。要通過高水平保護，不斷塑造發展的新（xīn）動能、新優勢，著力構建綠（lǜ）色低碳循環經濟體係，加快形成科技含量高、資源消耗低、環境汙染（rǎn）少的產業結構，大幅提高經濟綠色化程度，有效降低發展的資（zī）源環境代價，持續增強發展的潛力和後（hòu）勁。

二是重點（diǎn）攻堅和協（xié）同治理的關係。生（shēng）態（tài）環（huán）境治理是一（yī）項係統工程，需（xū）要統籌考慮環境要素的複雜性、生態係統的完整性、自然地理單元的連續性、經濟社會發展（zhǎn）的可持續性。這就要求我（wǒ）們立足（zú）全局，堅持係統觀念，謀定而後（hòu）動。要堅持重點攻堅，抓住主要矛盾和（hé）矛盾的主要（yào）方麵，對突出生態環境問題采取有（yǒu）力措施，以重點突破帶動全局工作提升。同時，要強（qiáng）化目標協（xié）同、多汙（wū）染物控製協同、部門（mén）協同、區域協同、政策協同，不斷增（zēng）強各項工作的係統性、整體性、協同性。要統籌兼（jiān）顧，推動局（jú）部（bù）和全局相協調、治標和治本（běn）相貫通、當前和長（zhǎng）遠相結合。

當前，必須保持戰略定力，鍥而不舍、久久為功，持續深入打好（hǎo）汙（wū）染防治攻堅戰，不獲全勝決不收兵。要突出重點區（qū）域、重點領域、關鍵環節，迎（yíng）難而上、接續攻堅，以更高標準打幾個（gè）漂亮的標誌性（xìng）戰役。要做足統籌協調的（de）大文章，統籌產業結（jié）構調整、汙染治理、生（shēng）態保護、應（yīng）對氣候變化，協同推進降碳、減汙、擴綠、增長，全方位、全地（dì）域、全過程開展生態文明建設。

三是自然恢複和人工修複的關係。自然生態係統是一個有機（jī）生命軀體，有（yǒu）其自身發展演化的客觀規律，具有自（zì）我調節、自（zì）我淨（jìng）化、自我恢複的能力。治（zhì）愈人類（lèi）對大自然的傷害，首先要充分尊重和順應（yīng）自然，給大自然休養（yǎng）生息足夠的時間和空（kōng）間（jiān），依靠自然的力（lì）量恢複生態係統平衡。這就是我們反複強調堅持以自然恢複為主方針的道理所在。同時，自然恢複的局限和極（jí）限，對人工修複（fù）提出了更高的要求，也（yě）留下了積極作為的廣闊天地。我（wǒ）們要把自然恢複和人工修複有機統一起來，因地因時製宜、分（fèn）區分類施（shī）策，努力找（zhǎo）到生態保護修複的最佳（jiā）解決方案。

要堅持山水林田湖（hú）草沙一體化（huà）保護和係統治理，構建從山頂到海洋的保護治理大格局，綜合運用（yòng）自然恢複和人工修複兩種手段，持之（zhī）以恒推進生態建設。對（duì）於嚴重透（tòu）支的草原森林河流湖泊濕地農田等生態（tài）係（xì）統，要嚴格推行禁牧休牧、禁伐限伐、禁（jìn）漁休漁、休耕輪（lún）作（zuò）。對於水土流失、荒漠化、石漠（mò）化等（děng）生態退化突（tū）出問題（tí），要堅持（chí）以自然恢複為主、輔以必要的人工修複，宜林則林、宜草則草、宜沙則沙、宜荒則荒。對於生（shēng）態係統（tǒng）受損嚴重、依（yī）靠自身難以（yǐ）恢（huī）複的區域，則要主動采取科學（xué）的人工修複措施，加快生態係統恢複進程。城市特別是超（chāo）大（dà）特大城市和城市群，要（yào）積極探索自然恢複和人工修複深度融合的新路子，讓城市更加美麗宜（yí）居。

四是外部約束和內生動力的關（guān）係。良好生態環境是最公平的（de）公共（gòng）產品，是最（zuì）普惠的民生（shēng）福（fú）祉。要發揮這一公共產（chǎn）品的最（zuì）大效用，讓人民群眾在（zài）美麗家園中共享（xiǎng）自然之美、生命之美、生活之美，防（fáng）止過度索取、肆意破壞，就要有明確的邊（biān）界、嚴格的製度，做到取用有節、行止有度（dù），這就離不開強有力的（de）外部約束。生態環境沒有替代品，用之不覺、失之難存，不僅關係經濟發展質量，而且攸關（guān）每個人的生活品質。隻有人人動手、人（rén）人盡責，激發起全社會共（gòng）同嗬（hē）護生態環境的內生動（dòng）力（lì），才能讓中華大地藍天永駐、青山常在、綠（lǜ）水長流。

必須始終（zhōng）堅持用最嚴格製（zhì）度最嚴密法治保護生態環（huán）境，保持常態化外部壓力。要進一步建立健全和嚴格執行生態環境法規製度，堅持運用好（hǎo）、鞏固拓展好強力督察、嚴格（gé）執法、嚴肅問責等做法和經（jīng）驗。要進一步壓緊壓實各級黨委和政府生態環境保護政治責任，深入推進中央生態環境保護督察，強化執法監管，切（qiē）實做到明責知責、擔（dān）責盡責。要建立健全以綠色發展（zhǎn）為導向的科學考核評價體（tǐ）係，完善生態（tài）保護補償（cháng）製度和（hé）生態產品價值實（shí）現機（jī）製，真（zhēn）正讓保護者、貢獻者得到實惠。要進一步健全資源環境要素市場化配置體係，用好綠（lǜ）色財稅金融政策，讓經營主體在保護生態環境中獲得合（hé）理回報。要弘揚生態文（wén）明理念，培育生態文化，讓綠色低碳生活方式成風化俗。

五是“雙碳”承諾和自主行動的關係。推進碳達峰碳中和是黨中央經過深思熟慮作出的重大戰（zhàn）略（luè）決策，是（shì）我們對國際（jì）社會的莊嚴承諾，也是推動經（jīng）濟結構轉型升級、形成綠色低碳產業競（jìng）爭優勢，實現高質量發展的內在（zài）要求。這（zhè）不是別人要我們做，而是我們自己必須（xū）要（yào）做。我們承諾的“雙碳”目（mù）標是確定不移的，但達到這一目標（biāo）的路徑和方式、節奏和力度則應該而且必須由我（wǒ）們自己作主，決不受他（tā）人（rén）左右。

實現（xiàn）碳達峰碳中和，等不得也急不得（dé），不可能畢其功於一役，必須堅持穩中求進、逐步（bù）實現，決不能搞“碳衝（chōng）鋒”、“運動式減碳”。要（yào）立足國情，堅持先立後破，加快規（guī）劃建設新型能源體係，確保能源安全。要優化調整產業結構，大力發展綠色低碳產業，使發展建立在高效利用資（zī）源、嚴格保護生態環境、有效控製溫（wēn）室氣體（tǐ）排放的基礎上（shàng）。對於傳（chuán）統（tǒng）行業，不能簡單當成“低端產業”一退了之、一關了之，而是要推動工藝、技術、裝備升級，實（shí）現綠色低碳轉型。要以更加積極的姿態參與（yǔ）全球氣候治理，形成更加主動有（yǒu）利的新局麵（miàn）。

※這是習近平總書記（jì）2023年7月17日在全國生態環境保護大會上的講話的一部分。

學習材料十（shí）一

為共建（jiàn）清潔美麗世界作出更大貢（gòng）獻——習近平總書記在首個全國生態日之際作出的重要指示激勵幹部群（qún）眾奮力推進生態文明建設

新華社北京8月15日（rì）電今年8月15日是首個（gè）全國生態日。習（xí）近平總書記作出重要指示（shì）強調，全社（shè）會行動（dòng）起來，做綠水青山就是金山銀山理念的積極（jí）傳播者和模範踐行者。廣大（dà）幹部群眾表示，要以習近平總書記重（chóng）要指示精神為指引，以更高站位、更寬視野、更（gèng）大力度來謀劃和推（tuī）進新征程生態環境保護工作，為共建清潔美麗世界作出自己的貢獻。

2005年8月15日，習近平同誌考察湖州市安吉縣，在餘村（cūn）村首次提出“綠水青山就是金山銀（yín）山”科學論斷。這一（yī）論斷是（shì）習近平生態文明（míng）思想的核心理念。

首個全國生態日主場活（huó）動在湖州舉辦，餘村（cūn）村黨支部書記汪玉（yù）成倍（bèi）感激動。他告訴記者，十幾年來，村裏人牢記囑托，堅（jiān）定不移走綠色發展之路，環境好了，百姓富（fù）了。當下，安吉縣天荒坪鎮聯動24個村建設“高能級、現（xiàn）代化、國際範”的“大餘村”，持續放大餘村綜（zōng）合（hé）效應，帶動周邊村聯動（dòng）發展（zhǎn）。

“我們要努（nǔ）力將‘綠水青山’的環境優勢轉化（huà）為建（jiàn）設‘金山銀山’的現實生產力，讓小小的餘村煥發新的活力（lì）。”汪玉成說。

百名院士全國生態日倡議（yì）當天在活動（dòng）現場發（fā）布。這份倡議號召廣大科技工作者發展“環境+”學科新範式、推進綠色低碳科技自立自強。

作為參與者之一，中國科學院（yuàn）院士朱彤表示，總（zǒng）書記強調生態文明建（jiàn）設是關係中華民族永續發展的根本大計（jì）。我（wǒ）們要發揚曆史主動（dòng）精神，身體力行、久（jiǔ）久為功，為生態文明建設作（zuò）出努力。

良好的生態環境，帶火了多地的（de）生（shēng）態旅遊。暑期，涼爽的貴州迎來了五（wǔ）湖四（sì）海的（de）遊客。作為洛北河甲書堡河段的一名村級河長，黔南州（zhōu）貴定縣長江村黨支部書記何啟銀忙著查看（kàn）河道水質以及（jí）河（hé）岸環境衛生等。在貴州（zhōu），像何啟銀（yín）這樣的河長有2萬多名。

“凡是老百姓叫得出名字的河流，都有河（hé）長負責。”貴州省黔西（xī）市河湖長製工作站（zhàn）負責人楊（yáng）鬆說，我深切體會（huì）到，河長（zhǎng）製推動形成了黨政負責、部門（mén）協同，一級抓一（yī）級、層層抓落實的河湖管理工作格局，推（tuī）動河流“長治”。

距（jù）離浙江湖州千裏之外，在遼寧彰武縣大冷鎮（zhèn）上三家子村，年近七旬的村民王炳軍蹲在田埂上查看（kàn）水稻長勢。“在沙坨子邊上種水稻，這種事以前想都不敢（gǎn）想。”他說。

彰武縣地處科爾沁沙地南緣，被稱為遼寧的“沙窩子（zǐ）”。70餘年，從沙進人退到綠進沙退，彰武（wǔ）人用持之（zhī）以恒的努力，創造了生態治理的綠色奇跡。目前，彰武縣已完成沙化土（tǔ）地改水田約1.8萬畝，項目區農民戶均增收2萬餘元。

“生態文明建設是關係民生福祉的重大社會問題。新征（zhēng）程上，我們要按照（zhào）總書記要求，保持加強生態文（wén）明建設（shè）的戰略定力，後續（xù）還將改造上萬畝（mǔ）的沙地，讓更多沙地變綠洲。”彰武縣生態環境局局長彭宏川說。

黨的十八大以來，在（zài）習近平生態文明思想指引下（xià），推進綠色發展、循環發展、低碳發展蔚然（rán）成風。

走進山東萬華化學的運輸車間，一排排再生（shēng）共（gòng）享托盤在軌道上整齊排列。據測算，萬華（huá）化學推行共享托盤，每年可替代200萬片實木托盤，相當於少砍33萬棵樹木。

“總書記提出要持續（xù）推進生產（chǎn）方式（shì）和生（shēng）活方式綠色低碳轉型，這為（wéi）企業發展（zhǎn）提供了根（gēn）本遵循。”萬華化學集團股份（fèn）有限公（gōng）司黨委書（shū）記（jì）、董事長廖增太說，公司將以（yǐ）“雙碳”工作為引領，持續推進行業能效升級，努力探索綠色工廠（chǎng）、綠色園區建設。

能（néng）源是（shì）推進碳達峰碳中（zhōng）和的主戰場。2022年，我國清潔能源消費占比提升到25.9%。

夏秋之交，內蒙古輝騰錫勒草原上，京能輝騰錫勒風（fēng）電場的154台風力發電機與藍天、綠草構成一幅美麗的圖景。風（fēng）電場（chǎng）每年向華（huá）北地區輸送2.5億千瓦時綠電，相較傳統火電可實現每（měi）年減（jiǎn）排二（èr）氧化碳約20萬噸。

“風力發電是（shì）推動碳（tàn）達峰碳中和的重要力量，總書記關於推動能耗雙控（kòng）逐步轉向碳排放雙控的要求，給（gěi）風電行（háng）業提供了重大的發展機（jī）遇。”風電場場長宋佳奇表示，要（yào）把總書記要求落到實（shí）處，緊緊（jǐn）圍繞技術創新、智能化、低碳化、數字（zì）化的發展方向，讓草原的風點亮千家萬戶的（de）燈（dēng）。

“注（zhù）重同步推進高（gāo）質量發展和高水平保護”“加快推進人與自然和（hé）諧共生的現代（dài）化”，總書記的重要指示為推進高質量發展（zhǎn）指明方向。

浙（zhè）江長興縣煤山（shān）鎮，省道一側石碑上的“國家級綠色（sè）製造產（chǎn）業園”十分醒目。從過去（qù）煤礦、蓄電池、水泥等傳統企業林立，到啟動產業轉型升級、淘汰“低小散”等汙染企業，煤山鎮走出一條綠色（sè）發展之路。

“含綠量”高了，“含金量”增了。浙江昊楊（yáng）新能源（yuán）科技有限公司車間主任（rèn）胡宏平說，現在智能生產線每天的生產量，相（xiàng）當於過去200個工人的工（gōng）作量。園（yuán）區80%以上員工跟他一樣（yàng）都是本地人，隨著產業升級，他們的工作環境也越來越好。

生態環境保護同每（měi）個人息息相關。從“不願（yuàn）分、不會分”到“主（zhǔ）動分、智慧分”，上海市虹口區嘉興路街道垃圾分類誌願者（zhě）唐金強感受深刻。

“總書記要求持續推進生活方式綠色低碳轉（zhuǎn）型，鼓勵我們繼續探索垃圾分類更精（jīng）準、更低碳（tàn）。”唐金強說。

神州大地上，生（shēng）態文明理念正在生長、開花、結果。

在素（sù）有“萬裏長江第一縣”之稱的青（qīng）海玉樹州治多縣，環保誌願者江文朋措10多年來（lái）一直堅持（chí）撿（jiǎn）拾垃圾、宣傳生態文明理念。從家人朋友到陌生人，他的環（huán）保誌願者隊伍逐漸龐大。

“總書記希望全（quán）社會行動起來（lái），我們受到極大（dà）鼓舞，要做好生態環境保護這件事。”江文朋（péng）措（cuò）說，自己做的事情看起來很（hěn）小，但它會像蒲公英一樣，將生態環（huán）保的種子帶到（dào）各地。“我們要持（chí）之以恒做下去，帶動更多人參與，共同守護這（zhè）片遼闊美麗的土地。”

再有（yǒu）一個多月，杭州（zhōu）亞運會即將開幕。在杭州奧體中心體育館內，從祖（zǔ）國西北源源（yuán）不斷輸送而來（lái）的綠電（diàn），點亮了亞運場館的燈光。這將是亞運史（shǐ）上首次全部競賽場館（guǎn）常規電力（lì）使用（yòng）綠電（diàn）。

“‘綠色’是（shì）杭州亞（yà）運（yùn）會（huì）的辦賽理念之（zhī）一，我們將綠色低碳理念融（róng）入競賽場館設計和運營。”杭州亞組（zǔ）委場館建（jiàn）設部設施運維（wéi）處副處長李沈飛說，末端降碳智慧綠網技術在場館的應用，可（kě）以實現“運動”“舒適”“節能”三種能效管（guǎn）理模（mó）式，最終達到精準降碳效果，以實際行動，為共建清潔（jié）美麗世界（jiè）作出更大貢獻。

學習材料十二

習近（jìn）平論社會主義生態（tài）文明建設

（2024年）

綠（lǜ）色（sè）發展是高質量發展的底色，新質生產力本身就是綠色生（shēng）產力。我們必須加快發展方式綠色轉型，助力碳達（dá）峰碳中（zhōng）和。要牢固（gù）樹（shù）立和踐（jiàn）行綠水（shuǐ）青山就是金山銀山的理念（niàn），堅定不移走（zǒu）生態優先、綠色發展（zhǎn）之路。加快綠色科技創新和先（xiān）進綠色技術推廣應用，做強綠色製造業，發展綠色（sè）服務業，壯大綠色能源產業，發展綠色低碳產業和供應鏈，構建綠（lǜ）色低碳循環經濟體係。持續優化支持綠色（sè）低碳發（fā）展的經濟政策工具箱，發（fā）揮綠色金融的牽（qiān）引作（zuò）用，打造高效生態綠色產業集群。同時，在全社會大力倡導綠色（sè）健康生活方式。

習近平2024年（nián）1月31日在二十屆中（zhōng）央政治局第十一次（cì）集體學習時的講話

促進經濟社會發展全麵綠色轉型是解決資源環境生態問題的基礎之（zhī）策，要（yào）堅持全麵轉型、協同轉型、創新轉（zhuǎn）型、安全轉（zhuǎn）型，以（yǐ）“雙碳”工作（zuò）為引領，協同推（tuī）進降（jiàng）碳、減汙、擴綠、增長（zhǎng），把綠色發展（zhǎn）理念（niàn）貫穿（chuān）於經濟社會發展全過程各方麵。

習近平2024年2月19日在中央全麵深化改革委員會第四次會議上的講話（huà）

廣大環境資源界委員要在加強生態環境保護、以高水平保護（hù）支撐高（gāo）質量發展上作出新貢獻。要守牢國土（tǔ）空間開發保護底線（xiàn），完（wán）善生（shēng）態環境分區管控體係，夯實高質量發展的生態基礎。全麵準確落實精準治汙、科（kē）學治（zhì）汙、依法治汙方針，推（tuī）動經濟社會發展綠色化、低碳化，加強（qiáng）資源節約集（jí）約循環利用，拓展生態產品價值實現路徑（jìng），積極穩妥推進碳達峰碳中和，為高質量發展注入新動能（néng）、塑（sù）造新優勢。

習近平2024年3月6日在看望參加全國政協十（shí）四屆二次會議的民革、科技界、環境資源（yuán）界委員並參加聯組會時的（de）講話

要協同推進生（shēng）態環境（jìng）保護（hù）和綠色（sè）低碳發展，加快建設美麗中（zhōng）部。持續深入打好汙染（rǎn）防治攻堅戰（zhàn），加強大江大河和重要湖泊生態環境係統治理、綜合（hé）治理、協同治（zhì）理，加快補（bǔ）齊城（chéng）鎮生活汙（wū）水收（shōu）集和處理（lǐ）設施短板。推進產（chǎn）業、能源、交（jiāo）通運輸結構綠色低碳轉（zhuǎn）型（xíng），加快（kuài）培育壯（zhuàng）大綠色低（dī）碳產業，加強資源節約集約循環利用。完善流域橫向生態保（bǎo）護補償機製和生態（tài）產品價值實現（xiàn）機製（zhì），推進產業生態化（huà）和生態產（chǎn）業化。

習近平2024年3月20日在（zài）新時代推動中部地區崛起座談會上的講話

推進文化和旅遊深（shēn）度融合，守護好三湘大地的青山綠水、藍天（tiān）淨土，把自（zì）然風光和（hé）人文風情轉化為旅遊（yóu）業的持久魅力。

習近平2024年3月18日至21日在湖南（nán）考察時的講話

清明前後，神州大（dà）地處（chù）處生機盎然（rán），正是植樹的（de）好時節。今天我們一起種樹，就是（shì）要號召大家都（dōu）行動起（qǐ）來，積極參與植樹造林（lín），人人爭當綠（lǜ）色使者、生態（tài）先鋒，為建設美麗中國增綠添彩，共（gòng）同譜寫人與自然和諧（xié）共生的（de）中國式現代化新篇章。

習近平2024年4月3日在參加首都義務（wù）植樹活動時的講話

廣大青少年是祖（zǔ）國（guó）的未來，從小要積極參加勞動、植樹造林，把綠色的種子種進心（xīn）裏（lǐ），養成尊重自然、熱愛（ài）自然（rán）的意識，勤奮學習、鍛（duàn）煉身體、茁壯成長，德智體美勞全麵發展，努力成（chéng）為國（guó）家（jiā）棟梁。

習近平2024年4月3日在參加首都義務植樹活動時的講話

今年是新（xīn）中國植（zhí）樹節設立45周年（nián）。全國人民堅持植（zhí）樹造林，荒（huāng）山披錦繡，沙漠變綠洲，成就舉世矚目。同時要看到，我國缺林少綠問題仍然突出，森林“寶庫”作用發揮（huī）還不夠充分。增綠就（jiù）是增優勢，植（zhí）樹就是植未來。要一茬接著一茬種，一代接著一代幹，不斷（duàn）增厚我們的“綠色家底”。

習近平2024年4月（yuè）3日在參加首都義務植樹活動時的講話

綠化祖國要擴綠、興綠（lǜ）、護綠並舉。擴綠，就是要科學推進大（dà）規（guī）模國土綠化（huà），適地適樹、適時適法，種一棵活一棵、造一片成一片。興綠，就是要注重質量效益，拓展綠水（shuǐ）青山轉化為金山銀（yín）山的路徑，推動森林“水庫、錢庫、糧庫、碳庫”更好聯動，實現生態效益、經濟（jì）效益、社會效（xiào）益相統一。護（hù）綠（lǜ），就是要（yào）加強林草資源保（bǎo）護，做好防滅火工作，深入（rù）開展重大隱患排查整治，守護好來之不易的綠化成果。三北地區是國土綠化（huà）的主（zhǔ）戰（zhàn）場（chǎng），要（yào）把（bǎ）更多力（lì）量集中到“三北”工程建設上來，築（zhù）牢北疆綠色（sè）長城。

習近平2024年4月3日在參加首都義務植樹活動時的講話

綠化祖國要（yào）人人盡責。要暢通群眾參（cān）與渠（qú）道、創新盡責形式，發揮好林長製作用，把各方（fāng）麵力量調動起來，推動全民義（yì）務植樹（shù）不斷走深走實。

習近平2024年4月（yuè）3日在參加首都義務植樹（shù）活動時（shí）的講話

要堅持以高水平保護支（zhī）撐高質量發展，築牢國家生態安全屏障。優化國土（tǔ）空間開發（fā）保（bǎo）護（hù）格局，加強生態（tài）環境（jìng）分區管控，加快推進重要生態係統保護和修複重大工程，打好“三北”工程三大標誌性戰役（yì）。強化生態（tài）資源保護，加強森林草原防滅火能（néng）力建設，深化重點區域、重點領域汙染防治。大（dà）力（lì）推（tuī）動傳統產業節能降碳改造，有序推進煤炭清潔（jié）高效利用。完善生態產品（pǐn）價值實現機製和橫向生態保護補償機製。

習近平2024年4月23日在新時代推動西部大開發座談會上的講話

大力推動（dòng）綠色發展，建設美麗重慶（qìng），築牢長江（jiāng）上遊重要生態屏障。

習（xí）近平（píng）2024年4月22日至（zhì）24日在重慶（qìng）考察時的講話

建設綠（lǜ）道應市民所需，是（shì）得民心之事。推進中國式現代化，就是要讓人民群眾的生活越來越好。生態環境好，老百（bǎi）姓就多了一份實實在在的幸福感。大家要一（yī）起動手，共同（tóng）建設和（hé）嗬護美好（hǎo）家園。

習（xí）近平2024年5月22日至24日（rì）在山東考察時的講話

要大力（lì）推（tuī）動發展方（fāng）式綠色低碳轉型，推進綠色環保科技創新和產業發展。

習近平2024年（nián）5月22日至24日在山東考（kǎo）察時（shí）的講話

學習材料十三

習近平：《堅決打好汙染防治攻堅戰 推動生態文明（míng）建設邁上新台階》

全國生態環境保護（hù）大（dà）會18日（rì）至19日（rì）在北京召開。中共中央總（zǒng）書記、國家主席、中央軍委主席習近平出席會議並發表重要講話。他強調，要自覺把經濟社會發展同生態文明建設統籌起來，充分（fèn）發揮黨的領（lǐng）導和我國社會主義製度能夠集中力量辦大事（shì）的政治（zhì）優（yōu）勢，充分利用改革開放40年來積累（lèi）的堅（jiān）實物質（zhì）基礎，加大力度推進生態文明建設、解決生（shēng）態環（huán）境問題，堅決打好汙染防治攻堅戰，推動我國生態文明建設邁（mài）上新台階（jiē）。

中（zhōng）共中央政治局常委、國務院總理李克（kè）強在會上講話（huà）。中共中（zhōng）央政治局常（cháng）委、全國政（zhèng）協主席汪洋，中共中央政治局常委、中央書記處書記王滬寧，中共中央政治局常委、中央紀委（wěi）書記趙樂際（jì）出席會議（yì）。中共中央政治局常委（wěi）、國務院副總理韓正作總結講話（huà）。

習近平在講話中強調，生態文明建設是關係中華民族永續（xù）發展的（de）根本（běn）大計。中華民族向來尊重自然、熱（rè）愛自然，綿（mián）延5000多年的中華文明孕育著豐富的生態文（wén）化（huà）。生態（tài）興則文（wén）明興，生態衰則文明衰。黨的十八大以來，我（wǒ）們（men）開展一係列根本性、開創性、長遠性工作，加快推進生態文明頂層設計和製度體係建設，加強法治建設，建立並實施中央環境保護督察製度，大（dà）力推動綠色發展，深入實施大氣、水、土（tǔ）壤汙染（rǎn）防治三大行動計劃，率先發布《中國落實2030年可持續發展議程國別方案》，實施《國家應對氣候變化規劃（2014—2020年）》，推（tuī）動生態環境保護（hù）發生曆（lì）史性、轉折性、全局性（xìng）變化。

習近平指出（chū），總體上看，我國生態環境質量持續好轉，出現了穩中向（xiàng）好趨勢，但成效（xiào）並不穩固。生態文明建設正處於（yú）壓力疊加、負重前行的關鍵期，已進入提供更多優質生態產品以滿足人民日益增長的優美生態環境需要的攻堅期，也到了有條件有能力解決生態環境突出（chū）問題的窗口期。我國經濟（jì）已由高（gāo）速（sù）增長階段轉向高（gāo）質量發展階段，需要跨（kuà）越（yuè）一些常規性和（hé）非常規性關口。我（wǒ）們（men）必須咬緊牙關，爬過這個坡，邁過這道坎。

習（xí）近平強調，生態環境是關係黨的使命宗旨（zhǐ）的重大政（zhèng）治（zhì）問（wèn）題，也是關係民生的重大（dà）社會問題。廣大人民群眾熱切期盼加快提高生態環境質量。我們要積（jī）極回應人民群眾所想、所盼、所急，大力（lì）推進生態文明建設，提供更多優質（zhì）生態產（chǎn）品，不斷（duàn）滿足人民群眾日益（yì）增長的優美生態環境需要。

習近平指出，新時代推進生（shēng）態文明建（jiàn）設，必須堅（jiān）持好以下原（yuán）則。一是（shì）堅持人與自然和諧共生，堅（jiān）持（chí）節約優先、保護（hù）優先（xiān）、自然恢複為主的方針，像保護眼睛一樣保護生態環境（jìng），像對待生命一樣對待生態環境，讓自然生態美景永（yǒng）駐人（rén）間，還自然（rán）以寧靜、和諧、美麗。二是綠水青山就是金山銀山（shān），貫徹創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，加快形成節約資源和保護環境的（de）空（kōng）間格（gé）局、產業結構、生產方式、生活方式，給自然生（shēng）態留下休養生息的時間和空間。三是良好生態環境是最普（pǔ）惠的民（mín）生福祉，堅持生態（tài）惠民、生態利民、生態為民，重點解決損害群眾健康的突出環境問題，不斷（duàn）滿足人民日益增長（zhǎng）的優美生態（tài）環境需要。四是山水林田湖草是生命共同體，要統籌兼顧、整體施策、多措並舉，全方位、全地（dì）域、全過程開展生態文明（míng）建設。五是用最嚴格製（zhì）度最（zuì）嚴密法治保護生態環（huán）境，加快製度創新，強化製度執行，讓製度成為（wéi）剛性的約束和不可觸碰的高壓線。六是共謀全球生態文明建設，深度參與全球環（huán）境治理，形成世界環境保（bǎo）護和可持續發展的解決方案，引導應對（duì）氣候（hòu）變化國際合作。

習（xí）近平強調，要加快構建生態文明（míng）體係，加快（kuài）建立健全以生態價值觀念為準則的生態文化體（tǐ）係（xì），以產業生態（tài）化和生態產業化為主體的生（shēng）態經濟體係，以改善（shàn）生態環境質量為（wéi）核心的目標責任體係，以治理體係和治理能力現代化為保障的生態文（wén）明製度體係，以生態係統良性循環和環境風（fēng）險有效防控為重點的（de）生態安全體係。要（yào）通過加快構建生態文明（míng）體係，確保到（dào）2035年（nián），生態環境質量實現根本好轉，美麗中國目（mù）標基本（běn）實現。到（dào）本世紀中葉，物質文明、政（zhèng）治文明（míng）、精神文明、社會文明、生態文明全麵提升，綠色發展方式和生活方式全（quán）麵形成（chéng），人（rén）與自然和諧共（gòng）生，生態（tài）環境領域（yù）國家治理體係和治理能力現代化全麵實現，建成美麗中國。

習近平指出，要全麵（miàn）推動綠色發（fā）展。綠色發展是構建高質量現代化經濟（jì）體係的必然要求，是解決汙染問題的根本之（zhī）策。重點是調整經濟結（jié）構和能源結構，優化國土空間開發布局，調整區域流域產業（yè）布局，培（péi）育壯大（dà）節能環保產業、清潔生產產業、清潔能源產業，推進資源（yuán）全麵節約（yuē）和循環利用，實現生產係統和生活係統循環鏈接，倡導簡約適度、綠色低碳的生活方式，反對奢侈浪費和不合理消費。

習近平強調，要把解（jiě）決突（tū）出生態環境問題作為民生（shēng）優（yōu）先領域。堅決打贏藍天保衛戰是重中之重，要以空氣質量明顯改善為剛性要（yào）求，強化聯（lián）防（fáng）聯控（kòng），基本消除重汙染（rǎn）天氣，還老百姓藍天（tiān）白（bái）雲、繁星閃爍。要深入實施水汙染防（fáng）治行動（dòng）計劃，保障（zhàng）飲用水安全，基本消滅（miè）城市黑臭水（shuǐ）體，還給老百姓清水綠岸、魚翔淺底的景象。要全麵落實土壤（rǎng）汙染防治（zhì）行動計劃，突出重點區域、行（háng）業（yè）和汙染物，強化土壤汙染管控和修（xiū）複，有效防範風險（xiǎn），讓（ràng）老百姓吃（chī）得放心、住得安心。要持續開展農村人居環境整治行動（dòng），打造（zào）美麗鄉村，為（wéi）老（lǎo）百（bǎi）姓留住鳥（niǎo）語（yǔ）花香田園風光。

習近平指出，要有（yǒu）效（xiào）防範生態（tài）環境風險。生態環境安全是（shì）國家安全的重要組（zǔ）成部分，是經濟社會持續健康發展的重（chóng）要保障。要（yào）把生態（tài）環境風險納入常態化管理，係統構建全過程、多層級生態環境風險防範體係。要加快推進生態文明體製改革，抓好已出台改革舉措的（de）落地，及時製定新的改革方案。

習近平強調，要提高環（huán）境治理水平。要充分運用市場化手（shǒu）段，完善資源（yuán）環境價格機製，采取多種方式支持政府和社會資本合作項目，加大重大項目科技攻關，對涉及經濟社（shè）會發展的重（chóng）大生態環境問（wèn）題開展對策（cè）性研究。要實施積極應對氣（qì）候變（biàn）化國家戰略，推動和引導建立公平合理、合作共贏的全球氣候治理體係，彰顯我國負責（zé）任（rèn）大國形（xíng）象，推動構建人類命運共同體。

習近平強調，打好汙染防治攻堅（jiān）戰時間緊、任務重、難度大，是（shì）一場大仗（zhàng）、硬仗、苦仗，必須加強黨的領導。各地區各部門要增強“四個（gè）意識”，堅決維護黨中央權威和集中統一領導，堅決擔負起生（shēng）態文明建設的政治責任。地（dì）方各級黨（dǎng）委和政府主要領導（dǎo）是本行（háng）政區域生態環境保護第一責（zé）任人，各相關部門要履行好生態環境保護職責，使各部門守土有責、守（shǒu）土（tǔ）盡責，分工協作、共同發（fā）力。要建立科學合理（lǐ）的考核（hé）評價體係，考核結果作為各級領導班子和領導幹部獎懲和提拔使用的重要依據。對那些（xiē）損害生態環境的領導幹部，要真追責、敢（gǎn）追（zhuī）責、嚴追（zhuī）責，做到（dào）終身追責。要建設一（yī）支生態（tài）環境保（bǎo）護鐵軍，政（zhèng）治強、本領高、作風硬、敢擔當，特別（bié）能吃苦、特別能戰鬥、特別能奉獻。各級黨（dǎng）委和（hé）政府要（yào）關心、支持生態環（huán）境保護隊伍建設，主動為敢幹事、能幹事的幹部撐（chēng）腰打氣。

李（lǐ）克強在講話中指出，要（yào）認真學習領會和貫徹落實（shí）習近平總書記重（chóng）要講話精神，以習近（jìn）平新時代中國特色社會（huì）主義思想為指導，著力構建生態文明體係，加強（qiáng）製度和（hé）法治建（jiàn）設，持之以恒（héng）抓緊抓好生（shēng）態文明建設和（hé）生態環境（jìng）保護，堅決（jué）打好汙染防治（zhì）攻堅戰。要抓住重點區域重點領域，突出加強工業、燃煤、機動（dòng）車（chē）“三大汙染源（yuán）”治理，堅決（jué）打贏藍天保（bǎo）衛戰。深入實施“水十條”、“土十條”，加強治汙設施建設，提高城（chéng）鎮汙水收集（jí）處理（lǐ）能力。有針對性治理汙染農用地（dì）。以農村垃圾、汙水（shuǐ）治理和村容村貌提升為主攻方向，推（tuī）進鄉村環境綜合整治（zhì），國家對（duì）農（nóng）村的投入（rù）要向（xiàng）這方麵傾斜。要推動綠色發展，從源頭上防治環境汙染。深入推進供給側結構性改革，實施創新驅動發展戰略，培育壯大新產業、新業態、新模式等發展新動能。運用互（hù）聯網、大數據、人工智能等新技術，促進傳統（tǒng）產業智能化、清潔化改造。加（jiā）快發展節能環保產業，提高能源（yuán）清潔化利用水平，發展清潔能源。倡導簡約（yuē）適度、綠色低碳生活方（fāng）式，推動形成內需擴大和生態環境改善的良性循環。要加強生態保護修複，構築生態安全屏障。建立統一的空間規劃（huá）體係和協調有序的國土開發保護格局，嚴守生態（tài）保（bǎo）護紅線，堅持山水林田湖草整體保護、係統修複、區域統籌、綜合治理，完善自然保護（hù）地管理體製機製。堅持（chí）統籌兼顧，協同推動經濟高質量發展（zhǎn）和生態環境高水平保（bǎo）護、協同發揮政府主導和企業主體作用、協同打好汙染（rǎn）防治攻堅戰和（hé）生態文明建設持久戰。

李克強強調，要依靠改革創新，提升環境治理能力。逐步建立常態化、穩定的財政資金投入機製，健全多元環保投入機製，研究（jiū）出台有（yǒu）利於綠色發展（zhǎn）的結構性減稅政（zhèng）策。持續推進簡政放權方麵的改革（gé），把更多力量放到包括環境保護在內的事中事後監（jiān）管上。抓緊攻克關鍵技術和裝備。強（qiáng）化督查執法，大幅度提高環境違法成本。引導全社會（huì）樹立生態文明意識（shí）。確保完成汙染防（fáng）治攻堅戰和（hé）生態文明建設目標（biāo）任務。

韓正在總結（jié）講話（huà）中指出，要認真學習領會習近（jìn）平生態文明思想，切實增（zēng）強做好生態環（huán）境保護工作（zuò）的（de）責任感、使命感（gǎn）；深刻把握綠水青山就是金（jīn）山銀山的重要發展理念，堅（jiān）定（dìng）不移（yí）走生態優先、綠色發展新道路；深刻把握良好生態環境是最普惠民生福祉的宗旨（zhǐ）精神，著力解決損害群眾健康的突出環境問題；深刻把握山水林田湖草是生命共同體的係統思想（xiǎng），提高生態環（huán）境保護工作的科學性、有效性。各地（dì）區各部門要狠抓貫（guàn）徹落實（shí），細化實化（huà）政（zhèng）策措施，確保能落地、可操作、見成效。要嚴（yán）格落實主體責任，加大中央環（huán）境保護督察力度；堅（jiān）持一切從實際出發，標本兼治、突出治本、攻堅克難，防止（zhǐ）急功近利、做表麵文章；咬定目標不偏移穩紮穩打，堅定有序推（tuī）進工作，紮（zhā）紮實實圍繞目標解（jiě）決問題；切實依法處（chù）置、嚴（yán）格執法，抓緊（jǐn）整合相關汙染防治和生態保護執法職責與隊伍；確保（bǎo）攻堅戰各項目標任務的（de）統（tǒng）計考核數據（jù）真實準確，以實際成效取信於民。

國（guó）家發展（zhǎn）改革委、財政部、生態環境部、河北省、浙江省、四川省負責同誌（zhì）作交流發（fā）言（yán）。

中共中央政治局委員、中央書記處書（shū）記，全國人大常委會有關領（lǐng）導同誌（zhì），國務委員，最高（gāo）人民法院院長，最高人民檢察院檢察長（zhǎng），全國政協有關（guān）領導同誌出席會議。

各省區市和計劃單列市（shì）、新疆生產建設兵團，中央和國家機關有關部門、有關人民團體，有關國有大型企業，軍隊有關單位負責同誌參加會（huì）議（yì）。

學習材料十四（sì）

人民日報署（shǔ）名文章：讓綠水青山造福人民澤被子孫——習近（jìn）平總書記關於生態文明建設重（chóng）要論述綜述

新華社北京6月2日電人（rén）民日報6月3日（rì）署名文章：讓綠水青山造福人民澤（zé）被子孫——習近平總書（shū）記（jì）關於生態（tài）文明建設重要論述綜述

“生態（tài）環（huán）境保護和經濟發展是（shì）辯證（zhèng）統一、相輔相成的，建設生態文明、推動綠色低碳循環（huán）發展（zhǎn），不僅可以滿足人民（mín）日益增長的優美生態環境需要，而且可以推動（dòng）實現更高質量、更有效率、更加公平、更（gèng）可持（chí）續、更為安全的發展，走出一條生（shēng）產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道（dào）路。”今年（nián）4月30日，習近平（píng）總書記在（zài）主持（chí）十九屆中共中央政治局第二十九次集（jí）體學習時強調。

黨的十八大以來，以習近平同誌為核心的黨中央把（bǎ）生（shēng）態文明建設擺在全局工作的突（tū）出位置，全麵加強生態文明建設，一體治理山水林田湖草沙，開（kāi）展了一係列根本性、開創性、長遠性（xìng）工作，決（jué）心之大、力度之大、成效之大前所未有，生態文明建（jiàn）設從認（rèn）識到實踐都發生了曆史（shǐ）性、轉折（shé）性、全局性的變（biàn）化。

習近平總（zǒng）書記傳承中華（huá）民（mín）族傳統文化（huà）、順（shùn）應時代潮流和人民意願（yuàn），站在堅持和發展中國特色社會主義、實現中華民族偉（wěi）大（dà）複興中（zhōng）國夢的戰略高度，深刻回答了為什麽建設生（shēng）態文明、建設什麽樣（yàng）的生態文明、怎樣建設生（shēng）態（tài）文明等（děng）重大理論和實踐問題，係統形成了習近平生態文明思想（xiǎng），有力指導生態（tài）文明建設和生態環境保護取得曆史（shǐ）性成就、發生曆史性變革。習近平總書記關於生態文明建設的重要論述，立（lì）意高遠，內涵豐富，思想深刻，對於（yú）我們深刻認識（shí）生態文明建設的重大意義，完整準確全麵貫（guàn）徹新發展理念，正（zhèng）確處理好經濟發展同生態環（huán）境保護的關係，堅持走生產發展（zhǎn）、生活富（fù）裕、生態良好的（de）文明發展道路，加快建設資源（yuán）節約型、環境友好型社會，推動（dòng）形成綠色發展方式和生活方式，推進美麗中國建設，實現中華民族永續發展，實現“兩個（gè）一百年（nián）”奮鬥目標（biāo）、實現中華民族偉大複興的中國夢，具有十分重要的意（yì）義。

生態（tài）環境是關係黨的使命宗旨的重大政治問題，也是關係民生的重大社會問題

生態文明建設是關係中華民族（zú）永續發展的（de）根本大計。中（zhōng）華民族（zú）向來尊重自（zì）然、熱愛自然，綿延5000多年的中華文明孕育著豐富的生態文化。

我們黨曆來（lái）高度重視生態環境保護，把節約資源和保護環境確立為基本國（guó）策，把可（kě）持續發展確立為國家戰略。

“隨著我國（guó）經濟（jì）社會發展（zhǎn）不斷深入，生態文明建（jiàn）設地位和作用日益凸顯。”2012年11月17日，習近平總（zǒng）書記在主持十八屆中共中央政治（zhì）局第一次集（jí）體（tǐ）學習時指出，“黨的十八大把生態文明建設納入中國特色社（shè）會主義（yì）事業總體布局，使生態文明建設的戰略地（dì）位更加明（míng）確，有利於把生態文明建設融入經濟建（jiàn）設、政治建設、文化建設、社會建設各方（fāng）麵和全過（guò）程（chéng）。這是我們（men）黨對社（shè）會主義建設規律（lǜ）在實踐和認識上不斷（duàn）深化的重要成果。”

2012年12月，習近平總書記在廣東考察（chá）時指（zhǐ）出：“我們在生態環境方麵欠賬太多了，如果不從（cóng）現在起就把這（zhè）項工作緊緊抓起來，將來付出的（de）代價會更大（dà）。在這個問題上，我們沒有別的選擇。”

總書記強調（diào），要實現永續發展，必須（xū）抓好生態文明建設。我們建設現代化國家，走美歐老路是走不通的，再有幾個地球也不夠中國人消耗。“走（zǒu）老路（lù），去（qù）消耗資源，去汙染環境，難以為繼！”

2013年5月24日，習近平總書記在主持十八屆中共中央政治局第六次集體（tǐ）學習時指出：“建設生態文明，關係人民福祉，關乎民族未來。黨的（de）十八大把生態文（wén）明建設納入中國（guó）特色社會主義事業（yè）五位一體總體布局（jú），明（míng）確提出大力推進生態文明建設，努力建設美麗中國，實現中華民族永（yǒng）續發（fā）展。這標誌著我（wǒ）們對中國特色社會主義規律（lǜ）認識的（de）進一步深化，表（biǎo）明了我們加強生（shēng）態文明建設的堅定意誌和堅強決心。”

“走向生態文明新時（shí）代，建設美麗中國，是實現中華（huá）民族偉大複興的（de）中國夢的重要（yào）內容。”2013年7月18日，習近平主席在致生（shēng）態文明貴陽國際論壇2013年年會的賀信中指出。

2015年1月20日，在雲南考察工作的習近平總書記，來（lái）到（dào）大理洱海邊的灣橋鎮古生村了解洱海生態保護情況（kuàng）。走（zǒu）上木棧道（dào），湖水蕩漾，蒼山雲繞，總書記同當（dāng）地幹部合影後說：“立此存照，過幾年再（zài）來（lái），希望水（shuǐ）更幹（gàn）淨清澈。”

2015年全國（guó）兩會期間，習近平總書記參加江西代表團審議時指出：“環境就是（shì）民生，青山就是美麗，藍天（tiān）也是幸福。要像（xiàng）保護眼睛一（yī）樣保護生態環境，像對待生命一樣對待生態（tài）環境。對破壞生（shēng）態環境的行為，不能手軟，不能下（xià）不為例。”

“生態環境特別是（shì）大氣、水、土壤汙染嚴（yán）重，已成為全麵建成小康社（shè）會（huì）的突出短板。扭（niǔ）轉環境（jìng）惡化、提高環境質量是廣大人民群眾的熱切（qiē）期（qī）盼，是（shì）‘十三五’時期必須高度重視並切實推進的一項重要工作。”2015年10月26日，習近平（píng）總書記在《關於〈中共中央關於製（zhì）定國民（mín）經濟和社會發展第（dì）十三個五年（nián）規（guī）劃的建（jiàn）議〉的（de）說明》中（zhōng）指出。

2016年（nián）1月18日，習近平總書記在省部（bù）級主要領導幹部學習貫徹黨的十八（bā）屆五中全會精神專題研討班開班式（shì）上強調：“在生態環境保護上，一定要（yào）樹（shù）立大局觀、長（zhǎng）遠觀、整體觀，不（bú）能因（yīn）小失（shī）大、顧此失彼（bǐ）、寅（yín）吃卯糧、急功近利。”

2017年10月18日（rì），習（xí）近平總（zǒng）書記在黨（dǎng）的十九大報告（gào）中指出：“必須樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，堅持節約資源和保護（hù）環境的基本國策，像對待生命一樣對待生態環境，統籌山水林田湖草係統（tǒng）治理，實行最嚴格的生態環境保護製度，形成綠色發展（zhǎn）方式和生活方式，堅定走生產發展、生（shēng）活富裕、生態良好的文明發展道路，建設美麗中國，為人民創造（zào）良好生產生活環境，為全球生態安全作出貢獻。”

“我之所以反複強調要高度重（chóng）視和正確處理生（shēng）態（tài）文明建設問題，就是因為我（wǒ）國環境容量有限，生態係統脆弱，汙染重（chóng）、損失大、風險高的生態環境狀（zhuàng）況還沒有根本（běn）扭（niǔ）轉，並且獨特的（de）地理環境加劇了地區間的不（bú）平（píng）衡。”2018年5月18日，習近（jìn）平總書（shū）記在全國生態環境保護大會上指出。

總書記強調：“生態環境是關係黨的使命宗旨的重大政治問題，也是關（guān）係（xì）民（mín）生的重大社會問題。廣大人民群眾熱切期盼（pàn）加快提高生態（tài）環境質量。我們要積（jī）極回應人民群眾所想、所盼、所（suǒ）急，大（dà）力推進生態文明建設，提供更多優質生態產品，不斷（duàn）滿足人民群眾日益增長的優美生態環境（jìng）需要。”

2019年全國兩會期間，習（xí）近（jìn）平總書記參加內蒙古（gǔ）代表團審議（yì）時指出：“黨的十八大以來，我們黨（dǎng）關於生態文明建設的思想不斷豐富和完善（shàn）。在（zài）‘五位一體’總體布局中生態文明建設是其中一（yī）位，在新時代堅持和發展中國特（tè）色社會主義（yì）基本方（fāng）略（luè）中堅持人與自然和諧共生是（shì）其中一條基（jī）本方略（luè），在新發展理念中綠色是其中一大（dà）理念（niàn），在三大（dà）攻堅戰中汙染防治是其中一大攻堅（jiān）戰。這‘四個一’體現（xiàn）了我們黨對生（shēng）態文明建設規律的把握，體現了生態文明建設在（zài）新時代黨和國家事（shì）業發展中的地位，體（tǐ）現了黨對建設生態文明的部署（shǔ）和要（yào）求。各地區各部門要認真貫徹落實，努力推動我（wǒ）國生態（tài）文明（míng）建設邁上新台階。”

總書記強調：“在我（wǒ）國經濟由（yóu）高速增長階段（duàn）轉向高質量發展階（jiē）段過程中，汙染防治和（hé）環境治理是需要跨越的一道重要關口。我們必須咬緊（jǐn）牙關，爬過這個坡（pō），邁過這道坎。要保持加強（qiáng）生態（tài）環境保護建設的定力，不動（dòng）搖、不鬆勁、不開口子。”

“人不負青山，青（qīng）山定不負人（rén）。綠水青山既是自然財富（fù），又是經濟財富。希望鄉親們堅定不（bú）移走生態優先、綠色（sè）發展之路，因茶致富、因茶興業，脫貧奔小康。”2020年4月21日，習近平總書記在陝西安（ān）康市平利（lì）縣老縣鎮蔣家坪村考察時指出。

生態文明建設是新時代中（zhōng）國特色社會主義的（de）一個重要特征。加強生態文（wén）明建設（shè），是貫（guàn）徹新發展理（lǐ）念、推（tuī）動經濟社會高質量發（fā）展的必然要求，也是人民群眾追求高（gāo）品質生活（huó）的共識和呼聲（shēng）。

今年全（quán）國兩會期間，習近平（píng）總書記參加青海代（dài）表（biǎo）團審（shěn）議時指出：“把生態保護放在首（shǒu）位，體現了生態保護的政治自（zì）覺。要（yào）優化國土空間開發保護格局，嚴格落實（shí）主（zhǔ）體功能區布局，加快完善生態文明製（zhì）度體係，正確處理發展（zhǎn）生態旅遊和（hé）保護生態環境的關係，堅決整治生態領域突出（chū）問題，在建立以國家公園為主體的自然保護地體係上走在前頭，讓綠水青（qīng）山（shān）永遠成為青海的（de）優勢和驕（jiāo）傲（ào），造福人民、澤被子孫。”

“新發展階段對生態文明建設提出了更高要求，必須下大氣力推動綠色發展，努（nǔ）力引領世界（jiè）發展潮流。”今年4月2日，習近平（píng）總（zǒng）書記（jì）在參加首都義務植樹活動時強調，“我們要牢固樹立綠水青山就是金山銀山理念，堅定不移（yí）走生態優先、綠（lǜ）色發展之路，增加森林麵積、提高森林質量，提升生態係統碳匯增量，為實現我國碳達（dá）峰碳中和（hé）目標、維護全（quán）球生態（tài）安全作出更大貢獻。”

人與自然是生命共同體，人類必須尊重自然（rán）、順應自然、保護自然

“天地與我並生，而萬物與我為一。”人與自然是生命共同體。

“當人類合理利用、友好保護自然時，自然的回報常常是慷慨（kǎi）的；當人類無序開發、粗暴掠奪自（zì）然時，自然的懲（chéng）罰必然是無（wú）情的。人類對大自然的傷害（hài）最終會傷及人類自身，這（zhè）是無法（fǎ）抗拒的規律（lǜ）。”習近平總書記（jì）深刻（kè）指出。

2013年5月24日，習近平總書記在主持十八屆中共中央政（zhèng）治局第六次集體學習時指出：“生態文明是人類社會進步的重（chóng）大成果。人類經曆了原始（shǐ）文明、農業文明、工業文明，生態文明是工業文明發展到一定階段的產物，是實現人與自然和諧發展的新要求。曆史地看，生態興則文明興，生態衰則文（wén）明衰。古今中外，這方麵的事例（lì）眾多。”

“我（wǒ）們中（zhōng）華文明傳承五千多（duō）年，積澱了豐富的生態（tài）智慧。‘天人合一（yī）’、‘道法自然’的哲理思（sī）想，‘勸君莫打三春鳥，兒在巢中望母歸’的經典詩句（jù），‘一粥一飯，當思（sī）來處不易；半絲（sī）半縷，恒念物力維艱’的治家格言，這些質樸睿智的自然觀，至今仍給人以深刻警示（shì）和啟迪。”總書記（jì）指出。

2016年1月18日，習近（jìn）平總書記在省部級主要領導幹部學（xué）習貫徹（chè）黨的十八屆五中全會精神專題研討班開班式上指出：“人因自然而生，人與自然是一（yī）種共（gòng）生關係，對自然的傷害最（zuì）終會傷及人類自身。隻有尊重自然（rán）規（guī）律，才能有效防止在開發利用自然上走彎路。這（zhè）個道理要銘記於心、落實於行。”

“我們的先人們早就認識（shí）到了生態（tài）環境的重要性。孔子說：‘子（zǐ）釣而不（bú）綱，弋不射宿。’意思是不用大網（wǎng）打魚，不射（shè）夜宿之鳥。荀子說：‘草木（mù）榮華（huá）滋碩之時則斧斤不入山林，不夭其生，不絕其（qí）長也；黿鼉、魚鱉、鰍鱔孕別之時，罔罟（gǔ）、毒藥不入澤，不夭其生，不（bú）絕其長也。’《呂氏春秋》中（zhōng）說：‘竭澤而漁，豈不獲得？而明年無魚；焚藪（sǒu）而田，豈不獲得？而明年無獸。’這些關於對自然要取之以時、取之有度的（de）思（sī）想，有十分重要的現實意義。”總書記旁征博引，娓娓道來（lái），深（shēn）刻闡述了人與自然和諧共生的道理。

“黨的十（shí）八大以來，我反複強調生態（tài）環境保護和生態文明建（jiàn）設（shè），就是因為生態環境是人類（lèi）生存最為基礎的條件，是我國持續（xù）發展最為重要的基礎。”2016年8月（yuè），習近平總（zǒng）書記在青海（hǎi）考（kǎo）察工作時強（qiáng）調，“‘天育物有時，地生財有限。’生態（tài）環境（jìng）沒有替代品，用之不覺，失之難存。人類發展活動必須尊重（chóng）自然、順應自（zì）然、保護自然（rán），否則就會（huì）遭到大自然的報複（fù）。這是規律（lǜ），誰也無法抗拒。”

2017年10月18日，習（xí）近平總書記在黨的十九大報告中（zhōng）提出新時代堅持和發展中（zhōng）國特色社會（huì）主義的基本方略（luè），概括為“十四個（gè）堅持”，其中第九條是“堅持人與自然和諧共生”。

總書記指出：“我們要建設的現代化是人與自（zì）然和諧共生的現代（dài）化，既要創造更多物質財（cái）富和精神財富以滿足人民日益增（zēng）長（zhǎng）的（de）美好生活需要，也要提供更（gèng）多優質生態產品以（yǐ）滿足（zú）人民日益增長（zhǎng）的（de）優美生態（tài）環（huán）境需要。必須（xū）堅持節約優（yōu）先、保護（hù）優（yōu）先、自然恢複為主（zhǔ）的方針，形成節約（yuē）資源和保護環境（jìng）的空（kōng）間格（gé）局、產業結構、生產方式、生活方式，還自然以寧靜、和諧、美麗。”

2018年5月4日（rì），習近平總書記在紀念馬克思誕辰（chén）200周（zhōu）年大會上指出（chū），學習馬克思，就（jiù）要學習和實踐馬（mǎ）克思主義關於人與自然關係的思想。“自然（rán）物構成人類生存的自然條件，人類在同自然的互（hù）動中生產、生活、發展，人類善待（dài）自然，自然也會饋（kuì）贈人類，但‘如果說人靠科學和創造性天才征服了（le）自然力，那麽（me）自然力也對人進行報複’。自（zì）然是生命之母，人與（yǔ）自然是生命共同體，人類必須敬畏自然、尊重自然、順應自然、保護自然。”

萬物各得其和以生，各得其養以成。

“在整個發展過（guò）程中，我（wǒ）們（men）都要（yào）堅持節約優先、保護優先、自然恢複為主的方針，不能隻講索取不講投入，不能（néng）隻講發展不（bú）講保（bǎo）護，不能隻講利用不講修複，要（yào）像（xiàng）保護（hù）眼睛一樣（yàng）保護生態環境，像對待生命一樣對待生態環境，多謀打基礎、利（lì）長遠的善事，多幹（gàn）保護自然、修複生態的實事，多做治山理水、顯山露水的好事，讓群（qún）眾望得見山、看得見水、記得住鄉愁，讓自然生態美景永駐人間，還自然以寧靜、和諧、美（měi）麗。”2018年5月18日，習近平總書（shū）記（jì）在全國生態環境保護大會上指出。

2020年1月6日，習近平主席在給世界大學氣候變化聯盟的學生（shēng）代表回信中指出（chū）：“40多年前，我在中國西部黃土高原上的一個小村莊勞動生活多年，當（dāng）時那個（gè）地區的生態環（huán）境曾因過度開發而受到嚴重破壞，老百姓生活也陷於貧困。我從那時起（qǐ）就認識到，人與（yǔ）自然是生命共同體，對自（zì）然的傷害最終會傷及人類自己。”

“我多次強調（diào），人與自然是生命共同體，人類必須尊重自然、順應自然、保護自然。這次疫情防控使我們更（gèng）加深切地認識到，生態（tài）文明建設是關係中華民族永續（xù）發展的千年大計，必須站在人與（yǔ）自然和諧共生的高度來謀劃（huá）經濟社會發展。”2020年4月10日，習近平總書記（jì）主持召開中央財經委（wěi）員會第七次會議時指出，“越來越多的人類活動不斷觸及自然生（shēng）態的邊界和底線。要為自然守住安全邊界和底線（xiàn），形成人與自然和諧共生的格（gé）局。”

今年4月（yuè）30日，習近平總書記（jì）在主持十九屆（jiè）中共中（zhōng）央政治局第二十九次（cì）集體學習時（shí）強（qiáng）調：“要完整、準確、全麵貫徹新發展理念，保持戰略定力，站在人（rén）與自然和諧共生的高度來謀劃經濟社會發（fā）展，堅持（chí）節約資源和（hé）保護環境的基本國（guó）策，堅持節約優先、保護優先、自（zì）然（rán）恢複為主（zhǔ）的方針，形成節約（yuē）資源和保護環境的空間格局、產業結構、生產（chǎn）方式、生活方式，統籌汙染治理、生（shēng）態保護、應對氣候變化，促（cù）進生態（tài）環境持續改善，努力建設人與自（zì）然和諧共生的現代化。”

牢固樹立（lì）綠水青山就是金山銀山的理念，形成綠（lǜ）色發展方式（shì）和生活方式（shì）

生態環境問題歸根結底是發展方式和生活方式問題。要從根本上解決生態環境問題（tí），必（bì）須貫徹（chè）綠色發展理（lǐ）念，堅決（jué）摒棄損害甚至破壞生態環境的增長模式，加快形（xíng）成節約資源和保護環境的空間格局、產業結構、生產方式、生活方式，把經濟活動、人的行為限製在（zài）自然資源和生態（tài）環境能夠（gòu）承（chéng）受（shòu）的限度內，給自然生態（tài）留下休養生息的時間和（hé）空間。

習近平總書記站在實現中華民族永續發展的戰略高度，作（zuò）出“綠水青山就是金山銀山”的科學論斷。這是重要（yào）的發展理念，也是推進（jìn）現代化建設的重大（dà）原則。

綠水青山就是金山銀山（shān），闡述了經濟發展和生態環境保（bǎo）護的關係，揭示了（le）保護生態環境就是保護生產力、改善（shàn）生態環境（jìng）就（jiù）是發（fā）展生產力的道理，指明了實現（xiàn）發展和（hé）保（bǎo）護協同（tóng）共生的新路徑。

2013年4月，習近平總書（shū）記在海南考察時指出：“對人的（de）生（shēng）存（cún）來（lái）說，金山銀山固然重要，但綠水青山是人民（mín）幸福生活的重要內容，是金錢不能代替的（de）。你（nǐ）掙到了錢，但空氣、飲用水都不合格，哪有什麽幸福可言。”

2013年9月7日，習近平主席在哈薩克斯坦納（nà）紮爾巴耶夫（fū）大學發表重要演講。在回答學（xué）生們關於環境保護（hù）的問題時，習（xí）近（jìn）平主席強調：“中國要實現工業化、城鎮化、信息化、農業（yè）現代化，必須要走（zǒu）出一條新的發展道路。中國明（míng）確把生（shēng）態環境保護擺在更加（jiā）突出（chū）的位置（zhì）。我們既要綠水青山，也要金（jīn）山（shān）銀山。寧要綠水青山，不要金山銀山，而且綠水青山就是（shì）金山銀山。我們（men）絕不能以犧牲生態環境為代價換取經濟的一時發展。我們提出了建設生（shēng）態文明、建設美麗（lì）中國的戰（zhàn）略任務，給子孫留下天藍、地綠、水淨的美好家園。”

2014年（nián）全國兩會期間，習近平總書記（jì）參加貴州代表團審議時指出：“綠水青山和金山銀山決不是對（duì）立的，關鍵在人，關鍵在思路（lù）。為什麽說綠水青山就是金山銀山？‘魚逐水草而居，鳥擇良木而棲。’如果其他各方麵條件都具備，誰不願意到綠水青（qīng）山的地方（fāng）來投資、來發展、來工作、來生活、來旅（lǚ）遊？從這一意義上說，綠水青山既是自然財富，又是社會財富（fù）、經濟財富。”

總書記強調（diào）：“讓綠水青山充分發揮經濟社會效益，不是要把（bǎ）它破壞了，而是要把它保護得更好。關鍵是要（yào）樹立正確的發展思路（lù），因地製宜選擇好發展產業（yè）。”

“保護生態環境、提高生態文明水平，是轉方式、調結構、上台階的重要內容。經濟要上台階，生態文明也要上台（tái）階。我（wǒ）們要下定決心，實現我們對人民的承諾。”2014年12月，習近平總書記在江蘇調研時（shí）指出。

發展理念是發展行動的先導。“發展理（lǐ）念搞（gǎo）對了，目標任務就好定了（le），政策舉措也就跟著好定了。”

2015年10月，習近（jìn）平總書記在黨的十八屆五中全會上提出創新、協調、綠色、開放、共享的發展（zhǎn）理念。總書記指出：“綠色發展注重的（de）是解決人與自然（rán）和諧問題。綠色循環低碳（tàn）發展，是當（dāng）今時代科技革命和產業變革的方向（xiàng），是最有前途的發展領域，我國在這方麵的潛力相（xiàng）當（dāng）大，可以形成很多新的經濟增長點。”

“現在，許多貧困地區一說窮，就說窮在了山高溝深偏遠。其實，不妨換個角度看，這些地方（fāng）要想富，恰恰要在山水上做文章。要通過改（gǎi）革創（chuàng）新（xīn），讓貧困地區的土地、勞動力、資產、自然風光等要素活起來，讓資源變資（zī）產、資金變股金、農民變股東，讓綠水青山變金山銀山，帶（dài）動貧（pín）困人口增收。”2015年（nián）11月27日，習近平總書記在中央扶（fú）貧（pín）開發工作會議上指出，“不（bú）少地（dì）方通過發展旅遊扶（fú）貧、搞綠色種養，找到一條建設生態文明和發展經濟相得益彰的脫貧致富路子，正所（suǒ）謂（wèi）思路（lù）一變天地寬。”

2016年1月18日，習近平總書記在省部（bù）級主要領導幹部學習貫徹黨的十八屆（jiè）五中全會精神專題研討班開班式上指（zhǐ）出：“要堅定推進綠色發展，推動（dòng）自然資本大量增值，讓良好生態環境成（chéng）為人民生活的增（zēng）長點（diǎn）、成為展現我國良好形象的發力點，讓老百姓呼吸（xī）上新鮮的空氣、喝（hē）上（shàng）幹淨的水、吃上放心的食物（wù）、生活在宜居的環境中、切實感受（shòu）到經濟發展帶來的實實在在（zài）的環境（jìng）效益，讓中（zhōng）華大地天更藍、山更綠、水更清、環境更優美，走向生態文明新（xīn）時代。”

2017年，習近平（píng）總書記對河北（běi）塞罕壩林場建設者（zhě）感人（rén）事跡作出重要指示指出，55年來，河北塞罕壩林場的建設者們聽從黨的（de）召喚，在“黃沙遮天日，飛鳥（niǎo）無棲樹”的荒漠沙地上艱苦奮鬥、甘於奉獻，創造了荒原變林海的人間奇跡，用實際行動（dòng）詮釋了綠水青山就是金山銀山（shān）的（de）理念，鑄就了牢（láo）記使命、艱苦創業、綠色發（fā）展的塞罕（hǎn）壩精神（shén）。他們的（de）事跡感人至深，是推（tuī）進生態文明建設的一個生動範例。

總書記強調（diào），全（quán）黨全社會要堅持綠色（sè）發（fā）展理念，弘揚（yáng）塞（sāi）罕壩精神，持（chí）之以恒推進生態文明建設，一代接著一代幹，馳而不息，久久（jiǔ）為功，努力形成（chéng）人與（yǔ）自然和諧發展新格局，把我們偉大的祖國建（jiàn）設得更加美（měi）麗，為子孫後代留下天更（gèng）藍、山更綠、水更（gèng）清的優美（měi）環境。

2018年5月18日，習近平總書記在全國生態環境（jìng）保護大會（huì）上（shàng）指出（chū）：“要加快劃定並嚴（yán）守生態保護紅線、環境質量（liàng）底線、資源利用上線三條紅線。對突破三條紅線、仍然沿用粗放增（zēng）長模式、吃祖宗飯砸（zá）子孫碗的事，絕對不能（néng）再幹，絕對不允（yǔn）許（xǔ）再幹。”

“我們要加強生態文明建（jiàn）設，牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，形（xíng）成綠色發展方式和生活（huó）方式，把我們偉大祖國建設得更加美麗，讓人民生活在天更藍、山更綠、水更清的優美環境之中。”2018年12月18日，習近平總（zǒng）書記在慶（qìng）祝（zhù）改革（gé）開放40周年大會上指出。

“仰望夜空，繁星閃爍。地（dì）球是全（quán）人類賴以生存的唯一家園。”2019年4月28日，習近平主席在北京世界園藝（yì）博覽會開幕式上指出，“綠色是大（dà）自然的（de）底色。我一直講，綠水青山就是金山銀山，改善生態環境就是發展生產（chǎn）力。良（liáng）好生態本身蘊含著無窮（qióng）的經濟價值，能夠源源不斷創造綜合效益，實（shí）現經濟社會可持續發展。”

2020年（nián）3月30日，習近平（píng）總書記來到浙江湖州市（shì）安吉縣天荒坪鎮餘村村考察調（diào）研（yán）。總書記強調：“綠水（shuǐ）青山就是金山銀山”理念已經成為全黨（dǎng）全社會的共識和行動，成為新發展理念的重要（yào）組成部分。實踐證明，經濟發（fā）展（zhǎn）不能以破壞生態為代價，生態本身就是（shì）經濟，保護生態就是發展（zhǎn）生（shēng）產力。

2005年8月15日（rì），時任浙江省委（wěi）書記的習近平同誌在該村考察時首次提（tí）出“綠水青山就是金山銀山”。餘（yú）村堅定踐行（háng）這一理念（niàn），走出了一條生態美、產業興、百（bǎi）姓富的可持續發展之（zhī）路，美麗鄉村建設在餘村變成了現實。

今年全國兩（liǎng）會期間，習近（jìn）平總書記參加內蒙古代表（biǎo）團審議。來自內蒙古大興安嶺的林場工人代表，向總書記匯報了測算出的當地森（sēn）林與濕地生態係統服務功能（néng）總價值。總書記頷首讚許，笑著說：“你提到的這個生態總價（jià）值，就是綠（lǜ）色GDP的概念，說明（míng）生（shēng）態本身就（jiù）是價值。這（zhè）裏麵（miàn）不（bú）僅有林木本（běn）身的（de）價值，還（hái）有綠（lǜ）肺效應，更能帶來旅遊、林下經濟等。‘綠水青山就是（shì）金山銀山’，這實（shí）際（jì）上是增（zēng）值的。”

深入打好（hǎo）汙染防治攻堅戰，集中攻克（kè）老百姓身邊的突出（chū）生（shēng）態環境問題

良好生（shēng）態（tài）環境是（shì）最公平的公共產品，是（shì）最普惠的民生福祉。

習近平總書記指出：“發展經濟是（shì）為了（le）民生（shēng），保護生態環境同（tóng）樣（yàng）也是為了民生。”

“我們要利用倒逼機製，順勢而為，把生態文明（míng）建設放到更（gèng）加突出的（de）位置。”2013年4月25日，習近平總書記在主持召開中共中（zhōng）央政（zhèng）治局常委會會議時指出，“我（wǒ）們一定要取舍，到底（dǐ）要什麽？從老百姓滿意（yì）不滿意（yì）、答（dá）應不答應出發，生態環境非常重要；從改善民生的著力點看，也是這點最重要。我們提出轉（zhuǎn）變經濟發展（zhǎn）方（fāng）式，老百姓想法也是一致的，為什麽還扭著幹（gàn）？所以，我想，有關方麵有必要（yào）采取一次有重點、有力度、有成效的環境整治（zhì）行動，在這方麵也要搞頂層設計。”

2013年5月24日（rì），習近平總書記在主持十八屆中共中央（yāng）政（zhèng）治局第六（liù）次集體學習時指出（chū）：“要清醒認識保護生態（tài）環境、治理環境汙（wū）染（rǎn）的緊迫性和艱巨性，清（qīng）醒認識（shí）加（jiā）強生態文明建設的（de）重要（yào）性和必要性（xìng），以對人民群眾、對子孫後代高度負責的態度和責任（rèn），真（zhēn）正下決心把環境汙染治理好、把生（shēng）態環境（jìng）建設好，努（nǔ）力走向（xiàng）社會主義（yì）生（shēng）態文明新時代，為人民創造（zào）良好生產生活環境。”

生態（tài）保護和汙染防治密不可分、相互（hù）作（zuò）用。

“其中，汙染防治好比（bǐ）是分子，生態保護好（hǎo）比是分母，要對分子做好減法降低（dī）汙（wū）染物排放量，對分母做好加法擴大環境容量，協同發力。”習近平總書記這一生動形（xíng）象的比喻，深刻揭示了生態保護和汙染防治（zhì）的關係。

2013年12月10日，習近平總書記在中央經濟工作會（huì）議上指（zhǐ）出：“要加大環境治理和生態保護工作力度、投資力度（dù）、政策力度，加強汙染物減排特別是大氣汙染防（fáng）治，推進重點行業、重點區域大氣汙染治理，加強區域聯防聯控，把已經出台的大氣汙染防治十條措施（shī）真正落到實處（chù）。要加強源頭治理，加（jiā）強生態環境保護，推進製度創新，努力從根本上扭轉環境質量惡化趨勢。”

中國（guó）要美，農村必須美。

習近平（píng）總書記十分關心農村衛生狀況。2014年12月13日，在江蘇調（diào）研的（de）習近平總書記來（lái）到鎮江市丹徒（tú）區世業鎮永茂圩自然村，當得知村裏都已經把旱廁改為水廁（cè），總（zǒng）書（shū）記十分高興。總書記指出：“解決好廁所問題在新農村建設中具有（yǒu）標誌性意義，要因地製宜做好廁所下水道管網建設（shè）和農村汙水處理，不斷提高農（nóng）民（mín）生活質量。”總書記叮囑當地幹部要深化城鄉統籌，紮實推進城鄉一體化發展（zhǎn），讓農村成為安居樂業的美麗家園。

“要因地製（zhì）宜搞好農村人居環境綜合整治，改變農村許多地方汙水亂排、垃圾亂扔、秸稈（gǎn）亂燒的髒亂差狀（zhuàng）況（kuàng），給（gěi）農（nóng）民一個幹淨整潔的生活環境。”2016年4月（yuè）25日，習近平總書記（jì）在安徽鳳陽縣小崗村主持召開農村改革座談會時強調。

良好的生態環境是人類生（shēng）存與健康的基礎。

“要按照（zhào）綠（lǜ）色發展理念，實（shí）行最嚴格的生態環境保護製度，建立（lì）健全環境與健康監測、調查、風險評估製（zhì）度，重點抓好空氣（qì）、土壤、水汙染的防（fáng）治，加快推進國土綠化，切實解決影響人（rén）民群眾健康的突出環境問題。要繼承和發揚（yáng）愛國衛生運動優良傳統，持續（xù）開展城鄉（xiāng）環境衛生整潔（jié）行動，加大農村人居環境治理力度，建設健康、宜（yí）居、美（měi）麗家園。”2016年8月19日，習近平總書記（jì）在全國衛生與健康大會上指出。

2016年（nián）12月14日，習近（jìn）平（píng）總書（shū）記在中央經濟（jì）工作會議上指出：“當前，老百姓對農產品供給的（de）最大（dà）關切（qiē）是吃得安全、吃得放心（xīn）。農業供給側（cè）結構性改（gǎi）革要圍繞這個問題多做文（wén）章。要把增加綠色優質農產品（pǐn）供給放在突出位置，狠抓農產品標準化生產、品牌創建、質量安全監管（guǎn），推動優勝劣汰、質量興農。”

“人民群眾關心的問題是什麽？是食品安不安全、暖氣熱不熱、霧霾能不能少一（yī）點、河湖能不能清一（yī）點、垃圾焚燒能不能不有損健康、養老服（fú）務順（shùn）不（bú）順心、能不能租得起或買得（dé）起住房，等等。相對於增長速度高一（yī）點還是低一點，這些問題更受人民群（qún）眾關注（zhù）。”2016年12月21日，習近平總書記主持召開中央財經領導小組第十四次會議時指出，“如果隻實（shí）現了（le）增長目標，而解決好人民群眾普遍關心的突出（chū）問題沒有進展，即（jí）使到時候我們宣布全麵建成了小康社會，人民群眾也不會認同。”

2017年10月18日，習近平總（zǒng）書（shū）記在黨（dǎng）的十九（jiǔ）大（dà）報（bào）告中指（zhǐ）出，突出抓重點、補短板、強弱項，特別是（shì）要堅決打好防範化解重大（dà）風險（xiǎn）、精準脫（tuō）貧、汙染防治的攻堅戰，使全麵建成小康社會得到人民認可、經得起曆史檢驗。

“我對生態環境（jìng）工作曆來看得很重。在正定、廈門、寧德（dé）、福建、浙（zhè）江、上海等（děng）地（dì）工作期（qī）間（jiān），都把這項工作作為一（yī）項重大工作來抓。黨的十八大以來，我分別（bié）就嚴重破壞生態環境事（shì）件以及長江經濟帶‘共抓大（dà）保（bǎo）護（hù）、不搞大開發’作出指示批（pī）示，要求嚴肅查處，扭住不放，一抓到底，不徹底解決絕不鬆手，確保綠水青山常在、各類自然生態係統安全穩定。”2018年5月18日，習近平總書記在全國生態環境保護大會上指出（chū）。

總書記強（qiáng）調（diào）：“有利於百姓的（de）事再小也要做，危害百姓的事再小也（yě）要（yào）除。打好汙染防治攻堅戰，就要打（dǎ）幾場標誌性的重大（dà）戰役，集中力量（liàng）攻克老百（bǎi）姓身邊的（de）突出生態環境問題。當前，重汙染天氣、黑臭水體、垃圾圍城、農村（cūn）環境已成為（wéi）民心（xīn）之（zhī）痛、民生之患，嚴重影響人民群眾生產生活（huó），老百（bǎi）姓意見大、怨言多，甚至成為誘發社會不（bú）穩定的重要因素，必須（xū）下大氣力解決（jué）好這些問題。要集（jí）中（zhōng）優勢（shì）兵力，動員各方力量，群策群力，群防群治，一個戰役一個戰（zhàn）役打，打一（yī）場（chǎng）汙染防治（zhì）攻堅的人民戰爭。”

今年（nián）4月30日，習近平總書記在主持十九屆中共中（zhōng）央政治局第二十九次集（jí）體學習時強調：“要深（shēn）入打好（hǎo）汙染防治攻堅（jiān）戰，集中攻克老百姓身（shēn）邊（biān）的突出生態環境問題（tí），讓老百姓實實在在感（gǎn）受（shòu）到生態環境質量改善。要堅（jiān）持精準治汙、科學治汙、依法治（zhì）汙，保持力度、延伸深度、拓（tuò）寬廣度，持續打好藍天、碧水、淨土保衛戰。”

美麗中國建（jiàn）設離不開每一個人的努力。美麗中（zhōng）國就是要使祖國（guó）大好河山都健康，使（shǐ）中華民（mín）族世世代代都健康。

習近平總書記指（zhǐ）出（chū）：“生態（tài）文（wén）明是人民群（qún）眾共同參（cān）與共（gòng）同（tóng）建設共同享有的事業，要把建設美麗中國轉化為全體人民自覺行動（dòng）。每個人都是生態環境的（de）保護（hù）者（zhě）、建設者、受益者，沒有哪個人是旁觀者、局外人、批評家，誰也不能隻（zhī）說不做、置身事外。要增強（qiáng）全民節約意識、環保意識、生態意識，培育生態（tài）道德和行為準則，開展全民綠色行動，動員全社會都以實際行動減少能源資源消（xiāo）耗和汙染排放，為生態環境保（bǎo）護作出貢獻。”

堅持係統（tǒng）觀（guān）念（niàn），從生態係統整體性出發，推進山水林田湖草沙一（yī）體化保護（hù）和修複（fù）

山巒（luán）層（céng）林盡染，平原藍綠交融，城（chéng）鄉鳥（niǎo）語花香。這樣的自然美景（jǐng），既帶給人們美（měi）的享受，也是人類走向未來的依托。

習近平總書（shū）記深刻指出：“生態是統一（yī）的自然係統，是相互依存、緊密（mì）聯係的有機鏈條。人的命脈在田，田的命（mìng）脈在水，水的命脈在（zài）山（shān），山的命脈（mò）在土，土的（de）命脈在林和（hé）草，這個生命共同體是人（rén）類生存發展的物（wù）質基（jī）礎。一定要算大（dà）賬、算長遠賬、算整體賬、算綜（zōng）合賬，如果因小失大、顧此失彼，最終必然對生態環境造成係統性、長期性破壞。”

2013年11月9日，習近平總書記在《關於〈中共（gòng）中央關於全麵深化改革若幹重大問（wèn）題的決定〉的（de）說明》中指出：“用途管製（zhì）和生態修複必須遵循自然規律，如果種樹的隻管種（zhǒng）樹、治（zhì）水的隻管治水（shuǐ）、護田的單純護田，很容易顧此失彼，最終造成生態的係統性破壞。由一個部門負責領土範圍內所有國（guó）土空（kōng）間用途管（guǎn）製職責，對山水（shuǐ）林田湖進行（háng）統一（yī）保護、統一修（xiū）複是十分必要的。”

2014年3月14日，習近平總書記主持召開中央財經領導小組第五次會（huì）議（yì）時（shí）指出：“在經濟社會發展方（fāng）麵我們提（tí）出了‘五個統籌（chóu）’，治水也（yě）要統籌自然生態的各要素，不能就水論水（shuǐ）。要用係統論的（de）思想方法看問題，生態係統是一（yī）個有機生命軀體，應該統籌治水和治山、治水和治林、治水和治田、治山和治林等。”

“要（yào）堅持保護優先、自然恢複為主，實（shí）施山（shān）水林田湖生態保護和修複工程，加大環境治理力度，改革環（huán）境治理基礎（chǔ）製度，全麵提升自然生態係統穩定性和生態服務功能，築牢生態安全屏障。”2015年10月（yuè）29日，習近平總書記在黨的十八屆五中全會第二次全體會議上（shàng）指出。

“山（shān）水林田湖是城市生命體的有機組成部分，不能隨意（yì）侵占（zhàn）和破（pò）壞。這個道理，二千多年前我們的（de）古人（rén）就（jiù）認（rèn）識到（dào）了。《管子》中（zhōng）說：‘聖人之處國者，必於不（bú）傾（qīng）之地，而擇地形之肥饒者。鄉山（shān），左右（yòu）經水若澤。’事實上（shàng），我們現（xiàn）在一些人與自然和諧、風景如畫的美麗（lì）城（chéng）市就是在（zài）這樣的理念指（zhǐ）導下逐步（bù）建成的。”2015年12月20日，習近平總書記在中央城市工作會議上指出。

2017年5月26日，習近平總書記在主持十八屆中共中央政治局第四十一次集體學習（xí）時指出：“要堅持保護優先、自然恢複為主，深入實施山水林田湖一體化生態保護和修複。要重點（diǎn）實施（shī）青藏（cáng）高原、黃土高原、雲貴高（gāo）原、秦巴山脈、祁連山脈（mò）、大小興安（ān）嶺和長白山、南嶺山地地區、京（jīng）津冀（jì）水源涵養區、內蒙（méng）古高原、河西走廊（láng）、塔裏木河流域、滇桂黔喀斯（sī）特地區等關係國家生態安全區域的生（shēng）態修複工程，築牢國家生態安全屏障。”

2018年5月18日，習（xí）近平總（zǒng）書記在全國生態環境保護（hù）大會上指出：“要從係統工程（chéng）和全局角度尋求新的治理之道，不能再（zài）是頭痛醫頭、腳（jiǎo）痛醫（yī）腳，各管一攤、相互掣肘，而必須統籌兼顧、整體施（shī）策、多措並（bìng）舉，全方位、全地域、全過程開展生態文明建設。比如，治理好水汙染、保（bǎo）護好水（shuǐ）環境，就需要全麵（miàn）統籌左右岸、上下遊、陸上水上（shàng）、地表地下、河（hé）流海洋（yáng）、水生態水資源、汙（wū）染防治與生態保護，達到係統治理的最佳效果。”

總書（shū）記強調：“要深入實施山水林田湖草一體化生態保護和修（xiū）複，開展大（dà）規模國土綠（lǜ）化行動，加快水土（tǔ）流失和（hé）荒漠化（huà）石漠化綜合治理。推動長江經濟帶發展，要共（gòng）抓（zhuā）大保護，不搞大開發，堅持生態優先、綠（lǜ）色發展，涉及（jí）長江的一切經濟活動都要以（yǐ）不（bú）破壞生（shēng）態環境為前提。”

長江、黃河，中華民族的發源地，中華民族的（de）搖籃。習近平總書記站在曆史和全局的高度，從中華民族長遠利益出發，親（qīn）自謀劃（huá）、親自部署（shǔ）、親自推動長江經濟帶發展、黃河流域生態保護和（hé）高質（zhì）量（liàng）發展。

2016年1月5日、2018年4月26日、2020年11月14日，習近平總書記分別在重慶、武漢、南京主持（chí）召開推動長江經濟帶發展座談會、深入推動（dòng）長江經濟帶發展座談會、全麵推動長（zhǎng）江經濟帶發展座談會並發表重要講話。

從上（shàng）遊重慶到中遊武漢再到下遊南（nán）京，從“推動”到“深入（rù）推動”再到“全麵推動”，長江經濟帶發展（zhǎn）這一國家（jiā）重大區域發展戰略的頂層規劃一（yī）天天清晰起來，各項要求一步步（bù）得到落實推進。

“長江（jiāng）經濟帶生態環境保護發生了轉折性變（biàn）化，經濟社會（huì）發展取得曆史性成就，實現了在發展中保護、在保護中發展（zhǎn）。”習近平（píng）總書記指出（chū），“這充分說明，黨中央的決（jué）策是正確的。生態環（huán）境（jìng）保護和經濟發展不是矛盾對立的關係，而是辯證統一的關係。隻（zhī）有把綠色發展的底色鋪好，才會有今（jīn）後發展的高歌猛（měng）進（jìn）。”

總（zǒng）書（shū）記強調：“要找出問題根源，從源頭上係統開展生態環境修複和保護。要加強協同聯動，強化山水林田湖草等（děng）各種生態要素的協同治理（lǐ），推動上（shàng）中下（xià）遊地區的互動協作，增強各項舉措的關聯性和耦（ǒu）合性。要注重整體推進，在重點突破的同時，加強綜合治理係統性和整體（tǐ）性，防止畸（jī）重畸輕、單兵突進、顧此失彼。”

“我曾（céng）經提出，治理黃河，重在保護，要在治理。要堅持山水林田湖（hú）草綜合治理（lǐ）、係（xì）統治理、源（yuán）頭治理（lǐ），統籌推進各項工作，加（jiā）強協同配合，推動黃河（hé）流域高質量（liàng）發展。”2019年9月18日，習近平總書記在（zài）鄭州主持召開黃河流（liú）域生態保護和高質（zhì）量發（fā）展座談（tán）會（huì）時指出。

總書記強調：“要保持曆史耐心和戰略定力，以功成不必在我的精神境界和功成必定有我的曆史擔當（dāng），既要謀劃長遠，又要幹在當下，一張藍圖繪到底，一茬接（jiē）著一茬幹，讓黃河造福人民。”

“要統籌山水林田湖草沙係（xì）統治理，這裏要加一個‘沙（shā）’字。實施好生態保護修（xiū）複工程，加（jiā）大生態係統保護力度，提升生態係統穩（wěn）定性和可持續性。”今年全國（guó）兩會期間，習近平總書記參加內蒙古代表團審議時指出。

今年4月，習近平總書記在廣西考察時指出：“要堅持山水林田湖草沙係統治理，堅持正確的生態（tài）觀、發展（zhǎn）觀，敬（jìng）畏自然、順應自然、保護自然（rán），上下同心、齊抓共管，把保（bǎo）持山水生態的原真性和完整性作為一項重要工（gōng）作，深入推（tuī）進生態修複和環境汙染治理，杜絕濫采亂挖（wā），推動流域生態環（huán）境持續改善、生態係統持續優化、整體（tǐ）功能持續（xù）提升（shēng）。”

今年（nián）4月30日，習近平總書記在主持十九屆中共（gòng）中央政治局第二十九次集體學習時強調：“要提升生態（tài）係統質量和穩定性，堅持係統觀念，從生態係統整體性出發，推進山水林田湖草沙（shā）一體化保護和修複，更加注重綜合治理（lǐ）、係統治理、源頭治理。”

實行最嚴（yán）格的製度、最嚴密（mì）的法治，為生態文（wén）明建設提供可靠（kào）保障

保護生態環境必須依靠製度、依（yī）靠法治。“隻有實行最嚴格的製度、最嚴密的法治，才能（néng）為生態文明建設提供可靠保障。”

習近平總書記指出：“我國生態環境保（bǎo）護中存在的突出問題大多同體製不（bú）健全、製度不嚴格、法治不嚴密、執行不到位、懲處（chù）不得力有關。要加快製度創新（xīn），增加製度供給，完（wán）善製度配套，強化製（zhì）度執行，讓製度（dù）成為剛性的約束和（hé）不可觸碰的高壓（yā）線。要嚴格用製度管權治吏、護藍增綠，有權必有（yǒu）責、有（yǒu）責（zé）必擔當、失責必追究，保證黨中央關於生態文明建設決策部署落地生根見效。”

2013年12月10日，習近平總書記在中央經濟工作會議上指出：“政府要強（qiáng）化環保、安全等標準的硬約束，對（duì）不符合環境標準（zhǔn）的企業，要（yào）嚴格執法，該關停的要堅決關停。國有企（qǐ）業要帶頭保護環境、承擔社會責任。要抓緊修訂相關法（fǎ）律法（fǎ）規，提高相關標準，加大執法力度，對破壞生態環境的（de）要嚴懲重罰。要大幅提高（gāo）違（wéi）法違規成本，對造成嚴重後果的要依法（fǎ）追究責任。”

2014年10月20日，習近平（píng）總書記在黨的（de）十八屆四中全會第一次（cì）全體會議上（shàng）指出：“我們組織（zhī）修（xiū）訂與環境保護有關的法律法規，在環境保護、環境監（jiān）管、環境執法（fǎ）上添了一些硬招。穩步推進健全自然資源資產產權製度和用途管製製度、劃定生態（tài）保護（hù）紅線（xiàn）、實行（háng）資源有償使用製度和生態補償製度（dù）、改革生態環境保護體製等工作。”

“我對（duì）生態環境保護始終高度關注，對一些破壞生態環境的事件格外警惕，近年來（lái）多（duō）次就此（cǐ）作（zuò）出批示，要求整改查處，其中就包括2014年8月、9月對青海祁連山自然（rán）保護區和木裏礦區（qū）破（pò）壞性開采（cǎi）作出的批示。你們針（zhēn）對問題進行了綜合整（zhěng）治，取得初步成效。”2016年（nián）8月，習近平總書記在青海考察工作時指出（chū），“今後，對這類問題（tí）要敢於擔當、主動（dòng）作為，不（bú）要等（děng）到我們中（zhōng）央的同誌（zhì）批示了才行（háng）動。發現問題就（jiù）要扭住不放、一抓到底，不（bú）徹底解決絕不鬆手；同時，要舉（jǔ）一反三，從根上解決問題，避免同樣（yàng）的問題在其（qí）他地方重複發生（shēng）。”

“要深化生態文明體製改革，盡快把生態（tài）文明製度的‘四梁八柱’建立起（qǐ）來，把生態文明建設納入（rù）製度（dù）化（huà）、法治化軌道。”2016年11月28日，習近平總書記就做好生態文明建設（shè）工作作（zuò）出重要批示（shì）指出，“要加（jiā）大環境督查工（gōng）作（zuò）力度，嚴肅查處違紀違法行為，著力解決生（shēng）態環境方麵突出問題，讓人民群眾（zhòng）不斷感受到生態環境的改善。”

生態環境保護能否落到實處，關鍵在領導幹部。

習近平（píng）總（zǒng）書記指出：“一些重大生態環境事件背後，都有領導幹部不負責任、不作（zuò）為的問題，都有一些地方環（huán）保意識不（bú）強、履職不到位、執行（háng）不嚴格（gé）的問題，都有環保有關部門執法監督作用發（fā）揮不到位、強製力不夠的問題。”

2013年5月24日，習近平總書記在主持十八屆中共中央政治局第六次集體學習時指出，我們一定要徹（chè）底轉變觀（guān）念，就（jiù）是再（zài）也不能以國（guó）內生（shēng）產總值增長率來（lái）論英雄了（le），一定要把生態環境放在經濟社會發展評（píng）價體係的突出位置。“如（rú）果生態環境指標很（hěn）差，一個地方一個部（bù）門的表麵成（chéng）績再好看也不行，不說一票否決，但這一票一定要占很（hěn）大的權重。”

總書記強調：“對那些不顧生態（tài）環境盲目決策、造成嚴重後果的人（rén），必須追究其責任，而且應該終身追究。真抓就要這樣抓，否則就會流於形（xíng）式（shì）。不能把一個地方（fāng）環境（jìng）搞得一塌糊塗，然後拍拍屁股走人，官還照當，不負任何責任。組織部門、綜合經濟部門、統計部門、監察部門等都要把這個事情落實好。”

2017年5月26日，習近平總書記在主持十八屆中共中（zhōng）央政治局第四十一次（cì）集體學習時指出：“要落實領導幹部任期生態文明建設責任製（zhì），實行自然資（zī）源資產離任審計，認真（zhēn）貫徹依（yī）法（fǎ）依規、客觀公正、科學認（rèn）定、權責一致、終身追究的原則。要針對（duì）決策、執行、監管中的責任（rèn），明（míng）確各級領導幹部責任追究情形。對造成生態（tài）環境損害負有責任的領導幹部，不論（lùn）是否已調離、提拔或者退休，都（dōu）必須嚴肅追責。各級黨委和政府（fǔ）要切實重（chóng）視、加強領導，紀檢監察機關、組織部（bù）門和政府有關監（jiān）管部門要各盡其責、形成合力。”

2018年5月18日，習近平總（zǒng）書（shū）記在全國生態環境保護大會上強調：“要建（jiàn）立科學合理的考（kǎo）核評價體係，考核結果作為各（gè）級領導班子和領導幹部獎懲和提拔使用的重要依據。要實施最嚴格的考核問責。‘刑賞之本，在乎勸善而懲惡。’對那些損害生態環境的領導幹部，隻有真追責、敢追責、嚴追責，做到終（zhōng）身追責，製度才不會成為‘稻（dào）草人’、‘紙老虎’、‘橡皮筋’。”

總書記嚴肅指出：“有些地方生態環境問題多發頻發，被約談（tán）、被曝光，當（dāng）地黨政負責人不但沒受處罰，反倒升遷了、重用了，真是咄咄怪事！這種事情決不允許（xǔ）再發生！要狠抓一批反（fǎn）麵典型，特別是（shì）要（yào）抓住（zhù）破壞生態環境的典型案例不放，嚴肅查處，以正視聽，以儆效尤（yóu）。”

令在必信，法在必行。製度的生命力在（zài）於執行，關（guān）鍵在真（zhēn）抓，靠的是嚴管。

“黨的十八大以來，我們通過全麵深化改革，加快推進（jìn）生態文（wén）明頂層設計和製度體係建設，相繼出台《關於加快（kuài）推進生態文明建設的意見》、《生（shēng）態文明體製改（gǎi）革總體方案》，製定了40多項涉及生態文明建設的改革方（fāng）案，從總體目標、基本理（lǐ）念、主要原則（zé）、重點任務、製度保障等方麵對（duì）生態文明建設進行全（quán）麵（miàn）係統部署安排。”2018年5月18日，習近平總（zǒng）書記在全國生態環（huán）境保（bǎo）護大會上指出，“特別是中（zhōng）央環境保護督察製度建得好、用得好（hǎo），敢於動真格，不怕得罪人，咬住問題不放鬆，成為推動地方黨委和政府及其相關部（bù）門（mén）落實生態環境（jìng）保護責任的硬招實招。”

總書記強（qiáng）調，製度的剛性和權威必須牢固樹立起來（lái），不得作選擇、搞變通、打折扣。要落實領導幹部生態文明建設責（zé）任製，嚴（yán）格考核（hé）問（wèn）責。“對破壞生態環境（jìng）的行為不（bú）能手軟，不能下（xià）不為例（lì）。要（yào）下大氣力抓住破壞生態環（huán）境的反麵典（diǎn）型，釋放出嚴加懲處的強（qiáng）烈信（xìn）號。對任何地方、任何時候、任何人，凡是需要追責的，必須一追到底，決不能（néng）讓製度規定成為‘沒有牙齒（chǐ）的老虎’。”

2020年4月，習近平總書（shū）記在陝西考察時指出：“陝西要深刻吸取秦嶺違建別墅問（wèn）題的教（jiāo）訓，痛定思痛，警（jǐng）鍾長鳴，以對黨、對曆史、對（duì）人民高度負責的精神，以（yǐ）功成不必在我的胸懷，把秦（qín）嶺生態環境保護和修複工作擺上重要位置，履行好職責，當好秦嶺生態衛士，決不能重蹈覆轍，決不能在曆史上留下罵名。”

今年（nián）4月30日，習近平總書記在主持十九屆中（zhōng）共中央政治局第二十九次集體學習時指出，要提高生態環境治理體（tǐ）係和治理能力現代化水平（píng），健全黨委領導、政府主導、企業主體、社會組織和公眾共同參與的環境治理體係，構（gòu）建一體謀劃、一體部署、一體推進、一體考核的製度機製。要增強全民節約意識、環保意識、生態意識，倡導簡約適度、綠色低碳的生活方式，把建設美麗中國轉化為全體（tǐ）人民自覺行動。“各級黨委（wěi）和政府要擔負起生態文明建設（shè）的政治責任，堅決做到令行禁止，確保黨中央（yāng）關於生態文明建設各項決（jué）策部署（shǔ）落地（dì）見效。”

共同建設美麗地球家園，共同構建人類命運共同體

生態文明建設關乎人類未來，建設綠色家（jiā）園是各國人民的共同夢（mèng）想。國際社會需要加強合作、共同努力，構建尊崇（chóng）自然、綠色發展（zhǎn）的生（shēng）態（tài）體係，推動實現全球可持（chí）續發展。

2013年7月18日，習近平主席在致生態文明貴陽國際論壇（tán）2013年年會的賀信中指出：“保護生態環（huán）境，應對氣候變（biàn）化，維護（hù）能源資源安全，是全（quán）球麵臨的共同挑戰（zhàn）。中國將繼續承（chéng）擔應盡的國際（jì）義務（wù），同世界（jiè）各國深入開展生態文明領域的交流合作，推動成果分（fèn）享，攜手共建生態良好的地球美好家園。”

“我（wǒ）們要構（gòu）築尊崇自然、綠色發展的生態體係。人類可以利用自然、改造自（zì）然，但歸根結底是自然的一部分，必須嗬護自然，不能淩駕於自然之上（shàng）。我們要解決好工業文明帶來的矛盾（dùn），以人與自然和（hé）諧相處為目標，實現世（shì）界的可持續發展和人的（de）全麵發展。”2015年9月28日，習近平主席在出席第七十屆聯合國大會一般性辯論時指出。

習近平主席強調（diào）：“建設生態文明關乎人類未來。國際社會應該攜（xié）手同（tóng）行，共謀全球生（shēng）態文明建（jiàn）設之路，牢固樹立尊重自然、順應自然、保護自然的（de）意識，堅持走綠色、低碳、循環、可持續發展之路。在這方麵，中國責無旁（páng）貸（dài），將繼續作出自己的貢獻。同時，我們敦促發達國家承擔曆史（shǐ）性責（zé）任，兌現（xiàn）減排承諾，並幫助發展中國家減緩和適應氣候變化。”

2016年4月5日，習近平總書記在參（cān）加首都義務植樹活動時強調：“建設綠色家園是人類的共同夢想。我們要著力推進國土綠化、建設美麗（lì）中（zhōng）國，還要通過‘一帶一路’建設等多（duō）邊合作機製，互助合（hé）作開展造林（lín）綠化，共同改（gǎi）善環境，積極應對氣候變化等全球性生態挑戰，為維護全（quán）球生（shēng）態安全作出應有貢獻。”

“我國（guó）已成為全球生態文（wén）明建設的重（chóng）要參（cān）與（yǔ）者、貢獻者、引領者，主張加（jiā）快（kuài）構築尊崇自然、綠色發展的生（shēng）態體係（xì），共建清潔美麗的世界。”2018年（nián）5月18日，習近平總書記在全國生（shēng）態環境保護大會上指（zhǐ）出，“要深度（dù）參（cān）與全球環境治理，增強我國在（zài）全球環境治理體（tǐ）係中的話語權和影響力，積（jī）極引導國際秩序變革方向，形成世界環境保護和可持續發展的解決方案。要堅持環境友好，引導應對氣候變（biàn）化（huà）國際合作（zuò）。要（yào）推進‘一帶一路’建設，讓生（shēng）態文明的理念和實踐造福（fú）沿線各國人民。”

氣候變化給人類生存和（hé）發展帶來嚴峻挑（tiāo）戰，應對氣候變化是人類共（gòng）同的事業。

“中國（guó）堅持正確義利觀，積極參與氣候變化國（guó）際合作。多年來，中國（guó）政府認真落實氣候變（biàn）化領（lǐng）域南南合作政策（cè）承諾（nuò），支持發展中國家（jiā）特別是最不發達國家、內陸發（fā）展中國家、小島嶼發展中國家應（yīng）對氣（qì）候變化挑戰。”2015年11月30日，習近平主席在氣候變化巴黎大會開幕式上指出，“為加大支持力（lì）度，中國在今年9月宣布設立200億元人民幣的（de）中國氣（qì）候變化（huà）南南合作基金。中國將於明年啟動在發展中國家開展10個低碳示範區、100個減緩和適應氣候變化項目及1000個應對氣候變（biàn）化培訓名（míng）額的合作項目，繼續推進清潔能源、防災減災、生態保（bǎo）護、氣候適應型農業、低碳（tàn）智慧型城市建設等領域的國（guó）際合作，並幫助他們提高融資能力。”

“在新的起點上，我（wǒ）們將堅定（dìng）不移推動（dòng）綠（lǜ）色發展（zhǎn），謀求更佳質量（liàng）效益。我多次說過，綠水青山就是金山銀山，保（bǎo）護（hù）環境（jìng）就是保護生產力，改善環境就是（shì）發展生產（chǎn）力。這個樸素的道理正得到越來越多人們的認同。”2016年9月3日（rì），習近平主（zhǔ）席（xí）在2016年（nián）二十國集團工商峰會開幕（mù）式上指出，“我們將毫不動搖實施可持（chí）續發展戰略，堅持綠色低碳循環（huán）發展，堅持節約（yuē）資源和保（bǎo）護環境的基本國策。我們推動綠色（sè）發（fā）展，也（yě）是為了主動應對氣候變化和產能過剩問題。”

2017年1月17日，習近（jìn）平主席在世（shì）界經濟論壇2017年年會開（kāi）幕式上強調：“《巴黎協定（dìng）》符合全球發展大方向，成（chéng）果來之不易，應該共同堅守，不（bú）能輕言放棄。這是我們對子孫後（hòu）代必須擔負的責任！”

“人與自然共生共存，傷害自然最終將傷及（jí）人類。空氣、水、土壤、藍天等自然資源用之（zhī）不覺、失之難續。”2017年（nián）1月18日，習近（jìn）平主席在“共（gòng）商共築人類命運（yùn）共（gòng）同體（tǐ）”高級別會議上指出，“我們要倡導綠色、低碳、循環、可持續的生產生活方（fāng）式，平（píng）衡推進2030年可持續發展議程（chéng），不斷開拓生產發展、生（shēng）活富裕、生態良好的文明發展道路。《巴黎協定》的達成是全球氣（qì）候治理史上的裏程碑。我們不能讓這一成果付諸東流。各方要共同推動協（xié）定（dìng）實施。中國將（jiāng）繼續采（cǎi）取行動應對氣候變化，百分之百承擔自己的義務。”

“麵對生態環境挑戰，人類是一榮俱榮、一損俱損的命運共同體，沒有哪個國家能獨善其身。唯有攜手合作，我們（men）才能有效應對氣候變化、海洋汙染、生物（wù）保護等全（quán）球性環境問題，實現聯（lián）合國（guó）2030年（nián）可持續發展目標（biāo）。隻有並肩同行，才能讓綠色發展理念深入人心、全球生態文明之路行穩（wěn）致遠。”2019年4月28日，習近平主席在北京世界園（yuán）藝博覽（lǎn）會開幕式上指出，“中國（guó）願（yuàn）同各國一道，共同建設美麗地球家園，共同構建人（rén）類命運共同體。”

2020年9月22日，習（xí）近平主（zhǔ）席在第（dì）七十五屆聯合國大會一般性辯論上發表重要講話指出，這場疫情啟（qǐ）示我們，人（rén）類需要一場自我革命，加（jiā）快形成（chéng）綠色發展方式和生活方式，建設生態文明和美麗地球。“人類不能再忽視大自然一次又（yòu）一次的警告（gào），沿著隻講索取不講投入、隻（zhī）講發展不講（jiǎng）保護、隻講利用不講修複的老路走下（xià）去。應對氣候變化《巴黎協定》代表了全球綠色（sè）低碳轉型的大方向，是保護（hù）地球家園需要采取（qǔ）的最低限度行動，各國必須邁出決定性步伐（fá）。”

習近平主（zhǔ）席宣布：“中國將提（tí）高國家自主貢（gòng）獻力度，采取更加有力的政策（cè）和措施，二氧化碳排放力爭於2030年前達到峰值，努（nǔ）力爭取2060年前實現碳中和。”

“在此，我願進一步宣（xuān）布：到2030年，中國單位國內生（shēng）產總值二氧化碳排（pái）放將比2005年下降（jiàng）65%以上（shàng），非化石能（néng）源占一次能源消費比重將達到25%左右，森林蓄積量將比2005年增（zēng）加60億立方米，風電、太陽能發電（diàn）總裝機（jī）容量（liàng）將達（dá）到12億千瓦以上。”2020年12月12日，習（xí）近平主席在氣（qì）候（hòu）雄心（xīn）峰會上（shàng）指出，“中國曆來重信守諾，將以新發展理念為引領（lǐng），在推動高（gāo）質（zhì）量發展中促（cù）進經濟社會發展全麵綠色（sè）轉型，腳踏實地落實上述目（mù）標，為全球應對氣候變化作出更大貢獻（xiàn）。”

“我已經宣布（bù），中國力爭於2030年前二氧（yǎng）化碳排放達到峰值、2060年前實現碳中（zhōng）和。實現這個（gè）目標，中國需要（yào）付出極其艱巨的（de）努（nǔ）力。我們認為，隻要是對全人類有益的事情，中國就應該義不容辭地（dì）做，並且做好。”今年1月25日，習近（jìn）平主席在（zài）世界經濟論壇“達沃斯議程”對話會上指（zhǐ）出，“中國正在（zài）製定行（háng）動方案並已開始采取具（jù）體措施（shī），確保實現（xiàn）既定目（mù）標。中國這麽做，是（shì）在用實際行動踐行多（duō）邊主（zhǔ）義，為保護（hù）我們的共同（tóng）家園、實現人（rén）類可持（chí）續發展作出貢獻。”

“作為全球（qiú）生態文明建設的參與者、貢獻者、引領者（zhě），中國堅定踐行多邊主義，努力（lì）推動構建公平（píng）合理、合作共贏的全球環境治理體係。”今年4月22日，習近平主席在領導人氣候（hòu）峰會上指出，“氣候變化帶（dài）給人（rén）類的挑戰是現實（shí）的、嚴峻的、長遠的。但是（shì），我堅信，隻要心往一處想、勁往一處使，同舟共（gòng）濟、守望相助，人類（lèi）必將能夠應對好全球氣候環境挑戰，把一個清潔美麗（lì）的（de）世界留給（gěi）子孫後代。”

“天不言而四時行，地不語而百物生。”生物多樣性關係人類福（fú）祉（zhǐ），是人類賴以生存和發展的重要基礎。

中國將於（yú）今年在昆明舉（jǔ）辦《生物多（duō）樣性公約》第十五次締約方大會，同各方（fāng）共商全球生物多樣性治理新（xīn）戰略（luè）。昆明（míng）大會的主題是“生態文明（míng）：共建地球生命共同體”，這（zhè）也（yě）是人類對未（wèi）來的美好寄語。

“作為昆明大會主（zhǔ）席國，中方願同各方分享生物多樣性治理和（hé）生態文明建設（shè）經驗。”2020年9月30日，習近平主（zhǔ）席在聯合國生物多樣性峰會上發表重要講（jiǎng）話（huà）時指出，“當（dāng）前，全球物（wù）種滅絕速度不斷加快，生物多樣（yàng）性喪失和生態係統退化對人類生存（cún）和發（fā）展構成重大風險。新冠肺炎疫情告訴我們，人與自然是命運共同體。我們要同心協力，抓緊行動，在發展中保護，在保護中發展，共建萬物和（hé）諧的美麗家園。”

習近平主席指出，工業文明創造了巨大物（wù）質財富，但也帶來了生物多樣性喪失和（hé）環境破壞的生態危機。生（shēng）態興則文明興。我們要站在對人類文明負責的高度，尊重自然（rán）、順應自然、保護自（zì）然，探索人與自然和諧共生之路，促進經濟發展與（yǔ）生態保護協調統一，共建繁榮、清潔、美（měi）麗的世界。

今年5月26日，習近平主席向世界（jiè）環境司法大會致賀信指出，地球是我們的共同（tóng）家園。世界各國要同心協力，抓緊行動，共建（jiàn）人和自然和諧（xié）的美麗家園。中國堅持創（chuàng）新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念，全麵加強生態環境保護工作，積極參與全球生態文明（míng）建設（shè）合作。“中國願同世界各國、國（guó）際組織攜手合作，共同推進全球生態環境治理。”

錦繡中華大地，是（shì）中（zhōng）華民族賴（lài）以生存和發展的家園，孕育了中華（huá）民族5000多年的燦爛文明，造就了中華民族天人合一的崇高追求。現在，生態文明（míng）建設已經納（nà）入我國國家發展總體布局，建設美麗中國已經（jīng）成為中國人民心向往之的奮鬥目標，我國生態（tài）文明建設進入了快（kuài）車道，天更藍、山更綠、水更（gèng）清的美麗圖景不斷展現（xiàn）在（zài）世人麵前。一代人有一代人的使命，建設生態文明的時代責任已經落在了我們這代人的肩上。讓我們更加緊密地團結（jié）在以習近平（píng）同誌為核心的黨中央周圍，在習（xí）近平生態文明思想指引下，齊心協力，攻堅克難，大力推進生態文明建（jiàn）設，為全麵建設社會主（zhǔ）義現代化國家（jiā）、開創美麗中國建設新局麵而努力（lì）奮鬥！

學（xué）習材料十五

王曉暉書記在省生態環境保護和督察工作領導（dǎo）小組全體會議上的講話精神（shén）

6月13日，省生態環（huán）境保護和督察工作領導小組全體會議召開，省委書記、省人大常委會主任、領導小組組長王曉暉主持會議（yì）並（bìng）講話。他強調，要深入學習貫（guàn）徹習近平生態文明（míng）思想，自覺肩負維護國家生態安全的重大政治責任，統籌抓好生（shēng）態文（wén）明建設和生態環境保護各項任務，著力夯實綠色本底，不（bú）斷開創美麗四川建設新局麵。

省委副書記、省長、領導小組組長黃強出席（xí）會議並講話。

會議深入學習習（xí）近平（píng）總（zǒng）書記關於美麗中國建（jiàn）設的重要論述，學習二十屆中央生態環（huán）境保護督察（chá）工作領導（dǎo）小組有關會議精神（shén）和中央有關文（wén）件精神，聽取（qǔ）去年以來（lái）全省生態環境保護工作情況、中央和省級生態環（huán）境保護（hù）督察發現問題整改工作情（qíng）況匯報，審議了美麗四川（chuān）建設有關文件，對做好（hǎo）下一步工作作出安排部署。

會議指出，四川在國家生態安（ān）全戰略格局中占據重要位置，習近平總書記對我省（shěng）生（shēng）態文明建設和生態環（huán）境保護工作高度（dù）重視，多次作出重要指示批（pī）示，每次來川視察（chá）都提出殷切（qiē）期望和明確要求。今年4月，總書記主持召開新時代（dài）推動西（xī）部大（dà）開發（fā）座談會並發表重（chóng）要講話，強調要“堅持以高水平保護支（zhī）撐（chēng）高質量發展（zhǎn），築牢國（guó）家生態安全屏障”，為我們進一步統籌抓好保護與發展提供了根本遵循。去年以來，我們紮實推進美麗四川建（jiàn）設，以高水平保護促進高質量發展，許（xǔ）多方麵取得新的成效。同時也要清醒看到，我省生態環境保護任務依（yī）然艱巨繁重，汙染治理存在不少突出問題，生態（tài）建設壓力（lì）依然很大。今年是全麵推進美麗四川建設極為重要的（de）一年，全省（shěng）上下要全麵落（luò）實黨（dǎng）中央和（hé）省委關（guān）於生態文明建（jiàn）設的各項部（bù）署要求（qiú），既聚焦突出（chū）問題補齊短板，又堅持係統觀念綜合施（shī）策，統籌抓好生態文明建設（shè）和生態環境保護（hù）各項任務，確保（bǎo）全省生態環境質量持續改善、美麗四川建（jiàn）設再（zài）譜新篇。

會議指出，要紮實做好已發現問題整改，認真（zhēn）對照中央和省級督察反（fǎn）饋問（wèn）題、國家移交和自查長（zhǎng）江黃河生態環境問題、國家自然資源督察反饋問題等清單台賬（zhàng），對已經整改（gǎi）到位（wèi）的開展（zhǎn）“回頭看”，對沒有達到整（zhěng）改序時進度要求的嚴格督辦（bàn），對今年應完成整改的開（kāi）展全覆蓋督導，做（zuò）到真正解決問題、按期（qī）銷（xiāo）號。要有序推進第三（sān）輪省級環保督察，聚焦重點領（lǐng）域和突出問題加大督察力（lì）度，層層傳導壓力，促（cù）進邊查邊改、立行立（lì）改。要自覺（jiào）接受新（xīn）一輪中央生態環境保護（hù）督察，全麵真實反映我省生態環境保護工作成效。

會議指出，要全力打好（hǎo）汙（wū）染防治攻堅“翻身仗”，切實（shí）推動我省生態環境質量（liàng）持續提升。堅決（jué）啃下大氣汙染防治這塊硬骨頭（tóu），堅持問題導向，突出標本兼治，降低重點行業汙染排放，常態化抓好工（gōng）地、道路揚塵管控，持續降低細顆粒物濃度，全力減少重汙染天數。堅決守牢水環（huán）境質量全國第一（yī）方（fāng）陣地位，堅持水資源、水環境、水（shuǐ）生態“三水（shuǐ）統籌”，突出抓好以小流域為重（chóng）點（diǎn）的流域綜合治理，保持水環境質量全部達標。堅決築牢“天府糧倉”土（tǔ）壤安（ān）全基底，持續開展土壤汙染隱患排查整治，確保受汙染耕地安全利（lì）用，切實守護好一方淨土。

會議指出，要著力夯實綠色（sè）本底（dǐ），更（gèng）好服務全（quán）省高質量發展大局。強化生態（tài）保護修複，嚴格生態環境分區管控，統籌推進山水林田湖草沙係（xì）統治理（lǐ），持續抓好長江十年禁漁，大力（lì）實施（shī）一批生態保護和修複（fù）重大工程，不斷提升生態係統穩定性（xìng）和可持續性。加快發展綠（lǜ）色低（dī）碳優勢產業，打造形成更多高效生態綠色（sè）產業集群，全麵推進（jìn）資源節約集約利用，逐步構建綠色（sè）低碳循（xún）環經濟（jì）體係，推進生產生活方式全麵綠色轉型。積極穩妥推（tuī）進碳達峰碳中和，加（jiā）快建設安全可靠的新型能（néng）源體係（xì），統籌抓好水風（fēng）光氫天然氣等多能（néng）互補發展，穩步實施“碳達（dá）峰十大（dà）行動”，助力“雙碳”目標如期順利實現。

會議（yì）指出，要統籌各方資源力量，持續（xù）增強（qiáng）推進美麗四川建設的工作合力。省生態環境保護和（hé）督察工作領導小組要發揮牽頭抓總、統籌（chóu）協調作用，各成員單位（wèi）要結合職能職責主動（dòng）作為、協同配合（hé），各（gè）級黨委、政府要堅持黨（dǎng）政同責，狠抓工作落實，齊心協力抓好我省生態文明建設和生態環境保護工作。

領（lǐng）導小組副組長（zhǎng），領導小組成員單位和省直有關部門負責同誌參加會議。

學習材料十六（liù）

“站在（zài）人與自然和諧（xié）共生的高度謀劃發展”對於中國式現代化的戰略深意

江蘇省習近平（píng）新時代中國特色社會主義思（sī）想研究中心

方世南

黨的二十大報告提出“站在人與自然和諧（xié）共生的高度謀劃（huá）發展”的科學論斷，對於中國式現代化（huà）富有戰略深意（yì），體現了（le）在繼承（chéng）和發展馬克思主義關於人與自然關係的思想中推進（jìn）中國式現代化的戰略理念，彰顯了（le）在統籌發展（zhǎn）和安全中推進中國式現代化的戰略考量，擘畫了以人與（yǔ）自然和諧共生的現代化推進中國式現代化的戰略布局，展示了以走和平發展道路的現代化推進中國式現代化的戰（zhàn）略目標。戰略理念、戰略考量、戰（zhàn）略（luè）布（bù）局、戰略目標（biāo）這四個方麵緊密聯係，是推進（jìn）中國式現代化不可或缺的有機整體。深刻領悟“站在人與自然和諧共（gòng）生的高度謀劃發展”對於中國式現代化的戰略深意（yì），對於把握習近（jìn）平生態文明思想的精髓要義，進一步加深對中國（guó）式現代化的（de）性質、內（nèi）涵和主要特征的理解，更好地（dì）以綠色發展促進人與自然和諧共生（shēng），推動中國式現代化行穩致遠，有著十分重大的理論意義和實踐價值（zhí）。

一、體現了堅持（chí）以馬克思主義（yì）關於人與自然關係（xì）思想推進中國式現代化的（de）戰略理念

“站在人與自然和諧（xié）共生的高度謀劃發展（zhǎn）”是馬克（kè）思主義關於人與自然關係的（de）思想的創新發展。習近平（píng）總書記在（zài）紀念馬（mǎ）克思誕辰200周年（nián）大會上的重要講（jiǎng）話中概括了學習馬克思的九個方麵，其中之一就是馬克思主義關於人（rén）與自然關係的思想。習近平總書記指出：“學習（xí）馬克思，就要學習和實踐馬克思主義關於人與自然關係的思想。我們（men）要堅持人與自然和諧共生，牢固樹立和切實踐行綠（lǜ）水青山就是金山銀山的理念，動員全社會力量推進生態文明建設，共建美麗中國”。

馬克思主義關於人與自然關係的思想是其社會發（fā）展（zhǎn）理論（lùn）的重要組成部分。馬克思主義認為，人與自然的關係和人與社會的關係一樣，都是伴隨人類社會始終的客（kè）觀關係。馬克（kè）思、恩格（gé）斯在《德意誌意識形態（tài）》中（zhōng）指出（chū）：“全（quán）部（bù）人類曆（lì）史的第一個前提無疑是有生命的（de）個人的存在（zài）。因此（cǐ），第一個需要（yào）確認（rèn）的事實就是這些個人的肉體組織以及由此產生的個人對其他自（zì）然的關係（xì）。”人類社會發展史實質上就是（shì）人與（yǔ）自然關係、人與社會關係的演進史（shǐ）。曆史本身是自然史的一個現實組成部分，即自然（rán）界（jiè）生成人這一過程的一個現實組（zǔ）成部分。馬克思主義認為，人與自然的關係和人與社會（huì）的關係是雙向生成和雙向建構的關係。人（rén）與自然的（de）關係如何，對人與社會的關係以（yǐ）及人類社會發展進程都會產（chǎn）生廣（guǎng）泛而（ér）深刻的影響。生態興（xìng）則文明興、生（shēng）態衰（shuāi）則文明（míng）衰所表（biǎo）現的（de）生態與（yǔ）文明之間相互影響和相互作用規律，深刻地（dì）反映（yìng）了人與自然（rán）的關係和諧與否對人與（yǔ）社會關係和諧與否的不同影響。馬克思（sī）、恩格斯認（rèn）為，人是具有雙重屬性即具有“自（zì）然屬（shǔ）性與社會屬性”的（de）存在物，隻有協調好人與自然的關係以及人（rén）與社會的（de）關係，才能促進經濟社會的（de）全（quán）麵發展和人的自由而全麵發展。“我們決不像征（zhēng）服者統治異民族那樣支配自然界，決不像站在自然界以（yǐ）外的人似的去支配自然界（jiè）——相反，我們連同我們的肉、血（xuè）和頭（tóu）腦都（dōu）是屬於自然界，存在於自（zì）然界之中的；我們對自然界的整個統治，是在於我們比其（qí）他一切動物（wù）強，能夠認識和正確運用（yòng）自然規律（lǜ）。”人（rén）在自然麵前固然具有能動性、創造性，但是人的能動性、創造性再大，都必須受包括自然規律和社會規律在內的客觀規律的製約，這種製約就體現出人的受動性。因此（cǐ），人的本質屬性和改造世界的能力（lì）是在其能動性與受動性的辯證統一中表現出來的，必須協調好人與自然關係以及人與社會關係。人類社（shè）會的發展進步就是在不斷地優化人與（yǔ）自（zì）然的關（guān）係以及人（rén）與社會的關係中體現出來的。

“站在（zài）人與自然和（hé）諧共生的高（gāo）度謀劃（huá）發展”的科學論斷，繼承和（hé）發展（zhǎn）了馬克思主義關於人與自然（rán）關係的思想，體現（xiàn）了中國式現代化必須在人與自然組成的利益共同體、生命共同體、發展共同體、共享共（gòng）同體中協調推進的戰略理念。堅持人與自然（rán）和諧共生是新時代（dài）堅持和發展中國（guó）特色社會主義的基本方略之一，是以（yǐ）中國式現代化全麵（miàn）推進中華民族偉大複興（xìng）的內在要求。人與自（zì）然和諧共生關係，是由人與（yǔ）自（zì）然（rán）是生（shēng）命共同體所決定的。習近平總書記在黨的十九大報告（gào）中首次提出“人與（yǔ）自然是生（shēng）命共同（tóng）體”概念，指出（chū）“人與自然是生命共同體，人類必（bì）須尊重自然、順應自然、保護自然（rán）。”習近平總書記又（yòu）在2021年領導人氣（qì）候峰會上向國際社會提出“構建人（rén）與自然生命共同體”的倡議。習近平總書記在黨的（de）二十大（dà）報告中指出：“尊（zūn）重自然（rán）、順應自然（rán）、保護自（zì）然，是（shì）全（quán）麵建設社會主義現代化國家的內在要求。”在中國式現代化建設中，堅持“站在人與自然和諧共生的（de）高度謀劃發展”的戰略理念，就要以習近（jìn）平生態文明（míng）思想為指導，學深悟透（tòu）馬克思主義關於人與自然關係的思想，大力推進馬克思主義生態（tài）文明理論的中國化時代化，把實現人與自然和諧共生放在中國式現代化發展戰略（luè）高（gāo）度予以總體性謀劃，正確認識和處理人（rén）與自然的關係、經濟社會發展（zhǎn）與生（shēng）態環境（jìng）保護的關（guān）係，通（tōng）過加強生態文明建設推動人（rén）與自然（rán）生（shēng）命共同體的發展。

二、彰顯了堅持以統籌發展和安全推進中國式現代化的戰略考量

“站在人與自然和諧共生的高度謀劃發展”的科學命題（tí），既將人與自然（rán）和諧共生作為發展的充分必要條件，又將發展作為推動人與自然和（hé）諧共生的重要動力。人與自然和諧共生（shēng），既是一種安全（quán）狀態，又是一種發展狀態，是理想的安全狀態與理想的發展狀態的有機統一。在因人與自然不和諧而不斷地引發生態災難、生態風險，以及由此引發經濟（jì）風險、政治風險、意（yì）識形態風險、社會（huì）風險、生命（mìng）風險等各類風險的現代風險社會，習近平（píng）總書記反複強調要堅持“發展和安全並重”，“讓發展和安全兩個目標有機融合”，“要發展和（hé）安全並重以實現持久安全（quán）”。黨（dǎng）的二十大報告的第十部分“推動綠色發（fā）展，促進人與自然（rán）和諧共生”和第十一部分“推進國家安全體係和（hé）能力現代（dài）化，堅（jiān）決維護國家安全和（hé）社會穩定”，將人與自（zì）然和諧（xié）共生與（yǔ）推進統籌發展和安全緊密地結合起來予以係統闡述，深（shēn）刻體現了（le）站在人（rén）與自然和諧共生的高度謀劃發展，在統籌（chóu）發展和安全中推進中國式現代化的戰略考量。

人與自然和諧共生，呈現的是生態安（ān）全（quán）狀態，生態安全又（yòu）與政治安全、經濟安全、意識形態安全以及人的生命安全緊密關聯。生態安全拓寬了傳統安全觀的內涵和外（wài）延，是一種新安全觀和新發展觀。生態安全建立在具有較為穩定健康的生態係統基礎上，生態安全能夠持續滿足經濟（jì）社會發展需要和確保人民以生命安全、身體健康為主要內容的生態權益的實現，生態安（ān）全要求（qiú）全社會高度注（zhù）重人與自然和諧共生（shēng）狀態，具有（yǒu）有效應對和解決生態災難、生態風險、生態危機的能力水平。一般而言，基於人與自然和諧共生狀態而有（yǒu）助（zhù）於人類安全生產、安心生活並確保身體健康（kāng）的安全保障（zhàng）程度就是（shì）生態安全。具體而言，生態安全包括人類居住（zhù）環境、土壤、飲用水、食品（pǐn）、空氣、聲音等關聯（lián）人類生態權益實現的（de）安全保障（zhàng）程度。

生態安全是國家安全的基石，是推進中國式（shì）現代化建設（shè）的重要前提，是人民福祉的有效保障。“生態興則文明興、生（shēng）態衰（shuāi）則文明衰”強調了生態安全的重要性，同時（shí）也道出了人與自然和（hé）諧共生形成的生態文明對於物質文明、政治文明、精神（shén）文（wén）明、社會文明的重大影響。中國古人所說的“風調雨順，五穀豐登，國泰民安”表達了生態安全與糧食安全、政（zhèng）治安全、社會安全、生命安全等諸多安全之間（jiān）的內在聯係。生態安全、糧（liáng）食（shí）安全、政（zhèng）治安全、社會安全都關乎人（rén）民生命健康，關乎國家長（zhǎng）治久安，關乎中華民族永續（xù）發展，既是構建國家總（zǒng）體安全格局的重（chóng）要內容（róng），也是影響乃至重塑世界安全格局的重要力量，都必須將其作為中國式現代化發展戰略內容予以綜合考（kǎo）量。

“站在人與自然和諧共生的高度謀劃發展”的價值（zhí）訴求，就是要在以（yǐ）生態安全確保（bǎo）國家總體安全中推進中國（guó）式現代化。生態安全是習近（jìn）平生態文明思想的重要內容，習近（jìn）平總書記多次強調要大力構（gòu）建生態安全屏障並推進全球安全，要堅定走生（shēng）產發展、生活富裕（yù）、生態（tài）良好的文明發展道路，建設美麗中國，為人民創造良好生產（chǎn）生活環境，為全（quán）球生態安（ān）全作出貢獻（xiàn）。因此（cǐ），在人與自然和諧共生基礎上（shàng）形成的生態文明，也體現為在生態安全狀態下人類創造的一切文明成果。在全球經濟社會（huì）產生廣泛聯係（xì）的情況下（xià），生態安全和人類以生命安全、身體健康為主要內容的生態權益具有全球性，應（yīng）倡導同一（yī）個地球和同一個健康（kāng）的全（quán）球生態（tài）安全理念。

三、擘畫了堅持以人與自然和諧共生的現代（dài）化推進中國式現代化的戰略布局

人與自然（rán）和諧共生的現代化是中國式現代化的中國（guó）特色之（zhī）一，是對（duì）人類現（xiàn）代化發展正確道路和人類文明新形態發展方向的（de）科學展望。中國式現代化就是堅（jiān）持人與自然和諧共生的（de）現代化。

西方的現代化盡管取得了巨大的成就，特別是促進了生產力和科（kē）學技術的迅（xùn）猛發展，但是這種現代化（huà）是建立在以資本為中（zhōng）心而不是以人民（mín）為中心基礎上的（de）現代化，是建立在以財富（fù）高速增長而不考慮資源環境承載力的現代（dài）化，是建立在隻謀求當代人利益而不考慮（lǜ）子孫後代人的福祉的現代化，導致人與自然的（de）關係以及人與社會的關係空前緊張，帶來了自然生態危（wēi）機、政治危機、社會危機、文化危機和人的生命危機等多重危機來臨的風險社（shè）會。正如風險社會（huì）理論的創始人德（dé）國社會學（xué）家烏爾裏希·貝克（kè）認為的那樣，生產（chǎn）力在現代化進程中的指數式增（zēng）長，使風險和潛在自我（wǒ）威脅的釋放達到了前所未有的（de）程度。人與社（shè）會（huì）不和諧、人與自然不和諧所引發（fā）的諸多風險成了現代化發展的最大阻礙（ài）。人如何對待、如何協調現代化發展過程中同社會的關係、同自然的關係，直接決定了現代化發展的未來、前進方向以及價值實（shí）現程度。西方現代化的教訓告訴人們，任何破壞人與自然和諧共生狀態的現代化，必然會帶來自然界和人類社會交織頻發的重大風險和巨大災難。西方有識之士提出的“生態現代化（huà）”“自反性現代（dài）化”“人的現（xiàn）代化”“後現代化”等主張，就（jiù）是反思西方（fāng）現代化的教訓而提出的試（shì）圖超越西方現代化的一係列主張。

中國（guó）式現代化堅持站在人與自（zì）然和諧共生的高（gāo）度謀劃發展，就是要與西方現代化區（qū）別開來，堅持走以人民為（wéi）中心而不是以資本為中心、以人（rén）與自然（rán）和諧相處而不是人與自然對立的現代化道路，以生態優先、綠色發（fā）展增進人民生活福祉，提高人民生活品質，促進人的全麵發展。堅持人與（yǔ）自然和諧共生的現代化，就是堅持在現代化進程中超越西方現代化發（fā）展道路、發展方式（shì）、發（fā）展價值取向，以經（jīng）濟社會（huì）全（quán）麵綠（lǜ）色轉型發展創造人類文明新形態的現代化，就是認真貫徹落實習近平（píng）生態文明思想，將（jiāng）大自然作為人類賴以生存發展的基礎，在“尊重自然、順應自然、保護（hù）自然”中推進資源節約型和環境友好型的現代化。為（wéi）此，要加快經（jīng）濟社（shè）會全麵綠色轉型步（bù）伐，推動形成綠色低碳的生產方式、生活方（fāng）式和消（xiāo）費（fèi）方式，深入推進環境汙（wū）染防治，積極穩妥推進碳達峰（fēng）碳中和，積極參（cān）與應（yīng）對氣候變化全球治理（lǐ）。

四、展示（shì）了堅持以走和（hé）平發展道路的現代（dài）化推進中國式現代化的戰略目標

“站在人與自然和諧共生的高度謀劃（huá）發（fā）展”，展示了中國共產黨在領導推進中國（guó）式現代化進程中肩負的為民族謀複興、為人民謀福祉、為人類謀大同的高度，是將美麗中國建設與推進地球（qiú）美好（hǎo）家園建設緊密結合起來的高度，昭示（shì）了中國共產黨團結帶領中國人民堅定不移地以走和平發展道路的現代化推（tuī）進（jìn）中國式（shì）現代（dài）化的戰略目標。

堅（jiān）持走和平發展道路的現代化，與（yǔ）推進人與自然和諧共生的現代化有著密（mì）切關係，需要從全球生態治理的高度，認識人與自然和諧共生關係對於弘（hóng）揚全人類共同價值、以積極參與（yǔ）全球生態合作治理（lǐ）的（de）實際行動推動構建人類命運共同體的（de）重要（yào）性和緊迫性。“和（hé）平發（fā）展”表明中國堅持獨立自主的對外政策，堅（jiān）持互相尊重主權和領土完整、互不侵（qīn）犯、互不（bú）幹涉內政（zhèng）、平等互利、和平共處（chù）的五項原則，堅持互利共贏開放戰略，推動構建人類命運共同體。同（tóng）時，中國堅持走和平發展道路的現代化，也有著顯著的人與自然和諧共生的價值訴求。因為，生（shēng）態環境問題是全（quán）球（qiú）性問（wèn）題，生態環境治理是全人類共同（tóng）的重大任務，生（shēng）態安全（quán）是世界性的安全。生態權益作為新型人權，不是國別性的，而是全球的。中國的生態（tài）環境治理離不開世界，世界的生態環境治（zhì）理也離不開中國。建設美麗中國與推動構建地球美好家園是雙（shuāng）向互動的。能否構建全球性（xìng）的（de）人與自然和諧共生關係（xì），能否（fǒu）堅持全球性的人與自（zì）然和諧共生的（de）現（xiàn）代化（huà）發展道路，直接（jiē）關係著和影響著中國走和（hé）平發展道路的現代（dài）化。中國的生態文明建設是開放性和全球性的。在中國式現（xiàn）代化（huà）進程中（zhōng），中國共（gòng）產黨一直倡導的“加（jiā）強推進全球生態環境治理”“促進全球生態安全”“構（gòu）建全球發（fā）展命運共同體”“構建（jiàn）人類命運共同體”“構建人類（lèi）衛生健康共同體”“構建人類（lèi）安全共同體”等理念，都是以一種胸懷世界和麵向人類共同的美好未來提出來的反映全球價值認同和價值共識的重大理念（niàn），充分體現出站在全球發展的高度以一種為人類謀大同的理念引領世界現代化發展潮流的科學價值取向。

學習材料十七

中（zhōng）華人民共和國環境保護法

第一章 總則

第一條為保護和改善環境，防治汙染和其他公害，保障公眾健康，推進生態（tài）文明建（jiàn）設，促進經濟社會可持續發展，製定本法。

第二條本法所稱環境，是指影響人類（lèi）生存和發展的各種天然的和經過人工改造的自然因素的總體，包括大氣、水、海洋、土地、礦藏、森林、草原、濕地、野生生物（wù）、自然遺跡、人（rén）文（wén）遺跡、自然保護區、風（fēng）景名（míng）勝（shèng）區、城市和鄉村等。

第三條（tiáo）本法適用於中華人民共（gòng）和國（guó）領域和中華人民共和國（guó）管轄的（de）其他海域。

第四條（tiáo）保護環境是國家的基本（běn）國（guó）策。

國家采取有利於節（jiē）約和循環利用資源、保護（hù）和改善環境、促進人與自然和諧的經濟、技術政策和措施，使經濟社會（huì）發展與環境保護相協調。

第五條環境保護堅（jiān）持保護優先、預防為主、綜（zōng）合治（zhì）理、公眾參與、損害（hài）擔責（zé）的原（yuán）則。

第六條（tiáo）一切單位和個人（rén）都有保護環境的義務。

地方各級人民政府應當對本（běn）行政區域的環境質（zhì）量負責。

企業（yè）事業單（dān）位和（hé）其他生產（chǎn）經營者（zhě）應當防（fáng）止、減少環境汙染和生態破壞（huài），對所造成的損害依法承擔責任。

公民應當增強環境保護意識（shí），采取低碳（tàn）、節儉的生活方式，自（zì）覺履行（háng）環境保護義務。

第（dì）七條國（guó）家支持環境保護科學技術研究（jiū）、開發和應用（yòng），鼓勵環境（jìng）保護產業發展，促進環境保（bǎo）護信息化建設，提高環境（jìng）保護科學技術水平。

第八條各級人（rén）民政府應當加大保護和改善環境、防治汙（wū）染和其他（tā）公害的財政投入，提高財政資金（jīn）的使用效益。

第九條各級人民政府應當（dāng）加（jiā）強環（huán）境（jìng）保護宣傳和普及工（gōng）作，鼓勵基層群眾性自治組織、社會組織、環境保護誌願者開展環境保護法律法（fǎ）規和（hé）環境保護知識的宣傳（chuán），營造保護環境的良好風氣。

教（jiāo）育行政部門（mén）、學校應當將環境保護知識納入學校教育內容（róng），培（péi）養學生的（de）環境保護意識。

新聞媒體應當開展環境保護法律法規和環境保護知識的宣傳，對環境違法行為進行輿論監督。

第十條國務院環境保護主管部門，對全國環境保護工作實施（shī）統一監督管理（lǐ）；縣級以上地方人民政府環境保護主管部門，對本行政區域環境保護工作實施統一監督管理。

縣級以上（shàng）人民政府有關部門和（hé）軍（jun1）隊環境保護部門，依照有關法律的規定對資源保護和汙染防治等環境保護工作實施監督管理。

第十一條對保護和改善環境有顯（xiǎn）著成績的單位和（hé）個人，由人民政府給予獎勵。

第（dì）十二條每年6月5日為環境日。

第二章 監督管理

第十三（sān）條縣級以上人民政府應當將環境（jìng）保護工作納入國民經濟和社會發展規（guī）劃。

國（guó）務院環境（jìng）保護主管部門會同（tóng）有關部門，根（gēn）據國民（mín）經濟和社會發展規劃編製國家環境保護規劃，報國務院（yuàn）批準並公布實施。

縣級（jí）以上地方人民政府環（huán）境（jìng）保護主管部門會同有關部門，根據國家環境保護規（guī）劃的要求，編製本行政區域的（de）環境保（bǎo）護規劃，報同級（jí）人民政府批（pī）準並公（gōng）布實施（shī）。

環境保護規劃的內容應當（dāng）包括生態保護和汙染防治的目標、任務、保障措施等，並與主體（tǐ）功能區（qū）規劃（huá）、土地利用總體規劃和城鄉規劃等相銜接。

第十四條國務院有（yǒu）關部門和省、自治區、直轄市人民政府組織製定經濟、技術政策，應當充分（fèn）考慮對環境的（de）影響，聽取有關方麵和專家的意見。

第十五條國務院環境保護主管部門製定（dìng）國家環（huán）境質量標準。

省（shěng）、自治（zhì）區、直轄市人民政府對國（guó）家環境質量標準中未作規定的項目，可（kě）以製定地方環境質量標準；對國家（jiā）環境質量標準中已作規定的項目，可以製定嚴於國家環境質（zhì）量標準的地方環境質量標準。地方（fāng）環（huán）境質量標準應當報國務院環境保護主管（guǎn）部門備案。

國家鼓勵開展環境基準研究。

第十六（liù）條國（guó）務院環境保護主管部門根據國家環境（jìng）質量標準和（hé）國家經濟、技術條件，製定國家汙染物排放標準。

省、自治區、直（zhí）轄市人民政府對國家汙染物排放標準中未作規定的項目，可以製定地方汙染物排放標（biāo）準；對國家汙染物排（pái）放（fàng）標（biāo）準中已作規定的項目，可（kě）以製定嚴（yán）於國家汙染物排（pái）放標準的地方汙染物排放標準。地方汙染（rǎn）物排放標準（zhǔn）應當報（bào）國（guó）務院環境保護主管部門備案。

第十七條國家建立、健（jiàn）全環境監測製度。國務院環境保護主管部（bù）門製定監測規範，會同有關部門組織監測網絡，統一規劃國家環（huán）境質量監測站（點）的設（shè）置，建（jiàn）立監測數據共享機製，加強對環（huán）境（jìng）監測的管理。

有（yǒu）關（guān）行業、專業等各（gè）類（lèi）環境質量監測站（點）的設置應（yīng）當符合法律（lǜ）法規規定和監測規範的要求。

監測機構應當使用符合國家標準的監測設備，遵守監測規範。監測機構及其負責人（rén）對監測數據（jù）的真實性和（hé）準確性負責。

第十八條省級以上人民政府應當組織有關部門或者委托專業機構（gòu），對環境狀況進行調查（chá）、評價，建立環境資源承（chéng）載能力監測預警機製。

第十九條編製有關開發利（lì）用規劃，建設對環境有影響的（de）項目，應（yīng）當依法進（jìn）行環境影響評價。

未依法（fǎ）進行環境影（yǐng）響評價的開發利用規劃，不得（dé）組織實施；未依法進行環境影響評價的建設項目，不得（dé）開工建（jiàn）設。

第二（èr）十條國家建立跨行（háng）政區域（yù）的重點區域、流域環境（jìng）汙染和生態破（pò）壞聯合防治協調機製，實行（háng）統一（yī）規劃、統一標準、統一監測、統一的防治措施。

前款（kuǎn）規定以外的跨行政區域的環境汙染和生態破壞的防治，由上級人民政府協調解決，或者由有關地方人民政府協商解決。

第二十一條國家（jiā）采取財政、稅收、價格（gé）、政府采購等方麵的政策和措施（shī），鼓勵（lì）和支持環境保護技術裝備、資源綜合利用和環境服務等環境保護產業的發展。

第二十二條企業事業單位和其他生產經營者，在汙染物排放符合法定要（yào）求的基礎（chǔ）上，進一步減少汙染物排放（fàng）的，人民政（zhèng）府應當依法采取財政、稅收、價格、政（zhèng）府采（cǎi）購等方麵的政策和措施予（yǔ）以鼓勵（lì）和支持。

第二十三條企業事業單位和其（qí）他生產經營者，為（wéi）改（gǎi）善環境，依照有關規定（dìng）轉（zhuǎn）產、搬遷、關閉的，人（rén）民政府應當予以支持（chí）。

第二十四條縣級以上（shàng）人民政府環境保護主（zhǔ）管部（bù）門及其委托的環境監察機構和其他負（fù）有環境保（bǎo）護監督管理職責的部門，有（yǒu）權對排放汙染物的企業事業單位和其（qí）他生產經營者進行現場檢查。被檢查者應當如實反映情況，提供（gòng）必要的資料。實（shí）施現場檢查的部（bù）門、機構及其工作人員（yuán）應當為被檢（jiǎn）查者保守商業秘密。

第二十五條企業事業單位和其他生產經營（yíng）者違反法律法規規定排放汙染物，造成或者可能造成嚴重汙染的，縣級以上人民政府環境（jìng）保護主管部門和（hé）其他負有環境保（bǎo）護（hù）監督（dū）管理職責的部門，可以查封、扣押造成汙染物排放的設施（shī）、設備。

第二十六條國家實行（háng）環境保護目（mù）標責（zé）任製和考核評價製度（dù）。縣級以上（shàng）人民政府應當（dāng）將（jiāng）環境保護目標完（wán）成情況納入對本級人民政府負有環境保護（hù）監督管理（lǐ）職（zhí）責的部門（mén）及其負責人和下級人（rén）民政府及其負責人的考核內容，作為對其（qí）考核評價的重要依據。考核結果應當向社會公開。

第二十七條縣級以上人民政府（fǔ）應當每年向本級人民代表大會或（huò）者人民代表大（dà）會常務委（wěi）員會報（bào）告環境（jìng）狀況和環境保護目標（biāo）完成情況，對（duì）發生（shēng）的（de）重大環境事件（jiàn）應當及時（shí）向本級人民代表（biǎo）大會常務（wù）委員會報（bào）告，依法接受（shòu）監督。

第三章 保護（hù）和改（gǎi）善環境

第二十八條地方各級人民政府應當根據（jù）環境保護目標和治理任務，采取有效（xiào）措施，改善環（huán）境（jìng）質（zhì）量。

未達到國家環境質量標準的重（chóng）點區域、流域的有關地方人民政府，應當製定（dìng）限期（qī）達標規劃，並采取措施（shī）按（àn）期達標。

第二十九條國家在重點生態功能區（qū）、生態環境敏感區和脆弱區等區域劃定生態保護（hù）紅線，實行嚴格保護。

各級人民政府對具有代表性的各種類型的自然生態係統區域，珍稀、瀕危的野生動植（zhí）物自然分布區域，重要的水源涵養區域（yù），具有重大科學文化（huà）價值的（de）地質構造、著名溶洞和化石分布區、冰川、火山、溫泉等自然遺跡，以及人文遺跡、古樹名木，應當采取措施予以保護，嚴禁破壞。

第三十條開發利用自然資源，應當合理開發，保護生物多樣性，保障生態安（ān）全，依法製定有關生態保護和恢（huī）複治理方案（àn）並予（yǔ）以實施。

引（yǐn）進外來物種（zhǒng）以及研究、開發和利用生物技術，應當采取（qǔ）措（cuò）施，防止（zhǐ）對生（shēng）物（wù）多樣性的破壞。

第三十一條國家建立、健全生態保護補償製度。

國家加大對生態保護地區的財政轉移支付力度。有關地（dì）方人民政府應（yīng）當落實生態（tài）保護補償資金，確保其用於（yú）生態保護補償。

國家指導受益地區和生態保護地區人民政府通過協商或者按照市場規則進行生態保護（hù）補償。

第（dì）三十二條國家加強對大（dà）氣、水、土壤等的保護，建立和完善相應的調查、監測、評估和修複製（zhì）度。

第三十三條各級人民政府應當加強對農業環境的保護，促進農業環境保護新技術的（de）使用，加強對農業汙（wū）染源的監（jiān）測預警，統籌有關部（bù）門采取措施，防治土壤汙染和土地沙化、鹽漬化、貧瘠化、石漠化、地麵沉降以及防（fáng）治（zhì）植（zhí）被破壞、水土流失、水體富營養化、水源枯（kū）竭、種源滅絕等生態失調現象，推廣（guǎng）植物病蟲害的綜合防治。

縣級、鄉級人（rén）民（mín）政府應當提高農村環（huán）境保護公共服務水平，推動農村環境（jìng）綜合整治。

第三十四條國務院和沿海地方各級人民政府應當加強對海洋環境的（de）保護。向（xiàng）海洋排放汙染（rǎn）物、傾倒廢棄物，進行海岸工程（chéng）和海洋工程建設，應當符合法律法（fǎ）規規（guī）定和有關標準，防止和減少對海洋環境的汙染損（sǔn）害。

第三十五條城鄉建設應當結（jié）合當地（dì）自然環境的特點，保護植被、水域和自然景觀，加強城（chéng）市園林、綠地和風景名勝區的建設與（yǔ）管理（lǐ）。

第三十（shí）六條國家鼓勵和引（yǐn）導公民、法人和其他組織使用有利（lì）於保護（hù）環境的產品和再生產品，減少廢棄物的產生。

國家機關和使用財政資金的其（qí）他組織應當優先采購和使用節能、節水、節材等有利於保（bǎo）護環境的產品、設備和設施。

第三十七條地方各級人民政府應（yīng）當采取措施，組織對（duì）生活（huó）廢棄物的分類處置、回收利用。

第三十八條公民應當遵守環境保護法律法規，配合實施環境保護措施，按照規（guī）定對（duì）生活廢棄物進行分類放置，減少日常生活對環境造成的損害。

第三十九條國家建立、健（jiàn）全環境與健康監（jiān）測、調查和風險評估製度（dù）；鼓勵和組織開展環境質量對公眾健康影響的研究，采取措施預防和控製與環境汙（wū）染有關（guān）的疾病。

第四（sì）章 防治汙染和其他公害

第四十條國家促（cù）進清潔生產和資源循環利用。

國務院（yuàn）有關部門和地方各級人民政府應當（dāng）采取措施，推廣（guǎng）清潔能源（yuán）的生產和使用。

企業應當優先使用清潔能（néng）源，采用資源利用率高、汙染物排放量（liàng）少的工藝、設備以及廢棄（qì）物綜合利用技術和汙染物無害化處理技術，減少汙染物的（de）產生。

第四十（shí）一條建設項（xiàng）目中防（fáng）治汙染（rǎn）的設施，應當與主體工程同時設計、同時施工、同時投產使用。防治汙染的設施應當符合經批準的環（huán）境影響評價文件的要求，不得擅自拆除或者閑置。

第四十二條排放汙染物的企業事業單位和其他生產經營者，應當采取措施，防治在生（shēng）產建設或者（zhě）其他活動（dòng）中產生的（de）廢氣、廢水、廢渣、醫療廢物、粉塵、惡臭氣體、放射性物質以及噪聲、振動、光輻射、電磁輻射（shè）等對環境的汙染和危害。

排放（fàng）汙染物的企業事業單（dān）位，應（yīng）當建立環境保護責任製度，明確單（dān）位負責人和相關人員的責任。

重點排汙單位應（yīng）當按照國家有關規定和監（jiān）測規範安裝使用監測（cè）設備，保證監測設備正（zhèng）常運行，保存原始監測記錄。

嚴禁通過暗管、滲井、滲坑、灌注或者篡改、偽（wěi）造監測數據，或者不正常運行（háng）防（fáng）治汙染設施等逃避（bì）監管的方式違法排放汙染物（wù）。

第四十（shí）三條排放汙染物（wù）的企（qǐ）業（yè）事業單位和其他生產經營者，應當按照國家有關（guān）規定繳納（nà）排汙（wū）費（fèi）。排汙費應（yīng）當（dāng）全部專項用於環境汙染防治，任何單位和個人不得截留（liú）、擠占或者挪作他用。

依照法律規定（dìng）征收環（huán）境保護稅的，不再征收排汙費。

第四十四條國家實行重點汙染物排放總量控製製度。重點汙染物（wù）排放總量控製指標由（yóu）國務院下達，省、自治區、直轄市人民政府分（fèn）解（jiě）落實。企業事業單位在執行國家和地方（fāng）汙染物排放標準的同時，應當遵（zūn）守分解落實到本單位的重點汙染物排放總量控製指標。

對超過國（guó）家重（chóng）點（diǎn）汙染物排放總量控製指標或者未完成國家確定的環境質量目標的地（dì）區，省級以上人民政（zhèng）府環境保護主管部門應（yīng）當暫停審批（pī）其（qí）新增重點汙染物排放總量的建設（shè）項（xiàng）目環境影響評價（jià）文（wén）件。

第四十五條國家依照法律規定實行排汙許可管理（lǐ）製度。

實行排汙（wū）許可管理的企業（yè）事業單位和其（qí）他生產經營者應（yīng）當按照排汙許可證的要求排放汙染物；未取得排汙許可證（zhèng）的（de），不得排放汙染物。

第四十六條國家對嚴重汙染環境的工藝、設備和產品實行淘汰製度。任何單位和個人不得生產、銷售或者轉移、使用嚴重（chóng）汙染環境的（de）工（gōng）藝（yì）、設備和（hé）產品。

禁止引進不符（fú）合我國環境保（bǎo）護規定的（de）技術、設備、材料和產品。

第四十七條各級人民政府及（jí）其有關部門和企業事業（yè）單位（wèi），應當依照《中華人民共和國突發事件應對法》的規（guī）定，做好突（tū）發環境事件的風險控製、應急準備、應急處置和事後恢複等工作。

縣級以上人民政府應當建立環境汙染公共監測預警機製，組織製定預警方案（àn）；環境受到汙染，可能影響公眾健康和環境安全時，依法及時公布預警信息，啟動應急措施。

企（qǐ）業事業（yè）單位應當按照國家有關規定製定突發環境事件（jiàn）應急預案，報環境保護主（zhǔ）管部門和有關部門備案（àn）。在發（fā）生或（huò）者可能發生突發環境（jìng）事件時，企業事業單位應當立即采取措施處理，及時通報可能（néng）受到（dào）危害的（de）單位和居民，並向環境保護主（zhǔ）管部門和有關部門報告。

突發環境事件應急處置工（gōng）作結束後，有關人（rén）民政府（fǔ）應當立即組織評估事件（jiàn）造成的環境影響和損失，並及時將（jiāng）評估結果向社會公布。

第四十（shí）八條生產、儲存、運輸、銷售（shòu）、使用、處置化學物（wù）品和含有放射性物質的物品，應當遵守國家有關規定，防止汙染環境。

第四十九條各級人民政（zhèng）府及其農業（yè）等有關部門和機構應當指導農業生產經營者科學種植和養殖，科學合理施用農藥、化肥等（děng）農業投入品，科學處置農用薄膜、農作物秸（jiē）稈等農業廢棄物，防止農業麵源汙染。

禁止將不符合農用標準和環境保護標準的固體廢（fèi）物、廢水（shuǐ）施入農田。施用（yòng）農藥（yào）、化肥等農業投入品及（jí）進行灌溉，應當采取措施（shī），防止重金屬（shǔ）和其他有毒（dú）有害物質汙染環境。

畜禽養殖場、養殖小區、定點屠宰企（qǐ）業等（děng）的選址、建設和管理應當符合有關法律法規規定。從事畜禽養殖和屠宰的單位（wèi）和個人應當采取措施，對畜禽糞便、屍體（tǐ）和汙水等廢棄物進行科學處置，防止汙染環境。

縣級（jí）人民（mín）政府負責組織農村生（shēng）活廢棄物的處置工作。

第五十條各級（jí）人民政府應當在財政預算中安排資金，支持（chí）農村飲用水水源地保護、生活汙水和其他廢（fèi）棄物處（chù）理（lǐ）、畜（chù）禽養（yǎng）殖和屠宰汙染防治、土壤汙染防治和農村工礦汙染治（zhì）理等環境（jìng）保護工作（zuò）。

第五十一條各級人民政府應當統籌城鄉建設汙水處理設施（shī）及配套管網，固（gù）體廢物的收（shōu）集、運輸和處置等環境衛生設施，危險廢物集中處置設施、場（chǎng）所以及（jí）其他環境保護公（gōng）共設施，並保障（zhàng）其正常運行。

第五十（shí）二（èr）條國家鼓勵投保環境汙染責任保險。

第五章 信息公開和公眾參與

第五十三條公民、法人和（hé）其他（tā）組織依法（fǎ）享有獲取環境信（xìn）息、參與和（hé）監督環境保護的權利。

各級人民政府環境保護主（zhǔ）管部門和其他負有環境保（bǎo）護監督（dū）管（guǎn）理職責的部門，應當依（yī）法（fǎ）公開環境信息、完善（shàn）公眾參與程序，為公民、法人和其他組織參與和監（jiān）督環境保護（hù）提（tí）供（gòng）便利。

第五十四（sì）條國務院環境保護主管部門統一發布國家環境質量、重點汙染源監測信息及其他重大環境信息。省級以上人民政府環境保護主管部門定期發布環境狀況公報。

縣級以上人民政府環境保護主（zhǔ）管部門和其他負有（yǒu）環境（jìng）保護監督管理職責的部門，應（yīng）當依法公開環境質量、環境監測、突發環境事件（jiàn）以及環境行政許可、行（háng）政處罰、排汙費的征（zhēng）收和使用情況等信息。

縣級以上（shàng）地方人民政府環（huán）境保護主管部門和其他負有環境保護監督（dū）管理（lǐ）職責的部（bù）門，應當將企（qǐ）業事業單位和其他生產（chǎn）經營者（zhě）的環境違法信息記入社會誠信檔案，及時向社會公布違法者名單。

第五（wǔ）十五條重（chóng）點排汙單位應當如實向社會公開其主（zhǔ）要汙染物的名稱、排放方式、排放（fàng）濃度和總（zǒng）量（liàng）、超（chāo）標排放情況（kuàng），以及防治汙染設施的建設和（hé）運行情況，接受（shòu）社會監督（dū）。

第五十六條對依法應當編製環境影（yǐng）響報告書的建設項目，建設單位應當在編製時向（xiàng）可能受影響的公眾說明情況，充分征求意見。

負責審批建設項目環境影響評價文件（jiàn）的部門在收到建設項（xiàng）目環境影響報告（gào）書後，除涉及國家秘密和商業（yè）秘（mì）密的事項外，應當全文公開；發（fā）現建設項目未充（chōng）分征求公眾意見（jiàn）的，應當責成建設（shè）單位征求公（gōng）眾意見。

第五十七條公民、法人和其他組織（zhī）發現任（rèn）何單位和個人（rén）有汙染環境和破壞（huài）生態行為（wéi）的（de），有權向環境保護主管部門或者其他負有環（huán）境保護監督管（guǎn）理職責的部門舉報。

公（gōng）民、法人（rén）和其他組織（zhī）發現地方各級人（rén）民政府、縣級以上人民政（zhèng）府環境保護主（zhǔ）管部門和其他負有環境保護監督管理職責的部門不依法履行職責的，有權向其上級（jí）機關或者監察機關舉報。

接受舉報的機關應當對舉報人的相關信息予以保密，保護舉報（bào）人的合法權益。

第五十八條對汙染環境、破壞（huài）生（shēng）態，損害社會公共利益（yì）的行為，符（fú）合下列條件的社會組織可以向人民法院提起訴訟:

（一）依法在設區的市級以上人（rén）民政府民政部門登（dēng）記；

（二（èr））專門從事環境保護公益活動連續五年以上且無違法（fǎ）記錄。

符合前款規定的社會組織向人民（mín）法院提起（qǐ）訴訟，人民法院應（yīng）當依法（fǎ）受理（lǐ）。

提起訴訟的社會組織不得通過訴訟牟取經濟利益。

第六章 法律責任

第五十九條企業事業單位和其他（tā）生產經營者違法排放汙染物，受到罰款處罰，被責（zé）令改正，拒不改正的，依法作出處罰（fá）決定的行政機關可以自責令改正之日的次（cì）日起，按照原處罰（fá）數額按日連續處罰。

前款規定的罰款（kuǎn）處罰，依（yī）照有關法（fǎ）律（lǜ）法規按照（zhào）防治汙染設施的運行成（chéng）本、違法行為造成的（de）直接損失或者違（wéi）法所得等因素確定（dìng）的規定執行。

地方性法規可以根（gēn）據環境保（bǎo）護的實際需要，增加第一款規定的按日連續處罰的（de）違法（fǎ）行為的種類。

第六十條企業事業單位和其他生產經（jīng）營者超過（guò）汙染物排放標準或者超（chāo）過重點汙染物排（pái）放總量控製（zhì）指標排放汙染物的，縣級以上人民（mín）政府環境保護主管部門可以責令其采取限製生產、停產（chǎn）整治等措施；情節嚴重的，報（bào）經有批準權的人民政府批準，責令停業、關閉。

第六十一（yī）條建（jiàn）設單位未依（yī）法提交（jiāo）建設（shè）項目環境影響評價文件或者環境影響評價文件未經批準，擅自（zì）開工建設的（de），由負有環境保護監督管理職責的部門責令停止建設，處（chù）以罰款，並可以責令恢（huī）複原狀。

第六十二條違反本法（fǎ）規定，重（chóng）點排汙單位（wèi）不公開或者不如實公開環境信息的，由縣級以上地方人民（mín）政府環境保護（hù）主管部門（mén）責令公開，處以罰款，並予以公告。

第（dì）六十三條企業事業單位和其他生產經營者有下列行為之一，尚不構成犯罪的，除（chú）依照有關法律法規規定予以處罰外，由縣級以上人民政府環（huán）境保護主管部門或者其他有關部門（mén）將案件移送公安機關，對其（qí）直接負（fù）責的主管人員和其他直接責任人員，處十日以上十五日以下（xià）拘留；情節較輕的，處（chù）五日以上十日（rì）以下（xià）拘留:

（一）建設項目未依法（fǎ）進行環境影響評價，被責令停止（zhǐ）建設，拒不執行的（de）；

（二）違反法律規定（dìng），未（wèi）取得排汙許可證排放（fàng）汙染物（wù），被責令停止排汙，拒不執行的；

（三）通過（guò）暗管、滲（shèn）井、滲坑、灌（guàn）注或者篡改、偽造監測數據（jù），或者不正常運行防治汙（wū）染設施等逃（táo）避監管的方式違法排放汙染物（wù）的；

（四）生產、使用（yòng）國家明令禁止生產、使用的農藥（yào），被責令（lìng）改正，拒不改正的。

第（dì）六（liù）十四（sì）條因（yīn）汙染環境和破（pò）壞生態造成損害的，應當依照（zhào）《中華人民共和國侵權責任法》的有關（guān）規定承擔侵權責任。

第六（liù）十五條環境影響評價機構、環境監測機構以及從事環境監測設備和（hé）防治汙染設施維護、運營的機構，在有關環境服務活動中弄虛作假，對造成的環境汙染和生態破壞負有責任的，除依照（zhào）有關法律法規規定予以處罰外，還應當與造成環境汙染（rǎn）和生態破（pò）壞的其他責任者承擔連帶責（zé）任。

第六十六條提（tí）起環境（jìng）損害賠償訴訟的時效期（qī）間（jiān）為三年，從當事人（rén）知道或者應當知道其（qí）受到損害時起計算。

第六（liù）十七條（tiáo）上級人民政府及其環境保護主管部（bù）門（mén）應當加強對下級人民政府及其有關部門環境（jìng）保（bǎo）護工（gōng）作的監督。發現有關工作人員有（yǒu）違法行為（wéi），依法應當給予處分的，應當向其任（rèn）免（miǎn）機關或者（zhě）監察機關提出處（chù）分（fèn）建議。

依法應當給予行政處罰，而（ér）有關環境保（bǎo）護主管部門不給予行政處罰的，上級人民政府環境保護主管部門可以直接作出（chū）行政處罰的決定。

第六十八（bā）條地方各級人民政府、縣級以上人民政府環境保護主管部（bù）門和其他（tā）負（fù）有環境保護監督管理職責的部門有下列行為之一的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予記過、記大過或者降級處分；造成嚴（yán）重後果的，給予撤（chè）職或者開除處分，其（qí）主要負責（zé）人應當引咎辭職:

（一）不符合行政許（xǔ）可條件準予行政許可的；

（二）對環境違法行為進行包庇的；

（三）依法應當作出責令停業、關閉的決定而未（wèi）作出的；

（四）對（duì）超標排放汙染物、采（cǎi）用逃（táo）避監管的方式排（pái）放汙染物、造成環境（jìng）事故以及不落實生態保護措施造成生態破壞等行為，發現或者接到（dào）舉（jǔ）報未及時查（chá）處的；

（五）違反本法規定，查封、扣押企業事（shì）業（yè）單位和其他生產經營者的設施、設備的；

（六）篡改、偽造或者指使篡改、偽造監測數據的；

（七）應當依法公開環境（jìng）信息（xī）而未公開的；

（八）將征收的排汙費截留、擠占或者挪作他用的；

（九）法律法規規（guī）定的其他違法行為。

第六十九條違反本法規定，構成（chéng）犯罪的，依法追（zhuī）究刑事責任。

第七章 附則

第七十條本法自2015年（nián）1月1日起施行。

學習（xí）材料（liào）十（shí）八（bā）

習近平（píng）總書記關（guān）於全麵加強黨的紀律建設的（de）重（chóng）要論述

紮實開展黨紀學習教育，引導黨員（yuán）、幹部真正把紀律規矩轉化為政治自覺（jiào）、思想自覺、行動自覺。

——2024年4月22日至24日，習近平在重（chóng）慶考察時的重要（yào）講話

組織開展好黨（dǎng）紀學習教育，引導黨員幹部學紀、知（zhī）紀、明紀、守紀，督促領導幹部樹立正確權力觀，公正用權、依法用（yòng）權、為（wéi）民用權、廉潔用權。

——2024年3月18日至21日，習近平在湖南考察時的重要講話（huà）

要自覺做對黨忠誠老實的模範踐行者，旗幟鮮明講政治，著力提高政治判斷（duàn）力、政治（zhì）領悟力、政治執行力，嚴守黨的政治紀（jì）律和政（zhèng）治規矩，說老實（shí）話、辦老（lǎo）實事、做老實人，始（shǐ）終同黨中（zhōng）央保持高（gāo）度。

——2024年3月1日，習近平在中央黨校（國家行政學院）中青年幹部培訓班開班之際作出重（chóng）要指示

要大興務實之風、清（qīng）廉之風、儉樸之風，發揚（yáng）自我革命（mìng）精神，在全黨組織開展好集中性紀律教（jiāo）育。

——2024年1月（yuè）31日，習近平在（zài）主持中央（yāng）政治局會議審議（yì）主題教育總結報告和（hé）關於鞏固拓展主題教育成果的意見時的重要講話

深入開展黨性黨風黨紀教育（yù），傳承（chéng）黨的光榮傳統和優良（liáng）作風，激發共產黨員崇高理想追求，把以權謀私、貪汙腐敗看成是極大的恥辱。要注重家庭家教家風，督促領導幹部從嚴管好親屬子女。積極宣傳廉潔理念、廉潔典型，營造（zào）崇廉拒腐的良好（hǎo）風尚。

——2024年1月8日，習近平在二十屆中央紀委三次全會上的講話（huà）

各級黨校要把黨性教育作為教學的主要（yào）內（nèi）容，深入開（kāi）展理想信（xìn）念、黨的宗旨、“四史”、革命傳統、中華民族傳統美德、黨風廉政（zhèng）等教育，把（bǎ）黨章和黨規黨紀學習教育作為黨性教（jiāo）育的（de）重要內容，引（yǐn）導和推動領導（dǎo）幹部不斷（duàn）提高思想覺悟、精神境界、道德修養，樹立正確的權力觀、政績觀（guān）、事業觀，保持共產黨人（rén）的政治本色。

——2023年3月1日，習近（jìn）平在中央黨校建校90周年慶祝大會暨2023年春（chūn）季學期開學典禮上的講話

紀律是（shì）管黨治黨的“戒尺”，也是黨員、幹部約束自身行為的標準和遵循。要把（bǎ）紀律建設擺在更加突出位置，黨規製定、黨紀教（jiāo）育、執紀監督全過程都要貫徹（chè）嚴的要求，既讓（ràng）鐵紀“長牙（yá）”、發威，又讓幹部重視（shì）、警醒、知止，使（shǐ）全黨形（xíng）成遵（zūn）規守紀的高度自覺。每一個共產黨員特別是領導幹部都要牢固樹立黨（dǎng）章意識，更加自覺地學習黨章、遵守黨（dǎng）章、貫徹黨章、維護黨章（zhāng），用黨章黨規黨紀約束自己的一言一（yī）行（háng），增強紀律意識、規矩意識，進一步（bù）養成在受監督和約束的環境中工作生活的習慣。

——2023年1月9日，習近平在二（èr）十屆中央紀委二次全會上的講話

要旗幟鮮明講（jiǎng）政治（zhì），做（zuò）政治上的明白人，模範（fàn）執行民主集中製，把維護黨中央（yāng）權（quán）威和集中統一領導作為最根本的政治紀（jì）律和政治規矩，堅決貫徹執行黨中央決策部署，經常同黨（dǎng）中央對標對表，自覺在思想上政治上行動上同黨（dǎng）中央保持高（gāo）度一致，及時校（xiào）正偏差，不打折、不變通、不走樣，決不能各行其是、各自為政。

——2022年10月23日，習近平在黨的二十屆一中全會上的講（jiǎng）話

全麵加強黨的紀（jì）律建設，督促領導幹部特別是高級幹部嚴於律己、嚴負其責、嚴管所轄，對違反黨紀的問題，發現一（yī）起堅決（jué）查處一起。堅持黨性黨風黨紀一起抓，從思想上固（gù）本培元，提（tí）高黨性覺悟，增強拒腐防變能力，涵養富貴（guì）不能淫、貧賤不（bú）能移、威武（wǔ）不能屈的（de）浩然正（zhèng）氣。

——2022年10月16日，習近平在中國（guó）共產黨第二十次全國代表大會上的報告

在黨（dǎng）的紀律規（guī）矩中，政治（zhì）紀律和政治規矩是最（zuì）根本、最重（chóng）要的。要時刻繃緊旗幟鮮（xiān）明講政治這根弦，在大是大非麵前、在政治（zhì）原則問題上做到頭（tóu）腦特別清醒、立場特別堅定，決不當兩麵派、做兩麵人，決不拿黨的原（yuán）則做交易，決不搞“七個有（yǒu）之”那一（yī）套。

——2022年3月1日，習近平在中央黨校（國家行政學院）中青年（nián）幹部培訓班開班式上的講話

堅持嚴的主基調不動搖，提高紀律建設的政治性、時代性、針（zhēn）對性。必須執（zhí）行政治紀律（lǜ），帶動各項紀律全麵從（cóng）嚴、一嚴到底，堅持紀嚴於（yú）法、執紀執法貫通（tōng），深化運用“四種形（xíng）態”政策策略，執紀必嚴、違紀必究，以嚴明的紀律（lǜ）確保全黨目標一致、團結一致、步調一致。

——2022年1月18日，習（xí）近平在十九屆中（zhōng）央紀委六次（cì）全會上的講話

要深入開展黨的優良傳統和作風（fēng）教育，完善作（zuò）風建設長效（xiào）機製，把好（hǎo）傳統帶進新征程，將好作風弘揚在新時代。

——2021年1月22日，習近平在十九屆中（zhōng）央紀委五（wǔ）次全會上的講話

黨的十（shí）八大以來，我們抓黨的（de）建設，首先就抓中央委員（yuán）會、中央政治局（jú）及其常委會的建（jiàn）設，製定的各項黨內法規都對中央領導同（tóng）誌提出更高標準（zhǔn），要求中央領導同誌在守紀律講規矩、履行管黨治黨政治責任等方麵為全黨同誌立（lì）標（biāo）杆、作表率。

——2020年6月29日，習近平在十九（jiǔ）屆中央政治局第二十一次集體學習時（shí）的講話

要深刻把握黨風廉政建（jiàn）設規律，一體推進不敢腐（fǔ）、不能腐（fǔ）、不想腐。一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，不僅是反（fǎn）腐敗鬥爭的基本方針，也是新時代全麵（miàn）從（cóng）嚴治黨（dǎng）的重要方略。不敢腐（fǔ）、不（bú）能腐、不想腐是（shì）相互依存、相互促（cù）進的有（yǒu）機整體，必須統籌（chóu）聯動，增（zēng）強（qiáng）總體（tǐ）效果。要以嚴格的執紀執法增（zēng）強（qiáng）製度剛性，推動形成不斷完備（bèi）的製度體係、嚴格（gé）有效的監督體係，加強理想信念教育，提高黨性覺悟，夯實不忘初心、牢記使命的思想根基（jī）。既要把“嚴”的（de）主基調長期堅持下去，又要善於做（zuò）到“三（sān）個區分開（kāi）來”；既要合乎民心民（mín）意，又要激勵幹部擔當作為，充分運用“四種形態”提供的政（zhèng）策策略，通（tōng）過有效處置化解存（cún）量、強化監督遏製增量，實現政治效果、紀法效果、社會效果有（yǒu）機統一。

——2020年1月13日，習近平在十九屆中央紀委四（sì）次全（quán）會上（shàng）的講話

要教育引導（dǎo）各級黨組織和廣大黨員、幹部經常進行思想政治體檢，同黨中央要求“對標”，拿黨章黨規“掃描”，用人民群眾（zhòng）新期（qī）待（dài）“透視”，同先輩先烈、先進典型（xíng）“對照”，不斷叩問初心、守護初心（xīn），不（bú）斷堅守使命、擔當使命，始終做到初心如磐、使命在肩。要以黨的（de）創新理（lǐ）論（lùn）滋養初心、引領使命，從黨的（de）非凡曆史（shǐ）中找尋初心、激勵（lì）使命，在嚴肅黨內政治生活中錘煉初心、體悟使命，把初心和使命變成銳意進取、開拓創新的精氣神和（hé）埋頭苦幹、真抓實幹的原動力。

——2020年1月（yuè）8日（rì），習近平在“不忘初心、牢記使命”主題教育（yù）總結大（dà）會上的講話

要抓好紀律（lǜ）教（jiāo）育、政德教育（yù）、家風教育，深化以案（àn）為鑒、以案（àn）促改，引導黨員、幹部正確處理自律和他（tā）律、信任和監督（dū）、職權和特權、原則和感情（qíng）的關係，築牢拒腐防變的思想道德防線。

——2019年7月9日，習近平在中央和國家機關黨的建設工作會議上的講話

清正廉潔作表率，重點（diǎn）是教育引導廣大黨員幹部保（bǎo）持為民務實清廉的政治本色，自覺同特（tè）權思想和特權（quán）現象作鬥爭，堅決（jué）預防和（hé）反對腐敗，清清白白為（wéi）官、幹幹淨淨做事、老老實實做人。

——2019年5月31日，習近平在“不忘初心、牢記使命”主題教育會議上的講話

對黨忠誠，就要增強“四個意識”、堅定“四個（gè）自信（xìn）”、做（zuò）到（dào）“兩個維護”，嚴守黨的政（zhèng）治紀律和政治（zhì）規矩，始終在政治立場、政治方向（xiàng）、政治原則、政治道路上同黨中央保持高度一致。

——2019年3月1日，習近平在中央黨校（國家行政學院）中青年幹部培訓班開班式上的講（jiǎng）話

要嚴守政治紀律，在重大原則問題和大是（shì）大非麵前，必須立場堅定、旗幟鮮明。要心（xīn）底（dǐ）無私，正確維護黨中央權威，對（duì）來自中央領（lǐng）導同誌（zhì）家屬、子女（nǚ）、身邊工作人員和其他特定關係人的違規幹預、撈取好處等行為，對自稱同中央領導同誌有特殊關（guān）係的人提出的要求（qiú），必須堅決抵製。

——2019年1月11日，習近平在十九屆（jiè）中央紀委三次全會上的講話

要強化監督執紀，及時發現和查處依法履職（zhí）、秉公用權、廉潔從政從業以及道德操守等方麵的問題，把權力運行的規矩立起來。

——2018年12月13日，習近平在十（shí）九屆中央政治局第十（shí）一次集體學習時的講話（huà）

黨的政治建（jiàn）設是一（yī）個永（yǒng）恒課（kè）題。要把準（zhǔn）政治方向，堅持黨（dǎng）的政治領導（dǎo），夯實政（zhèng）治根基，涵養（yǎng）政治（zhì）生態，防範政治風險，永葆政治本色，提高政治能力，為我們黨不（bú）斷發展壯大、從勝利走向勝利提供重要保證。

——2018年6月29日，習近平在十九屆中央政治局第六次集體學習時的講話

要全麵加強紀律（lǜ）建設，用嚴明（míng）的紀律管全黨治全（quán）黨。要加強紀律（lǜ）教育，使鐵的紀律轉化為黨員、幹部的日常習慣和自覺遵循。要完善紀律（lǜ）規（guī）章，實現製度與（yǔ）時俱進。各級黨委（wěi）（黨組（zǔ））就要敢抓敢管、嚴格執紀，把全麵從嚴治黨政治責任擔負起來。

——2018年1月11日，習近平在十九屆中央（yāng）紀委二次全會上的（de）講話

加強紀律（lǜ）教育，強化紀律執（zhí）行，讓黨員（yuán）、幹部知敬畏、存戒懼、守底線，習慣在受監督和約束的環境中工作生活。

——2017年10月18日（rì），習（xí）近平在中國共產黨第十（shí）九次全國代表大會（huì）上的報告

黨的高級幹部（bù）要注重提高政治能力，牢固樹立政治（zhì）理想，正（zhèng）確把握政治方（fāng）向，堅定站穩政治立（lì）場，嚴格遵守政（zhèng）治紀律（lǜ），加強政（zhèng）治曆（lì）練，積（jī）累政治經（jīng）驗（yàn），自覺把講政治貫穿於黨（dǎng）性鍛煉（liàn）全過程，使自己的政治能力與擔任的領導職責（zé）相匹配。

——2017年2月（yuè）13日，習近平在中央黨校省部級主要領導幹部專題研討班開班（bān）式上的講話

政治紀律和政治規矩是黨最根本、最重要的紀律，遵守政治（zhì）紀律和政（zhèng）治規（guī）矩是遵（zūn）守黨的（de）全（quán）部紀律的基礎。

——2016年10月（yuè）27日，習近平在黨的十八屆六中全會第二次全體會議上的講話

要以上率下，從中央政治局常委會、中央政治局、中央委員會做起，從各地區各部門（mén）黨委（黨組）做（zuò）起，從高級幹部做起，對黨絕對忠誠，模範遵守黨章，嚴格按黨的製度和規矩辦事，夙興夜寐（mèi）為黨和人民（mín）工作，任何時候都不搞特權，都不破壞黨（dǎng）的製（zhì）度和規矩。

——2016年6月（yuè）28日（rì），習近平在十八屆中央（yāng）政治局第三十三次集體學習時的講話

全麵從嚴治黨，核心是加強黨的領導，基礎在全麵，關（guān）鍵（jiàn）在嚴，要害在（zài）治。要把紀律建設擺在更加突出位置，堅持紀嚴於法、紀在法前，健全（quán）完善製度，深入開展紀律教育，狠抓執紀（jì）監督（dū），養成紀律自覺（jiào），用紀律（lǜ）管住全體黨員。要增強領（lǐng）導幹部政治警覺性和政治鑒別力，各級幹部特別是（shì）領導幹部要善於從政治上看問題，站穩立場、把準方向，始終忠（zhōng）誠於黨，始終牢記政治責任。要堅持（chí）高標準（zhǔn）和守底線相結合，既要注重（chóng）規範懲戒（jiè）、嚴明紀律底線，更要（yào）引導人向善向上，堅守共（gòng）產黨人精（jīng）神追求，築牢拒腐防變思想道德防線（xiàn）。

——2016年1月12日，習近平在十八屆中央紀委六次全會上的講話

要加強監督檢查，落實監督製度，用監督傳遞壓力，用（yòng）壓力推動落實。對違規違紀（jì）、破壞法規製度踩（cǎi）“紅線”、越“底線”、闖“雷區”的，要堅決嚴肅查處（chù），不（bú）以權勢大而破規，不以（yǐ）問（wèn）題小而姑息，不以（yǐ）違者眾而放任，不（bú）留“暗門”、不開“天窗”，堅決防止“破窗（chuāng）效應”。

——2015年6月26日，習近平在十八屆中央政治局（jú）第二十四次集體學習時的（de）講話

要加強紀律建設，把守紀律講規矩擺在（zài）更加（jiā）重要的位置。黨章是全黨必須遵循的總章程，也是總規矩。黨的紀律是剛性約束，政治紀律更是全黨在政（zhèng）治方向、政治立場、政治言論、政（zhèng）治行動方麵必須遵守的剛性約束（shù）。國家法律是黨（dǎng）員、幹部必須遵守的規矩。黨在長期實踐中（zhōng）形成的優（yōu）良傳統和（hé）工作（zuò）慣例也是重要的黨內規矩。紀律是成文的規矩，一些未明文列入紀律（lǜ）的規矩是不成文的紀律；紀律是剛性的（de）規矩，一些未明（míng）文列入紀律的規（guī）矩是自我約束的紀律。我們黨在長期（qī）實踐中（zhōng）形成的優良傳統和工作慣例，經過實踐檢驗，約定俗成、行之有效，需要全（quán）黨長期堅持並自覺遵循。

——2015年1月13日，習近平在十八屆中央紀委五次全會上的講話

紀律麵（miàn）前一律平等，黨內不（bú）允許有不受紀律約束的（de）特殊黨員。黨的各級組（zǔ）織要積極探索紀律教育經常化、製度化的途徑，多做提提領子、扯扯袖子的工作，使黨員、幹部真正懂得，黨的紀律是全黨必須遵守的行為準則，嚴格遵守和堅決維護紀律是做合（hé）格黨員、幹部的（de）基本條件。

——2014年（nián）10月8日，習近平在黨的群眾路線教育實踐活動（dòng）總結大會上的講話

遵（zūn）守黨的紀律是無條件的（de），要說到做到，有紀必執，有違必查，不能把紀律作為一個軟約束或是束之高閣的一紙空文（wén）。黨的各級組織要加強對黨員、幹部遵守政治紀律的教育，黨的各級紀律檢查機關要把維護黨的政（zhèng）治紀律放在首位，確（què）保（bǎo）全黨在思想上政治上行動（dòng）上同黨（dǎng）中（zhōng）央保（bǎo）持高（gāo）度（dù）一致（zhì）。

——2014年1月14日，習近（jìn）平在十八屆中央紀委三次全會（huì）上的講話

黨麵臨的形勢越複（fù）雜、肩負的任務越艱巨，就越要加強（qiáng）紀律建設，越要維護黨的團結統（tǒng）一，確保全黨（dǎng）統一意誌、統一行動（dòng）、步調一致前進。嚴明黨（dǎng）的紀律，首要的就是嚴明政治紀律。嚴明政治紀律就要從遵守和維護黨章入手。遵守黨的政治紀律，最（zuì）核心的，就是堅持黨的領導，堅持黨的基本理論、基本路線、基本綱領、基本經驗、基本要（yào）求，同黨中央保持高度一致，自覺維護中央權威。

——2013年1月（yuè）22日，習近平在十（shí）八（bā）屆中央紀委二次全會上的講話（huà）

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