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全會充分肯定黨的二十屆二中全會以來中央政治局的工作。一（yī）致認為（wéi），麵對嚴峻複雜的國際環境和艱（jiān）巨繁重的（de）國內改革發展穩定任務，中央政治局認真（zhēn）落實黨的二十大和二十（shí）屆一中、二中全會（huì）精神，完整準確全麵貫（guàn）徹新發展理（lǐ）念，堅持穩（wěn）中（zhōng）求進工作總基調，統籌推進“五位一體”總體布局、協調推進“四個全麵”戰（zhàn）略布局，統籌國內國際（jì）兩個大局，統籌發展和安全，著力推動高質量發展，進一步推（tuī）動（dòng）和（hé）謀劃（huá）全麵深（shēn）化改革（gé），紮實推進社（shè）會主（zhǔ）義民主法治建設，不斷加強宣傳思（sī）想文化工作，切實（shí）抓好民生保障和生態環境保護，堅決維護國家安全和社會（huì）穩定，有力推進國防和軍隊建設，繼續推進港澳工作和對台（tái）工作，深入推進中國特色（sè）大國外交，一以貫之推進全麵從嚴治黨，實現經濟回升向好，全麵建設社會主義現代化國家邁出堅實步伐。

全（quán）會高度評價新時代以來全麵深化改革的成功實踐和偉大成就，研究了進一步全麵深化改革、推進中國式現代化問題（tí），認為當前和今後（hòu）一個時期是以（yǐ）中（zhōng）國式現代化全麵推進強國（guó）建設、民族複興偉業的關鍵時期。中國式現代化是在改革（gé）開放（fàng）中不斷推進的，也必將在改革開放中開辟廣闊前景。麵對紛繁複雜的國際國（guó）內形勢，麵對新一輪科技（jì）革命和產業變革，麵對人民群眾新期待，必須自覺把改革（gé）擺在更加突出位置（zhì），緊緊圍繞推進中國式現代化進一步全麵深化改革。

全會強（qiáng）調，進一步全麵深化改革，必須堅持馬克思列寧主義、毛澤（zé）東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思（sī）想、科學發（fā）展觀，全麵貫徹（chè）習近平新時代中國特色社（shè）會主義思想（xiǎng），深入學習（xí）貫徹習（xí）近平總書記關於全麵深化改革的一係列新（xīn）思想、新觀點、新論斷，完整準確全麵貫（guàn）徹新發展理（lǐ）念（niàn），堅持穩中求進工作總基調，堅持解放思（sī）想、實事求是、與時俱（jù）進、求真務實，進一步解放和（hé）發展社會生產力、激發和（hé）增強社會活力，統籌國內國際兩個大局，統籌推進“五位一體”總體布局，協調推進“四（sì）個全麵”戰略（luè）布局，以經（jīng）濟體製改革為牽引，以促進社會公平正義、增（zēng）進人民福（fú）祉為出發點和落腳點（diǎn），更加注重係（xì）統（tǒng）集成，更（gèng）加注重突出重點，更加注重改革實效（xiào），推動生產關係和生產力（lì）、上層建築和經濟基（jī）礎、國家治理和社會（huì）發展更好相適應，為中國式現代化提供強大動力和製度保障。

全會指出，進一步全（quán）麵深化改革（gé）的總目標是繼續完善和發展中國特色社會主義製度，推進國家治理（lǐ）體係和治理能力現代化。到二〇三五年，全麵建成高水平社會主義市場（chǎng）經（jīng）濟體製，中（zhōng）國特色社會主義製（zhì）度更加完善，基本（běn）實現國家治理體係和治理能力現代化（huà），基本實現社會主（zhǔ）義現代化，為到本世紀中葉全麵建成社（shè）會主義現代化強國奠定堅實基礎。要聚焦（jiāo）構建高水平社會主義市場經濟體製，聚焦發展全過（guò）程人民（mín）民主，聚焦建設社會主義文化強（qiáng）國，聚焦提高人民生活品（pǐn）質，聚焦建設（shè）美麗中國，聚焦建設更高水平平安中國，聚焦（jiāo）提（tí）高黨的領導水（shuǐ）平和長期（qī）執政能力，繼續把改革推向前進（jìn）。到二〇二九年中（zhōng）華人民共和國成立八十（shí）周年時，完成本決定提出（chū）的改革任務。

全會強調，進一步全麵深化改革要總結和運用改革開放以來特（tè）別是新時代全麵深化改革的寶貴經驗，貫徹（chè）堅持黨的全麵領導、堅（jiān）持以人民為中心、堅（jiān）持守正創新、堅持以製度建設為主線、堅持全麵依法治國、堅持係統觀念等原（yuán）則。

全會對進（jìn）一（yī）步全麵深化改革做出係統部署，強調構建高（gāo）水平社會主義市場經濟體（tǐ）製，健全推動（dòng）經濟高質量發展體製機製，構建支持全麵創新體製機製，健全宏觀經（jīng）濟治理體係，完（wán）善城鄉融合發（fā）展（zhǎn）體製機製，完善高水平對外開放體製（zhì）機製，健全（quán）全過（guò）程人民民主製（zhì）度（dù）體係，完善中國特色社會主義法治體係，深化文化體製機製改革，健全保障和改善民生製度體係，深化生態文明體（tǐ）製改革，推進國家安全體係和能力現代化，持續深化國防和軍隊改革，提高黨對進（jìn）一步全麵（miàn）深（shēn）化改革、推進中（zhōng）國式現（xiàn）代化的領導水平。

全會提出，高水平社會主義市場經（jīng）濟體製是中國式現代化（huà）的重要保障。必須更好發揮市場（chǎng）機製作用，創造更加公平、更有活力的市場（chǎng）環境（jìng），實現資源配置效率最優化和（hé）效益最大化，既“放得活”又（yòu）“管得住”，更（gèng）好維護市場秩序、彌補市場失靈，暢通國民經濟循環，激發全社會內生動力和創新活力。要（yào）毫不（bú）動搖鞏固和發展公有製經濟，毫不動搖（yáo）鼓勵、支持、引（yǐn）導非公有製經濟發展，保證各種所有（yǒu）製經濟依法平等（děng）使用生產（chǎn）要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護，促進各種所有製經濟優勢互補、共（gòng）同發展。要構建全國（guó）統一大市場，完善（shàn）市場經濟基（jī）礎製度。

全會（huì）提出，高（gāo）質量發展是全麵建設社會主義現代化國家（jiā）的首要任（rèn）務（wù）。必須以新發展理念引領改革，立足（zú）新發展階（jiē）段，深化供給側結構性改革，完（wán）善推動高質量發展激勵約束機製，塑（sù）造發（fā）展新動能新優勢。要健全因地製宜發展新質生產力體製機製（zhì），健全（quán）促進（jìn）實體經濟和數字（zì）經濟深度融合製度，完善發（fā）展服（fú）務業體（tǐ）製機製，健全現代化基（jī）礎（chǔ）設施建設體製機製，健全提升產業鏈供應鏈韌性和安全水平製度。

全會（huì）提出，教育、科技、人（rén）才是中國式現代化的（de）基礎性、戰略性支（zhī）撐。必須深入實（shí）施科教興國戰略、人才強（qiáng）國戰略、創新驅動發展戰略，統籌推進教育科技人才體製（zhì）機製一體改革，健全新型（xíng）舉國體（tǐ）製，提升國家創新體係整體效能（néng）。要深化教育綜合改革，深化（huà）科技體製改革，深化人才發展體製機製改革（gé）。

全會提出，科學的宏觀調控、有（yǒu）效的政（zhèng）府治理是發揮社會主義市場經濟體製優勢的內在要求。必須完善宏觀調控製度體係，統籌推進財稅、金融等重點領域改（gǎi）革，增強宏觀政策取向一致性。要完善國家戰略規劃體係和政策統（tǒng）籌協調機製，深化財稅體製改革，深化金（jīn）融體（tǐ）製改革，完（wán）善實施區域協（xié）調發展戰略機製。

全會提出，城鄉融合發展是中國式現代化的必然要求。必（bì）須統籌新型工業化、新型（xíng）城鎮化和鄉村全麵（miàn）振興，全麵提高（gāo）城鄉規劃、建設、治理融合水平，促進城鄉要素平等交換、雙向流動，縮小城（chéng）鄉差（chà）別，促進（jìn）城鄉共同繁榮發展。要健全（quán）推進新型城鎮化體製機製，鞏固和完善農村基本經營製度，完（wán）善強農惠農富農支（zhī）持（chí）製度，深化土地（dì）製度改革。

全會提出（chū），開放是中國式現代化的（de）鮮明標識。必須堅持對外開放基本國策，堅持（chí）以開放促改革（gé），依（yī）托我國超（chāo）大規模市場（chǎng）優勢，在擴大國際合作中提升開放能力，建設更高水平開放型經濟新體製。要穩步擴（kuò）大製度型開放，深化外貿體製改革，深化外商投資和對外投（tóu）資管理體製改革，優化區域開放布局（jú），完善（shàn）推進高質量共建“一帶一路（lù）”機製。

全會提出，發展全過程人（rén）民民主是中國式現代（dài）化的本質要求。必須堅定不移走中國特色社會主義政治發展道路，堅持和完善我國根本政治製度、基本政治（zhì）製度（dù）、重要政治製度，豐富各層級民主形式，把人（rén）民當家作主（zhǔ）具體、現實體現到國家（jiā）政治生活和社會生活（huó）各（gè）方麵。要加強人民當家作主製度建設，健全協商（shāng）民主機製，健全基層民主製度，完善大統戰工作格局。

全會提（tí）出，法治是中國式現代化的重要保障。必（bì）須全麵貫徹實（shí）施憲法，維護憲法權威，協（xié）同推進立法、執法、司法、守法（fǎ）各環節改（gǎi）革，健全法律（lǜ）麵前人人平等保障機製，弘揚（yáng）社會主義法治精神，維護社會公平正義，全麵（miàn）推進國家各方麵工作（zuò）法（fǎ）治化。要深化立法領域改革，深入推進依法行（háng）政，健全（quán）公正執法司法體製（zhì）機製，完善（shàn）推進法治社會（huì）建設機製，加強涉外法治建設。

全會提出，中國式現代（dài）化是物（wù）質文明和精神文明（míng）相協調的現代化。必須增強文化自信，發展社會（huì）主義先進文化，弘揚革命文化，傳承中華優（yōu）秀傳統文化，加快適應信息技術迅猛發展新形勢（shì），培育形成規模宏大的優秀文化人才隊伍，激發全民族文化（huà）創新創造（zào）活力。要完善意識形態工作責任製（zhì），優化（huà）文化服務和文化產品（pǐn）供給機製，健全網絡綜合治（zhì）理體係，構建更有效力的國際傳播體係。

全會提出，在發展中保障和改善民生是中國式現代化的重（chóng）大任（rèn）務。必須堅持盡力而（ér）為、量力而行，完善基（jī）本公共服務製度體係，加強普惠性、基礎性、兜底性民生建設，解決好人民最關心最直接最現實的利益問題（tí），不斷滿足人民對美好生活的（de）向往。要完善收入（rù）分配製度，完善就業優先政策，健全社會保障體係，深化醫藥（yào）衛生體製改革，健全人（rén）口發展支持和服務體係。

全會提出，中國式現（xiàn）代化是人與自（zì）然（rán）和諧（xié）共生的（de）現代化。必（bì）須完善（shàn）生態文明製度體係，協同推進（jìn）降碳、減汙、擴綠、增長，積極（jí）應對氣候變化，加快完善落實綠水青山就（jiù）是（shì）金山（shān）銀山理念（niàn）的體製機製（zhì）。要完善生態文明基礎體製，健全（quán）生態環境（jìng）治理體係，健全（quán）綠（lǜ）色（sè）低碳發展機製。

全會提出，國家安（ān）全是中國式（shì）現代（dài）化行穩致遠的重要基礎。必須全麵貫徹總體國家安全觀，完善維（wéi）護國家安（ān）全體製機製，實現高質量發展和高水平安全良性互動，切（qiē）實保障國家長治（zhì）久安。要健全國家安全體係（xì），完善（shàn）公共安全治理機製，健全社會治理（lǐ）體（tǐ）係，完善涉外國（guó）家安全（quán）機製（zhì）。

全會提出，國防和軍隊現代化是中國（guó）式現代化的重要（yào）組成部分。必須堅持黨對人民軍隊的絕對領導，深入（rù）實施（shī）改革強軍戰略，為如期實（shí）現建軍一百年奮（fèn）鬥目標、基本實現國防和軍隊現（xiàn）代化提供有力保障。要完善人（rén）民軍隊領導管理體（tǐ）製機製，深化聯合作戰體係改革，深化跨軍地改革。

全會強調，黨（dǎng）的（de）領（lǐng）導是進一步全麵深化改革、推進中國式現代化的根本保證。必須深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定（dìng）“四個自信”、做到（dào）“兩個維護”，保持以黨（dǎng）的自我革命引領社會革命的高度（dù）自覺，堅持用改革（gé）精神（shén）和嚴的標準（zhǔn）管黨治黨（dǎng），完善黨的自我革命製度規範體係，不斷推進黨的自我淨化（huà）、自我完善、自我革新、自我提高，確保黨始終成為中國特（tè）色社會（huì）主義事業的堅強領導核心。要堅持黨（dǎng）中央對進一步全麵深化改革的集中統（tǒng）一領導，深化（huà）黨的（de）建設製度改革，深入推進黨風廉政建設和反（fǎn）腐敗鬥爭，以（yǐ）釘釘子精神抓好改（gǎi）革落實。

全會強調，中國式現代化是走和平發展道路的現代化。必須堅定奉行（háng）獨立自主的和平外交政（zhèng）策，推動構建人（rén）類命運共同體，踐行全人類共同價值，落（luò）實全球發展倡議、全球安全倡議、全球文明倡（chàng）議，倡（chàng）導平（píng）等有序的世界多極化、普惠包容（róng）的經濟全球化，深化外事工作機製改革，參與（yǔ）引領全球治理體係改革和建（jiàn）設，堅定維護國家主權、安全、發展利益。

全會指出，學習好貫徹好（hǎo）全會（huì）精神是當前和今後（hòu）一個（gè）時期全黨全（quán）國的一項重大政治任務。要深入學習領會全會精（jīng）神，深刻領會和把握進（jìn）一步全麵深化改革的（de）主題、重（chóng）大原則、重大舉措、根本保證。全黨上下要齊心協力抓好《決定》貫徹落實，把進一步全麵深化改革的（de）戰略（luè）部署轉化為推進中國式現代化的強大力量。

全會分析（xī）了當前形（xíng）勢和任務，強調堅定不移（yí）實現全年經濟社（shè）會發展目標。要（yào）按照黨中央關（guān）於經濟（jì）工作的決策部署，落實好宏觀政策，積極擴大國內需求，因地製宜發展新質生產力，加（jiā）快培育外貿新動能，紮實推進綠色低碳發展，切實保（bǎo）障和改善民生，鞏固拓展脫貧攻堅成果。要總結評估“十四五”規（guī）劃落實情況，切實搞好“十五五”規劃前期（qī）謀劃工作（zuò）。

全會指出，要統籌好發（fā）展和安全，落實好防範化解（jiě）房地產、地方政府債務、中小金（jīn）融機構等重點領域（yù）風險的各項舉措，嚴格落實安全生產責任，完善自然災害特別是洪澇災害監（jiān）測、防控措施，織密（mì）社會安全風險（xiǎn）防控網，切實維護社會穩定。要加強輿論引導，有效防範化解意識形（xíng）態風險（xiǎn）。要有效應對外部風險挑戰，引領全（quán）球治理，主動塑造有利外部環（huán）境。

全會強（qiáng）調，要結合學習宣傳貫徹全會精神（shén），抓好（hǎo）黨的創新理論武裝，提高全黨馬克思主義水平和現代化建設能力。要健全全麵從嚴治黨體係，切實（shí）改進作風，克（kè）服形式主義、官（guān）僚主義頑疾，持續為基層減負，深入推進黨風（fēng）廉政建設和反腐敗鬥爭（zhēng），紮實做好巡視工作。要鞏固拓展主題教育成果，深化（huà）黨紀學習教育，維護黨的團結統（tǒng）一，不斷增強黨的創（chuàng）造力、凝聚力、戰鬥力。

全會號召，全黨全軍全國各族人民要更加緊密地團結在以習近平同誌為核心的黨中央周圍，高舉改革開放旗（qí）幟，凝心聚力、奮發進取，為全麵建（jiàn）成社會主義現代化強國、實現第（dì）二個百年奮鬥（dòu）目標，以中國式現（xiàn）代化全麵（miàn）推（tuī）進中華民族（zú）偉大複興而努力奮（fèn）鬥！

學習材料二

中（zhōng）共中（zhōng）央關於進一步全麵深化改革、推進中國式現代化（huà）的決定

（2024年7月18日中國共產黨第二十屆中央（yāng）委員會第三次全（quán）體會議通過）

為貫徹落實黨的二十大作出的（de）戰略部署，二十屆中央委員會第三次全體會議研究了（le）進一步全麵深化改革、推（tuī）進中國式現代化問題（tí），作出如下決定。

一、進一步全麵深化改革、推進中國式現（xiàn）代化的重大（dà）意義和總體要求

（1）進一步全麵深化改（gǎi）革的重（chóng）要性和必要性（xìng）。改（gǎi）革（gé）開（kāi）放是黨（dǎng）和人民事（shì）業大踏步趕上時（shí）代的重要法寶。黨的十一屆三中全會是劃時（shí）代的，開啟了改革（gé）開（kāi）放和社會主義現代化建設新時期。黨的十八屆三中全會也是（shì）劃時代的，開啟了新時代（dài）全麵深化改革、係統整體設計推進改革新征程，開創了我國改革開放全新（xīn）局麵。

以（yǐ）習近平同（tóng）誌為核心的黨中央團結帶領全（quán）黨全軍全國各族人民，以偉大（dà）的（de）曆史（shǐ）主動、巨大的政治勇氣、強烈（liè）的責任擔（dān）當，衝破思想（xiǎng）觀念束縛，突破利益固化藩籬，敢於突（tū）進深水區，敢於啃硬骨頭（tóu），敢於涉險灘，堅決破除各方麵體製機製弊端，實現改革由局部探索、破冰突圍到（dào）係（xì）統集成、全麵深化的轉變，各領域基礎性製度框架基本建立，許多領域實現曆史性變革、係統性重塑（sù）、整體性重構，總體完成黨的十八屆三中全會確定（dìng）的改革任務，實現到黨（dǎng）成立一百（bǎi）周年時各方麵（miàn）製度更加成（chéng）熟（shú）更加定型取得明顯成（chéng）效的目標，為全麵建成小康（kāng）社會、實（shí）現（xiàn）黨的第一（yī）個百年奮鬥目標提供有力製度保障，推動我國邁上全麵建設社會主義現代（dài）化（huà）國家新征程。

當前和今後一（yī）個時期是以中國式現代化全麵推（tuī）進強（qiáng）國建設、民族複（fù）興偉業的關鍵時期。中（zhōng）國式現代化是在改革開放中不斷推（tuī）進的，也必將在改革開放中開辟廣闊前（qián）景。麵對紛繁複雜的國際國（guó）內形（xíng）勢，麵對新一輪科技革命（mìng）和（hé）產業變革，麵對人民群眾（zhòng）新期待，必（bì）須（xū）繼續把改革推向前進。這是堅持和完善中國特（tè）色社會主義製度、推進國家治（zhì）理體（tǐ）係和（hé）治理能力現代化的必然要求，是貫徹新發展理念、更好適應我國社會主要矛盾變化的必然要（yào）求，是堅持以人（rén）民為中心、讓現代化建設成（chéng）果更多更公（gōng）平惠及全體人民的必然要求，是應對重（chóng）大風險挑（tiāo）戰、推（tuī）動黨和國家（jiā）事業行（háng）穩致遠的（de）必（bì）然要求，是推（tuī）動構建人類命運共同體、在百年變局加速（sù）演進中贏得戰（zhàn）略主動的必然要求，是深入推進新時（shí）代黨的建設新的偉大（dà）工程、建設（shè）更加堅強（qiáng）有力（lì）的馬（mǎ）克思主義政黨的必然要求。改革開放隻有進行（háng）時，沒有完成時。全黨必須自覺把改革擺在（zài）更加突出位置，緊緊（jǐn）圍繞推（tuī）進中國式現代化（huà）進一（yī）步全麵深化（huà）改革。

（2）進一步全麵深化改革的指導思想。堅持馬克思列（liè）寧主（zhǔ）義、毛澤東思想（xiǎng）、鄧小（xiǎo）平理論（lùn）、“三個代表（biǎo）”重要思想、科學發展觀，全（quán）麵（miàn）貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想（xiǎng），深入（rù）學（xué）習貫（guàn）徹習近平總書記關於全麵深化改革的一係列新思想、新觀點、新論斷，完整（zhěng）準確全麵貫徹新發展理念，堅持（chí）穩中求進工作總基調，堅持解放思（sī）想、實（shí）事求是、與時俱進、求（qiú）真（zhēn）務實，進一步解放（fàng）和發展社會生產力、激（jī）發和增強社會活力，統籌國（guó）內國際兩個大局，統籌推進“五位（wèi）一體”總體布局，協調推進“四（sì）個全麵”戰略布局，以經濟體製改革為牽引（yǐn），以促進社會公平正義（yì）、增進人民福祉為出發點和落腳點，更加注重係統集（jí）成，更加注重突出重點，更加注重改革實效，推動生產關係和生產力（lì）、上層建築和經濟（jì）基礎、國家治理和社會發展（zhǎn）更（gèng）好相適應，為中國式現代化提供（gòng）強大動（dòng）力和製度保障。

（3）進（jìn）一步全麵深化改革的總目標（biāo）。繼續完善和（hé）發展中（zhōng）國（guó）特色社會主義（yì）製度，推進國家治理體係和治理能力現代化。到二〇三五年，全麵建成高水平社會主義（yì）市場經濟體製，中國特色社會主義製度更加完善，基本實現國家治理體係和治（zhì）理能力現代化，基本實（shí）現社會主義現代化，為到本世紀（jì）中葉全麵建成社會主義現代（dài）化強國奠定（dìng）堅實基礎。

——聚焦構建高水平社會主義市場經濟體製，充分發揮市場在資源配置（zhì）中的決定性作用，更好發揮政府作用，堅持和完善（shàn）社會主義基本經濟製度，推進高水平科（kē）技自立自強，推進高水（shuǐ）平對外開放（fàng），建成現代化經濟體係，加快構（gòu）建新發展格局，推動高質量發展。

——聚焦發展全過程人民民主（zhǔ），堅持（chí）黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一，推動人民當家作主製度更加健全、協商民主廣（guǎng）泛多層製度化發展、中國特色社會主義法治（zhì）體係更加完（wán）善，社會主義法（fǎ）治國家建設達到更高水平（píng）。

——聚焦建設（shè）社會主義文化強國，堅持馬克思主義在意識形態（tài）領域指導地位的根本製度，健（jiàn）全文（wén）化（huà）事業、文（wén）化產業發展體製機製，推動文化繁榮，豐富（fù）人民精神文化（huà）生活，提升國家文化軟（ruǎn）實力（lì）和中華文化（huà）影（yǐng）響力。

——聚焦提高人（rén）民生活品質，完善收入分配和就業製度，健全社會保障體（tǐ）係，增強基本公共服務均衡性和可（kě）及性，推動人的全麵發展（zhǎn）、全（quán）體人民共同富裕取得更為明顯的實質（zhì）性（xìng）進展。

——聚焦建（jiàn）設美麗中國，加快經濟社會發展全麵綠色轉型，健全生（shēng）態環境治理體係，推進生態優先、節約（yuē）集約、綠色低（dī）碳（tàn）發展，促進人與自然和諧共生。

——聚焦建設更高水平（píng）平安中（zhōng）國，健全國家安全（quán）體係（xì），強化一體化國家戰略體係，增強維護國家安全能力，創新社會治理體製機製和手段，有效構建新安全格局。

——聚焦（jiāo）提高黨的領導水平和長期執政能力（lì），創新和改進領導方式和執政方式，深化黨的（de）建設製度改革，健全全麵從嚴治黨體係。

到二〇二九年（nián）中華（huá）人民共和國成立八十周年時，完（wán）成本決定提（tí）出的改革任務。

（4）進一步全麵深（shēn）化改革的原則。總結和運用改革開放以來特別是新時代全（quán）麵深化改革的寶貴經驗，貫徹（chè）以下原則：堅持黨的全麵領導，堅定（dìng）維護（hù）黨中央權（quán）威和集中統一領導，發揮黨總攬全局、協調各方的領導核（hé）心作用，把黨的領導貫穿改革各方麵（miàn）全過程，確保改革始終沿著正確政治方向前進；堅（jiān）持（chí）以（yǐ）人民為中心，尊重（chóng）人民主體地位和首創精神，人民有所呼、改革有所應，做到改革為了人民、改革依靠人民、改革成果由人民共（gòng）享（xiǎng）；堅持守正創新，堅持（chí）中國特色社會主義不動搖，緊跟時代步伐，順（shùn）應實踐發展，突出問題導向，在新的起點上推進理論創新、實踐創新、製度創新、文化創新以及其他各方（fāng）麵創新；堅持以製度建設為主（zhǔ）線，加強頂層（céng）設計（jì）、總體謀劃，破立並舉、先立後（hòu）破，築牢根本製（zhì）度，完善基本製度，創新重要製（zhì）度；堅持全麵依法治國，在（zài）法治軌道上深（shēn）化改革、推進中國式現（xiàn）代化，做到改革和法治相統一，重大改革（gé）於法有據、及時把改革成果上升為（wéi）法律製度；堅持係統觀（guān）念，處理好經濟和社會、政府（fǔ）和市場、效率和公平、活力和秩序、發（fā）展和安全等重（chóng）大關（guān）係，增強改革係統性、整體性、協同性。

二、構建高水平社會主（zhǔ）義市場經濟體製

高（gāo）水平社會主義（yì）市（shì）場經濟體製是中國式現代化的重要保障。必須更好發揮市場機製作用，創（chuàng）造更加公平、更有活力的市場環境（jìng），實現資源配（pèi）置效率（lǜ）最（zuì）優（yōu）化和效益最大化，既“放得活”又“管得住”，更好維護市場秩序、彌補市場失靈，暢通國民經濟循環，激發全社會內生動力和創新活力。

（5）堅持（chí）和落實“兩個毫不動搖”。毫不動搖鞏固和發展公有（yǒu）製經濟，毫不動搖鼓勵、支持、引導非（fēi）公有製經濟發展，保證各種所有製經濟依法平等使用生產要素、公平參與市（shì）場競爭、同等受到法律保護，促進各種所有製經濟優勢互補、共同發展。

深（shēn）化國資國企改革，完善管理監督體製機製，增強各有關管理部門戰（zhàn）略（luè）協同，推進國有經濟布局優化和結構調整，推動國（guó）有資本和國有企業做強做優做大，增強核心功能，提升核心競（jìng）爭力。進一步明晰不同類型國有企業功能定位，完善主責（zé）主業管理，明確國有資本重點投資領域和方（fāng）向。推動國（guó）有資本向關係國家安全、國民（mín）經濟命脈的（de）重要行業和關鍵領域集中，向關係國計民（mín）生的（de）公共服務、應急能力、公益性領域等集中，向前瞻性戰略性新興產（chǎn）業集中。健全（quán）國有企（qǐ）業推進原始創新製度安排。深化國有資本投資、運營公司改（gǎi）革。建立國有企業履行戰略使命評價製度，完善國有企業分類考核（hé）評價體係，開展（zhǎn）國有經濟增加值核算。推進能源、鐵路、電信、水利、公用事業等行業自然壟（lǒng）斷環節獨立（lì）運營和競爭性環（huán）節市場化改革，健全監管體製機製（zhì）。

堅持致力於為非公有製經濟發展營（yíng）造良好（hǎo）環（huán）境和提供更多機會的方針政策。製定民營經濟促進（jìn）法（fǎ）。深入破除市場準入壁壘，推進基礎設施（shī）競爭性領域向經營主體公平（píng）開（kāi）放，完善民（mín）營企業（yè）參與國家重大項目建設長效機製。支持有能力的民（mín）營企業牽頭承擔國家重（chóng）大技術（shù）攻關任務，向民營企業進一步（bù）開放國家重大科（kē）研基礎設施（shī）。完善民營企業融資支持政（zhèng）策製度，破解融資（zī）難、融資（zī）貴問題。健全涉企（qǐ）收費長效監管（guǎn）和拖欠企業賬（zhàng）款清償法律法規體係。加快建（jiàn）立（lì）民營（yíng）企業（yè）信（xìn）用狀況（kuàng）綜合評價體係，健全民營中小企業增信製度。支持引導民營企業（yè）完善治理結構和（hé）管理（lǐ）製（zhì）度，加強企業合規建設和（hé）廉潔風險（xiǎn）防控。加強事中事後監管，規範涉民營企業行政檢查（chá）。

完善中國特色（sè）現代企業製度，弘揚企業家（jiā）精神，支持和引導（dǎo）各類企業提高資源要素利用效率和經營管理水平、履行社會（huì）責任，加快建設更多世界一流（liú）企業（yè）。

（6）構建全國統一大市場。推動（dòng）市（shì）場基礎製度規則統一（yī）、市場監管公平統一、市場設施高標準（zhǔn）聯通。加強公平競爭審查剛性約束，強化反壟斷和反不正當競爭，清理和廢除妨礙全國統一市場和公平競爭的各種規（guī）定和做法。規（guī）範地方招商引資法規製度，嚴禁違法違規給予政策（cè）優惠行為。建立健全統一規範、信息共享的（de）招標投標和政府、事業單位（wèi）、國有企業采購等公共（gòng）資（zī）源交易平台體係，實現項目（mù）全流程公開管（guǎn）理。提升市（shì）場綜合監管能力和水平。健全國家標準體係，深化地方標準管理製度改（gǎi）革。

完善（shàn）要素市場製度和規則，推動生產要（yào）素（sù）暢通流動（dòng）、各類資源高效（xiào）配置、市（shì）場潛（qián）力充分釋放。構建城鄉統一的建設用地市場。完善促進資本市場規範發（fā）展基礎製度。培育全國一體化技術和數據市場。完善（shàn）主要（yào）由市場供求關係（xì）決定要素（sù）價格機製，防止政府對價格形成的不當幹預。健全勞動、資本、土地、知識、技術、管理、數據等（děng）生產要素（sù）由市場（chǎng）評價貢獻、按貢獻決定報酬的機製。推進水、能源、交通等領域價格改革，優化居民階梯水價（jià）、電（diàn）價、氣價製度，完（wán）善成品油（yóu）定價機製。

完善流通體製，加快（kuài）發展（zhǎn）物（wù）聯（lián）網，健全一體銜接的流通（tōng）規則和標準，降低（dī）全社會物流成本。深化能源管理體製改革，建設全國統一電力市（shì）場，優（yōu）化油氣管網運行調（diào）度機製。

加快培育（yù）完整內需體係，建立政府投資支持基礎性、公益性、長遠性（xìng）重大項目建設長效（xiào）機製，健全政（zhèng）府投資有效帶動社會投資體製機製，深化投資審批製度改革，完善激發社會資本投資活力和促進投資落地機製，形成市場主導的有效（xiào）投資內生（shēng）增長機製。完善（shàn）擴大消費（fèi）長效機製，減少限製性措施，合理增加公共消費，積極推進首發經濟。

（7）完善市場經濟基礎（chǔ）製度。完善產權製度，依法平等長久保護（hù）各種所有製經濟（jì）產權，建立高效的知識產（chǎn）權（quán）綜合管理體製。完善市場信息披露製度，構建商業秘密（mì）保護（hù）製度。對侵犯各種所有製經濟產權和（hé）合法利（lì）益的行為實行同責同罪同罰，完善懲罰性賠償製（zhì）度。加強產權執法司法保護，防止和糾正利用行政、刑事手段幹預經濟糾紛（fēn），健全（quán）依法甄別糾正涉企冤錯（cuò）案（àn）件機製。

完善市場準入（rù）製度（dù），優化新（xīn）業態新領域市場（chǎng）準入環境。深化注冊資本認繳登（dēng）記製度改（gǎi）革，實行（háng）依法按期認繳。健全企業破產機製，探索（suǒ）建（jiàn）立個人破（pò）產製度，推進企（qǐ）業注銷（xiāo）配套改革，完善企業退出製（zhì）度。健全社會信用體係和監（jiān）管製度。

三、健全推動經（jīng）濟（jì）高質量發展體製機製

高質量發展是（shì）全麵建設社會主義現代化國家的首要任務。必須以新發展理念引領改革，立足新發展階段，深化供給（gěi）側結構性改革，完善推動高質量發展激勵約束（shù）機製，塑造發展新動能新優勢。

（8）健全因地製（zhì）宜發展新質生產力體製機製。推動技術革命性突破、生產（chǎn）要素創新性配置（zhì）、產業深（shēn）度轉型升級，推動勞動者、勞動資料、勞動對象優化組合和更新躍升，催生新產業、新模式、新動能，發展以高（gāo）技術、高效能、高質量為特（tè）征的生產力。加強關鍵共性技術（shù）、前沿引領技術（shù）、現代工程技術（shù）、顛覆性技術（shù）創新，加強新領域新賽道製度供給，建立（lì）未來產業投入增長（zhǎng）機製，完善推動新一代信息技術、人工智能、航空航天（tiān）、新能源、新材料、高端裝備、生物醫藥（yào）、量子科（kē）技等戰略性產（chǎn）業（yè）發展政策和治理體係，引導新興產業（yè）健康有（yǒu）序發展。以國家標準提升引領傳統產業優化升級，支持企業用數智技術、綠色技術改造（zào）提升傳統產業（yè）。強化環保、安全（quán）等製度約（yuē）束。

健全（quán）相關規則和政策，加快形成同新（xīn）質生產力更相適應的生產關係，促進各類先進生產要素向發展新質生（shēng）產力集聚，大幅提（tí）升全要素生產率。鼓勵和規範發展（zhǎn）天使（shǐ）投資、風險投資、私募股（gǔ）權投資，更好（hǎo）發揮政府投資基金作用，發展耐心資本。

（9）健全促進實體經濟和數字經濟深（shēn）度融合製度（dù）。加快推進新型工業化，培育壯大先進製造業集（jí）群（qún），推動製造業高端化、智能化、綠色化發展。建（jiàn）設一批行業共性技術平台，加快產業模式和企業組織形（xíng）態變革，健（jiàn）全提升（shēng）優勢產業領先地位體製（zhì）機製。優化重大產業基金（jīn）運作和監管機（jī）製，確保資金投向符合國家戰略要求。建立保持製造業合理比重投入機製（zhì），合理降低製造業綜合成本和稅（shuì）費負擔。

加快構建促進數字經濟（jì）發展體（tǐ）製機製，完善促進數字產業化和產業數字化政策體係。加快新一代信息技術全方位全鏈條普及應用，發展工業互聯網，打造（zào）具有國（guó）際競爭力的數字產業集群（qún）。促進平台（tái）經濟創新發展，健全平台經濟常態化（huà）監管製度。建設和運營國家數據基礎設施，促進數據共享（xiǎng）。加快建立（lì）數據產權歸屬認定、市場交易、權益分（fèn）配、利益保護製度，提（tí）升數據安全治理監管能力，建立高效便利安全的數據跨境流動機製。

（10）完善發展服務業體製機製。完善支持服務業發展（zhǎn）政策體係，優化服務業核算，推進（jìn）服務業標準化建設。聚焦重點環節分領域推進生產性服務業高質量發（fā）展，發展產業互聯網平台，破除（chú）跨地區經營行政壁壘，推進生產性服（fú）務業（yè）融合發展。健全加快生活性服務（wù）業多樣化發展機製。完善中介服務機構法規製度體係，促進中介服務機（jī）構誠實守（shǒu）信、依法履責。

（11）健全現代化基礎設（shè）施建設體製機製。構建新型基礎設施規劃和標準體係，健全（quán）新型基礎設施融合利用機製，推進傳統基礎設施（shī）數字化改造，拓寬多元化投融（róng）資渠道，健全重大基礎設施建設協調機製。深化綜合交通運輸體（tǐ）係改革，推進鐵路體製（zhì）改革，發展通用航空和低空經濟，推動收費公路政策優化。提高航運保險（xiǎn）承保能力和全球（qiú）服（fú）務水平，推進海（hǎi）事仲裁製度規（guī）則創新。健（jiàn）全（quán）重大水利工（gōng）程建設、運行、管（guǎn）理機製。

（12）健全提升產業鏈供應鏈韌性和安全水平製度。抓緊打造自（zì）主可控的產業鏈供應鏈，健全強化集（jí）成（chéng）電路、工業母機、醫療裝備、儀器儀表、基礎軟件（jiàn）、工業軟（ruǎn）件、先進材料等重點產業鏈發展體製機製，全鏈條推進（jìn）技術攻（gōng）關、成果應用。建立產業鏈供（gòng）應鏈安全風險評估和應（yīng）對機製。完善產（chǎn）業在國內梯（tī）度有（yǒu）序轉移的協（xié）作機製，推（tuī）動轉出地和承接地（dì）利（lì）益共享。建設國家戰略腹地和（hé）關鍵產業備份。加快（kuài）完善國家儲備體係。完善戰略性礦產資源探產供儲銷統籌和銜接體係。

四、構建支持全麵創新體製機製

教育、科技、人才是中國式現代化（huà）的基礎性、戰略性支撐。必須深入實施科教興國戰（zhàn）略、人才強國戰略、創新驅動發展戰略，統籌推進教育科技人才體製機製一體改革（gé），健全新型舉國（guó）體製，提升國家創新體係整體效能。

（13）深化教育綜合改革。加快（kuài）建設高質量教育體係，統籌推進育人方式、辦學（xué）模式（shì）、管理體製、保障機（jī）製改革。完善立德（dé）樹人機製，推進大（dà）中小學思政課一體化改革創新，健全德智體美勞全麵培養體係，提升教師教書育人能力，健全師德師風建設長效機製（zhì），深化教育評價改革。優化高等教育布局，加快建設中國特色、世界一流的大（dà）學和優勢學科。分類推（tuī）進高校改革（gé），建立（lì）科技發展、國家戰略需（xū）求牽引的學科設置調整機製和人才培養模式，超常布局（jú）急需學科專業，加強基礎學科、新興學科、交叉學科建設和（hé）拔尖人才培養，著力（lì）加強創新能力培養。完善高校科技創新機製，提高成果轉化效能。強化科技教育和人文教育協同。加快構建職普（pǔ）融通、產教融（róng）合的職業教育體係。完善學生實習實踐製度。引導規範民辦教育發展。推進高水平教育開放（fàng），鼓勵（lì）國外高水平理工類大學來華合作辦學。

優化區域（yù）教育資源配置，建立同（tóng）人口（kǒu）變化相（xiàng）協（xié）調的基本公共教育服務供給機製。完善義務教育優質均衡推進機製，探（tàn）索逐（zhú）步擴大免費教育範圍。健全學前（qián）教育和（hé）特殊教育、專門教育保障機製。推進教（jiāo）育數字化，賦能學（xué）習型社會建設，加強終身教育保障。

（14）深（shēn）化科技體製（zhì）改革。堅持麵向世（shì）界科技前沿、麵向經濟主戰場、麵向國（guó）家重大需求（qiú）、麵向人民生命健康，優化重大科技創新組織機（jī）製，統籌強（qiáng）化關鍵核心技術攻關，推（tuī）動科技創新力量、要素配（pèi）置、人才隊伍體係化、建製化、協同化。加強國家戰（zhàn）略科技力量建設，完善國（guó）家實驗室體係，優化國家科研機構、高（gāo）水平研究型大學、科技領（lǐng）軍（jun1）企業定位和布局，推進科技創（chuàng）新央地協（xié）同（tóng），統籌各類科創平台建設，鼓勵和規範發展新型研發機構，發揮我國超大規模（mó）市場引（yǐn）領作用，加強創新資源統籌和力量組織，推動（dòng）科技創新和產業創（chuàng）新融合發展。構建科技安全（quán）風（fēng）險監測預警和應對體係，加強科技基礎條件自（zì）主保障。健全科技社團管理製度。擴大（dà）國際科技交流合作，鼓勵在華（huá）設立國際科技組織，優化高校、科（kē）研院所、科技社團對外專業交流合作管理機製。

改進科技計劃管理（lǐ），強化基礎研究領域、交叉前沿領域、重點領域前瞻性、引領性布局。加強有組織的基礎研究，提高科技支出用（yòng）於基礎研究比重，完善競爭性支持和穩定支持相結合的（de）基礎研究投入機製，鼓（gǔ）勵有條件的地方、企業、社會組織、個人（rén）支持基礎研究，支持基礎研究選題多樣化，鼓勵開（kāi）展高風險、高價值基礎研究。深化科技評價體係改革，加強（qiáng）科技倫理治理，嚴肅整治學（xué）術不端行為。

強化企業科技創新主體地位，建立培育壯大科（kē）技領軍企業機製，加強企業主導的產學研深度融合，建立企業研（yán）發（fā）準備金製度，支持企業主（zhǔ）動牽頭或參與國家科技攻關任務。構建促進專（zhuān）精特（tè）新中小（xiǎo）企業發展壯大機（jī）製。鼓勵科技（jì）型中小企業加大研發投入，提高研發費用加計扣除比例。鼓勵和引導高校、科研院所（suǒ）按照（zhào）先使用後付費方式（shì）把（bǎ）科技成（chéng）果許可給中小微企業使用。

完（wán）善（shàn）中（zhōng）央財政科技經費分配和管理使用機製（zhì），健全中央財（cái）政（zhèng）科技計劃執行和專業機構管理體製。擴大財（cái）政科研項目（mù）經（jīng）費“包幹製”範圍，賦予科學家（jiā）更（gèng）大技術（shù）路線決定權、更大經費支配權、更大資源調度權。建立專家實名推薦的非共識（shí）項目篩選（xuǎn）機製。允（yǔn）許科研類事業單位實行比一般事業單位更靈活（huó）的管理製度，探索實行企業化管理。

深化科技成果轉化機（jī）製改革，加強國（guó）家技術轉移（yí）體係建設，加快布局建設一批概念驗（yàn）證、中試驗證平台，完善首台（套）、首批次、首版次應用政策，加大（dà）政府采購自主創新產品力度。加強技術經理人隊伍建設。

允許科技人員在（zài）科（kē）技成果轉化（huà）收益分配上有更（gèng）大自主權，建立職務科技成果（guǒ）資產單列管理（lǐ）製度，深化（huà）職務（wù）科（kē）技成果賦權改革。深化高校、科研院所收入（rù）分配改革。允許更多符合條件的國有企（qǐ）業以創新（xīn）創造（zào）為導向，在科研人員中開展多種形式中長期激勵。

構建同科技創新相適應的科技金融體製，加強（qiáng）對國家重大科（kē）技任務和科技型中小（xiǎo）企業的金融（róng）支持，完善長期資本（běn）投早、投小、投長期、投硬科技的支持政策。健全重大技術攻關風險分（fèn）散機製，建立科技保險政（zhèng）策體係。提高外（wài）資在華開展股權投資、風險投資便利性。

（15）深化人才發（fā）展體製機製改革。實施更加積極、更加開放、更加有效的人才政（zhèng）策，完善人才自主培養機製，加快建設國家高水平人才高地和吸引集聚人才平台。加（jiā）快建設國家戰略人才力量，著力培養造就戰（zhàn）略科學家、一流科技領軍人才和創新團隊，著力培養造就卓越工程師、大（dà）國工（gōng）匠、高技能人才，提高各類人才素質。建設一流產業技術（shù）工人隊（duì）伍。完善人才有序流動機製，促進（jìn）人（rén）才區域（yù）合理布局，深化東中西部人才（cái）協（xié）作。完善青年創（chuàng）新人才發現、選拔、培養機製，更好保障青年科（kē）技人員（yuán）待遇。健全保障科（kē）研人員專心科研製度。

強（qiáng）化人才激勵機製，堅持向用人主體授權、為人（rén）才鬆綁。建立以創新（xīn）能力、質量、實效、貢獻為導向的人才評價體係（xì）。打通高校、科研院所和企業人才交（jiāo）流通道。完善海外引進人（rén）才支持保障機製，形成具有國際競爭力的人才製度（dù）體係。探（tàn）索建立高技術人才移民製度。

五、健全宏觀經濟治理體係

科學的（de）宏觀調控、有效的政府治理是發揮社會主義市場經濟體製優勢的內在要求。必須完善宏（hóng）觀調控製度體係，統籌推進（jìn）財稅、金（jīn）融等（děng）重點領域改革，增強宏觀政策取向一致性。

（16）完善國家戰略規（guī）劃體係和政策統（tǒng）籌協調機製。構建國家戰略（luè）製定和實施機製，加強國家重大（dà）戰略深度融合，增（zēng）強國家戰略宏觀引（yǐn）導、統籌協調功能。健全國家（jiā）經濟社會發展規劃製度體係（xì），強化規劃銜接（jiē）落實機製，發揮國家發展規劃戰略導向作用（yòng），強化國土（tǔ）空間規劃（huá）基礎作用，增強專項規劃和區域規（guī）劃實施支撐作用。健全專家（jiā）參與公共決策製度。

圍繞實（shí）施（shī）國（guó）家發展規劃、重大（dà）戰略促進財政、貨幣、產業、價格、就業（yè）等政（zhèng）策協同（tóng）發力，優化各類增量資源配置和（hé）存量結構調整。探索（suǒ）實行國家宏觀資產負債表（biǎo）管理。把經濟政策和非經（jīng）濟性政策（cè）都納入宏觀政策取向一致性（xìng）評（píng）估。健（jiàn）全預（yù）期管（guǎn）理機製。健全支撐高（gāo）質量發（fā）展的統計指標核算體係，加強新（xīn）經濟新領域納統覆蓋。加強產業（yè）活動單位統（tǒng）計（jì）基礎建設，優化總部和分支機構統計辦法，逐步推廣經營主體活動發生（shēng）地統計。健全國際宏觀政策（cè）協調機製。

（17）深化財稅（shuì）體製改革。健全預算製度，加強財政資源和預算統籌，把（bǎ）依托行政權力、政（zhèng）府信用、國有資（zī）源資產（chǎn）獲取的收入全（quán）部納入政府預算管理。完善國有資本經營預算和（hé）績效評價製度，強化國（guó）家重大戰略任務和（hé）基本民生財力保障。強化對預算編製和財政政策的（de）宏觀指導。加強公共服務績效（xiào）管（guǎn）理，強化事（shì）前功（gōng）能評估。深（shēn）化零基預算改（gǎi）革。統（tǒng）一預（yù）算分配權，提（tí）高預算管理統一性、規範性，完善預算公開和監督製度（dù）。完善權（quán）責發生製政府綜合財務報告製度。

健全有利於高質量發展、社會公平、市場統一（yī）的稅收製度，優（yōu）化稅（shuì）製結構。研究同新業態相適（shì）應的稅收製度。全麵落實稅收法定原則，規範（fàn）稅收優惠政策，完善對重點領域和關鍵環節支持機製。健全（quán）直接稅體係，完善綜合和分類相結合的個人所得稅製度，規範經（jīng）營所得、資本所得、財產所得稅收政策（cè），實行勞動性所得（dé）統一征稅。深化稅收征管改革（gé）。

建立權責清晰、財力協調、區域均衡的（de）中央和（hé）地方財政關係。增加地方自主財力，拓展地方稅源，適當擴（kuò）大地（dì）方稅收管理權限（xiàn）。完善財政轉移（yí）支付（fù）體（tǐ）係，清理規範專項轉移支付，增加一般性轉移支付，提升市縣財（cái）力（lì）同事（shì）權相匹配程度。建立促進高質量發展轉移支付激（jī）勵約束機製。推進消費稅征收環節後移並穩步下劃地方，完善增值稅留抵退稅政策和抵扣鏈條，優化共享稅分享比例。研究把城市維護建設稅、教育費附加、地方教育附加合並為地方附加稅，授權地方（fāng）在一定幅度內確定具體適用稅率。合理擴大地（dì）方政府專（zhuān）項債券支（zhī）持範圍，適當擴大用作資本金的領域、規模、比例。完善政府債務管理製（zhì）度，建立全口徑地方債務監測監管體係和防範化解隱性債務風險（xiǎn）長效機製（zhì），加快（kuài）地方融資平台改革轉型。規範非（fēi）稅收入管理，適當下沉部分非稅收入（rù）管理權限，由地方結合實際差別化管理。

適當加強中央事權、提高中央財政支出比例。中央財政（zhèng）事權原則上通過中央本級安（ān）排支出（chū），減少委（wěi）托地方代行的（de）中央財（cái）政事權。不得違規要求地方安排配套資金，確需委托地方行（háng）使事權的，通過專項轉移（yí）支付安排資金。

（18）深化金融體製改革。加快完善中央銀行製度，暢通貨幣政策傳導機製。積極發展科技金融、綠（lǜ）色金融、普惠金融（róng）、養老（lǎo）金融、數字金融，加強對重大戰略、重（chóng）點領域、薄弱環節的優質金融服務（wù）。完善金融機構定位和治理，健全服（fú）務實體經濟的激勵約束機製。發展多元股權融資，加（jiā）快多層次債券市場發展，提高直接（jiē）融資比重。優化國有金融資本管理體製。

健全投資和（hé）融資相協調的資本市場（chǎng）功能，防風險、強監管，促進（jìn）資本（běn）市場健康穩定發展。支持長期資金入市。提高上市公司質量，強化上市公司監管和退市製（zhì）度。建立增強資本市（shì）場（chǎng）內在穩定性長效機製。完善大股東、實際控製人行為規範約束機製。完（wán）善上市（shì）公司分紅激勵（lì）約束機製。健全投資者保護機製。推動區域性股權市（shì）場規則對接、標準統一。

製定金融法。完善（shàn）金融（róng）監管體係，依法將所有金（jīn）融活（huó）動（dòng）納入監管，強化監管責任和問責製度，加強中央和地方監管協同。建設安全高效（xiào）的金融基礎設施，統（tǒng）一金融市場登記托管、結算清算規則製（zhì）度，建（jiàn）立風險早期糾正硬約束（shù）製（zhì）度，築牢有效防控係統性風險的金融穩（wěn）定保障體係。健全金融消費者保護和打（dǎ）擊非法金融活動機製，構（gòu）建（jiàn）產業資本和金融資本“防火（huǒ）牆”。推動金融高水平開放，穩慎紮實推進人民幣國際化，發展人民幣（bì）離岸市場。穩妥推進數字人民幣研發和應（yīng）用。加（jiā）快建設上海國際金融中心。

完善（shàn）準入（rù）前國民待遇（yù）加負麵清單管（guǎn）理模式，支持符合條件的外資機構參與金融業務試點。穩慎拓展金融市場互聯互通，優化合格（gé）境外投資者製度。推進自主可（kě）控的跨（kuà）境支付體係建（jiàn）設，強化開放條件下金融（róng）安全機製。建立統一（yī）的全口徑外債監管體（tǐ）係（xì）。積極參與國際金融治理。

（19）完（wán）善實施區域協調發展戰略（luè）機製。構建優勢互補的區（qū）域經濟布（bù）局和國土空（kōng）間體係。健全推動西部大開發（fā）形成新格局、東（dōng）北全麵振興（xìng）取得新突破、中部地區加快崛起、東部（bù）地區加快推（tuī）進現代化的製度和（hé）政策體係。推（tuī）動京津冀、長三角、粵港澳大灣區等地區更好發揮高質量發展動力源作（zuò）用，優化（huà）長江經濟帶發展、黃（huáng）河流域生態保護和高質（zhì）量發展機製。高標準高質量推進雄（xióng）安新區建設。推動成渝（yú）地區雙城經濟圈建（jiàn）設走（zǒu）深走實。健全主體功能（néng）區製（zhì）度體係，強化國土空間優化發（fā）展保障機製。完善區域一體化發（fā）展機製，構建跨行政區合作發展新機製，深化東中西部產業協作。完（wán）善促進海洋經濟發展體製機製（zhì）。

六、完善城鄉融合發展體製機製

城鄉融合發展是中國式現（xiàn）代化的必然要求。必須統籌新型工業化、新型城鎮化和（hé）鄉（xiāng）村全麵振興，全麵提高城鄉規劃、建設、治理融（róng）合水平，促（cù）進城（chéng）鄉要素平等交換、雙向流動，縮小城鄉差別，促進城鄉共同繁榮（róng）發展。

（20）健全推進新型城鎮化體製機製。構建產業升級、人口集聚、城（chéng）鎮發展良性互動機（jī）製（zhì）。推行由常住（zhù）地登記戶口提供基本公共服（fú）務製度，推動符合（hé）條件的農業轉移人口社（shè）會保（bǎo）險、住房保障、隨遷子女義務（wù）教育等享有同（tóng）遷入地戶籍人口同等權利，加快農（nóng）業轉移人（rén）口市民化。保障進城落戶農民合法土（tǔ）地權（quán）益，依（yī）法維（wéi）護進（jìn）城（chéng）落（luò）戶農民的土地承包權、宅基地使用權、集體收（shōu）益分配權，探索建（jiàn）立自（zì）願有償退出的辦法。

堅持人民（mín）城市人民建、人民城市為（wéi）人民。健全城市規劃體係，引導大中小城（chéng）市和小（xiǎo）城（chéng）鎮協調發展、集約（yuē）緊湊布局。深化城（chéng）市建設、運營、治（zhì）理體（tǐ）製改革，加快轉變城市發展方式。推動形成超大特大城市智慧高效治理新（xīn）體係，建立都市圈同（tóng）城化發展體製機（jī）製（zhì）。深化賦予特大鎮同人口和經濟規模相適應的經（jīng）濟社會管理權改（gǎi）革。建立可持續的城市（shì）更新模式和政策法規，加強（qiáng）地下綜合管廊建設和老舊（jiù）管線改造升級，深化城市安全（quán）韌性提升（shēng）行動（dòng）。

（21）鞏（gǒng）固和完善農（nóng）村基本經營製度（dù）。有序推進（jìn）第二輪（lún）土（tǔ）地承包到期後再延（yán）長三十（shí）年試點，深化承包地所有權、承包（bāo）權、經（jīng）營權（quán）分置改革，發展農業適度規模經營。完善農業經營體（tǐ）係，完善承包地經營權流轉價格形成機（jī）製，促（cù）進農民合作經營，推動新型農業經營主體扶持政策（cè）同帶動農（nóng）戶增收掛鉤。健全便捷高效的農業社會（huì）化服（fú）務體係。發展新型農村集體經濟，構建（jiàn）產權明晰、分配合（hé）理的運行機製，賦予（yǔ）農民更加充分（fèn）的財（cái）產權益。

（22）完善強農惠農富農支持製度。堅持農（nóng）業農（nóng）村優先發（fā）展，完善鄉村振興投入機製。壯大縣（xiàn）域富民產業，構建多元化食（shí）物（wù）供給體係，培育鄉村新（xīn）產業新業態。優化農業補貼政策體係（xì），發展多層次（cì）農業保險。完善覆蓋（gài）農村人口的常態化防止返貧致（zhì）貧機製，建立農村低收入人口和欠發達地區分層分類幫扶製度。健全脫貧攻堅國家投入形成資產的長效管理機製（zhì）。運用“千萬（wàn）工程”經驗，健全（quán）推動鄉村（cūn）全麵振興（xìng）長效機製。

加快健全種糧農民收益保障（zhàng）機製，推動糧（liáng）食等重要農產品價（jià）格保持（chí）在合理水平。統籌建立糧食產銷區省際橫向利益補償機製，在主產區利益補償上（shàng）邁出實質（zhì）步伐（fá）。統籌推進糧（liáng）食（shí）購銷和儲備管理體製機（jī）製（zhì）改（gǎi）革，建立監管新（xīn）模式。健（jiàn）全糧（liáng）食和食物節約長效機製。

（23）深化土地製度改革。改革完善耕（gēng）地占補平衡製度，各類耕地占用納入統一管（guǎn）理，完善補（bǔ）充耕地質量驗收機製，確（què）保達到平衡標準。完（wán）善高（gāo）標準農田建設、驗收、管護機製。健全保障耕地用於種植基本農（nóng）作物管理體係。允許（xǔ）農戶合法（fǎ）擁（yōng）有的住房通過出租、入股、合作等方式盤活利（lì）用。有序推進農（nóng）村集體經營性建設用地入市改革，健全土地（dì）增值收益分配機製。

優化土地管理，健全同宏（hóng）觀政策和區（qū）域（yù）發展高效銜接的土地管理製（zhì）度，優先保（bǎo）障主導產業、重大項目合理用地，使優勢地（dì）區有更大發展空間。建立新增城鎮建設（shè）用地指標配置同常住人口增加協調機製。探索國家集中墾造耕地（dì）定向用（yòng）於特定（dìng）項目和地區落實占補平衡機製。優化城市（shì）工商業土地利用，加快發展建設用地二（èr）級市場，推動土地混合開發利用（yòng）、用途合（hé）理轉換，盤活存量土（tǔ）地和（hé）低效用地。開展各類產業園區用地專項治理。製定工商（shāng）業用地使用權延期和（hé）到期後續期政策。

七、完善高水（shuǐ）平對外開放（fàng）體製機製

開放是中（zhōng）國式現代化的鮮明標識。必須堅持對外開放基本國策，堅持（chí）以開放促改革，依托我（wǒ）國超大規模市場優勢，在擴大國（guó）際合作中提升開放能力，建設更高水平開放型經濟新體製。

（24）穩步擴大製度型開放。主動對接國（guó）際高標（biāo）準經貿規則，在（zài）產權保護、產業補貼、環境標（biāo）準、勞動保護、政府采購、電子商務、金融領域等實現規則、規製、管理、標準相通相容（róng），打造透明穩定可預期的製度環境。擴大自主開放，有序擴大我國商品（pǐn）市（shì）場、服（fú）務市場、資本（běn）市場、勞務（wù）市場等對外開放，擴（kuò）大對最不發（fā）達國家單邊開放。深化援外體製機製改革，實現全鏈條管理。

維護以世界貿（mào）易組織為核心的多邊（biān）貿易體製，積極參與全球經濟治理體係改革，提供更多全球公共產品。擴大麵向全球的高標準（zhǔn）自由貿易區網絡，建立同國際（jì）通行規則銜接的合規機製，優化開放合作環境。

（25）深化外貿體製改革。強化貿易政策（cè）和財稅、金融、產業政策協同，打（dǎ）造貿易強國製度支撐和政策支持體係，加快內外貿一體化改革，積（jī）極應對貿易數字化（huà）、綠色化趨勢（shì）。推進通關、稅務、外匯等監管創新（xīn），營造（zào）有利於（yú）新業態新模式發展的製度環境。創新發展數字（zì）貿易，推進跨境電商綜合試驗區建設。建設（shè）大（dà）宗商品交易中心，建設全球集散分撥中心，支持各類主體有序布局（jú）海外流通設施，支持（chí）有條件的地區建設國際物流樞紐中心和（hé）大宗商品資源配置樞紐。健全（quán）貿（mào）易風險防控機製，完善出口（kǒu）管製（zhì）體係和貿易救濟製度。

創（chuàng）新提升服務（wù）貿易，全麵實（shí）施跨境服務貿易負（fù）麵清單，推（tuī）進服務業擴大開放綜（zōng）合試點示範，鼓勵專業服務機構（gòu）提（tí）升（shēng）國際化服務能力。加快（kuài）推進離岸貿易（yì）發展，發展新型離岸國際（jì）貿易（yì）業務。建立健（jiàn）全跨境金融服務體係（xì），豐富金融產品和服務供給。

（26）深化外商投資和（hé）對外投資管理體製改革。營造市場化、法（fǎ）治化、國際化一（yī）流營商環境，依法保護外商投資權益。擴大鼓（gǔ）勵外商（shāng）投（tóu）資（zī）產業目錄，合理縮減外資準入（rù）負麵清單，落（luò）實全麵取（qǔ）消製造業領域外資準（zhǔn）入限製措施，推動電信、互（hù）聯網、教育（yù）、文化、醫療等領域有（yǒu）序擴大開放。深化外商投資促進體製機製改革，保障外（wài）資企業在要（yào）素獲取、資質許可、標準製（zhì）定、政府采購等方麵的國民待遇，支持參與產業鏈上下遊配套協作。完善境外人員入境居住、醫療、支付等生活便（biàn）利製度。完善促進和保障對外投資體製機製，健全對外投資管理服務體係，推動產（chǎn）業鏈供應鏈（liàn）國（guó）際合作。

（27）優化區域開放布局。鞏固東部沿海地區開放先導地位，提高中西部和東北地區開（kāi）放水平，加快形成陸（lù）海內外聯動、東西雙向互濟的全麵開放格局。發揮沿海、沿邊、沿江和交通幹線等優勢，優化區域開（kāi）放功能分工，打（dǎ）造形態多樣的開放高地。實施自由貿易試驗（yàn）區提升戰略，鼓勵（lì）首創（chuàng）性、集成式探索。加快建設（shè）海南自由貿易（yì）港。

發揮“一國兩製”製度優勢，鞏（gǒng）固（gù）提升香港國際金融、航運、貿易（yì）中心地位，支持香港、澳門打造國際高端人才集聚高地，健全香港、澳門在國家對外開放中更好發揮作用機製。深化粵港澳大灣區合作，強化規（guī）則銜接（jiē）、機製對接。完善促進兩（liǎng）岸經濟（jì）文化交流合作製度和政（zhèng）策，深化兩（liǎng）岸融合發展（zhǎn）。

（28）完善推進高質量（liàng）共建“一帶一路”機製（zhì）。繼續實施“一帶一（yī）路”科技創新行動計劃（huá），加強綠色發（fā）展、數字（zì）經濟、人工智能、能源、稅（shuì）收、金融、減災等領域的多邊合作平台建設。完善陸海天網一體化布局，構建“一帶一路”立體互聯互通網絡。統籌推進重大標誌性工（gōng）程和“小而美”民生項目。

八（bā）、健全全（quán）過程人民民主製（zhì）度體係

發（fā）展全過程人民民主是中國式現代化（huà）的（de）本質要（yào）求。必須堅定不移走中國特色社會主義政治發展道路，堅持和完善我國（guó）根本政治製度、基（jī）本政治製度、重要政治製度，豐富（fù）各層級民主形式，把人民當家（jiā）作主具體（tǐ）、現實體現到國家政治生活和社會生活各方麵。

（29）加強人（rén）民當家作主製度建設。堅持（chí）好（hǎo）、完善好、運行（háng）好人民代表大會製度。健全人大對（duì）行政機關、監察機關、審（shěn）判機（jī）關、檢察機關監督製度（dù），完善監督法及（jí）其實（shí）施機製，強（qiáng）化（huà）人大預算決算審查監督和（hé）國（guó）有（yǒu）資產管理、政府債務管理監督。健全人大議事規則和論證、評估、評議（yì）、聽證製（zhì）度。豐富人大代表聯係（xì）人民群眾的內容和形式。健全吸納民意、匯集民智工作機製（zhì）。發揮工會、共青團、婦聯等群團組織聯係服務群眾的（de）橋梁紐帶作用（yòng）。

（30）健（jiàn）全協商民主（zhǔ）機製。發揮人民政協（xié）作為專門協商機（jī）構作用，健全深（shēn）度協商互動、意見充分表達、廣（guǎng）泛凝聚共識的機製，加強人民政協反映社情民意、聯係群（qún）眾、服務人民機製建設。完善人民政協民主監督機製。

完善協商民（mín）主體係，豐富協商方式，健全政黨協商、人大協商、政府協商、政協協商、人民團體協商、基層協商以及社會組織（zhī）協商製度化平（píng）台，加強各種協商渠道協同配合。健全協商於決策之前和決策實施之中（zhōng）的落實機製，完善協商成果采納、落實、反饋機製。

（31）健全基層民主（zhǔ）製度。健全基層黨組織領導（dǎo）的基層群眾自治機（jī）製（zhì），完善基層民主製度體係和工作體係，拓寬基（jī）層各類組織和群眾有（yǒu）序參與基層治理渠道。完善辦事公開製度。健全以職工代表（biǎo）大會為基本形（xíng）式的企事業單位民主管理製度，完善企（qǐ）業職工參與管理的有效形式。

（32）完善大統戰（zhàn）工作格局。完善發揮統一戰線（xiàn）凝聚人心（xīn）、匯聚力量政治作用的政策舉（jǔ）措。堅持（chí）好、發展好、完善好中國新型政黨製度。更好（hǎo）發（fā）揮（huī）黨外人士作用，健全（quán）黨外代表人士隊伍建設製度。製定民族團結進（jìn）步促進法，健全鑄牢中華（huá）民族（zú）共同體意識製度機製，增強中（zhōng）華民族（zú）凝聚力。係統推進我國宗教（jiāo）中國化，加強宗教事務治理法治化。完善黨外知（zhī）識（shí）分子和新的社會階（jiē）層人士政治（zhì）引領機製。全麵構建親清政商關係，健全促進非公有製經濟（jì）健康發展、非公有製經濟人士健康成長（zhǎng）工作（zuò）機製。完善港（gǎng）澳（ào）台和（hé）僑務（wù）工作機製。

九、完（wán）善中國特色社會主義法治體係

法治是中國式現代（dài）化的重要保障。必須全麵貫徹（chè）實施憲法，維護憲法權威，協同（tóng）推進立法（fǎ）、執法、司法、守法各環節改革，健全法律麵前（qián）人人平等保障機製，弘揚社（shè）會主義法治精神，維護社會（huì）公平正義，全麵推進國家各方麵工作法治化。

（33）深化立法領域改革。完善以憲法為核心的中國特（tè）色社會主義法律體係，健全保證憲法全麵實施製度體（tǐ）係，建立憲法（fǎ）實施情況（kuàng）報告製度。完善黨委領導、人（rén）大主導、政府依托、各方參與的立法工作格局。統籌立改廢釋纂，加強重點領域、新興領域、涉外（wài）領域立法，完善合憲性審查、備案審查製度，提高立法質量。探索區域協同立法。健全黨內法規同國家法律法規銜接協調（diào）機製。建設全國統（tǒng）一的（de）法律法（fǎ）規和規範性（xìng）文件信息平台。

（34）深入推進依法行政。推進政府機構、職能、權限、程序（xù）、責任法定化（huà），促進政務服務標準化、規範化、便利化，完善覆蓋全國的一體化在線政務服務平台。完善重大決策、規範性文件（jiàn）合法性審查（chá）機製。加（jiā）強政府立法審查。深化行政執法體製改革，完善基層綜合執法體製機製，健全行政執法監（jiān）督體製機製（zhì）。完善行政處罰等領域行政裁量權基（jī）準製度，推動行政執法標準跨區域銜接。完善行政處罰（fá）和刑事處罰雙向銜接製（zhì）度。健全行政複議體製機製。完善行政裁決製度（dù）。完善垂直（zhí）管理體製和地方分級管理體製，健全垂直管理機構和地方協作配合機製。穩妥推進人口小縣機構優（yōu）化。深化開發區管理製度（dù）改革。優（yōu）化事業單位結構布局，強（qiáng）化公益性。

（35）健全公正執法（fǎ）司法體製機製。健全監察（chá）機關、公安（ān）機關、檢察機關、審判機關、司法行政機關各司其職，監察權、偵查權、檢察權、審判（pàn）權、執行權相互配合、相互製約的體製（zhì）機製，確保（bǎo）執法司法各環節（jiē）全過程在有效製約監督下運行。深化審判權和執行權分離改（gǎi）革，健全國家執行體製，強化當事人（rén）、檢察機關和社（shè）會公眾對執行（háng）活動的（de）全程監督。完善執法司（sī）法（fǎ）救濟保護製度，完（wán）善國家賠償製度。深化和規範司法公開，落實（shí）和完善司法責任製。規範專門法院設置。深化行政案件級別管轄、集中管轄、異地管轄改革。構建協同高效的警務體製機製，推進地方（fāng）公安機關機構編（biān）製管理改革，繼續推進民航（háng）公安機關和海關緝私（sī）部門管（guǎn）理體製（zhì）改革。規範警務輔助人員管理製度。

堅（jiān）持正確人權觀，加強人權執法司法保障，完善事前審查、事中監督、事後糾正等工（gōng）作（zuò）機製，完善（shàn）涉（shè）及公民人（rén）身權利強製措施以及查封、扣押、凍結等強製措施（shī）的製度，依法查處利用（yòng）職權徇私枉法、非法（fǎ）拘禁、刑訊（xùn）逼供等犯（fàn）罪行（háng）為。推進刑（xíng）事案（àn）件律師辯（biàn）護全覆蓋。建立輕微（wēi）犯罪記錄封存製度。

（36）完善推（tuī）進法治社會建設機製。健全覆蓋城鄉的公共法律服務體係，深（shēn）化律師製度、公證體製、仲裁製度、調解製度、司法鑒（jiàn）定管理體製改革。改進法治宣傳教育（yù），完（wán）善以實踐為導向的法學院校教育培養（yǎng）機（jī）製。加強和改進未成年人權（quán）益保護，強化未成年人犯罪預防和治理，製定專門矯治教育規（guī）定。

（37）加強（qiáng）涉外法治建設。建立一體推進（jìn）涉外立法、執法、司（sī）法、守法和法律服務、法治人才培養（yǎng）的工作機製。完善涉外法（fǎ）律法（fǎ）規體係和（hé）法治實施體係，深化執法司法國際合作。完善涉外民事法律（lǜ）關（guān）係中當事人依法約定管轄（xiá）、選擇適用域（yù）外法等司法審判製度。健全國際（jì）商事仲裁和調解製度，培育國際一流（liú）仲裁（cái）機構、律師事務所。積極參與國際規（guī）則製（zhì）定。

十、深化文化體製機製改革

中國式現代化是物質文明（míng）和精神文明相協調的現（xiàn）代化。必須增強文化自信，發展社會主義先進文化，弘揚革命（mìng）文化，傳承中華優秀（xiù）傳（chuán）統文化，加快適應信息技術迅猛發展新形勢，培育（yù）形成規模宏大的優秀文化人才隊（duì）伍（wǔ），激發全民族文化創新創造活力。

（38）完善意（yì）識形態工作責任製。健全用黨的創新理論武裝全黨、教育人民、指導實踐工作體係，完善黨委（黨組）理論學習（xí）中心組學習製度，完（wán）善思（sī）想政治工作體係。創新馬克思主義理論研（yán）究和建設工程，實施哲學社（shè）會科（kē）學創新工（gōng）程，構建中國（guó）哲學社會科學自主知識體係。完善新聞發言人製（zhì）度。構建適應全媒體生（shēng）產傳播工作機（jī）製和評價體係（xì），推進主流（liú）媒體係統性變革。完善輿論引（yǐn）導（dǎo）機製（zhì）和（hé）輿情應對（duì）協同機製。

推動理想信念教育常態化製度化。完善培（péi）育和踐行社（shè）會（huì）主義核心價值（zhí）觀製度機（jī）製。改進創新文明培育、文明實踐、文明創建工作機（jī）製。實施文明鄉風建設工程。優化英模人物宣傳學習機（jī）製，創新愛國主義教育和各類群眾性主題活（huó）動組織機製，推動全社會崇尚英雄、緬懷先烈、爭做（zuò）先鋒。構建中華傳統美德傳承體係，健全社會公德（dé）、職業道德、家庭美德、個人（rén）品德建設體製機（jī）製，健（jiàn）全誠信建設長效機製，教育引導全社（shè）會（huì）自覺遵守法律、遵循公序良俗，堅決反（fǎn）對拜金主義、享樂主義、極端個人（rén）主義和曆史虛（xū）無主義。形成網上思想道德教育分眾化、精準化實施機製。建（jiàn）立健全道德領域突出問題協同（tóng）治（zhì）理（lǐ）機製，完善“掃黃打非”長效機製。

（39）優化文化（huà）服務（wù）和文化產品供給機製。完善（shàn）公共文化服務體係，建立優質（zhì）文化資源直達基層機製，健全社會（huì）力量參與公共文（wén）化服務機製，推進公共文化設施所有權和使用（yòng）權分置改革。深化文化領域（yù）國資國企改革，分類推（tuī）進文化事業單位深化內部改革，完善文（wén）藝院團建設發（fā）展機製。

堅持以人（rén）民（mín）為中（zhōng）心的創作導向，堅持出成果和出人才相結合、抓（zhuā）作品（pǐn）和抓（zhuā）環境相貫通，改進（jìn）文藝創作生產服務、引導（dǎo）、組（zǔ）織工作機製。健全文化產業體係和市場體係，完善文化經濟（jì）政策。探索文化和科技融合的有效機製，加快發（fā）展新型文（wén）化業態。深化文化領域行（háng）政（zhèng）審批（pī）備案製度改革，加強事中事後監管。深化文娛領域綜合治理（lǐ）。

建立文化遺產保護傳承工作協（xié）調機構，建立文化遺產保護督察製度，推動（dòng）文化遺產係（xì）統性保護和統一監管。構建中華文明標識體係。健全文化和旅遊深度（dù）融合發展體製機製。完善全民健身公共服務體係，改革完善競技體育管理（lǐ）體製和運行機製。

（40）健全（quán）網絡綜合治理體係（xì）。深化網絡管理體製改革，整合網絡內容建設和管理職能，推進新聞宣傳和網（wǎng）絡輿論一體化管理（lǐ）。完善（shàn）生成式人工智能發展和管理機製。加強網絡（luò）空間法治建設，健全網絡（luò）生態治理（lǐ）長效機製，健全（quán）未成年人網絡保護工作體（tǐ）係（xì）。

（41）構建更有效力的國際傳播體係。推進（jìn）國（guó）際傳播格局重構，深（shēn）化主流媒體國際傳播機製（zhì）改革創新，加快構建多（duō）渠道、立體式對外傳播格局。加快構建中國話語和中（zhōng）國敘事體係，全麵（miàn）提升國際傳（chuán）播效能。建設全球文明倡議踐（jiàn）行機製。推（tuī）動走出去、請進來管理便利化，擴大國際人文交流（liú）合作。

十一、健全保障和改善民生製度體係

在發展中（zhōng）保障和改善民生是中國式現代化（huà）的重大任務（wù）。必須堅持盡力而為、量力而行，完善基本公（gōng）共服（fú）務製度體係，加強普惠性、基礎性、兜底性民生建設，解決好人（rén）民最關心最直接最現實的利益問題，不斷滿足人民對美好生活的向往。

（42）完善收入分配製度。構建初次分（fèn）配、再分（fèn）配、第（dì）三次分配協（xié）調配套的製度體係，提高居民收入在國民收入分配中（zhōng）的（de）比重，提高勞動報（bào）酬在初次分配（pèi）中的比重。完善勞動者工資（zī）決定、合理增長、支付保障機（jī）製，健（jiàn）全按要素分配政策製度。完（wán）善稅收、社會保障、轉移支付等再分配調節機製。支持發展公益慈善事業（yè）。

規（guī）範（fàn）收入分配秩序，規範財富積累機製（zhì），多渠道增加城鄉居民財產性（xìng）收入，形成有效增加低收入群（qún）體（tǐ）收入、穩步擴大中等收入群體規模、合理調節過高收入（rù）的製度體係。深化國有企（qǐ）業工（gōng）資決定（dìng）機製改革，合理確定並嚴格規範國（guó）有企（qǐ）業各級負責人薪酬、津貼補貼等。

（43）完善就業優先政策（cè）。健全高質量充分就業促進（jìn）機製，完善就業公共服務體係，著力（lì）解決結構性就業矛盾。完善高校畢業生、農民工（gōng）、退役軍人（rén）等重點群體就業支持體（tǐ）係，健全終身職業技能培訓製度。統籌城鄉就業政策體係，同步推進戶（hù）籍、用人、檔案等服務（wù）改革，優化創業促進就業政策（cè）環境，支持和規範發（fā）展（zhǎn）新（xīn）就業形態。完（wán）善促進機會公平製度機（jī）製，暢（chàng）通社會流動渠道。完善勞動關係協商協調機製，加強勞動者權益保障（zhàng）。

（44）健全（quán）社會保障體係。完善基本養老保險全國（guó）統籌製度，健全全國統（tǒng）一的社保公共服務平台。健全社保基金保值增值和安全監管體係。健全基本養老、基本醫（yī）療保險（xiǎn）籌資和待遇合理調整機製，逐步提高城鄉居民基本養老保險基礎養老金。健全靈活就業人員、農民工、新就業（yè）形態人員社保製度，擴（kuò）大失業、工傷、生育保險覆（fù）蓋（gài）麵，全麵取消在就業地參保戶籍限製，完善社保關係轉移接續政策。加快（kuài）發（fā）展多層次（cì）多支柱養老保險體係，擴大年（nián）金（jīn）製度覆（fù）蓋範圍，推行個人養老金製度。發揮各類商業保險補充保障作用。推進基（jī）本醫療保險省級統籌，深化醫保支（zhī）付方式改革，完善大病保險和醫療救助製度，加強醫（yī）保基（jī）金監管。健全社會（huì）救（jiù）助體係。健全保（bǎo）障婦女兒童合法權益製度。完善（shàn）殘疾人社會保障製（zhì）度和關愛服務體係。

加快建立租購並舉的住房製度，加（jiā）快構建（jiàn）房地產發展新模式。加大保障性住房建設和供給，滿足工薪群體剛性住（zhù）房需求。支持城鄉居民多樣（yàng）化改善性住房需（xū）求。充分賦予各城市政府房地產市場調控自主權，因城施策，允（yǔn）許有（yǒu）關城市取消或調減住房限購政策、取消普通住宅（zhái）和非普通住（zhù）宅標準。改革房地產開發融資方（fāng）式和商品房（fáng）預售製（zhì）度。完善房地產稅收製度。

（45）深化醫藥衛生體製改革。實施健康優先發展戰略，健（jiàn）全公（gōng）共衛生（shēng）體係，促進社會共治（zhì）、醫防協同、醫防融合，強化監測預警、風險評估、流行病學調查、檢驗檢測、應急（jí）處置（zhì）、醫療救治等能力。促進醫療、醫保、醫藥協同發（fā）展（zhǎn）和治理。促進（jìn）優質醫（yī）療資源擴容下沉和區域均衡布局，加快（kuài）建設分級診療體（tǐ）係，推進緊密型醫聯體建設，強化基層醫療衛生服務。深化以公益性為導向的公立醫院改革，建立以醫療服務為主（zhǔ）導的收費（fèi）機製，完善薪酬製度，建立編製動態調整機製（zhì）。引（yǐn）導規範民營醫院發展。創新（xīn）醫療衛生監管手段。健全支持創新藥和醫療器械發展機製，完善中醫藥傳承創新發展機（jī）製。

（46）健全人口發展支持和服務體係（xì）。以應對（duì）老齡化、少子化為重點完（wán）善人口發展戰略，健（jiàn）全覆蓋全人群、全生（shēng）命周期的（de）人口（kǒu）服（fú）務體係，促進人口高質量發展。完善生育支持政策體係和激勵機（jī）製，推動（dòng）建設生（shēng）育友好型社會。有效降（jiàng）低生育、養育、教育成本，完善生育休假製度，建立（lì）生育（yù）補貼製（zhì）度，提高基本生（shēng）育和兒童醫療公共服務水平，加大個人所得稅抵扣力度。加（jiā）強普惠育幼服務體係建設，支持用人單位辦托（tuō）、社區嵌入式托育、家庭托（tuō）育點等多種模式發展。把握人口流動客觀規律，推（tuī）動相關公共服務隨人（rén）走，促進城鄉、區域人口合（hé）理集聚、有序（xù）流動。

積極應（yīng）對人口老齡化，完善發展養老事業和養老產業政策機製。發展銀發經濟，創造（zào）適（shì）合老（lǎo）年人的多樣化、個性化就業崗位。按照自願、彈性原則，穩妥有序推進漸進式延遲法定退休年齡（líng）改革。優化基本養老（lǎo）服務供給，培育（yù）社區養老服務機（jī）構，健（jiàn）全公辦養老機構運營機製，鼓勵和引導企業等社會力量積極參（cān）與（yǔ），推進互助性（xìng）養（yǎng）老服務，促進醫養結合。加快補齊農村養老服（fú）務短板。改善對（duì）孤（gū）寡、殘障失（shī）能等特殊困難老年人的服務，加快建立長期護理保險製度。

十二、深化生態文明體製（zhì）改革（gé）

中國式現代化是人與自然和諧共生的現代化。必須完善生態文明製度體係，協（xié）同推進降碳、減汙、擴綠、增長，積極（jí）應對氣候變化，加快完善落實綠水青山就是金山銀山理（lǐ）念的體製機製。

（47）完善生態文明基礎體製。實施分區域、差異化、精準管（guǎn）控的生態環（huán）境管理製（zhì）度，健全生態環境監測和（hé）評價製度。建立健全覆蓋全域全類型、統（tǒng）一銜接的國土空間用途管製和（hé）規劃（huá）許可製度（dù）。健全（quán）自（zì）然資源資產產權製度和管（guǎn）理製度體（tǐ）係，完善全民所有自然資源資產所（suǒ）有（yǒu）權委托（tuō）代理機製（zhì），建立生（shēng）態環境保護、自然資源保護利用和資（zī）產保值增值等責任考核監督（dū）製度。完（wán）善國家（jiā）生（shēng）態安全工作協調機製。編（biān）纂生態環境法典。

（48）健全生態環境治理（lǐ）體係。推進生態環境治理責任體（tǐ）係、監管體係、市場體（tǐ）係、法律（lǜ）法規政策體係建（jiàn）設。完善精準治汙、科學治汙、依（yī）法治（zhì）汙製度機製，落實以排汙許可製為核心的固定汙染（rǎn）源監管製度，建立新汙染物協同治理和環（huán）境風險管控體係，推進多（duō）汙染物協同減排。深化環境信息（xī）依（yī）法披露製（zhì）度改革，構建環境信（xìn）用監（jiān）管體係。推動重要流域構建上下遊貫通一體的生（shēng）態環境治理（lǐ）體係。全麵推進以國家公園（yuán）為主體的自然保護地體係建設。

落實生態保護紅線管理製度，健全山（shān）水林田湖草（cǎo）沙一體化（huà）保（bǎo）護和係統治理機（jī）製，建設（shè）多元化生態保護修複投（tóu）入（rù）機製（zhì）。落實水資源剛性約（yuē）束製度，全麵（miàn）推行水資源費改稅。強化生物多樣性保護工（gōng）作協調機製。健全（quán）海洋資源開發保護製度。健全生態產品價值實現機製。深化自然資源有償使用製度改（gǎi）革。推進生態綜合補償，健（jiàn）全橫向生態保護補償機製（zhì），統籌推（tuī）進生（shēng）態環境損害賠償。

（49）健全綠色低碳發展機（jī）製。實施支持綠色（sè）低碳發展的（de）財稅、金融（róng）、投資、價格政策和標準體係，發展綠色低（dī）碳產業，健全綠色消（xiāo）費激勵機製，促進綠色低碳循環（huán）發展經濟體係（xì）建設。優化政府綠色采購（gòu）政策，完善綠色（sè）稅（shuì）製。完（wán）善資源總量管理和全麵節（jiē）約製度，健（jiàn）全廢棄物循環利用體係（xì）。健全煤炭清潔高效利用機製。加快規劃建設新（xīn）型能源體（tǐ）係，完善新（xīn）能源消納和調控（kòng）政策措施。完善適應氣候變（biàn）化工作體係。建立能耗雙控向碳排放雙控全麵轉型新機製。構建碳排放統計核算體係、產品碳標識認證製度、產品碳足跡管理體係，健全碳市場交易製度、溫室氣體自願減排交易製度，積極穩妥推進碳達峰碳中和。

十三、推進國（guó）家安（ān）全體係和能力現代化

國家安全是中國式現代化行穩致遠的重要基礎。必須（xū）全麵貫徹總體國家安全（quán）觀，完善維護國家安全（quán）體製（zhì）機製，實現（xiàn）高質（zhì）量發展和高水平安全良（liáng）性互動，切實保障國家長治久安。

（50）健全國（guó）家安全體係。強化（huà）國家安全工作協調機製，完善國家安（ān）全法治體係、戰略體係、政策體係、風險監測預警體係，完善重點領域安全保障體係和（hé）重要專項協調指揮體係。構建聯動高效（xiào）的國家安（ān）全防護體（tǐ）係，推進國家（jiā）安（ān）全科技賦能。

（51）完（wán）善（shàn）公共安全治理機製（zhì）。健全重大突發公共事件處置（zhì）保障體係，完善（shàn）大安全大應急框架下應急指揮機製，強化基層應急基礎和力量，提高防災減災救災能力。完善安全生產風險排查（chá）整治和責任倒（dǎo）查機（jī）製。完善（shàn）食品（pǐn）藥品安全責任體係（xì）。健全生物安全監管預警防控體係。加強網絡安全體製建設（shè），建立人工智能（néng）安全監管製度。

（52）健全社（shè）會治（zhì）理體係。堅持和發展新時代“楓橋經驗”，健（jiàn）全（quán）黨組織領導的自治、法治、德治相結合（hé）的城鄉基層治理體（tǐ）係，完（wán）善共建共治共（gòng）享的社會治理製度。探索建立全國統一（yī）的人口管理（lǐ）製度（dù）。健全社（shè）會工作體製機製，加強黨建（jiàn）引領（lǐng）基層治（zhì）理，加強社會工作（zuò）者隊伍建設，推（tuī）動誌願服（fú）務體係（xì）建設。推進信訪工（gōng）作法治化。提高市域社會治理能力，強化市民熱線等公共服務平台功能，健全“高效辦成一件事”重點事項清單管（guǎn）理機製和常態化（huà）推進機製。健全社會心理服務體係和（hé）危機（jī）幹預機製。健（jiàn）全發揮家庭家（jiā）教家風建設在（zài）基（jī）層（céng）治理（lǐ）中作用的機製。深化行業協會商會改革。健全社會組織管理製度（dù）。

健全鄉鎮（街道）職責和權（quán）力、資源相匹配製度（dù），加強鄉鎮（街道）服務管理力量。完善社會治安整體防控體係，健全掃黑除惡常態化機（jī）製（zhì），依法嚴懲群眾反映（yìng）強烈的違法犯罪活動。

（53）完善涉外國家安全機製。建立健全周（zhōu）邊安全工作協調機製。強化海外利益（yì）和投資風險預（yù）警、防控、保護體（tǐ）製機製，深化安全領域國際執法合作，維護我國公民、法（fǎ）人在海外合法權益。健全反（fǎn）製裁、反（fǎn）幹涉、反（fǎn）“長臂管轄”機製。健全維護海洋權（quán）益機製。完（wán）善參與（yǔ）全（quán）球安全治理機製。

十四、持續深化國防和軍隊改革

國防（fáng）和軍（jun1）隊現代化是中國式現（xiàn）代化的重要組（zǔ）成部分。必須堅持黨對人民軍隊的絕對領導，深入（rù）實（shí）施改革強軍（jun1）戰略，為如期實現建軍一百年奮鬥目標、基本實現國防和軍（jun1）隊現代化提（tí）供（gòng）有力保障。

（54）完善人民軍隊領導管理體製機製。健全貫徹軍委主（zhǔ）席負責製的製度（dù）機製（zhì），深入推進政治（zhì）建軍。優化（huà）軍委機（jī）關部門職能配置，健全戰建備（bèi）統籌推進機製，完善（shàn）重大決策谘詢評估機製，深化戰略管理創新，完善軍事（shì）治理體係（xì）。健全依法治軍工作機製。完善作戰戰備、軍（jun1）事（shì）人力資源等領域配套政策製度。深化軍隊（duì）院校改革，推動院校內涵（hán）式發展。實施軍隊企事業單位調整改（gǎi）革。

（55）深化聯合作戰體係改革。完善軍委聯合（hé）作戰指揮中心職能，健全重大安全領域指（zhǐ）揮功能，建立同中央和國家（jiā）機關（guān）協調運行機製。優化戰區聯合作戰指揮中心編成，完善（shàn）任務部隊聯合作戰指揮編組模式。加強網（wǎng）絡信息體係（xì）建設運用統籌（chóu）。構建新型（xíng）軍（jun1）兵種結構布（bù）局，加快（kuài）發展戰略威懾力量，大力發展新域新質作戰力量，統籌加強傳統作戰力量建設（shè）。優化武警部（bù）隊力量編成。

（56）深化跨軍（jun1）地（dì）改革。健全一體化國家戰略體係和能力建設工（gōng）作機（jī）製，完善涉軍決策議事協調體製機製。健全國防建設軍事需求提報和軍地對接機製，完善國防動員體係。深化（huà）國防科技工業體製改革，優化國（guó）防（fáng）科技（jì）工業布局，改進武器裝備（bèi）采購製（zhì）度，建（jiàn）立（lì）軍品設計回報機製，構建（jiàn）武器裝備現（xiàn）代化管理體係。完善軍地標（biāo）準化工作統籌機製。加強航天、軍貿等領域建設（shè）和管理統籌。優（yōu）化邊海防領導（dǎo）管理體製機製，完善黨政軍警民合力治邊機製。深化民兵（bīng）製度改革。完善（shàn）雙擁工作機製。

十五、提高黨對進一步全麵深化改革、推進中國式現代化的領導水平

黨的領導是進一步全麵（miàn）深化改革、推進中國式現代化的根本保證。必須深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個（gè）自（zì）信”、做（zuò）到“兩個維護（hù）”，保持以黨的自我革命引領社會革命的高度自覺（jiào），堅持用改革精神和嚴的（de）標準管黨治黨，完善黨的自我革命製度規範體係，不斷推進黨的自我淨化、自我完善、自我革新、自我提高，確保黨始終成為中國特色（sè）社會主義事業的堅強領導核心。

（57）堅持黨中央對進一步全麵深化改革的集中統（tǒng）一領導。黨中央領導改革的總體設計、統籌協調（diào）、整體推進。完善黨中（zhōng）央重大決策部署落實機製，確保黨中（zhōng）央令行禁止。各級黨委（黨組）負責落實黨（dǎng）中央決策（cè）部署，謀劃推進本地區本部門改革，鼓勵結合實際開拓創新，創造可複製、可推廣的新鮮經驗。走好新時代黨的群眾路線，把社會期盼、群眾智慧、專家意（yì）見、基層經驗充分（fèn）吸收到改革設計中來（lái）。圍繞解決突出矛盾設置改革議題，優化（huà）重點改革方案生成機製，堅持真理、修正錯誤，及時（shí）發現問題、糾（jiū）正偏差。完善改革（gé）激勵和輿論引導機製，營造（zào）良好改革氛（fēn）圍。

（58）深化（huà）黨的建設製度改革。以調動全黨抓改革、促發展的積極性、主動性（xìng）、創造性（xìng）為著力點，完善黨的建設製度機製。加強黨的創新（xīn）理論武裝，建（jiàn）立（lì）健全以學鑄魂、以學增智（zhì）、以學正風、以學促幹長效（xiào）機製。深化幹部人事製度改革，鮮明樹（shù）立選（xuǎn）人（rén）用人正確導向，大力選拔政治過硬、敢於擔當（dāng）、銳意改革、實績突出、清正廉潔的幹部，著力解決幹（gàn）部亂作（zuò）為、不作為（wéi）、不敢為、不（bú）善為問題。樹立（lì）和踐行（háng）正確政績觀，健全有效防範和糾治政績觀偏（piān）差工作（zuò）機製。落實“三個區分（fèn）開來”，激（jī）勵幹部開拓（tuò）進取、幹（gàn）事（shì）創業。推進領導幹部能上能（néng）下常態化，加大調整不適宜（yí）擔任現職幹部力度。健全常（cháng）態化培訓特別是基本培訓機製，強化專業訓練（liàn）和實踐鍛煉，全（quán）麵提高幹部現（xiàn）代化建（jiàn）設能（néng）力。完善和落實領導幹部任期（qī）製，健全領導班子主要（yào）負責人變（biàn）動交接製度。增強黨組織政治功能和組織功能。探索（suǒ）加強新經濟組織、新（xīn）社會組織、新就業群體黨的建（jiàn）設有效途徑。完（wán）善黨員教育管理、作用發揮機製。完善黨內（nèi）法規，增強黨內法規權威性和執行力。

（59）深入推進黨風廉政（zhèng）建設和反腐敗（bài）鬥爭。健（jiàn）全政（zhèng）治監（jiān）督具體化、精準化、常態化（huà）機製。鍥而不舍落實中央八（bā）項規定（dìng）精（jīng）神，健全防治（zhì）形式主義、官僚主義（yì）製度機製。持續精簡規（guī）範會議文件和（hé）各類創建示範、評比達標、節慶展會論壇活動，嚴格控（kòng）製麵向基層的（de）督查、檢查、考核總量（liàng），提高調（diào）研（yán）質量，下大氣力解決過頻過繁問題。製定鄉鎮（街道）履行職責事項清單（dān），健全為基層減負（fù）長效機製。建立經常性和集中性相結合的紀（jì）律教（jiāo）育機製，深化運用監督執（zhí）紀“四種形態”，綜合（hé）發揮黨的紀律教育約束、保障激勵作用。

完善（shàn）一體推進不（bú）敢腐、不能腐、不想腐工作機製，著力鏟除腐敗滋生的土壤和條件。健全不正之風和腐敗問題同查（chá）同治機製，深化整治權力集（jí）中、資金密集、資源富集領域腐敗，嚴肅查處政商勾連破壞政治生態和經濟發展環境問題（tí），完善對（duì）重點行賄人的聯合懲（chéng）戒機製，豐富防治新型腐敗和隱性腐敗的有效辦法。加強誣告行為（wéi）治理。健全追逃防逃追贓機製。加強新時代廉潔文（wén）化（huà）建設。

完善黨和國家監督體係。強化全麵從嚴治黨主體責任和監督責任。健全加（jiā）強對“一把手”和領導（dǎo）班（bān）子監（jiān）督配（pèi）套製度。完善權力配置和運行製約機製，反對特權思想和特權現象。推進執紀執法和刑事司法有機銜接。健全巡視巡察工（gōng）作體製機製（zhì）。優化監督檢查和審查調（diào）查機構職能（néng），完善垂直管理單位紀（jì）檢監察體製，推進向中（zhōng）管企業全麵派駐（zhù）紀檢監察組（zǔ）。深化基層監督體製（zhì）機製改革。推（tuī）進反腐敗國家立法，修改監察（chá）法，出台反跨境腐敗法。

（60）以釘釘子精（jīng）神抓好改革落實。對黨中央進一步全麵深化（huà）改革的決策部署，全（quán）黨必須求真務實抓落實、敢作善為抓落實，堅持上下協同、條塊結合（hé），科學製定改革任務（wù）書、時（shí）間（jiān）表、優先序，明確各項改革實施主體和責任，把重大改革（gé）落實情況納入監督檢查和巡視巡察內容，以實績實效和人民群眾滿（mǎn）意（yì）度檢驗改革。

中國式現代化是（shì）走和平發展道路的現代化。對（duì）外工作必（bì）須堅定奉行獨立自主的和平（píng）外交政策，推動構建人類命運共同體，踐行全（quán）人類共同價值，落實全球發展（zhǎn）倡議、全球安全倡議、全球文明倡議，倡導平等有序的世界多極化、普惠包容的經（jīng）濟全球（qiú）化，深化外事工作機製改革，參與引領（lǐng）全球治理體係（xì）改革和建設，堅定維護國家主權、安全（quán）、發展利益，為（wéi）進一步全麵深化改革（gé）、推進中國式現代化營造良好外部環境。

全黨全軍全國（guó）各族人民要更（gèng）加緊密地團結在以習近平（píng）同誌為核心的（de）黨中央周圍，高舉改革開放旗幟，凝心聚力（lì）、奮發進取，為全麵建成社（shè）會主（zhǔ）義現代化強國、實現第二（èr）個百年奮（fèn）鬥目標，以中國式現代化全麵推進中華民族偉大複興而努力奮鬥。

學習材料三

關於《中共中央關（guān）於進（jìn）一步全麵深（shēn）化改革、推（tuī）進中國式（shì）現代化的決定》的說明

習近平

同誌們：

受中央政治局委托，我就《中共中央關於進一（yī）步全麵深化改革、推進中國式（shì）現代化的決定》起草的（de）有關情況向全會作說明。

一、關於確定全（quán）會議（yì）題的考慮

圍繞黨的（de）中心任務謀劃和部（bù）署改革，是黨領導改革開放的成功經驗。從（cóng）實踐經驗和現實（shí）需要出發，中央（yāng）政（zhèng）治（zhì）局決定黨的（de）二十屆三中全會研究進一（yī）步全麵（miàn）深化改革、推進中國式現代化問題，主要有（yǒu）以（yǐ）下幾方（fāng）麵考慮。

第一，這是凝聚人心、匯（huì）聚力（lì）量，實現新時（shí）代新征程黨的中心任務的迫切需要。實踐充（chōng）分證明，改（gǎi）革開放和社會（huì）主義現（xiàn）代化建設（shè）新時期，我國大踏步趕上時代，靠的是（shì）改革開放。黨的十八大以來（lái），黨（dǎng）和國家事業取得曆史性成就（jiù）、發生曆史（shǐ）性變革，靠的也是改革開放。新時（shí）代（dài）新征程上，要開創中（zhōng）國（guó）式現代化建設新局麵，仍然要靠改革開放。黨的二十大確立了全麵（miàn）建成社會主義現代化強國、實現第二個百年奮鬥目標，以中國式現代化全麵推進中華民族偉大複興的中心任務，闡述了中國式現代化的中國特色、本質要求、重大原則等，對推進中國式現代（dài）化作出戰略部署（shǔ）。要把這些戰略部署落到實處，把中國式現代化藍圖變為現實，根本在（zài）於進一步（bù）全麵深化改革，不斷完善各方麵體製（zhì）機製，為推進中國式現代化提供製度保障。

第二，這是完善和發展中國特色社會主義（yì）製度、推（tuī）進國家（jiā）治理體係和治理能力現代化的迫切需要。黨的十八（bā）大以來，我們突出製度建設這條主線（xiàn），通過全麵深化改革完善各方麵製度，推動中國特色社會主義（yì）製度更（gèng）加成熟更加定型，國家治理體係（xì）和治理能力現代化水平明顯（xiǎn）提高，為全（quán）麵建成（chéng）小康社會（huì）提供了有力製度保障。同時，要清（qīng）醒看到（dào），完善中國特（tè）色社會主義製度是一個動（dòng）態過程，必然隨著實踐發展而不斷（duàn）發展，已有製度（dù）需要不斷健全，新領域新實踐（jiàn）需要推進製度創新、填補製度空白。麵對新的形勢和任務，必（bì）須進一步全麵深化改革，繼續完善各方麵製（zhì）度機製（zhì），固根基、揚優勢、補短板、強弱項，不斷把我國製度優勢更好轉化為國家治理效能。

第三，這（zhè）是推動高質量發展（zhǎn）、更好適應我國社會主要矛盾變化的迫切需要。當前，推動高質量發展（zhǎn）麵臨的（de）突出問題依然是發展不平衡不（bú）充分。比如，市場體係（xì）仍不健全，市場發育還不充分，政府和（hé）市場的關係尚未完全理順，創（chuàng）新（xīn）能力不適應高質量發展要求（qiú），產業體係整（zhěng）體大（dà）而不強、全而不精，關（guān）鍵核心技術受製於（yú）人狀（zhuàng）況沒有根本改變（biàn），農業基礎還不穩固，城鄉（xiāng）區域發展和收入分配差距（jù）仍然較大，民（mín）生保障、生態環境保護仍存短板，等等。歸結起來，這些問題都是社會主要矛盾變化的反映，是發展（zhǎn）中的問題，必須進一步全麵深化改革，從體製機製上推動解決。

第（dì）四，這是應對重大風（fēng）險挑戰、推動黨和國家（jiā）事業行穩致遠的迫切需要。推進中國式現代化是一項全新的事業，前進道（dào）路上（shàng）必然會遇到各種矛（máo）盾和（hé）風險挑戰。特別是當前世界百年（nián）未有之大變局加速演進，局部（bù）衝突和（hé）動蕩頻發，全（quán）球性問題加劇，來自外部的打壓遏製不斷升級，我國發展進入戰略機遇和風險挑戰並存、不確定難預料因素增多的時期，各種“黑天鵝”、“灰犀牛”事件隨時（shí）可能發生。有效應對這些風險挑戰，在日趨激烈的國際競爭中贏（yíng）得戰略主動，需要我們進一步全麵深化改革，用完（wán）善的製度防範化解風險、有效應對挑戰，在危機中（zhōng）育新機、於變局中開新局。

二、關於決定稿起草（cǎo）過程

2023年11月，中央政治局決定，成立黨的二十（shí）屆三中全會文件起草組，由我擔任組長，王滬寧、蔡奇、丁薛祥同誌擔任副組長，在中（zhōng）央政治局常委會領（lǐng）導下（xià）承擔文件起草工作。12月（yuè）8日，文件起草組召開第一次全體會議，文件起草工作正（zhèng）式啟動（dòng）。在（zài）7個（gè）多月時間裏，文件起草組深入調查研究，廣泛征求意見，開展專題論（lùn）證，反複討論修改。

在決定稿起草（cǎo）過程中（zhōng），我們重點把握以（yǐ）下幾點（diǎn）：一是總結和（hé）運用（yòng）改革開放以來特（tè）別是新時代全麵（miàn）深（shēn）化改革的寶貴經驗（yàn），確定（dìng）遵循原則，堅持正確政治（zhì）方向。二是緊緊（jǐn）圍繞推進中國式現代化、落實黨的二十大戰略部署來謀劃進一步全麵（miàn）深化（huà）改革，堅持問題導向。三（sān）是抓住重點，突出體製機製（zhì）改革，突出戰略性、全局（jú）性重大改革（gé），突出（chū）經濟體製改革牽引作用，凸顯改革引領作用。四是堅（jiān）持人民至（zhì）上，從人民整體利益、根本利益、長遠利益出（chū）發謀（móu）劃和推進改革。五是（shì）強化係統集成，加強對改革整體謀劃、係統布局，使各方麵改革相互配合、協同高效。

這次全會文件起草，把發揚民主、集思廣益貫穿全過程。2023年11月27日，黨中央發出通知，就黨的二十屆三中全會議題征求各地區各部門各方麵和部分幹部群眾意見。大家一致認為，黨中央決定（dìng）黨的二十屆三中全會重點研（yán）究（jiū）進一步全麵（miàn）深化改革、推（tuī）進中國式現代化問題，彰（zhāng）顯了將改（gǎi）革進行到（dào）底的堅（jiān）強決心和強烈使命擔當，是對新時代新征程舉什麽旗、走什麽路的再宣示，對（duì）以（yǐ）中國式（shì）現代化（huà）全麵推進強國建設、民族複興偉業（yè）具有重大而深遠的（de）意義。各地區各部門各（gè）方麵就（jiù）文件主題、框架、重要舉措等提出許多有價值的建議，為決定稿起草提供了重要參考。

2024年5月7日，決定稿下發黨內一定範圍征求意見，征求黨內老同誌意見（jiàn），專門聽取各民主黨派（pài）中央、全國工商聯負責人和無黨派人士代表意見，聽取相關企業和專家學者意見（jiàn）。從反饋情（qíng）況看（kàn），大家（jiā）一致認為，決定稿緊緊圍繞（rào）推進中國式現代化這個主題擘畫進一步全麵深化改革戰略舉措，堅持正確政治方（fāng）向，著（zhe）力抓住推進中國式現代化需（xū）要破解的重大體製機製（zhì）問題謀劃改（gǎi）革，主題鮮明（míng），重（chóng）點突出，舉措務實可行，是新時代新征程上推動全麵深化改革向廣度和深度進軍的總動（dòng）員、總部（bù）署，充分體現了完（wán）善和發展中國特色社會主義製度、推進國家治理體（tǐ）係和治（zhì）理能力現代化的（de）曆史主動，必將為中（zhōng）國式現代化提供強大動力和製度保障。同時，各方麵提出了（le）1911條修改意見和建（jiàn）議。文（wén）件起草組認真研究這些意見和建議，能吸收盡量吸收，作出221處修改。

在起草工作過程中，中央政治（zhì）局常委會召開3次會議、中央政治局（jú）召開2次會議進行審議、修改，形成了提請這次全會審議的決定稿。

三（sān）、關於決定稿基（jī）本（běn）框（kuàng）架和主要內容

決定（dìng）稿除引言和結束語外，有15個部分，分三大板塊。第一部（bù）分為第一板塊，是（shì）總論，主要（yào）闡述（shù）進一步全麵深化改革、推進中國式現代化的重大意義和總體要（yào）求。第二至第十（shí）四部分為第二板塊，是分論，主要從經濟、政治、文化、社會、生態文明（míng）、國家安全、國（guó）防和軍隊等方麵部署改革。第十五部分為第三板塊（kuài），主要講（jiǎng）加強（qiáng）黨對（duì）改革的領導、深化黨的建設製（zhì）度改革、黨風廉政建設和反腐敗鬥爭（zhēng）。內容條目通篇排序，開列（liè）60條。

決定稿錨定2035年基本實現社會主義現代化目標，重（chóng）點部署未來（lái）五（wǔ）年的重大（dà）改革舉措，在內容擺布上（shàng）有以下幾個特點。

第一，注重發揮經濟體製改革牽引（yǐn）作用。深化經濟體製改革仍是進一（yī）步全麵深化改革的重點，主要任務是完善有（yǒu）利於推動高質量發（fā）展的體製機製，塑造發展新動能新優勢，堅持和落實（shí）“兩個毫不動（dòng）搖（yáo）”，構建全國統一大市場，完善（shàn）市場經濟基礎（chǔ）製度。

決定稿圍繞處理好政府（fǔ）和市場關係這個核心問題，把構建高水平社會主義市（shì）場經（jīng）濟體製擺在突出位置，對經濟體製改革重點領域和關鍵環節作出部署。著眼（yǎn）增強國有企業核心（xīn）功能、提升核心競（jìng）爭力，提出增強各有關管理部門戰略協同（tóng），推進國有經濟布局優化和結構調整，推動國（guó）有（yǒu）資本（běn）和國有企業（yè）做強做優做大；著眼（yǎn）推動非公（gōng）有製經濟發展，提出（chū）製定民營經濟促進法，加（jiā）強產權執法司法保護，防止和（hé）糾正利用行政、刑事手段幹預經濟糾紛。提出加強公平競爭審查剛性約束，清理和廢除（chú）妨礙全國統一市場（chǎng）和公（gōng）平競爭的（de）各種（zhǒng）規定和做法，完善要素市場製度和規則，等等。這（zhè）些舉措將更好激發全社會內生動力和創新活力（lì）。

決定稿對健全推動經（jīng）濟高質量發展體製機製、促進新質生產（chǎn）力（lì）發展作出部（bù）署。圍繞發展以高技術、高效能、高質量為特征的（de）生產力，提出加強新領域（yù）新賽道製度供給，建立未來產業投入增長機製（zhì），以國家標準提升引領傳統產業優化升級，促進各類先進生產要素向發展新質生產力（lì）集聚。

決定稿對（duì）健全宏觀經濟治理體係作出部署。提出完善國家戰略規劃體係和政策統籌協調機製；統籌推（tuī）進財稅體製改革，增加地方自主（zhǔ）財力，拓展地（dì）方稅源，合理擴（kuò）大地方政府專項債券（quàn）支持範圍，適當加強中央事（shì）權、提（tí）高中央財政支出比（bǐ）例；完善金融機構定位（wèi）和（hé）治理，健全投資（zī）和融資相協調的資本市場功能，完善（shàn）金融監管（guǎn）體係（xì）。

決定稿對完善城鄉融合發展體製機製作（zuò）出部署。提出健全推（tuī）進新型城鎮化體製機製；鞏固和完善農村基本經營製度（dù）；完善強農惠農富（fù）農支持製度；深化土地製度改革。

決定稿對完善高水平對外開放體製機製作出部署。提出穩步擴大製度型（xíng）開放；深化外（wài）貿體製（zhì）改（gǎi）革；深（shēn）化外商投資和對（duì）外投資管理體製改革；優（yōu）化區域開放布局；完（wán）善推進高質量共建“一帶一路”機製。

第二（èr），注重構（gòu）建支持全（quán）麵創新（xīn）體製機（jī）製。決定稿統籌推進教育科技人才體製機（jī）製一體改革，強（qiáng）調深化教育綜合（hé）改革（gé）、深（shēn）化科技體製改革、深化人才發展體製機製改革，提升國（guó）家創新體係整體效能。

在教育體（tǐ）製改革方麵，提（tí）出分類推進高校改革，建立科技發展、國家戰略需求牽引（yǐn）的學科設置（zhì）調整（zhěng）機製和人才培（péi）養（yǎng）模式，超常布局急需學科（kē）專業；完（wán）善高校科技（jì）創新機製，提高成果轉化效能。

在科技體製改（gǎi）革方麵，提出加強國家戰略科技力量（liàng）建設，優化國家科研機構、高水平研究型大學、科技（jì）領軍企業定位和布局，改進科技計劃管理，強化基礎研究領域、交叉（chā）前沿（yán）領域、重點領域（yù）前瞻性、引領性布局；強化企業科技（jì）創新主體地位，建立培育壯大科技領（lǐng）軍企業機（jī）製；允許科研類（lèi）事業（yè）單位實（shí）行比一（yī）般事業單位更靈活的管理製度，探索實行企（qǐ）業化管理；深化職務科技（jì）成果賦權改（gǎi）革。

在人才發展體製機製改革方麵，提出加快建（jiàn）設國家戰略人才力量，提高各類人才素質；完善青（qīng）年創新人才發現、選拔、培養機製，更好保障青年（nián）科技（jì）人員待遇；強化人才（cái）激勵機（jī）製，堅持向用人主體授權、為人才鬆綁（bǎng）；完善海外引進人才支持保障機製。

第三，注重全麵改革（gé）。決定稿在統籌推進“五位一體（tǐ）”總體（tǐ）布局、協調推進“四個全麵”戰略布局框架下謀劃進一步全麵深化改（gǎi）革，統籌部署（shǔ）經濟（jì）體製改革（gé）和其他各領域改革（gé）。

在民主（zhǔ）和法（fǎ）治領（lǐng）域改革方麵，對（duì）健（jiàn）全全過程人民民主（zhǔ）製度體係（xì）、完善中國特色社會主義法治（zhì）體係分別作出部署。提出加（jiā）強人民當家作主製度建設；健（jiàn）全協商民主機（jī）製（zhì）；健全基層民主（zhǔ）製度；完善大統戰工作格局。提出加強重點領域、新興領域、涉外領域立法；健全監察機關（guān）、公安機關、檢察機關、審判機關、司法行政機關（guān）各司其（qí）職，監察權、偵查權、檢察權（quán）、審判權（quán）、執行權（quán）相互配合、相互製約的體製機製；完善（shàn）推進法（fǎ）治社會建設機製。

在文化體製改革方麵，著眼於推（tuī）進物（wù）質文明（míng）和精神文明相協調的現代化，提出推動理想信念教育常態（tài）化製度化，改進創新文明培育、文明實踐、文明創建工作機製；優（yōu）化文化服務和（hé）文化產品供給機製，建立優質文（wén）化資源直達基層機製；健全網絡綜合治（zhì）理體係；推進國際傳播格局重構，構建更有效力的國際（jì）傳播體係。

在健全保障和（hé）改善民生製度（dù）體係方麵，提出完善收入分配製度，規範收入分配秩序（xù）；優化創業促進就業政策環境，支持和（hé）規範發展新就業形態；健全靈（líng）活就業人員、農民工、新就業形態人員社保製度，全麵取消在就業地參保戶籍（jí）限製；提出加快構建房地產發展新模式，充分（fèn）賦予各城市政府房地產市場調控（kòng）自主權；提出深化醫藥衛（wèi）生體製改革，實施健康優先發展戰略；提出健全人口發展支持和服務體係，完善生育支持政策體係和激勵機製，完善發展養老事業和養老產業政策機製，按照自願、彈性原則穩妥有序推進漸進式延遲法定退休年（nián）齡改革。

在生態文明（míng）體製改革方麵，提出完善生態文明基礎體製，健全生態環境治理（lǐ）體係，健全綠色低（dī）碳發展機製；提出實施分區域、差異化、精準管控的生（shēng）態環境管理製度，健全橫向生態（tài）保護補償機製，實施支（zhī）持綠色低碳發展的財稅、金（jīn）融、投資、價格政策和標準體係，加快規劃建設新型能源（yuán）體係。

第（dì）四，注重統籌發（fā）展和安全。國家安全是（shì）中國式現代（dài）化行穩（wěn）致遠（yuǎn）的重要基礎。決定稿把維護國家安全放到更加突出位置，圍繞推進國家安全體係和能力（lì）現代化，提出構建聯動高效的國家（jiā）安全防護體係，推進（jìn）國家安全科技賦能；健全（quán）重大突發公共事件處置保障體係；建立人工智能安全（quán）監（jiān）管製度；探索建立全國統一的人口管理製度；完（wán）善（shàn）社會治安整體防（fáng）控體係，依法嚴懲群眾反映強烈的（de）違法犯罪活動。提（tí）出建立健全周邊安全（quán）工作協（xié）調機製；健全反製裁、反幹涉、反（fǎn）“長臂管轄”機製；健全貿易風險（xiǎn）防控機製，完善涉外法（fǎ）律法規（guī）體係和法治實施體係，深化執法司法國際合作。圍繞（rào）持續深（shēn）化國防和軍隊改革，提出完善人民軍隊領導管（guǎn）理體製機製（zhì），深化聯合作戰體係改革，深化跨軍（jun1）地改革（gé）。

第五（wǔ），注重加強黨對改革的領導。黨的領導是進一步全麵深（shēn）化改革、推進（jìn）中國（guó）式現代化的根（gēn）本保證。決定稿提出完善黨中（zhōng）央重大決策部署落實機（jī）製；深化幹部（bù）人事製度改革，鮮明樹立選人用人正確導（dǎo）向，大力選拔政治過（guò）硬、敢於擔當、銳（ruì）意改革、實（shí）績突出、清正廉潔的幹（gàn）部，著力解（jiě）決幹部亂（luàn）作為（wéi）、不作為（wéi）、不敢為、不善為問題；樹立和踐行正確政績觀，落實“三個區分開來”，激勵幹部開拓進取、幹事創業；增強黨（dǎng）組織政治功能（néng）和（hé）組織功能；健（jiàn）全防治形式主義（yì）、官（guān）僚主義製度機製，健全不正（zhèng）之風和腐敗問題同查同治機製，豐富防治新型腐敗和隱性腐敗的有效辦法。

希望同誌們深刻領（lǐng）會（huì）黨中央精神，緊緊圍繞全會主題進行討論，提出建設性修（xiū）改意見和建議，共同把這次全會開好、把決定稿修（xiū）改好。

學習材料四

省委常（cháng）委會召開（擴大）會（huì）議 專題傳達學習黨的二十屆三中全會精神 紮實抓好二十屆三中全會精神學（xué）習宣（xuān）傳貫徹 確保（bǎo）黨中央決策部署在四川落地生（shēng）根開花結（jié）果

7月19日（rì），省（shěng）委常委（wěi）會召開（kāi）（擴大）會議，專題傳達學習黨的二十屆（jiè）三中全會精（jīng）神，研究我省貫徹落實意見。省委書記王曉暉主持會議並講話。

會議傳達學習（xí）了習近平（píng）總書記受中央政治局（jú）委托作的工（gōng）作報告，就《中共中（zhōng）央關於進一步（bù）全麵深化改革、推進中國式現代（dài）化的決定（討論稿（gǎo））》作的說明，在全會第（dì）二次全體會議上的重要（yào）講話；學習了全會審議通過的《決定》和全會《公報》。

會議指出，黨的二十屆三中全會是在以中（zhōng）國式現代化全麵推進強國建設、民族複（fù）興偉業的關鍵時期，召開（kāi）的一（yī）次十分重要的會議。全會重點研究進一步全麵深化改革、推進中國式現代化問題，科學謀劃（huá）圍繞中國式現代化進一步全麵深化改革的總體部署，意義（yì）重（chóng）大而深遠。習近平總書（shū）記代表中（zhōng）央政治局所作的工（gōng）作報告，全麵回顧黨的二十屆二中全會以來的主要工作（zuò），係統總結黨（dǎng）和國家事業取得的新的重大成就，是一（yī）個實（shí）事（shì）求是、統攬（lǎn）全局、凝（níng）聚力量、催人奮進的好報告。《決定》圍繞推進中國式現代化主題擘畫進一步全麵（miàn）深化改革宏偉藍圖，著力抓住推進中國式現代化需要破解的重大體製機製問題謀劃改革，提出一係（xì）列事關長遠、事關根（gēn）本、事（shì）關全局（jú）的（de）戰略舉措，是新（xīn）時代（dài）新征程（chéng）上推動全麵深化改革（gé）向廣度和深度進軍的總動員、總部署，充分體現了我們黨完善（shàn）和發（fā）展中國（guó）特色社會主義製度、推進國家治理體係和治理（lǐ）能力現代化的曆史主動，必（bì）將為（wéi）中國式現代化提供強大動力和製度保障。

會議指出，學習領（lǐng）會黨（dǎng）的二十（shí）屆三中全會精神，我們要（yào）準確把握黨的二（èr）十屆（jiè）二中全（quán）會以來黨和國家事業取得的重大（dà）成就，更加深刻領悟（wù）“兩個確立”的決（jué）定性（xìng）意（yì）義，更加自覺做到“兩個維護”，切（qiē）實增強以中國式現代化全麵推進強國建（jiàn）設、民族複興偉業（yè）的信心決心；要準確把握（wò）進一（yī）步全麵深化改革的戰略考量，自覺把思想和行動統一（yī）到黨中央決策部（bù）署上來，確保各項改革始（shǐ）終沿著正確方向前進；要準確把握進一步全麵深（shēn）化改革的總（zǒng）體要求，深刻領會進（jìn）一步全麵深化改（gǎi）革的指導思想、總目標和重大原則（zé），運用科學方法堅定（dìng）推進改革，更好用完（wán）善的製度有效應對風險挑戰，有力促（cù）進高質（zhì）量發展；要準確把握進一步全麵（miàn）深化改革的重點任務，把準主（zhǔ）攻方向（xiàng）和著力重點，堅定貫穿到（dào）四川現代化建（jiàn）設各方（fāng）麵全過程；要準確把握黨中央關於學習貫徹全會精神的重要要求，結合實際找準工作（zuò）切入點和著力點，認真謀劃四川進一步全麵深化改革工作，以釘釘子（zǐ）精神抓好改革落實，為譜寫中國式現代（dài）化四川新篇章（zhāng）注入強勁動力。

會議指出，學習好貫徹好黨的（de）二十屆三中全會精（jīng）神，是（shì）當前和今後一個時期全黨全國的一（yī）項重大政治任務（wù）。四川是改革的重要（yào）發源地之一，要在這一輪改革中走在全國前列。全省（shěng）各級黨組織要（yào）精心組織、周密安（ān）排、狠抓落實，確保黨中（zhōng）央決策部署在四（sì）川落地生根、開花結果。各級黨委（黨組）要及時組織傳達學習，召開理論學習中心組（zǔ）專題學習會深入研討，原原本本研讀習近平總書記重要講話和中央《決定（dìng）》、全會《公報》，領會把握核心要義和精神實質。要廣泛開展宣傳宣（xuān）講，組建宣講（jiǎng）團（tuán）深（shēn）入機（jī）關、企業、學校、城鄉基層等開展宣講，統（tǒng）籌各類新聞媒體加強宣傳報道，營造形成濃厚社會氛圍（wéi）。要抓好黨員幹部教育培訓，把（bǎ）全會精神作為理論學習和教育培訓的重要（yào）內容（róng），分（fèn）層分類開展培訓（xùn），引導廣大黨員幹部深學細悟全會精神，切實做到入腦入心、學（xué）以致用。

會議指出，要精心謀劃和推動我（wǒ）省進一步（bù）全麵深化改革。學習貫徹全會精神，很重要的（de）就是要結合實際謀劃（huá）好四川改革的著力重點（diǎn）和主攻（gōng）方向（xiàng），推動各項改（gǎi）革部署落地見效。要深（shēn）入學習把握《決定》各項改革部署，緊扣省（shěng）情特征、著眼（yǎn）新的實踐，著力抓住推進四川（chuān）高質量發展和現代化建設需要破解的重大體製機製問題，列出若幹重點課題開展調查研究，在此基礎上認（rèn）真謀（móu）劃一批符（fú）合中央精神、切合四川實際的進一步全麵（miàn）深化改革舉措，更好為四川現代化建設提供強勁動力和製度（dù）保障。學習研究過程中（zhōng），要注重把（bǎ）握好三個方麵（miàn）：一是突出經濟（jì）體製改革這（zhè）個重點，落實中央部署（shǔ）要（yào）求，緊扣省委發展戰略實施（shī），重點在發展新質生產力、打造西部地區創新高地、構建現代化產業體係（xì）、促進（jìn）城鄉融合發（fā）展、推進區域協調（diào）發（fā）展、構築向西開放戰略高地等方麵研究思考、謀劃改革舉措，切實發揮好牽（qiān）引帶（dài）動作用。二是統籌推進各領域改革，堅持係（xì）統觀念，統籌謀劃其他領（lǐng）域改革，重點在發展和踐行（háng）全過程人民民主、繁榮發展巴（bā）蜀文化、增進民（mín）生福祉、推進生態保護（hù）和（hé）綠色發（fā）展、更好統籌發展和安全、健全全麵從嚴治（zhì）黨（dǎng）體（tǐ）係等方（fāng）麵研究思考、謀（móu）劃改革舉措，努力使各方麵改革相互配合、協同高效。三（sān）是始終堅持問題導向（xiàng）和以人民為中心的價值取向，什麽（me）問題突（tū）出（chū）就解決（jué）什麽（me）問題，老百姓關（guān）心什（shí）麽、期盼什麽（me），改（gǎi）革就要抓住什（shí）麽、推進什麽，特（tè）別要圍繞群眾關注的（de）就（jiù）業、增收、入學、就醫、住房、托（tuō）幼（yòu）養老等急（jí）難愁（chóu）盼問題來研究謀劃，讓（ràng）改革舉措更（gèng）有針（zhēn）對性和實效性。

會議指出，學習貫徹全會精神，必須同做好當前工（gōng）作結（jié）合起來，持續用（yòng）力鞏固和增強經濟回升向好態勢，確保完成全年目標任務。要狠抓項目投資和消費促進，紮實抓（zhuā）好全省重點（diǎn）項目和省級重點推進項目建（jiàn）設，落實擴大民（mín）間投資支持政策（cè），努力形成更（gèng）多實物工作量；深化“川行天下”國際市場拓（tuò）展活動和擴大進口專項行動，深入（rù）推進大規模設備更新和消費品（pǐn）以（yǐ）舊換新，順應群眾多元化需求打造（zào）更多（duō）消費（fèi）新場景、新業態、新模式。要因地製（zhì）宜發展新（xīn）質（zhì）生產力，深入推進（jìn）科技創新和科技成果轉化，抓好製造業“智改數轉”，推進傳統產業轉型升級、新興產業發展壯大、未來產（chǎn）業加快（kuài）培（péi）育（yù），加快構建現（xiàn）代化產業體係，為（wéi）高質量發展貢獻（xiàn）更多新的（de）增量。要紮實推（tuī）進高水平區域協調發展，全麵推進川（chuān）渝（yú）合作重點任務、重大項目（mù）和成渝雙核聯動重點事項（xiàng）落地見效，不斷提升成都作為國家中心城市的發展能級，發展壯大省（shěng）域經濟副中心和區域中心城市，夯實縣域經濟高質（zhì）量發展底部（bù）支撐。要毫不放（fàng）鬆（sōng）抓（zhuā）好糧食生（shēng）產（chǎn），落實好各項穩產增產措（cuò）施，確保全年糧食豐產豐收。要更好統籌發展和安全，有效防（fáng）範化解重點領域風險，堅決守住不發生係統性（xìng）風險底線，為改革發展營造良好環境。

會議指出，在突出抓好經濟發展的同時，其他（tā）方麵工作也不能放鬆。要切實鞏固拓展脫貧攻堅成果，動真碰硬抓好考核評估發現問題整改，舉一反三做好鄉（xiāng）村振興各方麵工作，確保回歸國家考核評估“第一方陣”。要全力打好汙染防治攻堅（jiān）“翻身仗”，全力減少重（chóng）汙染天數，繼續保持水環（huán）境質量全部達標，持續開展土（tǔ）壤汙染隱患排查整治。要抓好宣傳思想文（wén）化工作，紮實辦好係列重大活動，持續推進文化（huà）遺產保護（hù）利用。要切實保障和改善民生，千方百計促進重點（diǎn）群體穩定就業，強化“一老一幼”服（fú）務，繼（jì）續辦好（hǎo）民生實事，認真解決群眾急難愁盼問題。要（yào）善（shàn）始善終抓好黨紀學習教育，持續深化（huà）整治形（xíng）式主義為基層減負，切實鞏固拓展學習（xí）教育成效。

會議強（qiáng）調，當前已進入“七下八上”的防汛（xùn）關鍵期，近段時間我省（shěng）還將遭遇（yù）一（yī）輪強降雨過（guò）程，同時部（bù）分區域還（hái）有階段（duàn）性中等強度氣象幹旱（hàn）發生，防山洪、滑坡、崩塌、泥石流（liú）等次生災害（hài）任務較重，抗旱任務也不容忽（hū）視。全省上下要層層壓緊壓實責任，按照既定部署紮實抓好防汛抗旱減災工作，堅決防止發生重大人員傷亡。安全生產工作一（yī）刻也不能放鬆，特（tè）別是7月17日自貢市發（fā）生的重大火災事故再次給我們敲響（xiǎng）了警鍾。要認真做好自貢“7•17”重大火災事故的調查處置，統籌調配醫療資源全力（lì）救治傷員，紮實（shí）做好遇難者身份核實、涉（shè）事家屬心理疏導和慰問幫扶（fú）等各項善後處置工作。同時深刻汲取教訓，舉一反三紮實做（zuò）好麵上安全生產各項工（gōng）作，嚴格落實安全生產責任製，聚焦礦山、危化品、交通運輸、建築施工、消防、燃氣、工（gōng）貿等重點行業領域，聚焦大型商業綜（zōng）合體（tǐ）、工業園區、在建工地（dì）營地、醫院學（xué）校、養老（lǎo）托幼（yòu）機構等重點場所，緊盯超（chāo）能力超強度施工、現場（chǎng）管理混亂等突出問題，深入開展拉網式（shì）安全隱患排查和整治，堅（jiān）決遏製各類生產安全事故發生，全力（lì）維護人民群眾生命（mìng）財產安全。

學習材料五

四川發展（控股）公司黨委理論學習中心組舉行（háng）專題學（xué）習（擴大（dà））會議（yì）

7月29日上午，四川發展（控股（gǔ））公司（sī）黨委理論（lùn）學習中（zhōng）心組舉行專題學習（xí）（擴大）會議，學習貫徹黨的二十屆三中（zhōng）全會精神，深入學習習近平總書記重要講話、《中共中央關於進一步（bù）全麵深化改革推進中國式（shì）現代化的決定》和《中國（guó）共產黨（dǎng）第二十屆中（zhōng）央委員會第三次全體會公報》，結合（hé）公司半年工作會安排部署，認真謀（móu）劃進一步全麵深化改革工作，以釘釘子精（jīng）神抓好改革落（luò）實。公司黨委書記、董事長徐一心主持會議，公司（sī）黨委理論學習（xí）中心組（zǔ）成員（yuán）出席會議，非黨（dǎng）委（wěi）委（wěi）員的公司領導、黨委理論學習中心組學習秘書列席會議。

會前，公司領導班子成員圍繞學習主題認真開展自學；會上（shàng），公司領導（dǎo）班子成員結合思想認識和工作實（shí）際分別作了交流發言。

會議指出，黨的二十屆三（sān）中全會是在以中國式現代（dài）化全麵推進強國建設、民族複興偉業（yè）的關鍵時期，召開的一次十分重要的（de）會議。全會開啟了新時代全麵深化改革的（de）實踐續篇、新征程推進中國式現代化的時（shí）代新篇，是我們黨的曆史上又一個新的裏程碑，進一步凝聚了強大力量、擘畫了（le）宏偉藍圖、發出了改革強（qiáng）音，具（jù）有重大（dà）而深遠的政治意義、理論意義、戰略意義、世界意義和實踐意義。全會提（tí）出的全麵深化改革主題，抓住了經濟社會發展的最大動力、最大（dà）引擎；提出的全（quán）麵（miàn）深化改革總目標，找準了當代中國社會的最大共識（shí）、最大交集；提出的全麵深化改革重大原則，體（tǐ）現（xiàn）了中央科學執政的最大決心、最大智慧。全會高度（dù）重視國資國企改革發展，既講功能定位，又講發展方向，圍繞高質量發展提出了一（yī）係列改革措施，為公司持續推動改革發展指明了“橋”和“路”。

會議強（qiáng）調，要把（bǎ）貫徹落實二十屆三中全會（huì）精神同做好當前工作結合起來，搶抓（zhuā）機遇、真抓實幹，全力衝刺（cì）下半年各項重點工作。一（yī）要切實加強前瞻謀劃，研究謀劃公司“十五五”發展規劃，完善深（shēn）化改革創（chuàng）新發展的具體實（shí）施方案，厘清四大實體產業發展思（sī）路，找準產融結合發展路徑。二要抓緊抓實項目推進，在確保（bǎo）效益、確保安全的前提下，加（jiā）快實施一（yī）批重點項目。三要提升上市公司質量，認真落實“新國九條”精神，研究製定上（shàng）市（shì）公司（sī）市值管理辦法，提高上市公司（sī）生產經（jīng）營水平。四（sì）要著力推動提質增效，大力實施優質企業並購等專項工作，積極布局產業金融板塊，持（chí）續做好總部成本費用管控，著力開展虧損子企業治理專（zhuān）項行動。五（wǔ）要堅決守牢（láo）安全底線，推動安全環保維穩工作認識到位、責任到位、措施到位，變“時時放心不下”為“事事心中有底”。

會議（yì）要求，學（xué）習好貫徹好黨的二十屆三中全會精神是當前和（hé）今後一個時期全黨全（quán）國的一（yī）項重大（dà）政治（zhì）任務（wù）。公司上下要按照（zhào）中央部署，結合省委安排（pái），落實工作舉措，推動二十屆三中全會精神入腦入心。公司領導班子要帶頭組（zǔ）織（zhī）學習，以“關鍵少數”示（shì）範帶動絕大多數。公司各級黨組（zǔ）織要采取自主學習、輔導報告（gào）、集中研討等多種形式進行專題（tí）學習，組（zǔ）織開展多形式、分層（céng）次、全覆蓋的教育培訓（xùn），同步做好對基層黨（dǎng）員職工（gōng）的互動式宣講，推動二十屆三中全會（huì）精神進項（xiàng）目、進車間（jiān）、進一線。公（gōng）司廣大黨員幹部要堅持理論聯係實際的馬克思主義學風，緊密結合公司改革發（fā）展各方麵任務，全麵係統學、深入思考學、聯係實際學（xué），切實把學習成（chéng）效轉化為推動事業發展的工作動力，努力為公司高質量發展貢獻力量。

學（xué）習材料六

黨史學習教育工作條例

（2024年1月18日中共（gòng）中央政治局常委會（huì）會議審（shěn）議批準

2024年（nián）2月5日中共中央發布）

第一（yī）章總則

第（dì）一（yī）條為了推動黨史學習（xí）教育常態化長效化，推動全黨全社會學好黨史（shǐ）、用好黨史，從黨的曆史中汲取智慧和（hé）力量，弘揚偉大建黨精神，傳承紅色基因，賡續（xù）紅色血脈，根據《中國共產黨章程》，製定本條例。

第二條開（kāi）展黨史學習教（jiāo）育，用（yòng）黨（dǎng）的曆史教育人、啟（qǐ）迪人、感化人、鼓舞人，是牢記黨（dǎng）的（de）初心使命、堅定理想信念、推進自我革命的重要途徑（jìng），是新時代堅（jiān）持和發展中（zhōng）國特色社（shè）會主義、以中國式現代化全麵推進中華（huá）民族（zú）偉大複興的必然要求。

第三條黨史學習教育工作堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想（xiǎng）、鄧小平（píng）理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀、習近平新時代中國特色社會主義（yì）思想為指導，深刻領悟“兩個確立”的決定（dìng）性（xìng）意義，增強“四個意識”、堅定（dìng）“四個自（zì）信”、做到“兩個維（wéi）護（hù）”，用黨的奮鬥曆程和偉大成就鼓舞鬥誌、指引方（fāng）向，用黨的光榮傳統和優良作風堅定信念、凝聚力量，用黨（dǎng）的曆史經驗和實踐創造（zào）啟迪（dí）智慧、砥礪品格（gé），推動全黨全社會奮進新征程、建功新時代。

第四條黨（dǎng）史學習教育工作（zuò）的主要任務是：

（一）學史明理。教育引導黨員（yuán）深（shēn）刻領（lǐng）悟中（zhōng）國共產黨為什麽（me）能、馬克思主（zhǔ）義為什麽行、中國特色社（shè）會主義為什麽（me）好（hǎo）等（děng）道理，從曆史中尋經驗、求規律、啟智慧，堅定對黨的（de）領導的自信，堅定貫徹落實黨的創新理論，堅定不移走中國特色（sè）社會主義（yì）道路。

（二）學史增信（xìn）。教育引導黨員增強（qiáng）對（duì）馬克思主義、共產（chǎn）主義的信仰，對中國特色社會主義的信念，對實現中華民族偉（wěi）大複興的信心，自覺做共產主義遠大理想、中國特色社會主義（yì）共同理想的堅定信仰者和忠實踐行者。

（三）學史崇德。教育引導黨員（yuán）涵養高尚道德品質（zhì），崇尚對黨忠誠的大德、造福人民的公德、嚴於律（lǜ）己的品德，做到始終忠於（yú）黨、忠於人民。

（四）學史（shǐ）力行。教育引導黨（dǎng）員堅持在（zài）錘煉黨性上力行、在為民服務上力行、在推動發（fā）展上（shàng）力行，不斷提高政治（zhì）判（pàn）斷力、政治領悟力、政治執行力，增強（qiáng）鬥爭本領，把握曆史主動。

第五條黨（dǎng）史學習教育工（gōng）作遵循以下原則：

（一）堅持黨的全麵領導；

（二）堅持圍繞中心、服務大（dà）局；

（三）堅持以史鑒今、資政育人；

（四）堅持統籌謀劃、開拓創新（xīn）；

（五）堅（jiān）持分類指導、精準施策；

（六）堅持唯物史觀和正確黨（dǎng）史觀。

第六條黨史學習教育工作堅持全（quán）麵抓與重點抓相統一、覆蓋全黨（dǎng）與麵向社會相貫通。在黨員學習教育中，應當突出縣處（chù）級以（yǐ）上領導（dǎo）幹部這個重點。抓（zhuā）好青少年黨史學習教育工作。推動黨史學習教育進機關、進企事業單（dān）位、進城鄉社區（qū）、進（jìn）校園、進軍營、進新經（jīng）濟組織和新社（shè）會組織、進網（wǎng）站（zhàn）。

第二章領導體製和工作職責

第七條黨史學習教育（yù）工作在黨中央集中統（tǒng）一領導下，由中央宣傳思想文化工作領導小組負責統籌協調、整（zhěng）體推進、督促落實。

中央（yāng）宣傳部、中央組織部（bù）、中央黨史和文獻研究院等部門按照職能職責，做好黨史學習教育相關（guān）工（gōng）作。

第八條各級黨委（黨組）承擔黨史學習教（jiāo）育工作（zuò）主體（tǐ）責任，領導本地區本部門本單（dān）位開展工作，整合相關資源，統籌各方力量，發揮優勢，形成合（hé）力。

第九條基（jī）層黨組織承擔黨史學習教育工作直接責任，把黨史學習教（jiāo）育融入日常、抓在（zài）經常。

第三章黨史學習教育（yù）的內容

第（dì）十條（tiáo）堅（jiān）持學黨史和悟思想相統一，認（rèn）真學習（xí）馬克思列（liè）寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三（sān）個代表”重要思想、科學發展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想，學習黨堅（jiān）持（chí）把馬克思主義基本原（yuán）理同（tóng）中國具體實際相結合、同中華優秀傳（chuán）統文化相結合（hé）的（de）理論和實踐，不斷增進（jìn）對黨的創新理論的政（zhèng）治（zhì）認同、思想認同、理論認同、情感認同。

全麵學習領會習近平新時代中國特色社會主義思想，全麵係統掌握這一思想的基本觀點、科學體（tǐ）係，把握（wò）好這一思想的世界觀和方法（fǎ）論，堅持好、運用好貫穿其中的立場觀點方法（fǎ），把習近平新時代中國特色社會主義思想轉化為堅定理想、錘煉黨性和（hé）指導實踐、推動工作的強大力量。

第十一（yī）條（tiáo）認真學習《關於若幹曆史問題的（de）決議》、《關於（yú）建國（guó）以來黨的若幹曆史問題的決議》、《中共中央關於（yú）黨的百年奮鬥重大成（chéng）就和曆史經驗的決議（yì）》，學習毛澤東同誌、鄧小平同誌、江澤民（mín）同（tóng）誌、胡錦濤同誌關於黨史的重要論述，學習習近平總書記關於黨史的重要論述和指示要求，理解和把握黨中央關於黨史的最新表（biǎo）述、評價和結論，自覺在思想上政治上行動上同以習近平同誌為核心的黨中央保持（chí）高度一致。

第十二條全麵係統學習黨史，學習黨在新民主主（zhǔ）義革命時期、社會主義（yì）革命和（hé）建（jiàn）設時期、改革開（kāi）放和社會主義現代化建設新時（shí）期、中國特色社會主義新時代的（de）曆（lì）史，學習黨的不懈奮鬥史、不怕犧牲史、理論探索史、為民造福史、自身建設（shè）史，認識和把握黨對中國人民（mín）、中華民族、馬克思主義、人類進步事業、馬克（kè）思主義政黨建設作出的曆史性貢獻。

第十三條學習和運用（yòng）黨在長（zhǎng）期奮鬥中積（jī）累的寶貴曆史經驗，堅持黨的領導，堅持人民至上，堅持理論（lùn）創新，堅持獨立自主，堅持中國道路，堅持胸懷天下，堅持開（kāi）拓創新，堅持敢於鬥爭，堅持統一戰線，堅持自我革命。

第十四條弘（hóng）揚偉大建黨精神，堅持真理、堅守理想，踐行初心、擔當使命，不怕犧牲、英勇鬥爭，對黨忠誠、不負人民，為強國建設（shè）、民族複興提供精神力量。

第十五條樹立正確黨史觀，認真學習（xí）黨史基本（běn）著作和權威讀本，準確把（bǎ）握黨（dǎng）的（de）曆史（shǐ）發展的主題主線（xiàn）、主流本質，正確（què）認（rèn）識黨史上的重大事件、重要會議（yì）、重（chóng）要人物，正確對待黨在（zài）前進道路上經曆的失誤和曲折，堅決反對和抵製曆（lì）史虛無主義，讓正史成為全黨全社會的共識。

第四章黨史學習教育（yù）的主（zhǔ）要方式

第十六條黨員應當（dāng）按照黨章和有關黨內法規要求，根據自身實際，通過（guò）閱讀黨史著作、開展研討交（jiāo）流、參加教育培訓、參觀紅色場館、參加實踐活動等形式學習黨史。

第十七條各級黨委（黨組）理論學習中心（xīn）組應當把黨史作為集體學習的重要內容，納入學習計劃（huá）。

第十八條各級（jí）黨校（行（háng）政學院）、幹部學院、社會主義學院應當把黨史作為幹部（bù）教育培（péi）訓的必修課、常修課，充實黨史課程，豐富黨史教（jiāo）育形式，提高黨史教學質量。進修班、培（péi）訓（xùn）班等主體班次強化（huà）黨史學習內容。公務員初任培訓（xùn）、任職培訓、在職培訓等設置黨史課程。團（tuán）校應當根據實際情況設置黨史課程。

第十九條基層黨組織應當把黨（dǎng）史學習教（jiāo）育納（nà）入年度工作計（jì）劃，通過“三會一課（kè）”、主題黨日等形式開展（zhǎn）黨史學習教育，每年至少組織1次以黨史為主要內容的（de）學習或者主題（tí）黨日（rì）。在（zài）發展黨員過程中，教育（yù）引導入黨積極分子認真學習黨史。

第二十（shí）條用好學校思想政（zhèng）治理論課渠道，推進大中小學思想政治教育一體化建設，推動黨史進教材（cái）、進課堂、進頭腦，發揮黨史立德樹（shù）人的重要作用。

第二十一條（tiáo）用（yòng）好革命博物館、紀念館、黨史館、烈士紀念設施、革命舊（jiù）址等紅色資源，保護利用好革命文物，精心設計展（zhǎn）覽陳列、紅色旅遊線路、學習體（tǐ）驗線路，加強革命傳統教育、愛國（guó）主義教育、思想（xiǎng）道德（dé）教育。

第二十二條把黨史學習教育融入重大主題（tí）宣傳，與（yǔ）新中國（guó）史、改革開放（fàng）史、社會主義發展史、中華民族發（fā）展史宣傳教育結合（hé）起來（lái），加強輿論引導，弘揚主旋律，傳播正能量。

做（zuò）好（hǎo）重要節慶日、紀念日和重大黨史事件紀（jì）念工作，按照黨中央有關規定辦好已（yǐ）故黨和國家領導同誌誕辰紀念活動，開展重大黨史事件、重要（yào）黨史人物和烈士紀念（niàn）活動。

第二十三條用好圖（tú）書、報刊、廣播、電（diàn）影、電視等（děng）傳播媒介，用好（hǎo）文學、影視、音樂、戲劇、美術等藝術形式，充分發揮文獻檔案、紅色書（shū）信、革命詩（shī）詞等教育價值，鼓勵各地利用公共空間開展黨史學習教育。

用好互聯網技術（shù）和新（xīn）媒體手（shǒu）段，通過黨史網（wǎng）站（頻道）、網上紀念館以及微博、微信、短視頻、移動客戶端等網絡平台，打造黨史融媒（méi）體作品，增強黨史學習教育吸引力感染力。

第二十四條用好新時（shí）代文明實踐中心、縣級融媒體（tǐ）中心和農家書（shū）屋、職工書（shū）屋等平（píng）台，運（yùn）用報告會、座談（tán）會、知識競賽、宣講活（huó）動、讀書活（huó）動等形式（shì），發揮革命英烈、功勳模範、先進典型、時代楷（kǎi）模的示範引領作用，把黨（dǎng）史學（xué）習教育融入精神文明創建（jiàn）和群眾性文化活動（dòng）。

第五章（zhāng）保障和監督

第二十五條黨史和文獻部門（mén）應當發（fā）揮黨的曆史和理論研究（jiū）專門機構作用（yòng），製定黨史和文獻工作規（guī）劃，組織開展黨史研究、黨史著作編寫、黨史宣傳（chuán）教育、黨（dǎng）史資料征集等工作。

各地區各部門各單位應當準確記載本地區本部門本單位黨的工作，為黨史和文獻部門提供資（zī）料支（zhī）持。

第二十六條加強中共黨史黨建學一級學科建設，做好人才培養、課程設置、師資隊伍建設、科學（xué）研（yán）究、學術交流等工作。加強黨史精品課程建（jiàn）設，建立完善黨史精品課程庫，利用網絡（luò）平（píng）台、線上課堂等（děng）形式（shì），共享優（yōu）質資源。

第二十七條按照政治強、業務精、作風正的原則，建設一支結構合理、專（zhuān）兼結合的高素質黨史學習教育工作隊伍。大（dà）力培養優秀黨（dǎng）史人才特別是青年人才，造就一批有影響的黨史專家和黨史宣講人才。重視發揮老幹部、老戰士、老專家、老（lǎo）教師、老模範參與黨史學習教育工作（zuò）的作用。

第二十八條（tiáo）各級黨委（黨組）以及黨（dǎng）委宣傳部門（mén）、黨史和文獻部門等應當嚴格落實意識形態工作責任製，嚴把政治關（guān）。正確處理曆史和現實、政治（zhì）和學術、研究和（hé）宣傳等關係，旗幟鮮明反（fǎn）對曆（lì）史虛無主義等錯誤思潮（cháo）和觀點，自覺（jiào）與醜化黨和（hé）國家形象、詆毀黨和國家（jiā）領導人、抹黑英雄模範、歪曲（qǔ）黨的曆史等言行作鬥爭。堅決反對（duì）形式（shì）主義、官（guān）僚主義，抵製庸（yōng）俗化、娛樂化，防止“低級紅”、“高（gāo）級黑”。

第二十九條（tiáo）黨史學習（xí）教育工作經費列（liè）入本級預算。

開展黨史學（xué）習教育，應當堅（jiān）持勤儉節（jiē）約，充分利用當地條件就地組織開展相關活動，嚴（yán）禁以學習教育為名變相公（gōng）款（kuǎn）旅遊。嚴禁借學（xué）習教育搞不當營商活動，硬性攤派征訂輔導讀物、音（yīn）像製品等學習資料。

第三十條各級黨委（黨組）應當加強對黨史學習教育工作開展情況的監督檢查，將其納入黨建工作責任製，納入領導班子、領導幹部目標管理和考核體係，納入巡視巡察內（nèi）容。

第三十一條各級黨委（黨組）原（yuán）則上每5年組織開展1次黨史學習教育工作情況綜（zōng）合評估，充分運用評估結果，不斷改進黨史學習（xí）教育工作。

對黨（dǎng）史學（xué）習教育工作中成績（jì）突出的集體（tǐ）和個人（rén），按照有關規定給予表彰獎勵。

違反本條例（lì）有關規定的，根據情節輕重，依（yī）規依紀依法予以處理、處（chù）分。

第六章附則

第三十二條軍隊（duì）黨史（shǐ）學（xué）習教育（yù）工作規定，由中央軍事委（wěi）員會根據本條例製定。

第三（sān）十三條本條例由中（zhōng）央宣傳部、中央組織部、中央黨史（shǐ）和文獻研究院負責解釋。

第三十四條（tiáo）本條例自發布之日起（qǐ）施行。

學習材料七

繼續把黨（dǎng）史總結學習教育宣（xuān）傳引向深入 更好把握和運用黨的百年奮鬥曆史經驗

省部（bù）級主要領導幹部學習貫徹黨的十九屆六中全會精神專題研（yán）討班11日上午在中央黨（dǎng）校（國家行政學院）開班。中共中央總書記、國家主（zhǔ）席（xí）、中央軍委主席習近平在開班式上發表重要講話強（qiáng）調，黨中央舉辦這次（cì）專（zhuān）題（tí）研討班，目的是深入研讀和領會黨的十（shí）九屆（jiè）六中全（quán）會決議，繼續把黨史總結、學習、教育、宣傳引向（xiàng）深入，更好把握和運用黨的百年奮鬥曆史經（jīng）驗，弘揚偉大建黨精神，增加曆史自信、增進團結統一、增強鬥爭精神，動員全黨全（quán）國各族人民堅定信心、勇毅前行，為實現第二個百年奮（fèn）鬥（dòu）目標而不懈努力。

習（xí）近平在講話中指出，一個民族要走在時代前列，就一刻不能沒有理論思維，一刻不能沒（méi）有正確思想指引。中（zhōng）國共產黨為什麽（me）能，中國特色社會主義為什麽好，歸根到底是因為（wéi）馬克思主義行。馬克思主義之所以行，就在於黨不斷推進馬克思主義中國化時代化並用以指導實踐。這次（cì）全會決議對百年奮鬥曆（lì）程中黨不（bú）斷（duàn）推進馬克思主（zhǔ）義中（zhōng）國化時代化作了全麵總結。注重分析研究和總結黨在百年奮鬥曆程中對馬克思主義的中國化時代化，是貫穿全（quán）會決議的一（yī）個重（chóng）要內容，我們一定要深入（rù）學（xué）習、全麵領會。馬克思主義為人類社會發展進步指明了方向，是我們認識世界、把握規律、追（zhuī）求真理、改造世（shì）界的強大思想武器（qì）。同時，馬克思主義理論不是教條，而是（shì）行動指（zhǐ）南，必須隨著實踐的變化而發展。馬克思主義能不能在實踐中發揮作（zuò）用，關鍵在於能（néng）否把馬克（kè）思主義基本原理同中（zhōng）國（guó）實際和時代特征結合起來。麵（miàn）對快速變化的世界（jiè）和中國，如果墨守成規、思想僵（jiāng）化，沒有理論創新的勇氣，不能科學回答中國之問、世界之問、人民之問、時代之問，不僅黨和國家（jiā）事（shì）業無法繼續前進，馬克（kè）思主義（yì）也會失去（qù）生命力、說服力。當代中國正在經曆（lì）人類曆（lì）史上最為（wéi）宏大而獨特的實踐（jiàn）創新，改革發展穩定任（rèn）務之重、矛盾（dùn）風險（xiǎn）挑戰之多、治國理政考驗之（zhī）大都前（qián）所未有，世界百年未有之大變局深刻變化前（qián）所未有，提出（chū）了大（dà）量亟待（dài）回答的理論和實踐課題。我們要準確把握時代大（dà）勢，勇於站在人類發（fā）展（zhǎn）前沿，聆聽人（rén）民心聲，回應現實需要，堅持解放思想、實事求是、守正創新，更好把堅持馬克思（sī）主義和發（fā）展馬克思主義統一起來，堅持用馬克思主義之“矢”去射新時（shí）代中國之“的”，繼續推進（jìn）馬克思主義基本原理同中國具體實際（jì）相結合、同中華優秀傳統文化相結合，續寫馬克思主義中國化時代化新篇章。

習近平強調，黨的百年奮鬥曆程告訴我們，黨和人民事（shì）業能不能沿著正確方（fāng）向前進（jìn），取決於我們能否準確認識和把握社會主要矛（máo）盾、確定中心任務（wù）。什麽（me）時候社會主要矛盾和中心（xīn）任務（wù）判斷準確，黨和人民事業就順利發展，否則黨和（hé）人民事業（yè）就會遭受挫折（shé）。這次全會決議對（duì）黨善於抓住社（shè）會（huì）主要矛盾和（hé）中心任務帶動全局工（gōng）作作了全麵分析（xī）。注重分析和總結（jié）黨在（zài）百年奮鬥曆（lì）程（chéng）中對我國社會主要矛（máo）盾和中（zhōng）心任務的研究和把握，是貫穿全會決議的一個重要內容（róng），我們一定要深入學習、全麵領會。麵對複雜形勢、複（fù）雜矛盾、繁重任務，沒有主次，不加區別，眉毛胡子一把抓，是做不好（hǎo）工作的。我們（men）要有全局觀（guān），對各種矛盾（dùn）做到了（le）然於胸，同時又（yòu）要緊緊圍繞主要矛盾和中心任務，優（yōu）先解決主要矛盾和矛盾（dùn）的主要方麵，以此帶動其（qí）他矛盾（dùn）的解決（jué），在整體推進中實現重點突破，以重點突破帶動經濟社（shè）會發展水平整體（tǐ）躍升，朝著全麵建成社會（huì）主義現代（dài）化強國的奮鬥目標不斷前進。

習近平指出，戰（zhàn）略問題是（shì）一個政黨、一（yī）個國家的根本性問（wèn）題（tí）。戰略上判斷得準確，戰略（luè）上謀劃得科學，戰略上贏得（dé）主動，黨和人民事業就大有希望。一百年來，黨總（zǒng）是能夠在重大曆史關頭從戰略上認識（shí）、分析（xī）、判斷麵臨的（de）重大曆史課題，製定正確的政治戰略策略，這是黨戰勝無數風險（xiǎn）挑戰、不斷從勝（shèng）利走（zǒu）向勝（shèng）利的有力保證。這（zhè）次全會決議對百（bǎi）年奮鬥曆程中黨高度重視戰（zhàn）略策略問題、不斷提出科學的戰略策略作了全麵總結。注重分析和總結黨在百年奮鬥曆程中對戰略策略（luè）的（de）研究和把握，是貫穿全會決議的一個重要內容，我們一定要深入學習、全麵領會。戰略是從全局、長（zhǎng）遠、大勢上作出判斷和決策。我們是（shì）一個大黨，領導的是一個大國，進行的（de）是偉大的事業，要善於（yú）進（jìn）行戰略思維，善於從戰略上（shàng）看（kàn）問題、想問題（tí）。正確的戰略需要正確的（de）策略來落（luò）實。策略是在戰略指導下為（wéi）戰略服務的（de）。戰略和策略（luè）是（shì）辯證統一的關係，要（yào）把戰略的堅定性（xìng）和策略的靈活性結合（hé）起來。各地（dì）區各部（bù）門確定（dìng）工作思路、工作部（bù）署、政策措施，要自覺同黨（dǎng）的理論和路（lù）線（xiàn）方針政策對標對表、及時（shí）校準偏（piān）差，黨中央作出的戰略決策必須無（wú）條件執（zhí）行，確保不偏向、不變通、不走樣。

習近平強調，在百年奮鬥曆程中，黨領導人（rén）民取得一個又一個偉大成就、戰勝（shèng）一個又一個艱難險阻，曆（lì）經千錘百煉仍朝氣蓬勃，得到人民群眾支持和擁護（hù），原因就在於黨敢於直麵自身存在的問題，勇（yǒng）於自我革命，始終保持先進性和純（chún）潔性，不斷（duàn）增（zēng）強（qiáng）創造（zào）力、凝聚力、戰鬥力，永葆馬克思（sī）主義政黨本色。這次全會決議對百年奮鬥曆程中黨高度（dù）重視（shì）管黨（dǎng）治黨、不斷推進自我革命作了全麵總結。注重分析和總（zǒng）結黨在百年奮鬥曆程中對自我（wǒ）革命（mìng）的研究和把握，是貫穿全會決議的一個重（chóng）要內容，我（wǒ）們一定要（yào）深入學習、全麵領會。在新的曆史條件下，要永葆黨的馬克思主義政黨本色，關鍵還得靠我們黨自己。在（zài）為（wéi）誰執政、為（wéi）誰用權、為誰（shuí）謀利這個根本（běn）問題上，我們的頭腦要特別清醒、立場要特別堅定。全黨同誌（zhì）都要明大德、守公德、嚴私德，清清白白做人、幹幹（gàn）淨淨做事，做到克己奉公、以儉修身，永葆清正廉潔的（de）政治本（běn）色。自我革命關鍵要有正視問（wèn）題的自（zì）覺和刀刃向內的勇氣。現在，反腐敗鬥爭取得（dé）了壓倒性勝利並全麵鞏固（gù），但（dàn）全（quán）黨同誌要永（yǒng）葆自我革命精神，增強全麵從嚴治（zhì）黨永遠在路上的政治自覺，決不能滋生（shēng）已經（jīng）嚴（yán）到位的厭倦情緒。黨風廉（lián）政建設和（hé）反腐敗（bài）鬥爭永遠在路上，一刻（kè）也不能放鬆（sōng），要以抓鐵（tiě）有痕、踏石留印的堅韌和執著，繼續打（dǎ）好黨風廉政建（jiàn）設和反腐敗鬥爭這場攻（gōng）堅戰、持久（jiǔ）戰。不論誰在黨紀國法上出問題，黨紀國法決不饒恕。

習近平指出（chū），這次全會決議對百年奮鬥曆程中黨注重進行黨史（shǐ）學習教育（yù）作了（le）全麵總（zǒng）結，強調（diào）全黨要堅持唯物史觀和（hé）正確黨史觀，從黨的百年奮鬥中（zhōng）看清楚過去我們為什麽能夠成（chéng）功、弄（nòng）明白未來我們怎樣才能（néng）繼續成功，從而更加堅定、更加（jiā）自覺地踐行（háng）初心使命，在新時代更（gèng）好堅持和發展中國特色（sè）社會主義。這（zhè）是（shì）六中全會（huì）提（tí）出的一（yī）項重要政治任務，我們要繼續抓好落（luò）實。黨的第三個曆史決議體現了我們對黨的百年奮鬥（dòu）曆史的新認識，這方麵更要深入學習領會，以（yǐ）利於更好認識和把握黨的（de）百年奮鬥重大成就和曆（lì）史經驗。要認真總（zǒng）結（jié）這（zhè）次（cì）黨史學習教（jiāo）育（yù）的成（chéng）功經驗，建立常態化長效化製度機製，不斷鞏固拓展黨史學習教育成果（guǒ）。全黨要以學習貫徹黨的十九屆六中全會精神為重點（diǎn），深入（rù）推進（jìn）黨（dǎng）史學習教育（yù），進一步做到學史明理、學史增（zēng）信、學史崇德、學史力行，教育引導全黨同誌（zhì）學（xué）黨史、悟思（sī）想、辦實事、開新局，更好用黨的創新理論把全（quán）黨武裝起來，把黨（dǎng）中央決策部署的各項任務落實下去。要原原本本學習全會決議，學（xué）懂弄通黨百年奮鬥的光輝曆（lì）程，學（xué）懂弄通（tōng）黨堅守初心使命的（de）執著奮鬥，學懂弄通黨百年奮鬥的曆史（shǐ）意義和曆史經驗，學懂弄通以史為鑒、開創未來（lái）的重要要求。要用好黨委（黨組）理論學習中心（xīn）組製度，推動領導班子、領導幹部帶頭（tóu）學黨史、經常學黨史。要用好幹部教育培訓機製，繼續把黨史作為黨校（行政學院）、幹部學（xué）院必修課、常修課。要用好學校思政（zhèng）課這個渠道，推動黨的曆史更（gèng）好進教材、進課堂、進頭腦，發揮好黨（dǎng）史立德樹人的重要作用。要用好紅色資源，加強革命傳統教育、愛國主義教育、青少年思想道德教（jiāo）育，引導全社會更好知史愛黨、知史愛國。要用好“我為群眾（zhòng）辦實（shí）事（shì）”實踐（jiàn）活動形成（chéng）的良好機（jī）製，推動各級黨組織和廣大黨員、幹（gàn）部滿腔熱情為群眾辦實事、解難事，走好新時代黨的群眾路線。

李克強在主持開班式時指出，習近平總書記的重（chóng）要講話，深刻闡述了推進馬克思主義中國化（huà）時代化、正確把握社會主要矛盾和中心（xīn）任務、重視戰略策略問題、永葆黨的馬克思主義政黨本色、黨史學習（xí）教育常態化長效化等五個問題，強調要深入研讀和領會黨的十九屆（jiè）六中全會決議，更好把握和運用黨百（bǎi）年奮鬥曆史經驗，弘揚偉大建黨精神，為實現黨的第二個百年奮鬥目標而不懈努力，有很強的政治（zhì）性、理論性、指導（dǎo）性，對於全黨深刻認識“兩個確立”的決（jué）定性意義，進（jìn）一步增強（qiáng）“四個意識”、堅定“四（sì）個自信”、做到“兩個維護”，具有（yǒu）十分重要的意（yì）義。要把思想和行動統一到（dào）講話精神上來，統一到黨中央決策部署上（shàng）來，真抓實幹，以實際行動迎接黨的二十大（dà）勝利（lì）召開。

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